投资工程包实施方案最新.docx
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投资工程包实施方案最新
投资工程包实施方案
为深入贯彻落实省政府办公厅《X年投资工程包实施方案》(X政办〔X〕30号)和市委、市政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署,突出抓重点、补短板、强弱项,继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度,经区政府研究,决定X年实施35个投资工程包,年度计划投资30.4亿元。
现制定如下实施方案:
一、贯彻落实实施一批投资工程包
(一)继续推进一批投资工程包
继续推进的投资工程包,保持政策的连续性和有效性,相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等按照区政府《关于印发实施投资工程包意见的实施方案》(X政综〔X〕173号)、《关于实施X年第二批投资工程包的实施方案》(X政综〔X〕374号)、《关于印发X年投资工程包实施方案的实施方案》(X政办〔X〕78号)等有关文件延续实施,同时要复制推广好经验、好做法,不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。
1.(X区)农村公路建设与改造投资工程包,全年完成投资0.8亿元。
按照“四好农村路”建设要求,继续推进农村地区交通条件改善提升,重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”,实施农村公路建设与改造42公里。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区交通局
共同推进单位:
相关镇(街)
2.高标准农田建设工程包,全年完成投资0.3亿元。
建设高标准农田1.792万亩。
其中,国土部门组织实施土地整理项目0.56万亩、农业综合开发部门组织实施农业综合开发高标准农田建设项目0.637万亩、水利部门组织实施高标准农田节水灌溉面积0.52万亩、农业部门组织实施山垅田复垦改造0.075万亩。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
X土地分局
共同推进单位:
区农综办、水利局、农业局,相关镇(街)
3.(X区)充电基础设施工程包,全年完成投资0.15亿元。
建设公共充电桩100个以上,重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。
责任领导:
X常务副区长
牵头部门:
区发改局
共同推进单位:
相关镇(街),国网X供电公司
4.城乡公共停车场工程包,全年完成投资0.06亿元。
重点建设X市中心城区公共停车场设施。
全年计划中心城区(X区)新增公共停车位1250个以上(含社区公共停车位400个)。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
相关镇(街)
5.城乡生活垃圾处理工程包,全年完成投资0.16亿元。
继续推进城区环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业;继续推进农村生活垃圾治理,新增83个以上行政村垃圾常态化治理。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局、执法局
共同推进单位:
相关镇(街)
6.农村生活污水治理工程包,全年完成投资0.44亿元。
不断完善X一河两岸生活污水、X、X等镇污水管网建设,推广标准三格化粪池分户处理,新建改造三格化粪池2345户。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
相关镇(街)
7.蓄引调水和水利防洪工程包,全年完成投资0.85亿元。
(1)蓄引调水工程包,全年完成投资0.65亿元。
推进水库和引调水工程2个,其中:
中型水库1座、引水工程1个。
(2)(X区)水利防洪工程包,力争完成投资0.2亿元。
建设堤防长度1公里。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区水利局
共同推进单位:
X水务集团、移民局、X镇、X镇
8.安全生态水系建设工程包,全年完成投资0.09亿元。
新开工1个安全生态水系建设项目,综合治理河长8.06公里。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区水利局
共同推进单位:
X镇
9.(X区)水土流失综合治理工程包,全年完成投资0.06亿元。
继续实施一批水土流失重点治理项目,综合治理水土流失面积1.13万亩。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区水利局
共同推进单位:
X镇、X镇、X镇
10.小流域和X流域水环境综合整治工程包,全年完成投资0.96亿元。
(1)小流域水环境综合整治工程包,全年完成投资0.73亿元。
重点实施6条小流域综合整治工程项目,确保6条小流域的水质类别得到提升,汇入X江、X、X主干流的小流域消除劣Ⅴ类水体,省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体,消灭“牛奶溪”,有效改善水环境质量。
(2)X流域水环境整治工程包,全年完成投资0.23亿元。
围绕提升X流域水环境质量为工作目标,不断完善政策措施,加大资金投入,扎实抓好X流域重点区域、重点流域及重点河段水污染综合整治。
确保X年X流域水质达到生态攻坚战役任务要求。
责任领导:
X副区长、X副区长
牵头部门:
区环保局
共同推进单位:
区水利局、住建局、龙管委、相关镇(街)
11.危险废物污染防治工程包,全年完成投资0.5亿元。
重点推进X区危险废物污染防治及填埋场项目建设,继续建设一批危险废物处置设施,提升我区危险废物处置能力,确保危险废物能够“就近就地”规范处置。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区环保局
共同推进单位:
区经信局、卫计局、住建局、相关镇(街)
