全国文明城测评体系.docx
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全国文明城测评体系.docx
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全国文明城测评体系
《全国文明城市测评体系》(2008年版)
测评项目
指标名称
I测评内容
测评标准
测评
1方法1
1-1
廉洁咼效的政务环境
1部习育na•
III-1
理论学习与宣传
1)党委中心组坚持理论学习,有学习制度和领导干
部理论学习考核制度;
2)把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思
材料审核听取汇报
想理论建设第一位的任务,理论宣传普及活动有计
戈9、有措施;
3)开展深入学习、实践科学发展观活动,引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、
根本要求;
4)基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承
担理论宣传任务,正常开展活动。
符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为Co
III-2
干部教育
1)干部理想信念、从政道德教育形成制度;
2)定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训;
3)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
材料审核听取汇报
II-2
政务行为规范
III-3
建立科学民主决策制度
1)坚持科学民主决策,实行重大问题和重要事项集
材料审核听取汇报
体决策制度;
2)实行决策责任制、决策过错责任洎究制;
3)实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。
符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准
1)、3)为B;其余情形为Co
III-4
政务公开
1)建立政务公开制度,编制政务公开的目录;
2)利用政府网站有效开展公共服务,实现政务信息
1)3)材料审核2)网络调
查
资源共旱:
政府网站运行绩效评估良好:
3)有党政领导接待群众来访制度,有为市民服务的
热线由话等联系方式。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
II-2
政务
III-5
依法行政
1)严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件;
材料审核
行为规范
2)政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文
明执行公务;
3)规范行政行为,规范行政审批事项,简化办事程
□
序。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
III-6
行政监督
1)纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉;
2)各级政府自觉接受人大的监督,接受政协的民主
1)2)材料审核、听取汇报
3)材料审核、、
问卷调查
监督;
3)各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
11-3
勤政
廉政的满意度
|、川庐「~I
群众对党政机关行政效
|能的满意度|
|>90%
>80%
<80%
问卷调查
III-8
群众对反腐倡廉丄作的满意度
>90%
>80%
<80%
问卷调查
1-2
公正公平的法治环境
11-4
法制宣传教育与法律援
助
III-9
法制宣传教育
1)积极实施法制宣传教育第五个五年规划,弘扬法
1)3)材料审
核
2)材料审核、问卷调查
治精神;
2)加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理
人员、农民的法制宣传教育;推进法制宣传教育进
机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;
全民法制宣传教育的普及率>80%
3)司法和行政执法人员带头学法守法用法,做到严
格、公正、文明执法。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
II-4
法制宣传教育与法律援助
111-10
法律援助与服务
1)设有12348法律服务专线或其他法律服务热线:
2)街道、社区居委会设有人民调解委员会:
3)建立有政府财政保障的法律援助机构。
符合上述3项标准为A:
符合标准1)、3)或标准
2)、3)为B:
仅符合标准3)为C;其余情形为
C#o
1)2)材料审核、实地考察
3)材料审核
11-5
公民权益维护
I~II^
市民对政府保障人民基|本文化权益
>85%
>80%
<80%
1问卷调查
的满意度:
1
11
111-12
维护劳动者合法权益
1)相关部门建立维护劳动者权益的协调机制,并制
1)3)材料审
核
2)实地考察
疋应急预案;
2)设立畅通的维权举报电话;
3)无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。
符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准
2)、3)为B;仅符合标准3)为C;其余情形为
C#。
111-13
维护男女平
1等1
I1)对女性就业机会公平的满意度>70%
2)对男女同工同酬的认可度、满意度>70%
3)有妇女维权机构并发挥作用,保障妇女基本权益。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余|情形为Co
1)2)问卷调查
3)材料审核
111-14
未成年人、
老年人权益
保护
1)各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合
法权益的专职部门;
2)劳动监察机构采取有力措施,坚决查处企业使用
童工现象;
3)做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护
1)2)5)材料审核
3)4)实地考察
工作,设立流浪未成年人救助保护机构;
4)做好孤寡老人的救助和监护工作;
5)虐待、不赡养老人案件发生率<2(起/万户)。
符合上述5项标准为A;符合标准2)、5)及其余标准中的2项为B;符合标准2)、5)及其余标准中的1项为C;其余情形为Co
11-5公民权益维护
111-15
进城务工人员权益保障
