xx局党风廉政建设工作会议工作报告.docx
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xx局党风廉政建设工作会议工作报告
围绕中心强职责突出监督优作风
为加快服务业转轨发展提供有力的纪律保证
**纪委书记杨新华
同志们:
2月1日,市委召开全市干部大会暨“作风建设提升年”活动动员大会,局党委高度重视,及时在全体机关干部职工会上传达学习了这次会议精神,并决定在今天召开全市商务系统党风廉政建设工作会议暨“作风建设提升年”活动动员大会。
现在,我根据局党委安排,向大家通报去年我局反腐倡廉工作情况及存在问题,布置今年我局反腐倡廉工作任务。
等会,*局长将作重要讲话,希望大家深刻领会精神,认真贯彻落实。
下面,我讲两点意见:
一、2011年反腐倡廉工作情况回顾
去年以来,我们在市委市政府、上级纪委和局党委的正确领导下,以“三思三创”主题教育实践活动为载体,以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头,深化党员干部队伍作风建设,积极推进廉政风险防控机制建设,努力开创全系统党风廉政建设新局面,反腐倡廉各项工作取得新成效。
主要抓了以下三大方面工作:
(一)努力丰富活动载体,反腐倡廉教育更深入。
坚持把反腐倡廉教育,作为一项极其重要的基础性工作来抓。
努力丰富教育活动载体,做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,切实不断增强党员干部防腐拒变能力。
主要开展好四项活动:
一是开展学习***同志活动。
号召全系统干部职工学习***同志爱岗敬业、勇于开拓、乐于奉献的精神,开展“找差距、查原因、明方向”主题座谈活动,形成“学先进、强责任、抓落实”的良好工作氛围。
二是开展党纪法规知识学习活动。
结合《廉政准则》和“三项制度”贯彻执行情况自查活动,开展以《廉政准则》和“四条禁令”、干部下村“五不准”等干部廉洁自律规定为重点的党纪法规知识专题学习,引导党员干部增强道德意识和法纪观念,准确把握廉洁从业的各项政策界限;开展党员干部公开承诺活动,使党员干部自觉接受组织监督、领导监督和公众监督。
三是开展党风廉政警示教育活动。
利用召开会议、开展活动的时机,进行“三分钟廉政课”教育;依托“移动E管家”短信平台发送廉言警句,全年发送22条;组织干部职工观看廉政警示教育片8次;组织中层以上干部及其家属参观警示教育基地清风园。
通过长吹耳边风,以案说法,以古鉴今,帮助党员干部筑牢思想防线、清楚行为红线、建好自我保护线。
四是开展廉政文化建设活动。
积极组织系统党员干部,参与市纪委组织的“清风和韵”廉政诗赛和反腐倡廉建设“金点子”征集活动,共选送诗歌8首,“金点子”7个。
开展纪检监察课题调研,完成《浅议新形势下如何加强国有企业廉洁文化建设》、《深化效能建设服务企业发展》等2篇调研文章,1篇被评为优秀调研文章。
局属单位结合自身优势,开展廉政文化建设,打造宣传画板、廉政书屋等廉政文化传播阵地,市场中心组织开展了廉政文化摄影活动,***公司、***公司组织党员干部开展红色之旅活动。
(二)强化制度规范执行,堵塞腐败滋生更牢固。
坚持把制度规范的执行,作为促进党风、行风根本好转的治本之策来抓,切实做到用制度管好人、管好事、管好权。
一是严格执行党风廉政建设责任制。
坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作,围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节,狠抓责任制落实。
制定《2011年党风廉政建设和纪检监察工作要点》和《2011年党风廉政建设和纪检监察工作组织领导和责任分工》,逐级签订廉政责任书,形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,具体抓,一级抓一级的党风廉政建设工作格局。
