XX同志在安全生产和环境保护工作会议上的讲话.docx
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XX同志在安全生产和环境保护工作会议上的讲话
XX同志在安全生产和环境保护工作会议上的讲 话
同志们:
按照会议安排,现就做好2019年安全生产和环境保护工作讲两点意见。
一、肯定成绩,科学研判当前安全生产形势,进一步强化举措,狠抓落实,全面提升安全生产基础,为县域经济平稳较快发展创造良好的安全环境
(一)2018年安全生产工作回顾
2018年,全县共发生各类安全生产事故40起、死亡15人,其中:
煤矿1起死亡1人,矿山尾矿库5起死亡5人,道路交通17起死亡9人。
一年来,各乡镇、各部门和各企业牢固树立科学发展、安全发展理念,认真开展“安全生产年”、“安全生产文化年”、“安全生产行政执法年”活动,全面实施“1413”工程,重点行业领域保持生产安全。
全年投入资金2.5亿元进行安全标准化建设,金属非金属矿山达标77个,尾矿库达标35座,鑫发煤矿二级标准化通过省安监局验收,“六大系统”建设全部完成,超额完成省市下达任务。
安全监控设施安装和使用效果明显,至2018年底,累计完成31家尾矿库在线监测系统、47座尾矿库视频监控安装和34家企业重大危险源备案工作。
三十家子花岗岩矿山切割式开采深入推进,有9家矿山实现切割式冷采矿,结束爆破式开采历史。
围绕“打非治违”专项行动,累计出动执法人员11018人次,查处整改事故隐患4831个,全民安全生产意识不断提高,各项重点工作扎实推进,全县安全生产基础工作不断加强。
(二)清醒认识当前安全生产形势。
目前,全县安全生产工作基础仍很薄弱,企业安全欠账比较多,安全监管力量仍显不足,安全生产面临的形势依然严峻。
一是安全生产理念树的不牢。
有的企业主要负责人、安全管理人员、一线工人思想麻痹大意,侥幸心理严重,“三违现象”仍时有发生。
二是安全生产责任落实不够。
有的企业主体责任不落实,对安全隐患不愿整改或整改落实不到位,个别地方、个别企业违规生产经营仍比较突出,个别乡镇、部门监管缺位,主动调查分析、研究解决问题少,对安全生产缺乏应有的控制。
三是规范化安全管理任务繁重。
目前,全县有煤矿2家,非煤矿山101家135个生产系统,选矿厂83家,尾矿库95座,危险化学品企业56家,烟花爆竹批零企业71家,建材企业139家;民爆器材库11个,涉爆使用单位203家;轻工纺织、食品饮料、装备制造等企业300余家,其他生产经营单位几千个,从业人员达10万余人,做好安全生产工作事关这些群众生命财产安全和家庭幸福,责任重大。
因此,各企业、各乡镇、各部门必须时刻绷紧安全生产这根“弦”,采取更加有效的措施,切实把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
(三)2019年安全生产工作安排
今年安全生产工作的总体思路是:
深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,按照“进一步强化公共安全体系和企业安全生产基础建设”总体要求,坚持“狠抓当前、兼顾长远”原则,突出抓好“4343”工程。
即:
严把四关,突出三项治理,强化四项建设,确保三个落实,坚决杜绝较大以上事故,严格控制减少一般事故,全面完成省、市下达的各项工作任务,实现全县安全生产形势持续稳定好转。
严把四关
一是把好行业准入关。
安监、住建、交通、国土等主管部门要严格执行行业标准和安全规范,严把安全生产许可、建设项目“三同时”审查关,严格行业准入。
二是把好工程建设关。
各项目建设单位要严格按照批准的设计方案施工,各行业主管部门要对建设过程实现全程监管,确保安全投入足额到位,做到建设一家、规范一家。
三是把好安全验收关。
对建成项目,各行业主管门要按照有关政策要求和规范标准,逐条逐项进行严格检查验收。
对存在隐患的,必须立即整改到位,严禁“带病”投入使用。
四是把好设备使用关。
各企业要严格按照有关行业标准,定期对设备进行必要的升级和维护,保证设备规范使用。
各行业主管部门要将设备运行作为日常监管的重点,确保设备稳定安全运行。
突出三项治理
一是突出重点行业专项整治。
煤矿:
