工程项目精品课程2.ppt
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工程项目精品课程2.ppt
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第二章工程项目建设模式与决策,主讲老师:
杨志勇,课时:
第一节项目决策与立项,一、工程项目决策与决策分析,1.工程项目决策,决策意指作出决定或选择,工程项目决策(Decision-makingtoProject)常指项目投资方或项目发起人是否投资或开发某一个工程项目作出的决定或选择。
一、工程项目决策,2.工程项目决策分析,第一节项目决策与立项,工程项目决策分析。
指项目投资者或项目发起人按既定投资战略或发展目标,在调查分析、研究的基础上,采用一定的科学方法、手段,对工程项目的建设方案、投资规模、建设工期,以及对经济社会发展的影响等方面进行技术经济论证,最终以确定是否投资该工程项目的过程。
一、工程项目决策,案例2-1巨人大厦的决策过程,第一节项目决策与立项,一、工程项目决策,3.工程项目决策的基本原则,第一节项目决策与立项,科学化,民主化,即在工程项目决策过程中,按照科学的程序,采用科学的方法,在调查研究的基础上,对拟建工程项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价。
即善于吸纳各种不同意见,分析各种风险,多谋而后慎断。
二、国内外工程项目常见决策分析过程,1联合国工业发展组织建议的决策分析过程,第一节项目决策与立项,
(1)投资机会研究(OpportunityStudy)。
(2)项目预可行性研究。
(3)项目详细可行性研究。
二、国内外工程项目常见决策分析过程,2.我国工程项目决策分析过程的规定,第一节项目决策与立项,
(1)工程项目建议书。
(2)工程项目可行性研究。
三、工程项目立项,第一节项目决策与立项,由于工程项目投资的不可逆性以及项目实施、运行对外部环境的影响大,在我国传统投资管理体制下,对于项目投资方或项目发起人通过决策分析认为可行的项目,还必须报政府投资主管部门审批。
仅当该工程项目获得政府投资主管部门的批准,该工程项目才成立,并称该工程项目立项了。
三、工程项目立项,第一节项目决策与立项,2004年,国务院在关于投资体制改革的决定中,对工程项目立项过程作了改革,确定了现行的工程项目立项管理制度。
其要点有:
对政府投资项目,实行审批;对政府核准的投资项目目录内的项目,实行核准;对政府核准的投资项目目录外的项目,实行备案。
四、工程项目可行性研究,工程项目可行性研究是工程项目决策分析中的重要工作,其是在项目建议书或预可行性研究的基础上,通过与项目有关的资料、数据的调查研究,对拟建项目的必要性、可能性以及经济、社会有利性、环境的影响程度等进行全面、系统、深入的分析和论证,从而为项目决策、审批提供全面依据的一种综合技术经济分析论证工作,第一节项目决策与立项,四、工程项目可行性研究,1项目可行性研究的依据,第一节项目决策与立项,
(1)国家有关的发展计划、计划文件,包括对行业政策中的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定;
(2)项目主管部门对项目建设要求请示的批复;(3)项目建议书及其审批文件;(4)双方签订的可行性研究合同协议;(5)拟建地区的环境现状资料;(6)试验、试制报告;,四、工程项目可行性研究,1项目可行性研究的依据,第一节项目决策与立项,(7)业主与有关方面达成的协议,如投资、原料供应、建设用地、动力等方面的初步协议;(8)国家或地方颁布的有关法规;(9)国家或地方颁布的与项目建设有关的标准、规范、定额等;(10)市场调查报告;(11)主要工艺和设备的技术资料;(12)自然、社会、经济等方面的有关资料。
四、工程项目可行性研究,1项目可行性研究的内容,第一节项目决策与立项,
(1)全面深入地进行市场分析、预测。
(2)对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量,资源的自然品质,资源的赋存条件和资源的开发利用价值。
(3)深入进行项目建设方案设计。
(4)研究劳动安全卫生与消防。
(5)研究项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置(6)制定项目进度计划。
四、工程项目可行性研究,1项目可行性研究的内容,第一节项目决策与立项,(7)对项目所需投资进行详细估算。
(8)深化融资分析。
(9)深化财务分析。
(10)深化国民经济评价。
(11)深化社会评价。
(12)深化环境影响评价。
(13)对项目进行不确定性分析。
(14)深化风险分析。
