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第九章人口劳动力和环境核算
第九章人口、劳动力和环境核算
第一节人口和劳动投入核算
从国民核算的角度看,为了得到人均GDP和人均消费等人均指标,我们需要在前面生产和分配核算的基础上,对人口加以界定;同时,为了考察劳动生产率这样的指标,我们还需要对劳动投入加以核算。
由于人口和劳动力无法用价值量指标来反映,无法纳入到前面章节所介绍的国民核算的主体框架中,所以需要利用一个独立的章节来对这一问题加以阐述,并把它作为整个核算体系中的一个组成部分。
另外,从整个社会经济的角度看,人口和劳动力又是重要的生产要素及消费的主体,同时人还参与社会活动,是社会活动的主体,因此,人口和劳动力核算对于掌握人口和劳动力状况,把握人口和劳动力变动规律,对社会经济发展都具有重要意义。
一、人口与劳动投入核算的基本概念
(一)、人口与就业
人口是一个年均的经常人头数,由于每一个平均数都是在某一时点上加以统计的,因此,人口实际上就是年均现有人数。
我们具体在核算中,作为一个核算的概念,我们需要考虑到国民界限,也就是要把人口界定为在经济领土内的常住机构单位这样一个明确的范围基础上。
这样把人口定义为是存在于一个国家的经济领土内的年均人数。
这就包括在国外的使馆、军事基地及船舶等。
在某一时点统计的人口数包括三类:
就业人口、失业人口和非劳动力人口。
对于这些及相关概念,国际劳工组织(ILO)在他1982年10月第13次国际劳工统计人员大会上通过的《关于经济活动人口、就业、失业和潜在失业统计的决议》给以了界定。
所谓经济活动人口包括能够在某个特定时间段提供劳动用于生产经济物品和服务的所有人。
经济物品和服务是国民核算体系所界定的为市场销售或自己消费的初始产品的所有生产和加工、以及所有其他为市场的或自己消费的产品和服务的生产。
经济活动人口具体又包括两种测算口径。
一个是经常性活动人口,主要是指较长时间段,比如一年,也就是就某个较长的时间段而言,超过特定年龄的所有人,他主要所处的是就业的或失业的状态;另一个是当前活动人口,或者也就称为“劳动力”,主要是指一个短的时间段,比如一个星期或一天,也就是满足一定的条件处于就业或失业状态的所有人。
就业是指一定年龄以上,特定时间段或者是一个星期或者是一天,被雇佣或自我雇佣的所有人。
而失业则是指一定年龄以上,特定时间段内,没有工作、等待工作或正寻找工作的所有人。
非当前活动人口也就是处于非劳动力状态的人,包括某个短期阶段既非就业也非失业的这样一种非活动状态,比如由于参加教育培训、承担家庭义务、其他原因如疾病等。
非经常活动人口则是指在某个更长的特定阶段,主要活动状态处于既非就业也非失业的所有人。
包括学生、类似犯人的收入接受者以及其他诸如公共或私人资助的接受者等。
为了国际比较,经济活动人口的统计分类应该与通行的标准国际分类相协调,并能加以转化,比如ILO的国际标准职业分类(ISCO)、联合国的所有经济活动国际标准产业分类(ISIC)等。
(二)、职业
1993年的联合国SNA并没有把就业纳入到国民核算体系中来,而纳入到其中的是职业。
在核算体系中,把一种职业看作是一项交易,而就业人员则不然。
一个人可能有几份职业,这样就可能使得年均职业数会超过年均就业数。
在实际中,住户调查能够提供就业和职业的资料,而基层单位调查则只能提供有关职业的资料,因此,有关职位的资料往往比就业人员资料更丰富。
一般而言,职业有两层含义,一方面是指一个机构单位的任职岗位,如“B有份XYZ公司做卡车司机的职业”,强调的是在某公司有份职业;另一方面是表示职业的性质或活动种类,如“B的职业是驾驶XYZ公司的卡车”,强调的是驾驶卡车,作为驾驶员的职业。
但是在核算体系中,我们注重的是第一方面的含义。
