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学习十七届三中全会精神辅导报告
学习十七届三中全会精神辅导报告
孙 纲
(2008年11月5日)
同志们:
党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。
全会通过的《决定》,标志着我们党对推进农村改革发展问题的认识达到了新高度、对新时期农村工作规律的把握进入了新境界,开辟了建设社会主义新农村的新途径,是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。
省委要求,要结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动,把学习贯彻十七届三中全会精神作为一项重要的政治任务,组织广大党员干部认真学习好、贯彻好、落实好。
下面,向大家汇报一下我个人的学习体会。
一、充分认识党的十七届三中全会的重大意义
改革开放30年来,解决好农业、农村、农民问题一直是全党工作的重中之重。
此次全会所做出的历史性《决定》确定了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务,是指导当前和今后一个时期农村改革发展的行动纲领。
概括来说,《决定》提出推进农村改革发展的指导思想主要是“一个战略任务,一个基本方向,一个根本要求”,即,要把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。
《决定》把“三个一”有机联系在一起,并上升到“战略任务”、“基本方向”、“根本要求”的高度,完整阐述了推进农村改革发展“以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目标”等一系列重大问题。
《决定》提出了到2020年农村改革发展六方面的基本目标任务:
一是基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制;二是现代农业建设取得显著进展,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;三是农民人均纯收入比2008年翻一番;四是农村基层组织建设进一步加强,农民民主权利得到切实保障;五是城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农村基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;六是资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成。
上述目标任务描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图,为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。
那么,为什么党的十七届三中全会要把推进农村改革发展作为主题,此次全会有什么重大意义呢?
我的体会,主要有三个方面。
第一,总结30年农村改革发展的宝贵经验,系统研究破解“三农”难题是适时之举
认真回顾和总结改革开放30年的历程,农业、农村、农民问题始终是关系党和国家事业发展全局性、战略性问题,这是被历史和现实一再证明了的真理。
1978年,党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期,是我们党在新中国成立以来历史上具有深远意义的伟大转折。
我们党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正,是从这次全会开始的。
伟大的社会主义改革开放,是由这次全会揭开序幕和开始起步的。
建设中国特色社会主义的新道路,是以这次全会为起点开辟的。
指导改革开放和社会主义现代化建设的强大理论武器——邓小平理论,是在这次全会前后开始逐步形成和发展起来的。
党的十一届三中全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论,重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策,实现了从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从封闭半封闭到改革开放、从计划经济到市场经济的深刻转变。
一句话,党的十一届三中全会是我国经济发展的里程碑,是社会主义建设的转折点,中国从此走上经济社会快速健康发展的正确道路,中国共产党从此开始了建设有中国特色社会主义的新探索。
我国改革发端于农村,十一届三中会会提出的“联产承包责任制”,正式吹响了农村改革的号角。
从安徽凤阳小岗村的“大包干”到“包产到户”,彻底改变了平均主义和大锅饭,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越作出了巨大贡献,创造出了举世瞩目的发展成就。
1978年,中国的国内生产总值仅为3600多亿元。
