教育为振兴辽宁老工业基地服务行动计划.docx
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教育为振兴辽宁老工业基地服务行动计划
教育为振兴辽宁老工业基地服务行动计划(2003~2007年)
·辽宁省教育厅·
2003年8月11日
(征求意见稿)
一
党的十六大从社会主义现代化全局的高度,提出“振兴东北老工业基地”的战略任务。
国务院认真落实十六大精神,把振兴老工业基地列为重点工作之一。
温家宝总理进一步明确指出:
振兴东北老工业基地与开发大西北同等重要,是东西互动的两轮子。
这是辽宁老工业基地振兴的重大历史机遇。
辽宁省委、省政府高度重视这一难得机遇,迅即提出“实施振兴老工业基地战略,加快全省工业化和现代化进程”的发展新思路。
提出大力实施科教兴省与人才战略,全面推进辽宁经济结构、产业结构的战略性调整,力争“把辽宁建成全国的以汽车、重大成套设备、船舶、飞机、机床等产品为主的装备制造业基地和以石油、石化、钢铁、新型材料为主的重要原材料工业基地;形成国内领先的高新技术产业、服务贸易业、轻型产业和农产品加工业”,以带动辽宁全面小康社会建设的战略新构想。
为了认真贯彻省委、省政府的发展新思路和工作新部署,辽宁省教育厅成立了“教育为振兴辽宁老工业基地服务行动方案”课题组,汇集各高等学校、各教育科研机构和部分职业学校的研究力量,同时还特邀了省经贸委、省计委以及一批大型企业人才资源开发部门和科技开发部门的负责同志,共同围绕辽宁老工业基地振兴,重点围绕“建设两个基地和发展四大领先产业”对各方面紧缺人才的需求,对产学研合作培养高层次创新人才的需求,对校企合作科技开发重大攻关项目的需求,对高校高新技术产业及高新技术园区孵化器功能发挥的需求等等,开展调查研究。
(一)
调查表明:
辽宁虽然拥有较雄厚的人才基础,但是存在较为突出的结构性失调和能力性缺欠。
在能力性缺欠方面,表现为相当多的在职人员“知识、能力、素质”结构与现代生产经营及管理活动不相适应。
在结构性失调方面,一是层次结构失调。
主要表现为高级专业技术人员、中级专业技术人员、高级技工、中级技工占职工总数的比重偏低,分别只占2.8%、11%、5%、50%。
特别是高级专业技术人员和中级专业技术人员中,工程技术类和经营管理类人才仅分别占1.4%和5%。
①高级技工中技师仅占1%、高级技师仅占0.1%。
二是科类结构失调。
特别是与辽宁老工业基地振兴密切相关的电子信息、生物工程与制药、新材料、新能源、先进装备制造等10大领域人才紧缺。
集中起来,表现为②:
——紧缺高层次国际化经营管理型人才、高层次创新型科技领军型人才。
2007年以前,急需补充500-800人。
同时,还紧缺掌握高新技术知识,受过严格科研训练的高层次研发型人才。
2007年以前,需要补充2万人左右。
——紧缺掌握高新技术知识,并善于运用高新技术知识解决生产中实际问题的复合型、应用型人才。
2007年以前,需要补充10万人左右。
——紧缺具有高级专门技能、擅长实际操作的实用型人才。
2007年以前,需要补充15万人左右。
——紧缺具有中级专门技能、熟练型实用人才。
2007年以前,需要补充25万人左右。
调查表明,上述十大领域4个层次紧缺人才,不仅需要高等教育、各级职业技术教育通过深化改革,突出“以创新精神和实践能力为重点”的素质教育来培养、培训,更需要企业、科研院所与高等学校、职业学校紧密合作,创造产学研一体化新型人才培养模式来培养、培训,才能更好地适应振兴老工业基地的人才紧缺之需。
为此,《行动方案》提出,紧紧围绕上述10大领域4个层次紧缺人才,整合全省教育资源,发挥产、学、研三方优势,同时,有效利用国外和省外优质教育资源,创新人才培养模式,实施“紧缺人才培养培训工程”,包括11个项目:
——建立高级经营管理人才培养培训基地;
——实施高级科技领军人才培训项目;