所以,职业被定义为某个人和机构单位之间,在规定的期限内或在另行通知的时间以前,为了报酬而从事工作的明确的或默认的合同。
如果这一机构单位是非法人企业的业主,那么他被认为是自我雇佣职业人员,他所获得的收入是混合收入。
职业被划分为雇佣和自我雇佣的同时,也可按标准活动分类法进行分类。
在第十三次国际劳工统计人员会议通过的决议中,规定了有一类雇员“有职业但不工作”,有点象我们的“停薪留职”的情况,这类受雇佣人员不付工资,但却以一种“保证回来工作,或在某个固定日期回来”的形式而与他们的职业保持正式的联系,但是这类雇员的职业在1993年联合国SNA体系中是不包括在职业范围内的。
包括诸如此类的雇主与暂时解雇人员或外出接受培训人员之间的这样一种承诺是不算做职业的。
二、对劳动力投入的核算
SNA体系中,对劳动投入的核算主要是通过总工时数和雇员劳动投入这样两个方面的指标来加以考察的。
(一)、总工时数
1993年的SNA体系使用总工时数作为劳动投入的度量。
劳工组织第十次国际劳工统计人员会议通过的“关于工时数统计的决议”中对工时数进行了界定:
工时数应包括:
1、正常工作期内的实际工时数;
2、正常工作期内实际工时数外的附加工作工时数(加班);
3、工作场地的准备,工器具的保养、维修、准备和清理以及收据、工时单据和报表等准备工作的工时数;
4、由于供应不及时致使缺乏所需原材料,机器发生故障或工作事故而在工作场地等候所耗费的工时数,或者由于调度不周无活可干但仍需付酬的工时数;
5、在工作场地短暂工休的工时数。
计算实际工时数需要加以扣除的是:
1、付酬但不工作的工时数,例如带薪年假、公共节假日和病假;
2、吃饭耗费的工时数;
3、上下班回家途中所耗费的工时数。
总工时数等于一年中雇佣职业和自我雇佣职业的实际工时数之和。
雇佣职业的实际工时数等于付酬工时数减去付酬但不工作的工时数,加上工作但不付酬工时数。
此外,还用全日制等值Full-timeequivalence工作年数作为度量劳动投入的另一种方法。
它是用总工时数除以全日制职业的平均工时数而得到全日制等值就业。
由于全日制职业时间的长短长期来是变化的,各产业间的差别也很大,因此对于每一类职业,都需要分别确立非全周、非全日制职业的平均工时数。
这一方法虽然复杂,但是考虑到有些国家只能估计全日制等值就业,这样便于进行国际比较,另一方面也由于各类职业的年全日制时数,也随时间的推移而发生变化,因而这一方法仍有必要性。
(二)、不变报酬的雇员劳动投入
总工时数和全日制等值就业都是劳动投入的实物量测量。
产出也可以用实物量来测量,但是由于产品之间单位实物量价值差异太大,从而使这种实物量测量缺乏经济意义,所以不为国民核算所采用,这对于劳动投入的实物量测度也同样如此,这种实物量的测度其意义只在于假定在不同国家或不同阶段不同类别劳动综合在一起是大体一致的,或者在于用于社会和政策含义上,主要关注于个人福利而不是经济方面的生产和收入形成。
对劳动投入的度量象产出度量一样,也有现价和不变价的区别,而且其度量也与产出的度量有着一致的地方:
1、工资同商品的价格一样,是度量不同职业的经济相对重要性的尺度;
2、不变报酬是在基期报酬水平上对数量的重估价,也可以按现行报酬水平把他们估算成各类总量,再分别除以一个适当的指数。
因此,不变报酬雇员劳动力投入的价值可以用紧缩现值而得到,或者是把各个职业类的职业数乘该职业类的基期年均职业报酬而得到。
3、报酬指数的构成同价格指数一样,是对职业的代表性样本计算估计数,用权数反映该职业的相对重要性。
对于职业、总工时数、全日制等值就业及不变报酬劳动力投入,同样要考虑国民界限问题。
某国经济领土上的一个职业是指一个人,尽管他可能是另一个经济领土的常住者,而不是该国的常住者,但他与该国经济领土上的一个常住机构单位,或本身作为自我雇佣,之间的一个明确的或默认的合同,按此合同他在一个规定的期限或另行通知前从事有酬工作或获得混合收入。