同时,把反腐倡廉建设工作纳入局属单位年度目标绩效考核和干部职工“干事对帐”工作之中,对于在反腐倡廉建设工作中出现重大问题的单位或个人,实行一票否决,严肃追究当事人责任。
二是推进廉政风险防控机制建设。
全面推进廉政风险防控机制建设是中央、中央纪委适应新形势新任务,扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。
局党委高度重视,坚持将其作为抓源头治理、抓预防腐败的重要抓手加以着力推进。
成立了局廉政风险防控机制建设工作领导小组,制定了廉政风险防控机制建设工作方案,并及时部署推进了廉政风险防控机制建设。
全面清理单位、科室、个人职责,列出相应的权力清单和岗位职责,通过本人找、领导点、集体议的方式,排查出局单位廉政风险点10个,各科室廉政风险点27个,个人廉政风险点100余个。
其中,一级风险6个,二级风险92个,三级风险42个。
同时,根据排查情况制定了防控措施,局单位制定13条,各科室制定18条,个人制定60余条。
个人廉政风险点和防控措施进行公开承诺,接受公众监督。
三是认真落实廉政勤政谈话制度。
坚持做到“四谈”,即例行廉政谈话、任职廉政谈话、警示廉政谈话、诫勉廉政谈话等。
今年以来,开展例行廉政谈话50人次,警示廉政谈话81人次,诫勉谈话2人次,较好地做到了对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前,形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
四是加强制度执行情况监督检查。
去年、开展效能监察2次,重点对“廉政准则”、“四条禁令”、“三项制度”和“干事对账”制度等制度规定执行情况进行了检查,并在全系统作了书面通报。
市家电服务中心积极采取隔离技术做好网络监管,有效阻断工作人员上班时间玩游戏、看电影的情况发生。
去年,还修订完善了局《保留车辆管理使用办法》和《公务接待管理制度》,并进行了跟踪检查。
(三)履行纪检监察职能,服务中心能力更有力。
坚持把履行纪检监察职能,切实为中心工作开展做好服务,作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。
一是加强对低额度工程建设项目的监管,去年局属单位共实施50万以下项目170个,总投资495余万元,未发现违规操作问题。
二是加强储备粮轮换监管,参与市粮食收储公司储备粮轮换采购竞价和出售拍卖活动5次,采购粮食8408吨,出售粮食7554吨。
三是开展市级菜篮子商品基地调研,梳理菜篮子基地建设中存在问题和困难,并形成调研报告。
四是根据市纪委工作安排,开展西门中学易地改造项目巡察。
五是组织开展系统2家事业单位,6家国有企业的“小金库”自查清理工作,对存在的问题及时进行整改处理。
六是认真做好群众来信来访和案件查办工作。
2011年收到群众来信来电3件次,均按照规定要求进行了核查和处理;办理党员违纪案件1起。
同时,配合市纪委、市检察院做好相关案件协办工作。
总的来说,过去一年,我局反腐倡廉各项工作进展顺利,取得了一定的成绩。
但在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我局党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些问题和不足,主要表现在以下三个方面:
(一)权力运行有待进一步规范。
虽然,我们部门行政审批、行政执法等权力不多也不大,但是去年***、***等2人受贿案件的发生,警示我们不管权力是大是小,都需要我们引起高度重视。
要把明确办事流程,规范权力运行,提高服务水平,作为阻断工作人员利用手中权力“吃拿卡要”的利器,进一步端正服务态度,提高服务质量,树立为民服务的良好形象。
(二)法纪观念有待进一步增强。