12.(X区)畜禽养殖废弃物资源化利用工程包,全年完成投资0.4亿元。
落实《X省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(X政办〔X〕108号)要求,坚持“填平补齐”,发挥畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟技术优势,以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点,全年重点推进实施X区畜禽粪污资源化利用整县推进项目。
责任领导:
X副区长、X副区长
牵头部门:
区农业局、环保局
共同推进单位:
相关镇(街)、各项目建设承建单位
13.养老服务工程包,全年完成投资3.76亿元。
结合推进市委市政府“推进养老服务工程”为民办实事,在全面完成市分配我区的养老服务工程包基础上,建设区级36个农村幸福院、完善提升15个居家社区养老服务站。
推进阳光托老院迁建、X市X养老中心、X农业生态休闲观光园之康体养生、X健康小镇等养老重点项目建设。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区民政局
共同推进单位:
相关镇(街)
14.教育领域工程包,全年完成投资3.16亿元。
新建公办幼儿园2所,引入社会资本建设普惠性幼儿园1所,继续实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目;新建和改造中小学校舍安全建设项目1个,加快推进中心城区、县域城区教育扩容建设项目7个。
责任领导:
X区长
牵头部门:
区教育局
共同推进单位:
相关镇(街)
15.(X区)建筑产业现代化工程包,全年完成投资0.15亿元。
全年全区新开工建设装配式建筑面积不少于2.5万平方米。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
X规划分局、X土地分局,相关镇(街)
16.物流园区提升工程包,全年完成投资0.46亿元。
规划建设X物流信息交易所、闽粤赣农村电商双创试验基地(含快递分拨中心)、X物流集散基地、全温度带智慧仓储基地、企业总部基地及智能停车中心等六大功能区。
责任领导:
X副区长、X副区长
牵头部门:
区经信局、X物流园区
共同推进单位:
区商务局、交通局、发改局,相关镇(街)
17.工业园区改造升级工程包,全年完成投资1.89亿元。
支持一批重点工业园区(集中区)按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件,加强园区基础设施、公用工程项目建设,重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、通信及综合管廊项目。
其中公用配套设施,重点建设排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施等项目;生产性服务设施,重点建设科技创新和人才与科技服务平台设施。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区经信局
共同推进单位:
区商务局、发改局、财政局、教育局,相关镇(街)、X工业园区、X经济开发区
18.(X区)废弃矿山生态环境综合治理工程包,全年完成投资0.05亿元。
开展废弃矿山综合治理及利用。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区矿管办
共同推进单位:
相关镇(街)
(二)提升拓展一批投资工程包
在延续实施区政府《关于印发实施投资工程包意见的实施方案》(X政综〔X〕173号)、《关于实施X年第二批投资工程包的实施方案》(X政综〔X〕374号)、《关于印发X年投资工程包实施方案的实施方案》(X政办〔X〕78号)明确的主要措施等基础上,结合新增拓展实施的任务内容,相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。
19.造福工程易地扶贫搬迁工程包,全年完成投资0.09亿元。
(1)(X区)造福工程易地扶贫搬迁工程包,完成投资0.05亿元。
X年计划搬迁改造160人,其中,省标对象1人,同步搬迁的非贫困户159人。
(2)(X区)农村危房改造工程包,完成投资0.04亿元。
在加快造福工程易地扶贫搬迁的基础上,拓展实施农村危房改造。
农村危房改造,全年计划完成78户危房改造建设任务。
责任领导:
X副书记、X副区长、X副区长
牵头部门:
区农业局、住建局
共同推进单位:
相关镇(街)
20.(X区)城乡配电网建设改造工程包,全年完成投资2.02亿元。
建设110(35)千伏变电容量15.34万千伏安、线路39.76公里,10千伏及以下线路244.83公里、配变容量7.52万千伏安。
责任领导:
X常务副区长
牵头部门:
区发改局
共同推进单位:
国网X供电公司,相关镇(街)
21.特色小镇和美丽乡村建设工程包,全年完成投资0.8亿元。
X区新型城镇化美丽乡村建设工程包,全年完成投资0.8亿元。
继续推进新型城镇化和美丽乡村建设,重点抓好新型城镇化试点建设以及农村村容村貌整治,完成26个美丽乡村建设。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
相关镇(街)
22.城乡公共厕所建设工程包,全年完成投资0.12亿元。
(1)
城乡公共厕所建设工程包,全年完成投资0.09亿元。
实施“公厕革命”行动计划,在加快推进城镇公共厕所建设的基础上,拓展实施农村厕所。
全区新建改造乡镇公厕8座以上,农村公厕20座以上。
(2)(X区)旅游厕所建设工程包,全年完成投资0.03亿元。
在A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地范围内建设旅游厕所,新建16座,改扩建2座。
责任领导:
X区长、X副区长
牵头部门:
区住建局、旅游局
共同推进单位:
相关镇(街)
(三)新增实施一批投资工程包
紧扣社会主要矛盾变化,围绕解决发展不平衡不充分的突出问题,结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、省委省政府和市委市政府关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署,继续策划和筛选推出一批新的工程包,增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