在某国的总工时数是指在该国经济领土内的雇佣和自我雇佣职业在一定期间内的实际工作总时数,包括在该国经济领土外为没有经济利益中心的国内机构单位从事的工作,而不包括为在该国经济领土内没有经济利益中心的外国机构单位所进行的工作。
在某国的全日制等值就业是其总工时数除以在其经济领土内的年均全日制职业工时数。
把上面的概念归纳起来,它们的相互联系可以用下图表示,其中黑框的部分是属于核算体系的概念(图9-1):
三、劳动力的分类
劳动力投入的分类与增加值和雇员报酬的分类相同,都是以联合国全部经济活动国际标准产业分类(INTERNATIONALSTANDARDINDUSTRIALCLASSIFICATIONOFALLECONOMICACTIVITIES,ISIC)为标准。
根据这一标准的第3修订版,把全部经济活动划分为17个大类,99个小类。
这17个大类分别是:
农业、狩猎和林业,渔业,采掘业,制造业,电力、蒸汽和水的供应业,建筑业,批发、零售、汽车摩托车和个人或家庭物品修理业,宾馆、饭店,交通、仓储和通信业,金融中介服务业,房地产、租赁和商业,行政活动防卫,教育,医疗和社会服务,其他团体、社会和个人的服务,家庭雇佣,境外组织和实体。
此外,核算体系对于劳动力还给出了其他的一些分类。
比如,在农村,把自我雇佣者分为农业和非农业自我雇佣,农业自我雇佣又按规模分为小型农户、中型农户和大型农户,非农业自我雇佣又分为非正规的独立核算、非正规的雇主和正规的独立核算和正规的雇主;把雇员分为农业雇员、非农业雇员,非农业雇员按技术程度又分为无技术、一般技术和熟练技术非农业雇员;在城市,也分为自我雇佣和雇员,自我雇佣又分为非正规自我雇佣和正规自我雇佣,雇员分为无技术、一般技术和熟练技术雇员。
还可以根据分析目的,对雇员按其受雇佣的机构单位或子部门进行分类,如住户和为住户服务的非盈利机构、公营公司和政府、私营公司和国外公司等。
除以
等于
图9-1人口和劳动力的概念
第二节我国核算体系中的附属表
与1993年联合国SNA中心框架不同的是,我国2002年核算体系基本上保持原体系的核算表和核算帐户并存的这样一个基本格局,这两者构成了我国核算体系的主体框架。
这其中包括五套基本核算表,即国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表和一套国民机经济帐户,包括经济总体帐户、国内机构部门帐户和国外部门帐户。
在核算表和核算帐户这两者之外我国的核算体系还包括两张附属表,即自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。
我国核算体系中,附属表是对基本核算体系的补充,用于描述我国自然资源和资源资产、人口资源和人力资本的规模、结构与变动,以全面反映经济、资源和人口之间相互关系。
一、人口资源与人力资本实物量核算表
人口资源与人力资本实物量核算表反映人口资源与人力资本在期初、期末两个时点的存量状况及在核算期内的变动情况(表9-1)。
(一)表的基本结构
从表9-1可以看到,整个核算表分为五个部分,分别反映我国0~15岁人口、就业人口、失业人口、非经济活动人口、以及总人口的期初期末存量、结构以及变动情况。
主栏为期初人口、本期增加人口、本期减少人口和期末人口。
其中引起本期增加或减少的因素包括出生、死亡及迁入迁出等。
宾栏设置根据人口与经济活动的相关关系分为两个基本部分:
0~15岁人口、16岁及16岁以上人口。
在每个部分通过突出各部分所受教育程度,来反映人力资本的一些基本状况。
核算表所具有的基本平衡关系包括:
期末人口等于期初人口加上本期增加人口再减去本期减少人口。
(二)主要指标的含义
