创新团队的行政执行能力.ppt
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创新团队的行政执行能力.ppt
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案例启示,美国“哥伦比亚”号航天飞机失事事件,汶川地震震区示意图,震后的县城,5.12汶川地震抗震救灾的中央部署与部委联动,汶川地震,中国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。
最大限度地挽救了受灾群众生命。
最大限度地减低了灾害造成的损失。
也是中国政府执行能力、动员能力甚至国力的一次大考验。
李鸿章名言:
“天下最容易的事情就是做官。
”伍德罗威尔逊却感慨到:
“执行宪法比制定宪法还要难”。
第九讲创新团队的行政执行能力,商南县职教中心刘艳,任务一行政执行的功能和程序,一.行政执行的含义从公共行政的科学管理的意义理解,行政执行是指按照行政管理的客观规律,为实现行政决策目标而进行的行政活动。
从公共行政的法制管理的意义理解,行政执行是指行政机关依法对国家和社会事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程,即通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规,实现行政决策目标,完成行政管理任务的全部行政活动和过程。
简言之,行政执行即为行政执法活动。
行政执行是指行政机关及其人员贯彻、落实或实施行政决策的活动。
一.行政执行在行政管理中的地位和作用,1.行政执行是实现行政决策的唯一途径2.行政执行是验证和修正行政决策的重要步骤,案例:
乔占祥诉铁道部2001年春运价格上浮,律师状告铁道部终审败诉,铁道部依据国家计委批复,发出关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知,规定:
节前自广州(集团)公司、北京、上海铁路局始发、节后为成都、郑州、南昌、上海铁路局始发的部分直通客车票价上浮,其中新型空调列车上浮20%,其他列车上浮30%,除夕、正月初一、初二不上浮。
儿童、学生、现役军人、革命伤残军人票价不上浮。
乔占祥购买了2001年1月17日2069次从石家庄到磁县的车票,车票比涨价前多支出了5元票价.据此,乔占祥认为铁道部关于涨价的通知侵害了其合法权益,于2001年1月18日就不服铁道部通知向铁道部申请行政复议,尔后,在铁道部作出维持的复议决定后,并向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。
3.行政执行是行政领导的一项主要责任,孩子们,挺住,4.行政执行结果是判断测量一个行政单位工作成效的重要尺度,商南县四项机制强化教师队伍管理近年来,商南县教育体育局以“健全管理机制、打造一流师资”为抓手,坚持从教师管理、培训、招聘、激励等机制完善方面入手,不断强化教师队伍建设,有力提高了全县教师整体素质和业务水平。
一是健全校长任期考核机制,抓好管理队伍建设。
率先启动了中小学校长、幼儿园园长目标任期制,对校(园)长“统一聘任、分类考核、届满排名、末位淘汰”,并将每年目标责任考核情况按不同比重作为学校干部职工绩效评价、晋职评优、年度考核的依据,增加学校凝聚力,增强教师战斗力。
近年来,全县淘汰不称职校长15人,选拔新校长、园长17人、管理干部291人,为教育发展提供了坚强的组织保障。
二是健全培训培养机制,不断提升教师素质。
出台了教师培训五年工作规划,明确了年培训课时和培训经费。
每年通过组织开展国培计划、阳光师训、送教下乡、教学能手大赛等教师培训交流活动,定期开展师生同考、管理干部业务考试、青年教师学业考试等考核评价活动,促进了全县教师的专业成长和素质提升。
近三年,参加各级各类培训的教师1.2万人次,获得省市级优秀教育工作者、教学能手、师德先进个人、学科带头人等称号170人.,二、行政执行的主要原则,1.忠实决策的原则2.迅速有力的原则3.创新灵活的原则4.持之以恒的原则5.计划安排的原则,行政执行的主要环节,1.计划2.组织3.指挥4.控制,1、行政执行计划的内容(六W)What:
做什么?
目标与内容why:
为什么要做?
原因when:
何时去做?
时间who:
由谁负责、受谁领导、指挥谁?
人员Where:
由哪些部门来实施,将得到哪些部门的配合?
how:
如何实施?