——建立7大领域的高校内、外研究生培养基地;
——实施“德、法工程师文凭”教育项目;
——校企共建6个类别的专业学位培养、培训基地;
——紧缺本科层次人才培养计划;
——紧缺国际商务型人才培养计划;
——紧缺复合型软件人才培养计划;
——高级技能型人才培养计划;
——实施“中级实用型人才培养培训计划”;
——30万人职业培训计划。
(二)
调查表明,作为老工业基地,我省大中型企业较多,也高度重视技术更新和技术改造,每年技改经费近百亿(2002年统计资料为102亿),但由于缺乏科技开发的有力支撑,从而导致不少企业科技开发投入的收效不佳。
其突出表现是,我省数百家大中型企业中,建立“企业技术开发机构”的仅占30%;从事技术开发的人员仅占职工总数的2%。
③这与现代企业的要求相比,差距甚大。
而另一方面,我省高等学校、独立科研院所科研实力比较雄厚,学科比较齐全,虽然近年来企业与校、所之间相互协作、共同研发的势头有所增长,但总体上与实际需要相比还有较大差距。
有限的研究开发资源未能有效地优化组合,分散研究,重复开发,研产脱节,成果转化率低还比较普遍,有的甚至还较严重。
为此,必须围绕振兴老工业基地这个主题,大力加强企业与教育机构、科研机构的紧密合作:
——需要大力加强企业与高校、科研院所之间的科技攻关合作。
重点围绕“两大基地、四大领先产业”建设与发展中的重大科技难题,协同攻关。
急需建立一种机制、一种组织形式,能够有效地从大量科研课题中梳理、提炼出“关键性课题”;能够有效地组合全省高校、企业、科研院所中的该领域最优秀人才,开展合作攻关,力争尽快取得突破,为加速“两大基地和四大领先产业”建设的发展提供科技动力。
许多企业提出:
这种协作攻关所形成的科研合力、资源优化的扩张力,要能够发挥较长时间、较大范围的辐射作用,必须形成一定的载体。
“以项目为纽带,以校企共建研发中心、实验中心、工程技术中心等为载体、为基地”,是一种有效的形式。
为此,应当将校企合作科研攻关,与校企共建科技研发中心有机结合起来。
——需要充分发挥高校高新技术产业化的带动功能,充分发挥大学科技园高新技术孵化器的功能。
高等学校是知识创新、技术创新和高新技术产业化的重要力量。
我省现有高校校办企业390多家,要选择其中与辽宁老工业基地振兴关系直接、产业化前景良好的企业,重点扶持。
在2003~2007年间,力争以20家高校高新技术企业为主干,形成20项高新技术产业化项目,形成对该产业发展和产业链扩张的带动作用。
目前,我省已有大学科技园10座,入园企业达300多家。
企业界指出,我省现有大学科技园除少数几个外,多数规模有限,特色不鲜明,希望进一步优化资源配置,形成不同的优势和特色,以更好地发挥大学科技园的孵化器和辐射源的作用。
为此,《行动方案》提出实施“科技创新服务振兴工程”,包括8个项目:
——实施校企共建高等学校重点实验室计划;
——实施校企共建高等学校工程技术研究中心计划;
——实施大学科技园发展计划;
——实施高等学校中小企业技术服务中心的服务计划;
——实施高等学校高新技术成果转化计划;
——实施高等学校科技产业发展计划;
——实施资源枯竭型地区农业科技成果产业化计划;
——实施高等学校决策咨询服务计划。
二
以上教育服务的2个工程共有19个具体项目组成,其详细内容如下:
(一)实施“紧缺人才培养培训工程”
项目1:
建立高级经营管理人才培养培训基地
高级经营管理人才继续教育项目,是重点面向我省各类企业高级经营管理人员而进行的高水准、深层次的在职继续教育。
项目的宗旨是培养具备良好商业道德、具有国际经营战略头脑、懂外语、懂法律、熟悉WTO规则、业务精专、勇于开拓创新的卓越领导者。
项目的目标是,2007年以前,培养、培训500名左右高层次经营管理人员(EMBA);培养、培训4000名左右企业中级管理人员(MBA)。