要严格执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和领导下井带班制度,强化瓦斯、水、火、提升、运输等防治工作,坚决杜绝“三违”、“三超”行为。
金属非金属矿山:
要严格按照全县金属非金属矿山整顿工作实施方案要求,强化工作措施,加大落实力度,确保如期完成整顿任务。
要继续加大采空区治理和采矿规范化管理,未制定实施方案的,6月底前必须完成方案制定;已制定方案的,必须按期治理,对逾期治理不到位的,一律从严处罚,并予以关停。
6月底前,所有地下矿山要全部完成“六大系统”建设。
继续加大排土场整治力度,消除危险级排土场。
尾矿库:
按照全县尾矿库安全专项整治实施方案确定的目标任务,按期完成闭库治理。
6月底前,“头顶库”要完成治理和验收,其他需要治理的尾矿库要完成坝体、防洪等主体工程;对无主尾矿库,发改、财政、安监等部门要密切配合,尽快落实上级资金支持,年底前全面完成治理任务。
要加强运行尾矿库现场作业管理,严格执行“七项制度”,杜绝违规违章行为。
继续落实领导干部包保责任制,确保汛期尾矿库安全。
危险化学品:
新建危险化学品生产、储存项目必须进入化工园区,凡未进入的一律不予审批。
烟花爆竹:
加强对批发经营企业和零售网点的监管,督促企业落实购销合同和产品流向登记制度,依法取缔非法制售窝点。
职业健康:
继续做好职业危害申报工作,强化职业卫生基础管理,建立健全职工卫生档案,年底前危害较重的用人单位必须100%实现档案标准化。
冶金建材:
做好煤气检维修、高温液态金属吊运、有限空间作业等较大风险作业的专项治理,加强高危作业过程安全管理,规范职工行为,提高职工安全操作水平。
道路交通:
深入开展“道路交通安全年”活动,以长途客运、校车、危险化学品及易燃易爆物品运输安全管理为重点,大力整治各类交通安全隐患,严厉打击超载、超速、超员以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等违法违规行为。
消防安全:
加强对人员密集场所、高层建筑、易燃易爆企业等单位的安全检查,深入排查整治“三合一”、“多合一”场所。
深入开展消防安全教育,适时开展中小学校消防应急逃生演练。
建筑施工:
加强施工现场安全管理,杜绝“三违现象”。
深化深基坑、高大模板支撑系统、起重吊装及安装拆卸工程等专项治理,严厉打击违法违规施工、转包分包等行为。
其他行业:
针对各行业和领域的特点,各行业主管部门要加强对特种设备、民爆、旅游、水利、农机、燃气、供热等行业和领域的安全监管,切实提高安全生产工作水平。
二是突出安全隐患排查治理。
各企业、各乡镇、各有关部门要把隐患排查摆在重要位置,从制度建设、管理方式到每个生产环节,要全面进行隐患排查,不放过任何一个细节,切实把隐患排查落到实处。
排查出的隐患,必须按要求及时整改到位,对重大隐患一律进行挂牌督办,明确整改治理责任单位、督办单位、整改治理内容、措施和期限,确保期限内整改到位,全面提高治理效率。
三是突出安全生产监督管理。
各行业监管部门要认真开展“行政执法监察年”活动,制定切实可行的执法计划。
对重点行业领域的执法检查每季不少于一次,乡镇每月不少于两次。
在暑期汛期、国庆节、春节等敏感时期和重点时段,县安委办要组织开展大规模、多形式的执法行动,坚决查处非法违法生产经营行为。
对执法中发现的不属于本部门职责范围内的非法违法行为,及时移交相关部门处理,进一步强化联合执法和“暗查暗访”,对非法违法行为坚持发现一起、查处一起、曝光一起,始终保持严打重罚的高压态势。
强化四项建设
一是强化安全文化建设。
一是抓活动。
扎实开展好安全知识竞赛、安全文艺大篷车、安全生产月等宣教活动,不断深化宣教成果,推动安全理念深入人心。
二是抓培训。
继续抓好高危行业“三项岗位”人员和全员培训,确保高危行业“三项岗位”持证上岗和全员培训率100%的基础上,力争其他行业实现全员安全培训。
三是抓阵地。
加快构建县、乡、企、村四级宣传网络,继续推动安全文化“五进”活动,实现安全文化建设层面的全覆盖。
二是强化安全标准化建设。
一是抓达标。
年底前,全县所有非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业和冶金、机械等工贸行业规模以上企业必须全部达到三级标准化以上水平,到期未达到的,一律停产整顿,整顿后仍不达标的,一律关闭。