而2007年,中国的国内生产总值已近25万亿元。
如今,中国一周内创造的财富,就超过30年前一整年创造的财富。
从1978年到2007年,中国经济年均增长9.88%,高于同期世界经济平均3%左右的增长速度,经济总量由世界第十跃居世界第四,财政收入从1132亿元增长到5.13万亿元。
2007年,全国农民人均纯收入达到4140元,比1978年增加了近30倍;农村绝对贫困人口数量由2.5亿人减少到1500万人;粮食总产量由改革开放前的3000亿公斤增加到5000亿公斤。
人民生活从以“吃穿”为重点转向以“住行”为重点的多层次消费。
农村社会主义民主政治建设、精神文明建设和社会事业发展成效明显。
30年来,我们成功地走出了一条在一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化的中国式道路。
此次三中全会,对十一届三中全会以来农村改革发展的光辉历程进行了系统回顾,《决定》在充分肯定30年农村改革发展取得的“五大成就”,全面总结“五条经验”的基础上,剖析了农村改革发展面临的“四个问题”,针对农村改革发展面临的挑战和问题,十分鲜明地指出,农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。
这三个最充分表明了新形势下,推进农村改革发展的必要性、紧迫性。
同时,十一届三中全会以来,30年改革开放的伟大实践为我们进一步推进农村改革发展奠定了坚实的物质基础和系统的理论基础。
《决定》对当前农村改革发展的总体形势、发展阶段性特征做出了“三个进入”的基本判断,即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
在这样一个大的历史背景下,十七届三中全会将主题定位于推进农村改革发展问题,是对十一届三中全会农村改革发展的总体思路、基本理论的延续和深化,是对30年改革成果和实践经验的继承和发扬,是在准确判断当前农村改革发展形势基础上的战略决策,是恰逢其时,是顺势之举。
可以预见,十七届三中全会必将成为继十一届三中全会之后,我国农村改革发展的又一座里程碑,又一个新起点。
第二,当前国际国内形势发生了深刻变化,推进农村改革发展是必然选择
十七届三中全会的主题定位于农业和农村改革发展。
这一战略定位来源于党中央对当前国际国内形势正在发生深刻变化的新形势的清醒认识,来源于党中央对我国经济社会发展所处的阶段性特征的准确判断,这一战略决策有其特殊的时代背景。
一是应对日益复杂的国际经济形势,保持平稳快速发展,必须发展农村经济。
目前,国际经济环境可以说是风云变幻,暗流激荡。
美国次贷危机所引发的全球金融动荡,是自大萧条以来最严重的金融危机。
面对经济波动、投资下滑、外需下降以及内需仍未提振等当前复杂的形势,我国经济和社会如何发展,宏观调控如何调整,对中国来说是一次严峻的考验。
北京大学教授、世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫给出的药方是:
扩大国内消费,大幅提升内需。
从启动消费、拉动内需上说,农村潜力巨大。
去年,我国农民全年纯收入平均为4140元,仅相当于城镇居民人均可支配收入的30%。
如果农民全年纯收入平均增加2000元,那么,农村8亿农民将净增加1.6万亿收入,对启动农村消费市场,拉动国内需求的作用和威力可想而知。
同时,农村又有着可观的投资需求。
农村的基础设施、公益事业、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力。
因此,通过深化农村改革,全力启动农村消费市场,通过财政金融切实增加农村投资,中国就能从容应对全球金融危机对经济下滑的影响。
二是粮食安全已成为世界性问题,我们必须发展现代农业,保障国家粮食安全。
马尔萨斯在19世纪初曾经预言“人口可能比食品供应力增长更快”:
一方面是因人口数量激增等因素而导致的粮食消费量暴涨;另一方面是全球粮食总产量的下降。
这样,必然导致全球粮食储备量下降。
如今,全球粮食储备量已减少到30年来的最低水平。
随着近期国际粮价全面上涨,特别是国际大米价格创出20年来的高点,世界粮食供应局势日趋严峻。
中国的情况同样不容乐观:
据统计,2007年,我国人均年粮食占有量在800斤上下,已接近世界粮食危机线——人均占有量740斤。
事实告诉我们,我国上世纪80年代末和90年代初两次出现通货膨胀,都与粮食供求出现问题有关。
所以,在这个国际粮价持续快速上涨的大背景下,温总理指出:
养活13亿中国人,决不能依靠外国人种田来养活中国人,中国人必须自己养活自己,手中有粮,心中不慌。
特别是年初亚太地区出现了严重的粮食危机,导致全球粮食价格上涨,给了我们一个警示,只有有效解决三农问题,保护农民的种粮积极性,注重国家农业和粮食政策的稳定性和连续性,才能确保我国粮食安全。
三是我国经济社会发展的阶段性要求,必须破除二元制经济结构,实现城乡一体化发展。
随着改革的深入,三农问题出现了许多亟待破解的难题,城乡二元结构是制约我国整体发展的深层次矛盾和体制性障碍。
建国初期,受国际环境和历史条件的制约,在苏联模式的影响下,我国选择了优先发展重工业为特征的赶超型发展战略。