本项目的实施主要依托我省高校的EMBA(高级工商管理硕士)、MBA(工商管理硕士)教育中心,建立3—5个高级经营管理人员培养培训基地。
基地将以我省高校从事工商管理硕士教育的学科力量为主体,联合国内、国外一流大学的相关力量,面向全省各行业企事业单位的高级经营管理人员、政府经济部门的中高层领导者,进行国际水准的深层次职业继续教育。
培养、培训方式以适合在职人员的不脱产学习为主,系统、正规的学位教育与灵活多样的岗位培训相结合。
集中授课与课后辅助教学并重。
教学方式采用课堂讲授、案例研讨、管理实践、情境模拟、名家论坛、境外学习等等,重点强调开发我省各大企业各类高级管理人员的管理潜能,如参与全球竞争的开放意识、制定经营战略的决策能力、处理突发事件的应变能力、洞察市场商机的远见卓识等等。
项目2:
实施高级科技领军人才培训项目
高级科技领军人才培训项目,是重点面向我省各类企业的在职高级技术研发人员设立的。
项目的宗旨是培养具有创新精神和创新能力的高级技术研发人才。
项目的目标是,2007年以前,根据辽宁装备制造业基地建设和重要原材料基地建设的需要,培训500名左右企业在职高级技术研发人员。
由于企业高级技术研发人员培训工作的特殊性,对这类人才的培训采取接受培训者以“访问学者”的身份,带着自身研发项目到高等学校进行合作研究的方式进行。
省内高校的省和国家重点学科、重点实验室及国家工程中心要面向企业科技人员开放,每年都要接受一定数量的来自于企业的访问学者。
为保证接受培训渠道的畅通,拟以“访问学者”的身份,带着自身研发项目到高等学校进行合作研究的企业高级技术研发人员,可根据研发项目的实际情况提出到省内高校或省外高校进行合作研究的申请,省教育厅可协助联系接受访问的高等学校。
如确需申请到国外进修的,可参加每年国家、地方公费出国留学人员的选拔,在国家与辽宁地方合作项目中将给予优先考虑。
项目3:
建立7大领域的高校内、外研究生培养基地
本项目是针对2007年以前,我省振兴老工业基地紧缺2万名左右掌握高新技术,受过严格科研训练的高层次科技创新型人才而提出的。
本项目按照辽宁建立装备制造业基地和重要原材料基地的要求,在机械制造与自动化(先进技术装备)、信息科学、自动化科学、材料科学、生命科学和生物技术、环境工程、生态农业等7大领域建立高校内、外两类研究生培养基地。
——高校内研究生培养基地:
依托我省高校国家重点学科和部分省重点学科,在上述7大领域,按“一校多企”的模式,校企共建高校内“研究生培养基地”。
充分发挥重点学科的人才队伍优势、实验设备优势和示范、辐射作用,企业在生产实践中的现实技术项目,可以拿到高校作为研究生的研究课题,研究生撰写毕业论文的过程,也即是服务于企业、为企业解决生产实践中的技术问题的过程。
——高校外研究生培养基地:
在高等学校与企业现有合作的基础上,在上述7大领域,按“一企多校”的模式,遴选、合作建立高校外“研究生培养基地”,积极探索建立产学研三方联合培养研究生的新模式。
设在企业的“研究生培养基地”既可解决研究生教育中的实践问题,同时,相同专业不同高校的研究生汇集到设在企业的“研究生培养基地”,直接投入到企业的生产技术研究实践,又可为解决生产实践中的技术问题服务。
高校内、外“研究生培养基地”要面向全省研究生开放,为研究生教育创新提供服务。
还要实行高等学校与科研院所、企事业单位联合培养研究生的制度,并以此为载体,充分整合社会各方面资源,加快上述7大领域高层次应用型人才的培养与培训。
项目4:
实施“德、法工程师文凭”教育项目
本项目是拟争取国家教育部的支持,面向我省两个基地建设,依托我省工科力量较强的大学,联合德、法一流高等学校,实施中德、中法合作“工程师文凭”教育项目。
项目将融合德法一流高等学校在工程师培养方面成熟的理念、模式,领先的技术水平,强大的学科实力和背景,国际水准的教育资源,实行全新的工程师培养教育模式,培养高层次、应用型创新人才。