23.城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包,全年完成投资0.09亿元。
1.投资重点
推进城市污水处理等建设,全区新建改造污水管网。
拓展实施黑臭水体整治提升等项目,巩固中心城市黑臭水体整治成果。
2.主要措施
(1)排查摸清污水管网现状,根据排查成果制定污水管网修复改造计划,完善漏接、断接、错接的污水管网,推进老旧管网改造或修复。
加快污水管网建设和雨污分流改造,新建改造污水管网10公里以上。
(2)建立黑臭水体长效管理机制。
各部门按照黑臭水体职责分工,各司其职开展黑臭水体整治工作,并列入“河长制”管理。
由水发集团负责汇总环保、住建、水利、农业、国土等黑臭水体整治相关部门材料,按照“一河一档”要求进行归档。
由X河建设公司负责,对已实施整治的黑臭水体按照《城市黑臭水体整治工作指南》,逐条核对,逐步销号。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
区环保局、河长办,相关镇(街)
24.城镇老旧街巷(坊)整治修复工程包,全年完成投资0.3亿元。
1.投资重点
完成X巷雨污管改造、立面装饰改造。
2.主要措施
(1)积极推动我区城镇老旧街巷(坊)整治修复项目列入省委、省政府为民办实事项目,争取省级财政资金支持。
(2)强化对各街道城镇老旧街巷(坊)整治修复项目工作的指导,有效推动项目建设。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
相关镇(街)
25.(X区)道路交通安全隐患路段整治工程包,全年完成投资0.05亿元。
1.投资重点整治全区37处重点道路交通安全隐患(不含高速0处)。
其中列入省委、省政府为民办实事项目3处;列入市委、市政府为民办实事项目6处;列入区委、区政府为民办实事项目28处。
2.主要措施
(1)明确任务时限,加快工作部署。
要抓紧研究部署,科学制定整治计划,明确今年道路安全隐患整治任务和时限,细化责任分解,落实责任单位及责任人,加大对部门之间的指挥协调,推动部门工作责任、措施落实。
(2)严格项目实施,落实保障措施。
对列入省委、省政府和市委、市政府X年度为民办实事道路安全隐患整治项目,市级财政根据市本级财力状况参照省政府“以奖代补”的做法给予20%补助,其余资金由区政府自筹解决落实;对列入各区政府整治的28处道路安全隐患整治项目资金,由区政府负责落实资金整治,并认真组织实施整治。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区交通局
共同推进单位:
区住建局、相关镇(街)
26.(X区)农村公路养护工程包,全年完成投资0.2亿元。
1.投资重点
(1)农村公路日常养护及大中修工程,推进农村公路常态化养护,有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程,提升农村公路路况水平。
(2)农村公路养护专项工程,其中实施安全生命防护工程29公里,改造农村公路危桥2座,重点整治已排查的县乡公路安全隐患路段和四、五类危桥,提升群众出行安全保障水平。
2.主要措施
(1)推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标,以2-5年为周期,由中标企业统一实施,提升养护标准化、专业化水平。
(2)推广以县(市、区)或镇为单位,将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施,统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施,加快项目策划、生成和实施。
(3)加大农村公路养护多方投入,积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持,省、市、县级补助资金按标准足额到位,并积极引进社会资本,多渠道筹措资金。
建立农村公路养护省补增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区交通局
共同推进单位:
相关镇(街)
27.(X区)农村饮水安全巩固提升工程包,全年完成投资0.01亿元。
1.投资重点
实施2个乡镇规模化供水及农村饮水安全巩固提升工程,受益人口0.48万人。
2.主要措施
(1)通过扩建、配套、改造等办法,实施农村饮水安全巩固提升工程建设,进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。
(2)充分发挥财政性资金带动作用,积极争取农村饮水安全巩固提升工程上级资金支持,引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设,形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
(3)实行各镇负总责并指导落实投资计划执行和项目监管,督促各项目业主严格建设程序,在确保工程质量安全和资金使用规范的同时,加快工程建设进度。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区水利局
共同推进单位:
X镇、X镇
28.完善公共体育服务工程包,全年完成投资0.84亿元。
1.投资重点
X区全民健身活动中心,完成投资0.09亿元,海峡两岸(X)体育交流基地,完成投资0.75亿元。
2.主要措施
(1)主动对接市体育局及区发改、建设等部门,按分解下达的目标任务完成项目建设。
(2)结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行,完善城市“15分钟健身圈”。
所有项目要对外开放、有专人管理,做到管理制度上墙。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区文体广新局
共同推进单位:
区发改局、住建局、相关镇(街)
二、结合实际实施一批投资工程包