一个经济落后的发展中国家要想建立起现代工业,并进而实现经济的起飞与现代化,必须要有最初始的资本积累。
而在建国初期我们经济水平极其低下,主要是自然、半自然经济为主体,资金严重匮乏。
在这种经济基础上,唯有通过一系列的制度安排,用剥夺农业剩余的办法来实现工业化。
由此形成了一整套包括统购统销、人民公社、户籍制度等在内的城乡隔离的二元经济体制。
通过这种不等价交换的原始积累方式和集中的计划经济体制,我国从1949年到1978年的30年间,从200多亿元起步,迅速积累起了5000亿元左右的全民所有制企业固定资产,奠定了工业化的基础,保持了较高速的经济增长率。
然而,我们也为此付出了昂贵的代价。
由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的,这不仅造成了农业生产长期低速增长,而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累,农村隐蔽性失业严重,从而使我国二元经济结构特征更加突出。
2007年,城乡居民收入差距已经达到了30年最大值3.33:
1,绝对差距达9646元。
我国目前在经济领域有个比较形象的比喻,说我们的城市象“欧洲”,农村象“非洲”,统称“欧非共同体”,这是贫富差距的问题;还有农村空心化,土地流转困难,农村资金逆向流向城市等问题,也严重阻扰了农村经济的发展。
中国作为一个农业大国,“三农”问题不解决,中国的所有问题都不能从根本上得到解决。
正如《决定》提出的三个没有,即“没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康”。
因此说,经过30年的改革,我们具备了良好的经济实力,我们的眼光进一步关注农村已经成为题中应有之义,是从容应对复杂多变的国际经济形势的现实选择。
第三,《决定》确定的一系列重大举措,对于推进农村改革发展的意义重大
通过认真领会和学习,我认为《决定》提出的各项任务和重大举措有四方面的重要作用。
一是《决定》为改造传统农业、加快发展现代农业奠定了坚实的基础。
《决定》确定了高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展思路,提出要推进农业结构战略性调整,加快农业科技创新,加强农业基础设施建设,建立新型农业社会化服务体系等一系列政策措施,特别是鼓励开展多种形式的土地承包经营权流转,为发展规模化、集约化经营的现代农业创造了条件。
这是符合国情、顺应民意的重大战略举措。
对于完善农村基本经营制度,提高粮食产量和质量,维护国家粮食安全,增加农民收入必将起到极大的促进作用。
二是《决定》为社会主义新农村建设提出了具体政策措施。
《决定》提出的涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面的目标任务,是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化,体现了党中央解决“三农”问题的新政策思维。
《决定》中把农村基本经营制度建设放在了第一位,强调以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,鲜明地提出了现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,给农民吃长效“定心丸”,稳定了社会,稳定了民心,促进了和谐。
同时,《决定》提出“多予、少取、放活”“工业反哺农业、城市支持农村”“统筹城乡发展”等具有鲜明时代特征的政策措施,给亿万农民带来实惠,进一步续写着社会主义新农村建设新篇章。
三是《决定》提出的新举措将推进农村改革进入一个新的历史阶段。
着力破除城乡二元结构,形成城乡一体化发展新格局,既是统筹城乡发展的重大举措,也是农村改革发展的重要任务。
针对城乡二元结构问题,《决定》通过实施城乡一体化的制度安排,提出要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。
这些措施的实施必将对构建新型的工农、城乡关系,缩小城乡发展差距,推动科学发展,促进社会和谐产生重要而深远的影响。
四是《决定》坚持“以人为本”,体现了农民利益最大化。
《决定》最大的特点是尊重农民,解放农民,“以农民为本”,发出了维护农民利益的动员令。
《决定》强调,必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村工作出发点和落脚点。
推进农村改革的目的是加快农村乃至整个国家的发展,而这次农村改革的着眼点是解决农民问题,可以说体现了“以农民为本”的指导思想。
《决定》提出推动农村公共事业发展和社会全面进步,对于保障农民政治、经济、文化、社会权益,促进社会公平正义,让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果起到了极其重要的作用。
总之,农业、农村、农民问题关系全党和国家事业发展全局。
从新的历史起点出发,农村改革仍然是我国改革的关键环节,农业、农村发展仍然是我国发展的战略基础。
抓住这个重点,就能掌握整个改革开放的主动权,就能带动我国经济社会新一轮发展。