1)建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制
1)2)材料审核3)实地考察
度;
2)对进城务工人员执行最低工资保障制度;
3)进城务工人员有安全卫生的居住条件。
符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准
1)、3)为B;其余情形为Co
111-16
侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱|等)投诉率
V1.5(起/万
户)
V2(起/万户)
>2(起/万户)
材料审核
||„-6
基层民主政治
111-17
基层党、团组织建设
|1)加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社|
—
核
2)问卷调查
会组织等基层党团组织建设;
2)整合社区资源,发挥党、团员的模范带头作用;
3)加强社区流动党员管理。
1符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余
I"社会安定有序
情形为Co
III-18
社区居委会的民主建设与管理
1)制定民主建设与管理规划,促进基层民主发展;
2)依法执行社区居委会选举制度,直选社区选民参
选率》80%
3)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,
形成社区事务的民主决策和管理制度。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
1)2)材料审核
3)材料审核、问卷调查
III-19
公共安全保障
1)主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控
1)2)材料审核、实地考察
3)实地考察
系统,并有明显标志;
2)城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到
100%;
3)社区技防、人防、消防符合安全要求。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;符合1项标准为C;其余情形为C#o
III-20
突发公共事
件应急处理
1)建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构,
1)2)材料审核
3)问卷调查
设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣
传教育;
2)建立社会性公共卫生事件应急指挥系统,严格执
仃事件报告、通报和信息发布制度,完善疾病预防
控制、卫生应急和医疗救治体系;
3)对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度
>50%
符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准
2)、3)为B;仅符合标准3)为C;其余情形为
C#o
II-7
社会
女疋
有序
III-21
维护社会稳
疋
1)卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制;
2)禁毒宣传和禁毒工作成效显著;
3)无危害一方的社会黑恶势力。
符合上述3项标准为A;其余情形为Co
1)问卷调查
2)3)材料审
1核1
III-22
群众安全感
>85%>80%<80%
问卷调查
1-3
规范守信的市场环境
II-8
社会诚信体系建设
III-23
诚信政府建设
1)加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进政府公开、公平、公正地行使
社会管理职能;
2)政府在经济社会活动中遵守法律法规,兑现承诺,
严守契约;
3)市民对政府诚信的满意度>90%
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;标准3)
<50喲C;其余情形为Co
1)2)材料审核
3)问卷调查
111-24
信用体系建设
1)经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养
1)材料审核、问卷调查
2)材料审核
3)网络调查、实地考察
市民诚信观念和规则意识;
2)建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等);
3)建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机
制,通过互联网免费查询。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
111-25开展百城万店无假货”活动
1)积极开展百城万店无假货”活动;
2)建成全国百城万店无假货”活动示范街(条)。
符合上述2项标准为A;仅符合标准2)为B;仅符合标准1)为C;其余情形为Co
1)材料审核
2)实地考察
11-9
市场
监管
111-26
打击走私贩私、假冒伪劣产商品
1)形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置
机制;
2)无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事
材料审核
件;
3)无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品
的窝点和市场;
4)无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。
符合上述4项标准为A;符合标准2)、3)、4)为B;其余情形为Co
II-9
市场
监管
111-27
维护企业合法权益
1)维护公平竞争,不搞地方保护主义;
2)审批、执法部门热心为企业服务,无乱摊派等增
加企业负担现象;
3)对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余
情形为Co
1)问卷调查
2)实地考察
3)材料审核
11-10
窗口”行业服务
111-28
窗口”行业规范化服务
1)遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法;
2)有咼效的投诉处理机制。
随机抽查5个行业(医疗、商业为必查行业)。
5个行业均符合标准为A;4个行业符合标准为B;3个行业符合标准为C;其余情形为Co
实地考察
III-29
行业风气满意度
>85%
>80%
<80%
材料审核
1-4
健康
向上
11-11
思想
道德建设
111-30
社会主义核心价值体系的学习宣传
1)坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精