(15)综合评价。
五、工程项目融资方式*融资方式是指资金短缺者获取资金的形式、手段、途径和渠道。
1目前常见的融资方式
(1)按融资过程中所形成的不同资金产权关系,融资方式可分为所有权融资和债权融资2种。
(2)按融资过程中所采用的担保结构的不同,融资方式可分为传统公司融资方式和项目融资方式2种。
(3)按照融资过程中有无金融中介,可分为直接融资和间接融资2种方式。
(4)按照融资过程形成的不同信用关系,可划分为银行信贷融资、证券市场融资和财政融资。
第一节项目决策与立项,五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,2经营性工程项目融资方式
(1)一般经营性工程项目融资方式。
一般经营性工程项目可通过吸收全社会各方投资加以实现,项目投资者可用独资、合资、合作和合伙等直接投资方式,投资建设该类项目。
项目融资与传统的公司融资的最大区别在于项目融资是直接以项目的资产作抵押和项目的未来现金流量为偿还贷款的来源,对项目投资者其他资产是“无追索”或“有限追索”的。
五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,2经营性工程项目融资方式
(2)具有公共性的经营性工程项目融资方式。
传统经济学观点:
应由政府财政投资建设。
新的思路:
即引入私人资本参与经营性基础设施的建设,充分利用私人企业的经营管理和技术优势以及追求盈利的动机,提高具有公共性的经营性基础设施的供给效率,这就形成了所谓PPP(Public-PrivatePartnership)融资模式。
五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,2经营性工程项目融资方式
(2)具有公共性的经营性工程项目融资方式。
PPP融资模式可称为公私合作模式,其内涵为政府、私人企业基于某个基础设施项目而形成的相互合作关系。
五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,2经营性工程项目融资方式
(2)具有公共性的经营性工程项目融资方式。
1)建设转让(Build-Transfer,BT)。
2)建设转让运营(BuildTransferOperate,BTO)。
3)建设经营转让(BuildOperateTransfer,BOT),或建设经营拥有转让(BuildOperateOwnTransfer,BOOT)。
4)建设拥有经营(BuildOwnOperate,BOO)。
五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,3公益性工程项目融资方式公益性工程项目的股本资金融资方式主要是政府财政投资,而债务资金融资方式主要是财政融资方式,具体体现为发行政府债券(国债、市政债券)、向政策性银行贷款等。
五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,案例2-5京沪高速铁路融资方式多元化,五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,案例2-5京沪高速铁路融资方式多元化2008年4月18日,世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路京沪高速铁路全线开工。
京沪沿线7省市的GDP已经占全国的40%,人口占全国的1/4,这条高速大动脉将带来的效益无可限量。
据预测运量、设计方案和投资总额,如按照0.4元/人公里的票价方案计算,京沪高铁全程票价为600元左右,京沪高铁内部收益率达到7.4%,盈利能力较强,经济效益合理可行。
五、工程项目融资方式*,第一节项目决策与立项,案例2-5京沪高速铁路融资方式多元化2007年12月27日,京沪高速铁路股份有限公司在北京成立,此股份公司是由中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会、上海申铁投资有限公司等共11所公司共同设立,注册资本金1150亿元,当中铁道部出资56.267%,地方政府出资21.124%,平安资产管理公司为13.913%,社保基金为8.696%。
一、工程项目管理策划内涵与层次,1.工程项目管理策划的内涵,第二节工程项目管理策划,工程项目管理策划就是在项目实施之前,从工程项目价值最大化的视角出发,根据工程的特点、业主方的需求,并在一定的约束条件下,对工程项目的组织、采购和合同以及管理方法、措施和手段等内容进行科学分析、论证和优化选择的过程。
一、工程项目管理策划内涵与层次,2工程项目管理策划的层次业主方项目管理策划依次分为下列4个层次:
第二节工程项目管理策划,