我国采用人口资源与人力资本实物量核算表来对我国的人口和劳动投入进行核算,这一核算表中主要指标的口径和含义同第一节所介绍的联合国93年SNA的相关指标是基本一致的。
在我国,所核算的人口资源是指我国在特定时点具有生命的常住“自然人”的人口数量。
包括人力资源和其他人口资源,其中人力资源包括初级劳动力和人力资本。
人力资本是指人口资源中“自然人”具有的知识、健康、技能与能力等素质的总和,包括受教育程度、再培训水平、卫生健康状况、劳动技能与能力等。
经济活动人口,是指在一定年龄以上,有劳动能力,参加或要求参加社会经济活动的人口。
包括就业人员和失业人员。
而非经济活动人口则是指在一定年龄以上,有劳动能力,未参加或不要求参加社会经济活动的人口。
我国对就业和失业人口进一步作出了具体的规定。
就业人口,指在一定年龄以上,有劳动能力,从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。
在城镇劳动力调查中对城镇16岁及以上,具有劳动能力并符合以下条件之一的人员列为就业人员:
(1)为取得报酬或经营利润,调查周内从事了1小时以上(含1小时)的劳动;
(2)由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态,但有工作单位或场所。
失业人口,是指在一定年龄以上,有劳动能力,在调查期间无工作,当前有就业的可能并以某种方式寻找工作的人员。
在城镇劳动力调查中对城镇16岁及以上,具有劳动能力并同时符合以下各项条件的人员列为失业人员:
(1)在调查周内未从事为取得报酬或经营利润的劳动,也没有处于就业定义种的暂时未工作状态;
(2)在某一特定期间内采取了某种方式寻找工作;
(3)当前如有工作机会可以在一个特定期间内应聘就业或从事自营职业。
城镇登记失业人口,指有非农业户口,在一定的劳动年龄内,有劳动能力,无业而要求就业,并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
(三)指标记录原则
对于有人口普查的年度,对规定时点普查数据进行汇总记录,没有人口普查的年度则以人口普查年度资料为基础,以年度人口抽样调查资料为依据推算相关年度人口数据。
人口存量数据以普查年度年末时点为记录时间;若普查时间不是年末时点,则应通过外推法将数据换算成年末时点数据。
二、自然资源实物量核算表
在我国核算体系的附属表中,除人口资源与人力资本实物量核算表外,还有反映自然资源状况的自然资源实物量核算表。
自然资源实物量核算表反映主要自然资源在核算期期初和期末两个时点的实物存量及在核算期内的变动情况(表9-2)。
(一)自然资源实物量核算表的基本结构
表的主栏主要反映资产的变化,分为期初存量、本期增加、本期减少、调整变化和期末存量。
在其中,把引起本期增加或减少的因素归结为自然因素、经济因素、分类及结构变化等,而把影响调整变化的因素归结为主要是科技进步、核算方法变化等。
宾栏主要是各项资产,主要根据自然资源性质分为土地资源、森林资源、矿产资源和水资源,土地资源又分为土地资产和非资产性土地资源,森林资源又分为森林资产和非资产性森林资源,矿产资源又分为矿产资产和非资产性矿产资源,水资源又分为水资产和非资产性水资源。
通过这样的一个结构,反映出各种资产的存量及其变动情况。
期初存量加上本期增加减去本期减少再加或减调整变化就得到期末存量。
(二)主要概念及指标
自然资源指我国境内所有自然形成的,在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力,同时具有某种“稀缺性”的实物性资源的总称。
它包括土地资源、森林资源、矿产资源、水资源等,不包括人文资源(如人力、资金、市场、信息等资源)及具有自然资源和人文资源双重性质的旅游资源等。