方式、手段,2、行政执行计划的类型
(1)按照行政计划的期限分类,分为长期计划(5-10年):
组织的长远目标和达到目标的总的方法,不规定具体做法中期计划(1-5年):
起衔接长期与短期计划的作用。
以时间为中心,将长期计划的内容细化为每个时间的目标。
短期计划(1年以内):
详细、具体的操作性计划。
(2)按照职能划分,分为业务计划财务计划人事计划,(3)按照行政计划的层次划分国家计划地方计划高层管理计划、中层管理计划和基层计划,(4)按照明确性程度,分为指导性计划:
重大方针具体执行计划:
必须具有明确的可衡量的目标及可操作的实施方案,2.组织落实于人员调配,
(1)明确各执行部门的职责范围
(2)明确各执行人员的职责权限(3)合理授权(4)健全各类规章制度,3.行政执行中的指挥,
(1)指挥的内容
(2)指挥的原则(3)指挥的方式,案例:
田忌赛马,任务二行政协调的原则和类型,一.行政协调的含义行政协调就是调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部的各种关系,使之分工合作、相互配合、协同一致,有效地实现行政目标的行为。
二、行政协调的基本原则1、统筹兼顾,力求平衡2、求同存异,灵活权变3、客观公正,实事求是,史上最牛“钉子户”,三.行政协调的主要模式1、内部协调2、外部协调3、纵向协调4、横向协调,案例,1987年4月5日上午,N市所属M县的公路联合检查站工作人员,正在本县公路某处查验该市公共汽车公司的过往客车。
司机掏出了行车证、驾驶证,但没有养路证。
理由是已缴过城市附加费,无需向交通部门再交养路费。
检查人员当场将行车证、驾驶证扣留,并责令立即停运,迅速补办有关手续。
就这样,一天之内市公共汽车公司5部客车被扣。
第二天,市公共汽车公司又调整其它线路的车辆继续营运,结果遭到同样的命运。
5天时间,在M县境内共扣留市公共汽车20部。
4月9日,市公共汽车公司的上级主管部门过往客车-市建委打电话给M县领导同志,要求放车。
在县领导同志过问下,检查站将所扣车辆全部放行,条件是暂停营运,等补办有关手续后再运行。
市公共汽车照常营运。
4天时间,又有33部客车被扣。
市公共汽车公司先后于4月8日和12日两次向市政府递交报告,要求出面制止。
与此同时,检查站的大后方,地处N市城区的M县交通局机关大院突然停水,一停就是几天;县交通局所属公共汽车站接到市有关部门通知,令该客车限时离开所占某街,理由是长期不听劝阻,影响城市管理;接着,一台压路机和几辆摩托车同时出现在该街两头出口处,使县公共汽车站9部客车被困。
在这种情况下,4月14日,市政府召开专门会议,研究解决办法。
会上,双方各执己见,指责对方。
矛盾的焦点是:
市公共汽车能否跨县经营长途客运?
如果跨县营运是否要缴纳养路费。
案例:
一句话定生死,1990年1月25日,在肯尼迪机场,因飞行员与机场交通管制之间的沟通障碍,导致了不该发生的空难,机上73名人员全部遇难。
沟通的过程19:
40,52航班飞行在南新泽西海岸11277米的上空,机上的油量可维持近2小时的航程,而正常落至机场只需30分钟。
20:
00,因地面交通问题,机场通知52航班,须在机场上空盘旋待命。
20:
45,52航班副驾驶向机场报告,“燃料快用完”,报告的语调冷静而职业化。
管理员收到了信息,但认为是正常报告,没有出现危机。
机组成员紧张地互相通知燃料危机。
21:
24,第一次试降,因飞行高度太低、能见度低,无法安全着陆。
安排第二试降,机组成员再次提醒燃料危机,但飞行员却告诉管理员新分配的跑道“可行”。
21:
32,两引擎失灵,1分钟后,另2个也停止了运转。
21:
34,飞机坠毁于长岛。
沟通研究表明,我们工作中70%的错误是由于不善于沟通,或者说是不善于谈话造成的。
赢得信任抱怨告诉、通知谩骂赞扬学习销售买东西消除疑虑干蠢事挣钱激励获得友谊娱乐警告社交往来表达自我观点,沟通的定义,沟:
水道通:
贯通、往来、通晓、通过、通知,沟通就是发送者凭借一定渠道(亦称媒介或通道),将信息发送给既定对象(接受者),并寻求反馈以达到理解的过程。