这对于全面贯彻党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。
二、认清当前我省农业和农村改革发展的形势与任务
党的十七届三中全会为我国新时期农村改革发展制定了新目标,描绘了新蓝图。
10月28日至29日,省委召开了十届六次全会,传达贯彻落实党的十七届三中全会精神,研究部署全省的农村改革发展工作。
省委全会指出:
我省农业在全国具有举足轻重的战略地位,关系大局,备受瞩目;我省农村在全省经济社会发展中具有基础性地位,事关发展,忽视不得;加快我省农村的改革发展,全面建设农村小康,意义深远,责任重大。
我们要贯彻落实好中央和省委全会精神,首要的前提是要准确判断我省农村改革发展面临的形势和任务,既要看到优势和潜力,又要找准困难和不足,结合省情实际有重点、有针对性地开展工作。
我认为,当前我省农业和农村改革发展的形势与任务可以用十六个字来概括:
“机遇难得、优势突出、困难较多、前景广阔”。
所谓机遇难得,一是农业支持保护制度的实施,我省将得到更多的外力支持。
此次三中全会着眼于充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性,突出扶持粮食主产区,提出支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜,建立主产区利益补偿制度,加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度,完善粮食风险基金政策,逐步取消主产区资金配套,加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调。
《决定》明确要完善四项农业支持保护制度,即健全农业投入保障制度、健全农业补贴制度、健全农产品价格保护制度、健全农业生态环境补偿制度。
我省作为农业大省,作为粮食主产区,这些农业支持保护制度的出台,将使我们特别是县级经济得到比过去、比其他地区更多的政策和资金支持,我省农业和农民也将得到更多实惠。
二是有利于进一步做强做大我省的农业优势。
吉炳轩书记指出,农业是我省的基本优势。
《决定》提出的发展现代农业的新思路,有利于推进我省农业结构战略性调整,发展农业产业化经营,加快农业增产增效和农民增收致富的步伐;有利于集中力量改造中低产田,加强农业基础设施建设;有利于增强集体经济实力,提高服务能力、带动能力;有利于提高农业生产经营组织化程度,建立农产品市场体系、农业社会化服务体系。
通过发展现代农业,可以进一步打牢农业这一富民强省的基石,为全面振兴奠定基础。
三是能够进一步加快我省经济结构调整步伐。
我省与全国一样,存在着二元经济结构矛盾。
不同的是,我省这一矛盾更为突出,二元制特征更为明显。
二元结构强度一般用农业与非农业间的相对国民收入差距来衡量。
美国经济学家库茨涅兹的统计分析表明,世界上发展中国家这一差距最大为4.09倍,而1979年我国的二元经济结构强度达6.08倍。
我省更是高达8倍。
长期以来形成的农业大而不强、第二产业中采掘业比重高、第三产业不发达,整个经济结构不优的问题,已经成为我省加快发展的“痼疾”。
《决定》着力于破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局,这对于我省来说,可以说是“及时雨”,为我们突破各种体制机制性障碍,破解经济发展的深层次矛盾提供了良好契机。
可以说,党的十七届三中全会《决定》是继振兴东北老工业基地政策之后,国家给我省提供的又一次千载难逢的发展机遇。
所谓优势突出,一是土地资源优势得天独厚。
土地仍然是黑龙江最宝贵的资源,也是我们的优势。
我省耕地总面积1.78亿亩,占全国耕地总面积的十分之一,人均耕地面积4.6亩,农村人均近10亩,耕地总面积和人均占有量均居全国首位。
耕地总量大,土壤肥沃,有世界上仅有的三大黑土带之一,气候条件适宜绿色植物生长,农业开发建设时间晚、污染较轻,生态环境较好。
三江平原、松嫩平原土地平坦,耕地集中连片,有利于机械作业,实行规模经营。
发展现代农业的优势得天独厚。
二是我省农业已经有了坚实的工作基础。
粮食综合生产能力不断提高,2007年全省粮食产量达到793亿斤,今年预计可达840亿斤。
农业产业化规模不断扩大,2007年全省农产品加工业实现销售收入1300亿元,比1978年增长53倍。
全省农业科技贡献率已达53%,农业机械化程度达到83%。
农民收入持续增长,2007年农民人均纯收入达到4132元。
农村道路、教育、医疗、社会保障等各项事业快速发展。
所有这些,为我省推进农业结构调整,加快农业科技创新,建立新型农业社会化服务体系,促进农业可持续发展供了良好的基础条件。
三是粮食增产、农业增收潜力巨大。
为确保国家粮食安全,全会提出抓紧实施粮食战略工程,加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划,以县为单位集中投入、整体开发。
我省中低产田面积大,粮食生产增产的空间很大。
2005至2007年,全省粮食平均亩产只有493.3斤,与世界同纬度农业发达国家和地区相比低200斤。