自然资源分为资源资产和非资产性自然资源。
资源资产指所有权已经界定,所有者能够有效控制并能够在目前或可预见将来产生预期经济收益的自然资源。
资源资产属于经济资产范畴,包括土地资产、森林资产、矿产资源、水资产等。
不具备资源资产性质的自然资源属于非资产性自然资源。
培育资产指生产一次性产品或生产重复性产品,其自然生长或更新在机构单位直接控制、负责和管理之下的森林资产,包括部分人工林、重复生产林产品的人工经济林木等。
非培育资产指生产一次性产品或生产重复性产品,但其自然生长或更新不在机构单位直接控制下、负责和管理之下的森林资产,如部分天然林及重复生产林产品的天然经济林木等。
(四)记录原则
在存量记录时间上,土地、矿产、森林资源期初期末实物存量以编表时点数据记录,水资源本期与上期实物量状况以本年度和上一年度核算期累计数据记录。
在数量变动记录时间上,土地、矿产、森林资源在核算期内的变动及水资源在两个核算期之间的变动,可分为由交易引起的数量变动和非交易引起的数量变动。
由交易引起的数量变动,所有权变动的时间就是核算的记录时间。
由非交易引起的数量变动增加时,矿产资源应在经济发现时记录,其他自然资源应假定其增加是均匀连续的,在被调查时记录;减少时,包括突发性减少和均匀连续性减少,在物量减少、质量下降时或被调查时记录。
在数量变动记录方式上,自然资源实物量数据变动的记录方式,因其调查形式不同而不同。
土地以土地变更登记数据记录,矿产以矿产勘探及可行性研究数据记录,水资源以水勘察与监测数据汇总记录,森林资源,清查核算年度以清查数据记录,其他年度,以清查年度数据为基数推算放大。
表9-1人口资源与人力资本实物量核算表
0–15岁
16岁及以上
总计
按性别分Ⅰ
按城乡分Ⅱ
按教育程度分
合计
就业人口
失业人口
非经济活动人口
合计
按性别分
按城乡分
按教育程度分
Ⅲ
按年龄分
Ⅳ
小计
按性别分
按教育程度分
按年龄分
小计
按性别分
按城乡分
按年龄分
按性质分
小计
男
女
城镇
乡村
小学/初中
其他
Ⅰ
Ⅱ
文盲/半文盲
小学/初中
高中/中专
大专以上
16/24
25/34
35/44
45/54
55/64
65以上
Ⅰ
Ⅲ
16/24
25/34
35/44
45/54
55/64
Ⅰ
Ⅱ
Ⅳ
在校生
料理家务
离休退休
丧失劳动能力
其他
高中中专
大专以上
一、期初人口
二、本期增加
(一)出生
(二)迁入
(三)其他
三、本期减少
(一)死亡
(二)迁出
(三)其他
四、期末人口
表9-2自然资源实物量核算表
土地资源
森林资源
矿产资源
水资源
项目
土地资产
非资产性土地资源
森林资产
非资产性森林资源
矿产资产
非资产性矿产资源
水资产
非资产性水资源
农业土地
耕地
房屋及建筑物占地
其他
培育资产
非培育资产
能源矿产
金属矿产
非金属矿产
初始利用量
重复利用量
地表水
地下水
人工林
天然林
一、期初存量
二、本期增加
(一)自然增加
(二)经济发现
(三)分类及结构变化引起的增加
(四)其他因素引起的增加
三、本期减少
(一)自然减少
(二)经济使用
(三)分类及结构变化引起的减少
(四)其他因素引起的减少
四、调整变化
(一)技术改进
(二)改进测算方法
(三)其他
五、期末存量
第三节环境核算和绿色GDP
一、绿色GDP
GDP主要是计量人们经济活动的成果,但人们越来越注意到环境对经济发展的含义。
人们在从事生产活动的时候往往会产生对环境的破坏,特别是对于利用资源的生产性活动,在开发矿产资源、土地资源、水产资源和森林资源以获得收入的同时,也往往造成自然资源的枯竭,环境的恶化,最终影响人们的生活质量和整个经济的可持续发展。