少数党员干部法纪意识淡薄,甚至触犯了党纪国法也茫然不知,有的单位违反财经纪律,财务管理不严谨,甚至私设“小金库”用于单位福利发放;有的单位对资产管理混乱,致使个别居心不良之人钻了空子;有的人对法律知识一知半解,虽然挪用公款是犯罪,但认为用上几天就还上,神不知鬼不觉;有的人向服务对象长期借款无借条,认为没有事。
去年,***公司“小金库”事件,***挪用房租案,都是真实写照,必须引起高度重视,要加强基层党员干部的法纪教育和监督管理,切实防止违纪违法案件发生。
(三)效能建设问题依然需要关注。
大力推进机关效能建设,事关全局和干部队伍的整体形象,它既是一个老问题,也是一个大问题。
一些同志在工作中,存在着得过且过、做一天和尚撞一天钟的懈怠想法,缺乏工作的主动性、创造性;一些同志缺乏自律意识,违反“四条禁令”行为时有发生。
虽然,去年市纪委效能监察360°检查中,我局未被查处,但是这种现象还是有的。
比如,上班时间翻牌、下棋、吃零食等。
各单位、各科室以及各位干部职工,必须引起重视,加强自我管理,共同提高机关效能。
二、2012年反腐倡廉工作主要任务
2012年,是在新一届党委班子带领下,深化实施服务业发展“十二五”规划的开局之年、关键之年。
今年反腐倡廉工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,按照上级纪委的部署和要求,紧紧围绕市第十三次党代会提出的“打造品质之城、共建幸福家园”的目标和局中心工作任务,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,着力加强党员干部队伍作风建设,着力推动廉政风险防控机制建设,着力解决当前存在的突出问题,狠抓落实、务求实效,不断推进反腐倡廉各项工作取得新的成效,为全市服务业向区域性服务业和现代服务业转轨发展提供坚强的纪律保证。
主要抓好以下五方面工作:
(一)突出重点,强化落实,增强党风廉政建设责任制齐抓共管的合力。
坚持反腐败领导体制和工作机制,通过紧抓落实党风廉政建设责任制这一“龙头”,强化局纪委组织协调的作用,形成全局上下齐抓共管的工作格局。
紧紧围绕“一岗双责”,认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,从责任目标、责任考核、责任追究三个环节,切实抓好党风廉政建设责任制考评工作。
一要突出“一岗双责”。
局机关及局属单位领导班子成员特别是“一把手”要带头履行“一岗双责”、带头作出廉政承诺、带头参加廉政宣教,严格廉洁自律、依规办事。
继续按照局主要领导与班子成员、分管领导与分管科室(单位)主要负责人、局属单位主要负责人与班子成员签订党风廉政建设责任书。
局党委每年听取纪委工作专题汇报,局主要领导高度重视全局党风廉政建设和反腐败工作,对重大案件密切关注。
二要落实责任。
年初制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点,明确领导班子成员责任分工,同时将党风廉政建设责任制工作纳入局属单位绩效考核目标,进一步完善考评机制,不断深化“述廉、践廉、评廉”工作。
局纪委要切实强化组织协调职能,加大监督检查力度,强化责任落实,发挥党风廉政建设责任制的综合效能。
三要严格追究。
对推进党风廉政建设工作有成效的单位要给予通报表扬,对责任落实不到位的单位要追究责任,并将责任制考核结果作为单位创先评优的前提条件;对违反责任制规定造成严重后果的党员干部,要严肃责任追究。
(二)突出特色,深化结合,营造党风廉政宣教活动人人参与的氛围。
坚持把党性党风党纪教育作为党风廉政宣教重要内容,充分利用自身资源、优势,创新拓展教育形式,提升教育效果,把党员干部党性修养和作风建设引向深入。
一要把党风廉政宣教融入党委思想政治工作的总体部署,统筹安排宣传教育工作,与“三会一课”、党委中心组学习、党支部学习、机关干部学习等结合起来,坚持“三分钟”廉政课,局机关和局属单位“一把手”要带头上好廉政党课。
二要把党风廉政宣教融入廉政风险防控机制建设,突出岗位风险教育,让每个党员干部知风险、保廉洁、促效能。