材料审核听取汇报问卷调查
神文明建设全过程-并转化为人们的自觉行动:
2)广泛宣传和普及社会主义荣辱观,用社会主义荣
辱观引领社会风尚:
的人文环境
□
|3)弘扬民族精神和时代精神;利用重大活动、重要|
r
纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余|情形为Co
III-31道德实践
1)倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会
—
1)2)5)材料审核、问卷调查
3)实地考察
4)材料审核
基本道德规范,开展以社会公德、职业道德、家庭
美德、个人品德建设为主要内容的实践活动;
2)提炼出城市精神,并为广大市民熟知;
3)设立市、区两级爱国主义教育基地,各类纪念馆、
展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作
用;
4)大力开展红色旅游,拓展革命传统教育新阵地,
制定加强红色旅游工作的意见或办法,加大红色景
区、景点建设管理力度,加强红色旅游宣传、推介
工作,促进红色旅游健康发展;
5)组织开展我们的节日”主题系列文化活动,运用
传统节日弘扬民族文化的优秀传统。
符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情形为Co
11-11
思想道德建设
III-32
形势政策与国情教育
1)建立形势政策报告会制度;
2)开展多种形式的形势政策教育、国情(包括中国
革命史)教育、国防和国家安全教育;
3)形势政策与国情教育师资队伍落实,阵地有保障。
|符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余
情形为Co
材料审核听取汇报
III-33
市民教育
1)制定、宣传市民文明守则等文明规范,加强公民
意识教育;
2)>80%勺街道建立市民学校,开展多种形式的教
育活动;
3)对进城务工人员的教育形成制度,并得到落实。
符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准
2)、3)为B;其余情形为Co
1)3)材料审
核
2)材料审核、实地考察
III-34
未成年人思想道德教育
1)建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制,设立专门的协调机构,建立健全学校、社会、家庭三结合”的教育网络。
以做一个有道德的人”为主题,组织未成年人开展知荣辱、树新风、我行
动”道德实践活动;
2)严格执行国家有关规定,对文化娱乐场所,特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理,无违法违规
接纳未成年人的现象;
3)做好中央电视台少儿频道落地工作,创造条件办好本地电台、电视台少儿节目;严格执行相关规疋,
1)材料审核
2)3)4)实地考察
5)材料审核、问卷调查
111-37
学校管理
111-39
经常参加文体活动人数
III-36
义务教育均衡发展
III-35
人均教育经费支出
11-12
国民
教育
11-12
国民
教育
III-38
区级以上(含区级)大型广场文化活动次数
II-13
文体活动与文体设
施
净化广播电视声频、荧屏;
4)落实国家未成年人活动场所建设的规定,校外活动场所内容健康,管理规范,坚持公益性;校外活
动与学校教育有效衔接;
5)严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文
化产品的违法行为。
符合上述5项标准为A;符合标准1)、2)、5)为B;其余情形为Co
>165(元)
>420
<165(元)
1)
2)
3)
按照国家办学标准,推进义务教育阶段学校办学
条件标准化;
均衡配置公共教育资源,有具体的扶持弱校的措
施;
采取有效措施,加强对义务教育阶段择校问题的
管理。
符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准
1)、3)为B;其余情形为C。
1)推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制
度;
2)建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件
应急管理机制,建立和完善中小学生意外伤害保险
制度;
3)开展和谐校园创建活动,师生关系、同学关系和谐;中小学设立心理咨询室,并配备专、兼职教师;
4)建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相
关制度,并得到落实;
5)采取有效措施,切实减轻学生课业负担,保证学
生在校每天1小时体育锻炼时间。
符合上述5项标准为A;符合标准1)、2)、4)、
5)或标准1)、2)、3)、5)为B;仅符合标准1)、
2)、5)为C;其余情形为C#
>8(次/年)
>6(次/年)
W6(次/年)
>60%
>50%
材料审核
材料审核
1)
3)
2)4)材料
审核
5)实地考
察
材料审核
问卷调查
的比例
1)市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆,馆内
设立盲文及盲人有声读物阅览室;
III-40
公共图书馆
2)建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务
11-13
文体活动与文体设
施
III-41
群众艺术馆
(文化馆)、
社区文化活
动场所
占;
八、、)
3)乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。
符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准
1)、3)为B;其余情形为C。
(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为一所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准,其中60%以上为二级馆;
(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为二所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准,其中40%以上为二级馆;
材料审核实地考察
1)市
级馆;
2)市
级馆,
3)群众艺术馆(文化馆)建立并实施群众文化辅导
员进社区、包片辅导制度;
4)每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所,
1)
4)
2)3)材料
审核
材料审核、