同时,可按德法“工程师文凭”的培养模式,针对我省在职高层技术人员进行知识更新与技术更新的培训,使其业务水平紧跟国际技术发展前沿。
培训一批应用能力、技术水平较强的高级工程师。
实施本项目,需要省内至少30家以上大企业的参与,主要是承担接受该项目教育的学生到企业实习的工作。
项目5:
校企共建6个类别的专业学位培养、培训基地
专业学位是为培养经济建设和社会发展要求的高层次应用型专门人才而设置的,具有职业背景的一种学位。
同时,也是在职人员通过不脱产的专业学习提高业务水平,进而取得学位的一种有效途径。
由于它强调面向特定的职业背景,并以培养高层次应用型人才为主,因此对培养、培训各行业技术层面的高层次创新人才和中高级骨干人才具有特殊意义。
本项目旨在通过我省18所拥有6种专业学位授予权的高等学校的学科师资力量、培养能力,根据辽宁振兴老工业基地的总体目标,围绕五大支柱产业、农业产业化经营、第三产业、民营骨干企业、三资企业和农业生态环境治理部门的发展需要,经过一定的遴选,在相关企业设立工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)、法律硕士(JM)、工程硕士、农业推广硕士、公共卫生管理硕士6个类别的专业学位培养、培训基地,采用订单式培养或在职进修等方式,争取2007年以前为所需企业单位定向培养、培训6000名左右高层次应用型创新专门人才。
项目6:
紧缺本科层次人才培养计划
振兴辽宁老工业基地不仅需要紧缺“高层次创新人才”,还需要培养大批掌握高新技术,并善于运用高新技术知识解决生产中实际问题的具有较强思维能力、沟通能力、敬业精神、社会责任感和团队精神的高层次专门人才。
根据我省老工业基地振兴与改造所确定的重点发展的五大支柱产业和四个新的经济增长点的要求,我省紧缺本科层次人才培养、培训主要集中在先进装备制造业、IT与微电子业、现代交通通信建设业、新材料、石油化工、金融保险等十个大类上。
到2007年要培养、培训大约10万人左右的科技开发型、复合型本科层次人才。
紧缺本科层次人才培养主要依托建设先进装备制造技术、微电子通信与钢铁冶金及新材料等10个人才培养基地来实现。
具体内容为:
项目名称
学科专业方向
主要合作单位
预期目标
1.机械装备制造业人才培养、培训基地
(重点建设航空航天、汽车、船舶制造业人才培养、培训基地)
机械设计制造及其自动化、过程装备与控制工程类自动化、热能与动力工程类、电气工程自动化。
数控技术、机械设计、车辆工程、飞行器设计与制造类、轮机工程类
我省机械工业类企业、研究所,重点是我省沈阳飞机工业(集团)有限公司、沈阳黎明航空发动机(集团)有限公司、渤海船舶重工有限公司及汽车制造业等大型企业
5年内培养先进制造技术类科技研发人员3万人左右;为合作企业培训在职技术研发人员1万人左右
2.石油化工技术人才培养、培训基地
化学工程与工艺、环境工程类、油气储运工程、应用化学、材料化学、石油工程等
我省石油化工工业企业,如中石油抚顺石化分公司
5年内为全省石油化工工业培养科技开发型人才5000人左右;为合作企业培训科技开发型人才3000人左右
3.钢铁冶金及新材料人才培养、培训基地
冶金工程、材料科学与工程、材料成型与控制、金属材料、无机非金属材料、高分子材料与控制、炼钢及铁合金、新型建筑装饰材料等
1.金属研究所、金属腐蚀与防护研究所、沈阳铸造研究所
2.我省钢铁及原材料生产企业,如鞍本钢集团、辽宁特钢集团等
5年内为全省钢铁、冶金及新材料生产企业培养科技研发型人才1万人左右;为合作企业培训在职科技研发型人才5000人左右
4.微电子通信与IT产业人才培养、培训基地
计算机科学与技术、电子信息工程、通信工程、微电子学、电子科学与技术、信息安全等
1.沈阳计算机技术研究所
2.重点是电子信息产品制造业企业
5年内培养科技研发型人才2万人;为合作企业培训5000人左右的在职技术研发人员
5.高新技术产业人才培养、培训基地