一.行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。
沟通是与行政过程紧紧相伴的行为,是行政管理活动中最具共性的东西。
行政沟通包括沟通的主体(信息源)、内容、渠道、对象和效果。
任务三行政沟通的过程和技巧,二、行政沟通的类型,1、正式沟通与非正式沟通,正式沟通的特点:
正式、严肃、约束力强但速度慢、刻板。
非正式沟通的特点:
灵活、迅速、程序简便但不能控制。
二、行政沟通的类型,2、单项沟通与双向沟通,单向沟通的特点:
沟通快捷但有能意见不一致。
双向沟通的特点:
对沟通意见可以获得比较正确的了解,但发送信息者容易受到批评。
二、行政沟通的类型,2、下行沟通、上行沟通与平行沟通,
(1)下行沟通:
行政组织的管理层通过层级将信息向下传递的过程。
信息从高层次成员向低层次成员流动。
(3)平行沟通:
组织内不相隶属之间各单位间的沟通。
(2)上行沟通:
下级向上级汇报情况。
三、信息沟通方式及特点,
(一)书面沟通1、静态公布栏2、纸文本投递3、传真4、网页动态公布5、电子邮件6、QQ7、短信、飞信、微信、易信,
(二)非书面沟通1、电话2、开会、面谈,四.沟通的网络,串联式,放射式,循环式,五.行政沟通的技巧,上天赋予我们一根舌头,却给了我们一对耳朵,所以,我们听到的话可能比我们说的话多两倍。
聆听是首要的沟通技巧,聆听:
取得智慧的第一步;有智慧的人都是先听再说。
医学研究表明:
婴儿的耳朵在出生前就发挥功用了。
让聆听成为一种习惯,聆听,了解说话者,揣摩词语,倾听非语言暗示,体味言外之意,敞开胸怀地听,选择合适的时间和地点,做分析,记笔记,复述、引导,1、注意场合和对象一户人家生了一个男孩,合家高兴透顶了,满月的时候,抱出来给客人看大概自然是想得到一点好兆头。
一个说:
“这孩子将来要发财的。
”他于是得到一番感谢。
一个说:
“这孩子将来要做官的。
”他于是收回几句恭维。
一个说:
“这孩子将来是要死的。
”他于是得到一顿大家合力的痛打。
前两个客人明显说得是假话,后一个客人说的是客观事实,但为什么待遇不同呢?
因为后一个客人说话不注意场合,在人家欢庆时说出不吉利的话。
所以,说话时无论是话题的选择、内容的安排,还是言语形式的采用,都应该根据特定场合的表达需要来决定取舍,做到灵活自如。
要注意场合的庄重与否、亲密与否、正式与否、喜庆与否。
说话,1954年,周恩来总理出席日内瓦国际会议,为了向外国人表明中国爱好和平,决定为外国佳宾举行电影招待会,放映越剧艺术片梁山伯与祝英台。
为此,工作人员准备了一份长达16页的说明书。
周恩来看后笑道:
“这样看电影岂不太累了?
我看在请柬上写上一句话就行,即请你欣赏一部彩色歌剧电影:
中国的罗密欧与朱丽叶”。
果然一句话奏效,外国佳宾都知道这部电影要讲述的故事。
2、把握时机、寻找共同点、提出新见解,3、控制语言,以情动人,以理服人,4.理清思路,抓重点,言之有序,简洁精辟,5.、美化声音
(1)注意自己说话的语调
(2)注意你的发声(3)不要让发出的声音刺耳(4)不要用鼻音说话(5)控制说话的音量(6)充满活力与激情(7)注意说话的节奏,好的印象,是成功的一半,往往第一印象要极为重要。
成功的生涯,不能全靠才干和努力,好形象也是一个优势条件,足以使能力强的人如虎添翼。
非语言沟通,塑造你的形象,第一印象不光是靠语言制造的,非语言沟通者指的是语言沟通以外人际沟通方式,它包括形体语言、副语言、空间利用及沟通环境等。
手势大方、丰富以及具有美感。
身体姿势肩平、腰直、身正,眼神充满真诚与尊重,衣着外表是打给世人看的自我。
衣服不代表人品,却代表整个人发出的讯息。
服饰包括服装、化妆、发型到配件都在透露一个人有关的信息。
注意穿着装饰的沟通,挺着胸站立,挺着胸走路,挺着胸坐着。
体重应整个平衡的落在脚趾之间。
收小腹,使其呈扁平状。
用起跑姿势和别人交谈。
不妨随意走动一下。
走路要够自信,学学模特儿从墙边迈步前行。
宣布重要事项,站起来说明。
要留心下半身的姿势,如腿不要乱抖。
成功的沟通方式,
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