同时,组织进行身边案例剖析宣讲活动,教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。
三要把党风廉政宣教融入廉政文化建设,以廉政党课授课比赛、廉政短信、廉文荐读等形式加强党员干部思想道德和党纪国法教育,同时积极指导局属单位开展廉政文化建设,探索廉政文化进工程,推进重大项目促廉促效工作。
四要把党风廉政宣教融入日常业务工作,进一步加强对《廉政准则》、《局公务人员廉洁从政“十不准”规范》、《四条禁令》、《干部下村“五不准”》等廉洁从政各项规定,进一步增强党员干部廉洁从政、服务于民的意识。
(三)突出预防,重抓规范,加大从源头预防和惩治腐败的工作力度。
坚持有针对性地加大源头治理腐败工作力度,进一步规范权力运行,推进制度防腐,努力做到预防在先,关口前移。
一要全面推进廉政风险防控机制建设。
完善局机关防控机制建设,指导局属单位开展防控机制建设,及时发现和解决推进过程中的存在问题和不足,查漏补缺,逐步建立起符合本部门工作实际的廉政风险防控机制。
进一步规范行政审批、行政处罚等行政行为,将行政职权目录、行政自由裁量权、权力运行流程图向社会公开。
二要认真做好廉政谈话和廉情公示工作。
严格执行《廉政勤政谈话制度》,坚持开展“三类廉政谈话”(例行廉政勤政谈话、任职廉政勤政谈话、警示廉政勤政谈话),并做到“四个必谈”,新任职必谈、有举报投诉必谈、发现苗头性问题必谈、重大项目建设必谈。
严格落实领导干部重大事项报告制度,做好一年一度的市管干部及局属单位主要负责人廉情公示工作,主动接受其他党员干部和群众的监督。
三要探索完善源头防治腐败制度体系。
在认真贯彻执行现有制度规范的同时,要积极探索完善各项内部管理制度,着手建立起系统内部财务审计制度,成立内部审计组织机构。
(四)突出监督,旨在促进,努力提升纪检监察服务中心工作的能力。
坚持发挥纪委监督检查职能,紧紧围绕“作风建设提升年”工作部署,狠抓专项整治,加大对“三重一大”、民生工作等领域的监督检查,坚决纠正、制止和查处违规违纪行为,不断深化党员干部作风建设,树立干部队伍良好形象。
一要以“作风建设提升年”为契机,开展工程建设领域突出问题专项治理,着重做好重大项目保廉促效工作,完善对小额度工程项目的监督检查机制,提高操作性和实效性。
二要加大对局属单位财务管理工作的监督检查力度,规范津补贴发放、“三费”开支和房产出租管理,坚决杜绝“小金库”、“账外账”等违规违法现象的出现。
三要继续深化政务公开,推进“阳光行政”和企事业单位事务公开,加大对行政审批、处罚和服务事项的效能监察。
四是建立日常巡察制度,关注民生,重点对家电下乡、农贸市场提升改造、粮食基地和菜篮子商品基地建设等工作开展巡察。
五是继续开展以“廉政准则”、“四条禁令”和“十不准”等制度规范执行情况为内容的效能监察活动。
六是畅通纪检监察信访渠道,加强和改进信访举报信息收集,认真办理纪检信访举报案件。
(五)注重完善,从严要求,不断提高组织协调反腐倡廉工作的能力。
坚持教育为先、能力为本、作风为要、组织为基,按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断加强纪检监察干部队伍建设。
一要切实加强思想政治和业务能力建设。
注重党的方针政策、重大决策、重要部署等政治理论学习,以及新形势下纪检监察业务知识学习,同时要比较深入地了解各部门各单位的业务性工作,提高把握和运用政策的能力、执行和抓落实的水平。
二要切实加强纪检监察队伍作风建设。
纪检监察干部要带头做好自身作风建设,严肃政治纪律、工作纪律和保密纪律,树立严格自律、秉公执纪的良好形象。
三要切实加强调研和实践总结工作。
要积极深入基层、贴近实际了解情况、落实工作,及时发现、分析、总结工作中遇到的新情况、新问题,研究对策措施,进而推进工作。
着手对规范行政权力运行、工程项目建设监管等方面进行探索研究。
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