在贯彻落实省、市投资工程包的基础上,根据市委市政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署,结合X实际,继续和拓展实施一批区域性特色投资工程包。
29.X区植树造林投资工程包,全年完成投资0.18亿元。
着力抓好现有林分的提升改造。
通过实施森林生态景观带、重点生态区位林分修复、其他人工更新造林等工程,实现森林质量明显提升,森林生态效能显著提高,林业产业增效,林农增收。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区林业局
共同推进单位:
相关镇(街)
30.科技创新平台工程包,全年力争完成投资0.4亿元。
继续推进天泉生物医药研发中心创新平台建设,实施一批重点科技研发项目,推进科技成果转化应用和科技产品产出。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区科技局
共同推进单位:
X街道
31.卫生领域工程包,全年力争完成投资1.57亿元。
重点推进X人民医院医技综合大楼、X市第一医院分院(含X市妇幼保健院、儿童医院、基层妇幼人才培训中心)、X市中医院医技综合大楼(含全科医生规范化临床培养基地)项目建设。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区卫计局
共同推进单位:
X街道、X街道、X街道
32.红色景区保护与开发工程包,全年完成投资0.39亿元。
重点建设X区红色景区保护与开发项目。
责任领导:
X区长、X副区长
牵头部门:
区旅游局、文体广新局
共同推进单位:
相关镇(街)
33.重点企业技术改造工程包,全年力争完成投资6.8亿元。
以市场为导向,以提高质量效益为目标以先进技术装备为支撑,以信息技术深度应用为手段,以设备更新换代、科技成果转化、智能制造、服务型制造和绿色制造为重点,支持企业采用新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造,促进企业转型升级,提升竞争力。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区经信局
共同推进单位:
相关镇(街),X工业园区、X经济开发区
34.现代农业产业园区工程包,全年完成投资0.03亿元。
计划实施项目2个,覆盖1个乡镇。
促进产业向园区集聚、企业向园区集中、生产要素向园区流动,提升农业科技和装备能力,促进一二三产业深度融合,加快现代农业产业园区建设水平。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区农业局
共同推进单位:
相关镇(街)
35.城市路网建设工程包,全年完成投资2.3亿元。
完善主干路网体系,重点推进X大道四期(下穿工业路段)、华莲西路一期、金鸡路三期、天马东路、罗龙西路、五星路等中心城区道路桥梁工程项目及其他城市道路工程,力争在X年开通一批城市道路,缓解城区道路行车压力。
责任领导:
X副区长
牵头部门:
区住建局
共同推进单位:
区发改局、X规划分局、财政局、交通局,相关镇(街)
三、工作要求
(一)提高思想认识。
各级各部门要进一步加强组织领导,充分认识实施投资工程包是落实省委省政府、市委市政府加快补齐发展短板的重大决策部署,对补齐发展短板、优化投资结构、创造有效供给和吸引社会投资具有重要意义。
认真总结推广实施工程包的有效做法,特别是在点多、面广、项目较为分散的领域,通过区域性、行业性的捆绑打包,提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。
要结合财政承受能力、债务风险程度、建设资金需求等情况,科学统筹实施工程包项目,既要尽力而为,也要量力而行,切实防范债务风险。
(二)落实推进责任。
各工程包牵头部门、共同推进单位要切实落实牵头抓总责任,抓紧制定具体实施方案,细化完善分业运作机制和政策措施等,结合我区财力和债务风险等情况,将工程包明确的目标任务梳理细化到具体项目,分解落实到有关区域、具体责任单位,充分调动各方面积极性,促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。
项目所在地镇(街)要落实属地责任,主动对接和落实区牵头部门分解下达的目标任务,区有关单位对地方相关工程包的项目予以政策倾斜支持。
工程包项目视同重点项目,各级各单位要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,规范PPP模式运用、政府购买服务、政府举债融资等,支持各级投资主体(平台)发挥共同推进作用,及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。
(三)创新运作机制。
各级各相关部门要认真落实省政府、市政府关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见等,坚持问题导向,针对工程包实施中的堵点、难点问题,因包施策、分类施策、规范管理,不断创新运营模式、商业模式、融资模式,从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障,提高“一包一策”的精准度和实效性。
发挥好“方案+机制”、为民办实事、PPP工程包等机制和政策叠加效应,畅通工程包建设的融资渠道,促进工程包项目顺利实施。
(四)加强督查考核。
工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查,及时调度通报工程包实施进展情况,重大问题和各地工作推进情况纳入区政府“一月一协调、一季一督查”。
各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围,强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查,确保责任到位、工作到位。
强化正向激励机制,建立容错纠错机制,支持各级各部门创新工作方式方法,健全实施推进机制,及时总结推广典型经验和创新机制,促进工程包项目早落地、早投产、早见效。
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