实地考察
11-14
文化
管理
III-42
国家档案馆
III-43
人均体育场地面积
III-44
出版物管理
III-45
网络文化建
设与管理
符合标准1)、3)、4)为A;符合标准2)、3)、
4)为B;其余情形为C。
I1)市档案馆为国家二级以上档案馆;
2)所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆
符合上述2项标准为A;符合1项标准为B;其余
情形为Co
>1.03(平方
IEI
>1.08(平万
米)
<1.03(平方米)
1)
4)
材料审核
材料
审核
加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印
届9、复制企业的管理;
2)加强对无证照经营的管理;
3)形成扫黄打非”的长效机制;
未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性
事件。
符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、4)或
标准1)、3)、4)为B;仅符合标准1)、4)为C;
其余情形为C#。
1)2)材
料审核、
实地考
察
3)、4)
材料审
核
1)开展文明办网、文明上网活动;
2)加强行业自律和社会监督;
3)集中开展净化网络文化环境整治活动,开展打击网络淫秽、色情专项行动,有效净化网络环境
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余
材料审
核
情形为Co
III-46
文化遗产保护
1)文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善,
1)2)材
料审核
3)材料审核、实地考察
有效落实文物工作五纳入”规定;
2)建立非物质文化遗产名录,保护代表性传承人;
3)文化遗产定期维护,保存完好率>95%符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
11-15
III-47
科普设施、
科普队伍
1)市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆;
2)>80%勺街道、乡镇有科普活动场所,经常开展
活动;
3)定期开展全市性科普志愿者活动。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
1)2)实地考察
3)材料审核
科学
普及
III-48
科普宣传、
科普活动
1)主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目;
2)市政府网站设有科普网页;
3)围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性
1)材料审核、网
络调查
2)网络调查
3)材料审核
科普教育活动次/年,确保科普活动经费。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
II-16
市民文明行为
III-49
公共场所道德
1)公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为;
2)设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象;
3)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
随机抽查3处。
3处均符合标准为A;2处符合标准为B;1处符合标准为C;3处均不符合标准为C#o
实地考察
III-50
市民交通行为
1)交通遵章率达标:
2)车辆、行人各行其道,无闯红灯、乱穿马路现象;
3)排队候车,依次上、下车。
符合上述3项标准为A:
符合2项标准为B:
其余情形为Co
1)材料审核、实
地考察
2)3)实地考察
II-16
市民文明
III-51
公共设施维护
1)公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护,无人为弄脏、损坏现象;
2)公共设施功能完好,能正常使用。
随机抽查3处。
3处均符合标准为A:
2处符合标准为B;1处符合标准为C;3处均不符合标准为C#o
实地考察
行为
III-52
人际互助
1)公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主
动让座;
2)友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问:
实地考
1察1
3)孤、老、残、弱者得到志愿服务。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
11-17
社会道德风尚
III-53
见义勇为
1)鼓励市民见义勇为,保障见义勇为者的利益;
2)宣传表彰见义勇为的先进个人与集体;
3)市民对见义勇为行为的赞同与支持率>90%
4)无造成恶劣影响的见死不救事件。
符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、4)为B;标准3)<50%为C;其余情形为Co
1)2)4)
材料审核
3)问卷调查
III-54
慈善捐助
1)有专门的慈善捐助机构(包括慈善超市和接收捐
助站点),专款专用;
2)有经常性的社会捐赠活动,特殊困难人群普遍得
到救助;
3)广大市民积极参与慈善捐助活动,形成机制。
符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
1)实地考察
2)3)材
料审核
II-17
社会道德风尚
III-55
志愿者组织与活动
1)建立由文明办牵头,有关部门参与的志愿者活动
1)2)3)
材料审核
4)实地考察
领导机构;
2)建立市民广泛参与的各类志愿者组织;
3)建立志愿者注册登记制度,注册志愿者人数占城
市人口总数的比例>8%
4)米取有力措施,组织市民积极参加各种形式的社
会志愿服务活动。
符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为Co
III-56
公益活动
1)党政机关带头参加帮扶活动:
2)市民种绿、护绿活动参与率>70%
3)市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率>50%符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为Co
1)材料审核2)
3)问卷调查
III-57
人际关系
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- 全国 文明 测评 体系