前一段时间,省委已经制定了打造千亿斤粮食产能工程规划。
这次省委全会吉炳轩书记又提出力争在5年内全省粮食生产能力达到1000亿斤以上的目标。
随着中央《决定》和我省粮食产能规划的实施,我省大面积的中低产田将得到全面改造。
全省现有的1.04亿亩中低产田,如果改造5000万元亩就可增产粮食50亿斤,再加上农业标准化作业、科技进步等因素,我省粮食增产的潜力将十分巨大。
同时,通过实现合作经营、规模经营、产业化经营,农业的综合效益将会大幅度提高,对于加快推进我省由农业大省向农业强省转变,由传统农业向现代农业转变,由粮食大省向食品工业大省转变,意义重大,影响深远。
所谓困难较多,就是在看到优势的同时,必须清醒地认识到我省农村生产力总体水平不高,农业大而不强是毋庸回避的客观现实。
我省的困难在于:
全省现有中低产田1.04亿亩,占耕地总面积的58%,受气候条件和农业基础设施不够完善等因素影响,耕地整体产出能力较南方省份有较大差距,抗灾防灾能力弱,还没有解决靠天吃饭的被动局面。
全省水土流失面积1133.3万公顷,占幅员总面积的24%。
农业结构仍然不合理,种植业比例仍然偏大,农业产业化发展缓慢,农民组织化程度低,局限于初级产品的生产;农业产业层次较低,农业产业化经营能力较弱,粗放的小农经济形式,已经使农业生产力释放空间达到了极限,增产不增收问题也更加突出;农业基础设施薄弱,投入能力弱;农业机械装备总量不足、结构不合理,机械化水平不高;农业可持续发展的能力不足等等。
《决定》提出了加快改造传统产业,加强农业基础建设,解放和发展农村生产力等一系列要求,特别是明确的关于农村基本经营制度、土地管理制度等六项制度改革完善措施,对于解决我省历史积淀问题,促进农业加速发展,农村繁荣,农民富裕,加强农业基础地位意义重大。
所谓前景广阔,就是党的十七届三中全会好似播春送暖的强劲东风,对我省的发展又是一次难得的机遇,必将带来人民思想的大解放,推动现代农业的大发展,促进农村面貌的大改变。
省委着眼于贯彻落实中央《决定》,全面推进我省农村改革发展,着眼于全省加快发展的全局,确定今后一个时期,全省农村改革发展的总体目标是“一个率先、一个加快”,即力争用十年左右的时间在全国率先实现农业现代化,加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。
可以说,我省推进农村改革发展的基础坚实、优势突出、目标明确,只要我们能够解放思想,抓住机遇,扬长避短,趋优避劣,乘《决定》之东风,在国家政策的有力支持下,加速推进我省深化农村改革,不断解放和发展农村社会生产力,一定能够使我省农业和农村经济会焕发出前所未有的生机和活力,真正实现城乡的协调发展,共同进步。
三、正确理解、准确把握《决定》对国土资源工作提出的新任务、新要求
中国的改革发展,在科学发展观的指导下,已经进入一个全新的历史时期。
中国的国土资源管理事业,也处在一个承上启下、继往开来的关键时刻。
回顾我们国家30年改革开放历程,农村土地制度大体经历了这样几个阶段。
一是创立集体土地家庭承包经营制度。
1978年以安徽小岗村“18个红手印”为起点,通过中国农民的智慧和改革决策者们的决心共同凝聚,完成了中国历史上最富创造精神的制度创新——家庭联产承包责任制。
它经过了“小段包工——联产承包——大包干”过程,最终以“集体土地家庭承包经营”的形式定格。
二是1982至1986年,农村土地制度框架初步构建。
我国农村改革史上第一轮“五个一号文件”出台并实施,“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的土地制度框架已经形成。
在第一轮土地承包到期之前,《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发[1993]11号文件)提出,“在原定耕地承包期到期之后,再延长30年不变。
开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的,承包期可以更长”。
三是从2000年开始,进入立法规范承包土地制度、改革建设用地制度的时期。
《农村土地承包法》颁布实施,标志着“农村土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型土地制度正式确立。
一系列法律法规公布实施,表明了我国政府长期坚持家庭承包经营制度、建立“世界上最严格的土地管理和耕地保护制度”的目标追求。
从这一阶段开始是一个城乡土地制度改革走向一个公平合理、统一的制度化改革过程,这也是代表了未来的发展方向。
此次三中全会《决定》的出台,把我国农村土地管理制度改革推向了一个新的阶段。
既强调稳定农村基本经营制度,又顺应现代农业发展要求,与时俱进地提出推进农业经营体制机制创新。
在充分强调“毫不动摇”的基础上,鲜明提出了“一个长久不变”。
“毫不动摇”,就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。
“一个长久不变”,就是赋予农民更加充分而有保障的土地
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