生物科学与生物技术类、生物工程和生物医学工程类、生物工程、环境工程类、生物医学工程和新能源类、生命科学与技术
1.沈阳应用生态研究所、大连化学物理研究所
2.我省生物技术药品研发企业,如东北制药集团等
5年内培养高新技术人才3000人左右;为合作企业培训在职技术研发人员1000人左右
6.轻型产业人才培养、培训基地
纺织、印刷、食品加工类、食品科学与工程类、包装工程类
我省轻型产业企业。
5年内培养轻型产业技术研发人才3000人左右;为合作企业培训在职技术研发人员1000人左右
7.旅游、信息服务业人才培养、培训基地
旅游管理与服务类
我省旅游业单位,如辽宁省旅游服务公司、沈阳市旅游服务公司等;以及信息服务业
5年内培养服务业中层管理人才1万人左右;为合作企业培训在职中层管理人员5000人左右
8.金融保险业人才培养、培训基地
金融学、会计学、国际经济与贸易、财务管理等
金融证券、基金管理、典当、银行等企事业单位
5年内培养金融保险类中层管理人才2万人左右;为合作企业培训中层管理人员1万人
9.物流管理人才培养、培训基地
物流管理、电子商务类、金融学、财政学、工商管理、市场营销、国民经济与贸易、财务管理等
我省商贸流通、物流业企业
5年内培养物流管理中级人才1万人左右;为合作企业培训中层管理人员5000人
10.现代农业及农产品加工业人才培养、培训基地
农学、粮食及食品加工、农产品与水产品的贮运与加工、农产品批发贸易、农场经营、种植业、饲料业、养殖业、捕捞业等
1应用生态研究机构
2.农产品加工企业及林、牧、水产养殖等龙头企业
5年内培养农产品加工业技术研发人员5000人左右;为合作企业培训在职中级技术人员3000人
其中,辽宁的汽车制造、船舶、航空航天业在全国具有一定的优势或具有较大发展潜力,是我省今后老工业基地振兴的骨干产业,要在更大范围和更高层次上参与国际竞争,需要大批科技开发型、复合型本科层次人才。
为此,要在沈阳、大连、葫芦岛依靠学校和企业的优势建立相应的人才培养基地,确保在激烈的国际竞争中赢得主动。
紧缺本科层次人才培养,以满足振兴老工业基地需要为目标,培养生产、建设、管理、服务第一线科技开发应用型、复合型人才。
在人才培养过程中,要采取充分体现产、学、研结合,注重实践环节的培养,做到校企联合,以行业、企业需求为主导的人才培养模式。
依据振兴辽宁老工业基地的需求来设置专业,有针对性地制定教学计划;学生的理论教学部分主要在高等学校内部完成,实践教学和毕业设计(论文)主要在合作企业、科研设计院所完成。
此外,学校还应和企业广泛合作,建立人才培养的实习和实训基地,以提高学生的创新能力和实践操作能力。
要选择办学实力较强、特色突出、与行业和企业结合紧密的院校,与相应企业及其他院校联合,建立装备制造业、石油化工、交通运输、信息技术等10个校企合作的人才培养、培训基地。
各高校应根据本校的学科专业特点,联合对口的企业和科研设计院所成立“紧缺本科层次人才培养、培训基地协作组”,基地协作组将根据对口行业的人才需求制定人才培养实施方案。
学校在人才培养工作中的教学计划、课程体系、教学大纲和教学内容由协作组协调制定。
“紧缺本科层次人才培养基地”参与的高等学校确定的依据是:
教育理念先进,改革力度大,办学特色明显,办学条件好,就业率高,同时充分考虑行业和地域优势。
在具体操作中,由学校根据学科专业特点及优势申报,省教育厅组织评审、答辩,择优审批。
参与基地建设的学校,省政府将给予政策扶植。
基地建设经费由政府、学校、社会三方共同筹集。
项目7:
紧缺国际商务型人才培养计划
紧缺国际商务型人才培养计划,是充分利用我国加入WTO所提供的有利机遇,在老工业基地的振兴与改造中,加速国际商贸人才培养的一项人才培养计划,是配合“以开放促调整促改造,牵动辽宁老工业基地振兴”背景需求而制定的。