因而人们意识到单纯的GDP指标在反映经济增长质量方面并不全面,特别是单纯以GDP指标作为经济发展的目标存在极大的不足,而需要对GDP指标就其环境方面的影响进行调整,这种经过环境影响加以调整的GDP就是绿色GDP的概念。
人们开始考虑用绿色GDP的概念来补充GDP的不足,以此作为经济发展目标,实现社会经济的可持续发展。
如何把经济发展和环境问题结合起来,避免由于经济发展所造成的自然资源匮乏、环境质量下降,影响人类的健康和福利,实现影响经济的可持续发展,有必要把核算体系和环境的核算综合起来,建立环境和经济综合核算的体系。
对于这样的体系的建立,联合国专门发布了《环境和经济综合核算》(systemofenvironmentaleconomicaccounts,SEEA)手册,目前最新版是2003年发布的2003年SEEA。
在联合国环境和经济综合核算体系中,EDP是核心指标。
所谓EDP也就是指经过环境调整的国内生产净值(EnvironmentallyAdjustedNetDomesticProduct,EDP)。
在国内生产总值中扣除生产资本的消耗,得到国内生产净值(NDP)。
从国内生产总值中同时扣除生产资本消耗和自然资本消耗,得到经环境调整的国内生产净值,也称绿色国内生产净值(EDP)。
在国内生产总值中扣除自然资本的消耗,也就得到经过环境调整的国内生产总值,即绿色GDP。
二、环境核算可选择的方法
为了包括生产中的环境费用和对自然资产的使用,需要拓宽SNA关于费用、资本形成和资本存量的概念,总的想法是把它们用附加实物量数据的形式补充进去,或者是通过综合这些影响来修正其价值量,但是在具体方法上却多种多样。
SEEA作为SNA的一个附属体系,尽可能综合各种方法,成为一个比较系统而全面的体系。
目前环境核算主要有三种方法。
第一种一般称为自然资源核算,注重实物量帐户。
实物量形式的自然资源核算注重材料、能源和自然资源的实物资产平衡,即期初期末存量和中间的变化。
自然资源帐户现已被包括在SEEA体系中,成为其一个组成部分。
第二种方法注重与国民核算帐户相衔接,以货币量核算,通常称货币量附属核算。
狭义的货币量环境帐户只是在SNA帐户中分别列出用于环境保护的实际支出,并考虑将原来辅助的环境保护活动作为独立的基层单位来处理,从而使这些支出外部化了;广义的货币量环境核算包括对国内生产总值依据环境费用进行调整,这些费用包括石油耗减、森林砍伐、渔业资源耗减、水土流失的费用。
SEEA为国民经济核算总量的调整提供了综合的方法,这种综合方法以SNA为出发点,强调通过记录实物流量和存量以支持货币量的环境经济分析。
第三种方法注重福利,考虑到个人和生产者承受的环境影响。
一种方法是把自然界向生产者和消费者免费提供的环境服务和自然界遭受的损害看作是由自然界提供的转移和返回自然界的转移,通过环境调整增大或减小国民净收入。
另一方法是依据环境可持续性标准,以及为满足这些标准所需的防止和恢复费用,把这些费用加在某些产业的产品价格上。
三、SEEA的基本结构
表9-3SEEA的基本结构
经济活动
环境
生产
1
国外
2
最终消费
3
经济资产
其他非生产自然资产
6
生产资产
4
非生产自然资产
5
期初资产存量Ⅰ
K0p.ec
K0np.ec
供给Ⅱ
P
M
经济使用Ⅲ
Ci
X
C
Ig
固定资本消耗Ⅳ
CFC
-CFC
国内生产净值Ⅴ
NDP
X-M
C
I
非生产自然资产的使用Ⅵ
Usenp
-Usenp.ec
-Usenp.env
非生产自然资产的其他积累Ⅶ
Inp.ec
-Inp.env
货币量形式的环境核算中的环境调整总量Ⅷ
EDP
X-M
C
Ap.ec
Anp.ec
-Anp.env
持有损益Ⅸ
Revp.ec
Revnp.ec
资产物量的其他变化Ⅹ
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