(1)工程项目发包方式策划。
(2)业主方管理方式策划。
(3)工程招标与工程合同策划。
(4)业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划。
二、工程项目发包方式策划,1经典工程项目发包方式,第二节工程项目管理策划,经过近一百多年的发展,国内外已形成了多种经典的工程项目发包方式。
二、工程项目发包方式策划,设计施工分离(DBB)的发包方式,第二节工程项目管理策划,施工总包方式,二、工程项目发包方式策划,设计施工分离(DBB)的发包方式,第二节工程项目管理策划,施工平行发包方式,二、工程项目发包方式策划,设计施工一体化的发包方式,第二节工程项目管理策划,DB方式,二、工程项目发包方式策划,设计施工一体化的发包方式,第二节工程项目管理策划,EPC方式EPC承包商承担了项目的设计、采购和施工任务,并且承担了项目实施过程中的大部分风险。
各方关系与DB方式类似。
二、工程项目发包方式策划,设计施工一体化的发包方式,第二节工程项目管理策划,CM-atrisk方式EPC承包商承担了项目的设计、采购和施工任务,并且承担了项目实施过程中的大部分风险。
各方关系与DB方式类似。
二、工程项目发包方式策划,2工程项目发包方式选择/设计影响因素,第二节工程项目管理策划,
(1)交易主体的影响分析。
1)建设工程发包主体/业主方的影响。
2)工程承包方的影响。
(2)交易客体的影响分析。
1)工程经济属性的影响。
2)工程复杂程度的影响。
3)工程规模的影响。
4)实施过程中子项工程的依赖程度的影响。
二、工程项目发包方式策划,2工程项目发包方式选择/设计影响因素,第二节工程项目管理策划,(3)交易环境的影响分析。
1)征地拆迁/移民的影响。
2)工程实施现场条件的影响。
3)国家和工程所在地的政策法规的影响。
4)建设市场发育程度的影响。
三、业主方管理方式策划,1经典的业主方管理方式。
第二节工程项目管理策划,
(1)自主管理方式。
业主工程师/监理方式。
业主监理+DAB方式。
业主PC方式。
三、业主方管理方式策划,1经典的业主方管理方式。
第二节工程项目管理策划,
(2)委托管理方式PM方式。
根据项目管理公司的服务内容、合同中规定的权限和承担的责任不同,PM模式可进一步分为项目管理承包型(PMC)和项目管理咨询型(PM)两种类型。
CMagency方式。
一体化管理PMT(ProjectManagementTeam)方式,三、业主方管理方式策划,2影响业主方管理方式选择/设计的因素,第二节工程项目管理策划,1)项目的经济属性。
2)业主方的建设管理能力、偏好和经营战略。
3)项目的复杂程度。
四、工程招标与合同策划管理方式策划,1工程招标策划,第二节工程项目管理策划,
(1)工程招标方式选择。
(2)评标方法选择。
四、工程招标与合同策划管理方式策划,2工程合同策划,第二节工程项目管理策划,
(1)工程合同文本选择。
(2)合同类型选择。
(3)特殊条款编制。
五、业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划,1组织结构策划,第二节工程项目管理策划,
(1)经典组织结构模式及其特点。
1)线性组织结构模式及其特点。
五、业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划,1组织结构策划,第二节工程项目管理策划,
(1)经典组织结构模式及其特点。
2)职能组织结构模式及其特点。
五、业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划,1组织结构策划,第二节工程项目管理策划,
(1)经典组织结构模式及其特点。
3)矩阵组织结构模式及其特点。
五、业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划,2任务分工策划,第二节工程项目管理策划,在项目组织结构策划完成后,应对各组织部门或个体的主要职责进行分工。
五、业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划,3管理职能分工策划,第二节工程项目管理策划,管理职能分工是指针对一项工作任务,组织中各任务承担者管理职能上的分工。
管理职能分工与任务分工一起统称为组织分工,五、业主方管理组织结构、任务分工和管理职能分工策划,4管理工作流程策划,第二节工程项目管理策划,项目管理工作流程策划是指针对特定的项目管理工作,识别项目管理活动,确定其顺序,并由此确定承担活动的职能部门(或参与者)和信息传递关系的过程。
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