紧缺国际商务型人才的培养目标,是培养既精通外语、又熟悉国际规则并掌握相关专业知识的国际经济、国际贸易、国际金融、国际会计、国际法律等方面的应用型、国际型人才。
紧缺国际商务人才培养,要运用现代教育理念,建立以需求为导向,以人才优势引领相关部门发展,真正培养出精通国际规则的一种全新的人才培养模式。
这类人才的培养要坚持“高标准、国际化”的办学标准,重视培养学生创新精神和实践能力,使学生真正掌握本专业知识和国际规则,在国际交往中发挥应有的作用。
紧缺的国际商务人才的培养,是在现有已经建成或正在筹建的示范性国际商学院的基础上,通过与国外知名大学、国外合法教育机构和国外有实力的企业合作,实现其培养目标。
在具体操作中采取2+2、1+3等专业嫁接形式,并适度开展3+2等双学位的形式。
其培养规模为到2007年培养5000人左右的国际商贸法律人才。
详见下表:
示范性国际商学院名称
涉及学科、专业
合作单位
人才培养规划
1.沈阳大学国际商学院
2.东北财经大学国际商学院(筹建)
3.东北大学国际商学院(筹建)
4.辽宁大学国际商学院(筹建)
5.沈阳师范大学国际商学院(筹建)
拟再建3~5所国际商学院
国际经济学、国际金融、国际贸易、国际会计学、国际法学、国际工商管理、国际电子商务、国际物流管理、国际旅游管理等
1.一些在国际经贸法律方面具有培养优势的国际知名大学,如德国美茵兹大学、安哈特大学,日本立命馆大学亚洲太平洋大学,加拿大西安大略大学,英国萨里大学,朴茨茅斯大学,澳大利亚维多利亚科技大学等
2.辽宁省对外经贸公司等企业
1.5年内培养5000人左右的国际商务人才
2.为省内对外经贸企事业单位提供专项培训,培训规模按社会需求而定
示范性国际商学院建设的基本条件是:
吸引不低于1000万元的资金;与国外知名大学的国际商学院进行全面合作;相关学科具有硕士以上学位授予权;具有教学经验丰富和科研水平较高的国内外专兼职教师队伍;专业课、专业基础课全部采用国外先进的原版教材,并全部使用外语授课;具有相对独立的教学场所和条件充分的实习、实践基地;具备切实可行的与国际接轨的人才培养方案和教学管理制度;实行完全学分制。
示范性国际商学院的确定程序是学校公开申报、专家组评审、答辩、省教育厅审定。
示范性国际商学院可根据实际条件和社会需求实行自主招生,自主制订教学计划;学费标准实行成本收费制;省教育厅将制定建设标准,每年定期或不定期组织专家进行评估。
项目8:
紧缺复合型软件人才培养计划
本项目的完成将主要依托我省已建立的9所示范性软件学院和即将建立的示范性软件高职院,通过学历教育与继续教育并举,充分引入社会资源(软件企业)和国外优秀的教育资源,采用校企合作办学的模式,直接针对软件企业的需求设置课程,培养振兴辽宁老工业基地最紧缺的复合型软件人才。
省教育厅拟再批准一批示范性软件学院和示范性软件高职院(以下统称软件学院),使我省的本科软件学院达到12所,软件高职学院达5所。
紧缺复合型软件人才培养目标是:
根据振兴辽宁老工业基地发展需要,培养、培训软件行业急需的基本理论、基本知识扎实,动手能力强的软件程序员、系统分析师、软件架构师、测试工程师以及软件项目管理方面的高级专门人才。
就我省软件产业发展的情况看,辽宁软件人才应主要培养懂日语和朝鲜语、精通软件的人才。
紧缺复合型软件人才培养规划是:
到2007年培养各级各类复合型、实用型软件人才3万人。
详见下表:
软件学院名称
涉及专业方向
合作单位
预期目标
1.东北大学软件学院
2.沈阳航空工业学院北方软件学院
3.大连铁道学院软件学院
4.沈阳工业大学软件学院
5.鞍山科技大学托普软件学院
6.大连理工大学软件学院
7.沈师大软件学院
8.辽宁工学院软件学院
9.辽宁工程技术大学软件学院
拟筹建3所软件学院
拟筹建5所软件高职院
软件开发、软件质量保证与测试、系统管理和技术支持、软件项
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