二是抓巩固。
对已达标的企业要加大巡查力度,实施常态化监管,凡不能保持标准化水平的,一律责令停产停业整顿,取消标准化资格。
三是抓提高。
年内煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化烟花爆竹批发等规模以上企业二级标准化要达到50%以上,重点部位和关键环节要力争达到一级标准化水平。
三是强化科技支撑体系建设。
一是做好监测监控系统建设。
6月底前,全县所有重大危险源企业必须完成监测监控系统建设,与市、县监控平台联网,全年在线率不低于90%。
年底前所有重大危险源全部完成备案。
二是推广先进适用技术。
煤矿要探索推行探水雷达等新技术,非煤露天矿山必须采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术,推广使用尾砂胶结充填采矿方法。
继续推行加油站HAN阻隔防爆技术和高液位报警装置。
三是强化对中介服务机构的监管。
凡未经县级安监部门备案的,一律严禁在全县范围内从事相关工作。
加强各安评、检测检验、设计、监理、施工等单位监督检查,凡达不到要求的,一律停止相关业务进行整改,整改仍不合格的,强制退出市场。
四是强化应急救援体系建设。
一是完善应急预案。
凡不能满足要求或已满三年的预案必须重新修订,未实行许可的规模以上生产经营单位的预案必须全部进行备案。
二是加强救援队伍建设。
各企业要与鑫发专业救护队签订救护协议,逐步建立以专业救护队伍为主、各生产经营单位补充、全社会共同参与的救援体系。
三是加强应急演练。
要组织好“应急演练周”活动,在演练周期间,各乡镇和所有重大危险源企业必须组织一次演练活动,提高应急反应能力。
确保三个落实
一是落实企业主体责任。
企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任人的责任,组织开展好第三轮法人承诺活动,严格兑现安全生产承诺,做到“明责、履责、问责”。
按要求设置安全管理机构,配备安全管理人员,确保企业各个层级、各个环节有人抓,人有管。
企业职工必须全部经培训合格后持证上岗。
要足额提取安全生产费用,加大对安全技术改造、安全基础设施建设的投入,安监、审计、监察等部门要对企业安全生产费用提取、使用情况进行专项检查,对未足额提取、不按要求使用的,将安全生产费用划归县统一管理。
二是落实政府监管责任。
各乡镇各部门要严格执行“一岗双责”、“一票否决”制度,坚持党委负总责,政府一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他领导抓好分管领域的安全生产工作。
各乡镇、部门主要领导要每月听取安全生产工作汇报,亲自研究解决工作中存在的矛盾和突出问题。
县安监局要充分发挥县安委会办公室的综合指导、协调作用,确保安委会工作规范、有序、高效;国土、住建、公安、交通运输、环保、质监、消防、电力等单位要加强对分管行业领域安全监管和指导服务,及时查处非法违法、违规违章行为,自觉接受安委会办公室的协调指导和监督。
三是严格安全责任追究。
安全生产功不抵过,过不可赦,凡因工作不得利、责任不落实、措施不到位造成生产安全事故的,一律按照“四不放过”原则,依法依规从严查处。
对重大隐患应该发现而没有发现,应该消除而没有消除的,一经查出,也要比照事故查处“四不放过”的原则从严处理。
二、站在讲政治的高度,毫不松懈地抓好环境保护和“双三十”污染减排工作,确保圆满完成各项工作任务
党的十九大报告把生态文明建设放在突出地位。
省委、省政府把“双三十”节能减排示范工程列为改善生态环境的重点工程。
今年是省政府将我县列入“双三十”节能减排重点县的第三年,实行每年一考核、每年一奖惩,作为一项政治任务,必需完成,拒绝理由。
2019年环境保护和“双三十”污染减排工作的指导思想是:
以科学发展观为指导,深入贯彻落实环境保护基本国策和省市两个环境建设的总体要求,坚持在发展中保护,在保护中发展,正确处理生态环境保护与经济发展的关系,突出抓好“3361”工程,即:
明确3大目标、突出3个重点、抓好6项工作,全面完成省市环境保护和“双三十”污染减排工作任务,推动全县经济社会全面协调可持续发展。
(一)明确3大目标。
一是要全面完成省、市下达的污染物减排目标,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四种主要污染物排放量比2018年分别削减1.4%、3%、3%和3.5%。
二是县城集中式饮用水源地水质达标率要保持在100%,各流域断面水质达到功能区划要求。
三是空气质量改善目标。
县城建成区空气质量继续保持稳定改善状态,全年二级及二级以上天数要达到330天以上。
(二)突出3个重点
一是以“双三十”污染减排攻坚为重点,确保完成年度工作任务。
进一步提高结构减排、工程减排、管理减排的工作水平,加强对重点行业、重点企业及重点排污单位的监控管理,特别是畜禽规模养殖业等农业面源要严格把好准入关,强化企业清洁生产和污染物达标排放,通过合理规划布局,实现污染物集中处理,达标排放。
持续抓好绿溪污水处理厂、铁虎山垃圾填埋场、热力公司脱硫设施的稳定运行。
二是以武公河、天马河、老哈河综合整治为重点,在水环境质量改善上取得新突破。
结合全市武烈河流域水环境整治攻坚战行动,制定武公河、天马河、老哈河等流域综合整治行动实施方案,继续深化石材行业环境专项整治工作,开展好损毁山体修复专项行动,切实改善全县流域内水环境质量,实现县内主要河流断面水质达标。
三是以铁选、白灰行业粉尘综合治理为重点,在空气质量提升上取得新突破。
做好金属非金属矿山整顿工作,进一步加大铁选、白灰业粉尘污染防治工作力度,强化企业加大技改投入,特别是破碎、甩废、给料、运输等环节的粉尘治理,切实降低污染物排放强度和浓度,实现达标排放,有效改善企业周边空气质量。
(三)抓好六项工作
一要抓好24项重点污染减排工程建设。
按时限要求,一是6月底前,天和养牛等15个畜禽养殖场完成畜禽粪便综合治理工程,天泉水泥完成新型干法水泥窑烟气脱硝工程,神州钛业完成电炉烟气治理工程,道光酒业完成白酒酿造废水治理工程并稳定运行;二是10月底前,天山铁矿完成20吨锅炉烟气脱硫工程并稳定运行,县热力公司完成2台65吨锅炉低氮燃烧改造工程,南江公司完成印染生产线及配套设施拆除工程;三是年底前,完成县城中水回用工程和化皮沟镇污水处理厂建设。
按照省、市考核的目标要求,环保部门要尽快将任务分解到各责任单位,并加强督导考核,确保按时完成各项目标任务。
二要抓好生态县建设和农村环境综合整治。
加快各乡镇“村收集、乡转运、县处理”的垃圾一体化处理体系建设,推进全县农村环境改善和农业面源减排工程完成,推进生态县建设步伐。
7月底前完成天马河流域三十家子段生态环境治理修复和保护工作,确保按时通过省环保厅验收。
争取完成龙城镇、五道岭乡、大营子乡18个村连片环境综合整治工程。
三要抓好执法监察。
组织开展好专项执法检查和抽查暗访,深入开展以查处非法排污、超标排污、恶意排污为主的“三查”行动,一经查实,严肃处理、公开曝光。
四要抓好源头控制。
要严把项目环保准入关,严格执行排污总量核定、环境影响评价和“三同时”制度,坚决遏制“两高一资”及对环境产生严重影响的重污染项目。
五要抓好风险防范和应急处置。
深入开展化工、石材等行业环境污染隐患排查活动,落实防范措施,消除污染隐患。
加强选矿企业尾矿库整治工作,防止环境污染事故发生。
加强辐射源安全监管,杜绝放射性污染事故发生。
开展饮用水源地、重点企业、危废生产、处置企业环境风险防控,督促企业做好环境应急预案的编制、评估、宣教、培训等工作。
六要抓好环保队伍建设。
加强业务知识培训和廉政教育,打造一支业务精、作风正、效率高、敢碰硬的执法队伍,维护环境安全、保障人民群众身体健康。
同志们,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象,事关干部家庭幸福和事业发展,责任重于泰山,环境保护工作功在当今,利在长远,希望大家深刻理解,准确把握,真抓实干,攻坚克难,为推动县域经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献。
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