11.外汇与外汇市场.ppt
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第十一章国际贸易体系,本章结构安排:
第一节关税与贸易总协定的产生第二节关税与贸易总协定的宗旨和基本原则第三节关税与贸易总协定的多边贸易谈判第四节世界贸易组织第五节中国加入WTO,第一节关税与贸易总协定的产生,关税与贸易总协定(TheGeneralAgreementonTariffandTrade,简称GATT)是调整各国关税与贸易关系的多边国际协定。
由于关税与贸易总协定特殊的签定背景,以及它多年运行的特点,使它成为带有制度性和组织性的多边贸易协定。
1早在第二次世界大战结束之前,美国和英国倡导建立一个“国际贸易组织”(InternationalTradeOrganization)。
21945年12月6日,美国政府单方面提出扩大世界贸易和增加就业的建议,主张在这个建议的基础上制定国际贸易组织宪章,以重建国际贸易秩序。
3为作好贯彻国际贸易组织宪章的准备工作,23个国家的代表1947年在日内瓦进行关税减让谈判,并将此内容的贯彻与国际贸易组织宪章今后的执行相联系,签订一个临时性文件或协议“关税与贸易总协定临时议定书”。
41950年,美国突然宣布,它不打算寻求国会批准哈瓦那宪章。
实际上世界贸易组织的建立就此夭折了。
在经临时协定缔约国讨论并修改之后,决定继续执行“临时议定书”。
因而,关税与贸易总协定也就“临时了”47年之久。
虽然关税与贸易总协定是临时性协定,但是它一直作为协调多边贸易与关税关系的、对缔约国具有约束力的文件,并且它类似一个组织,安排缔约国之间的旨在追求贸易自由化的谈判,因而在1947年以后的47年的时间里,它对形成一个比较自由的国际贸易环境作出了贡献。
41950年,美国突然宣布,它不打算寻求国会批准哈瓦那宪章。
实际上世界贸易组织的建立就此夭折了。
在经临时协定缔约国讨论并修改之后,决定继续执行“临时议定书”。
因而,关税与贸易总协定也就“临时了”47年之久。
虽然关税与贸易总协定是临时性协定,但是它一直作为协调多边贸易与关税关系的、对缔约国具有约束力的文件,并且它类似一个组织,安排缔约国之间的旨在追求贸易自由化的谈判,因而在1947年以后的47年的时间里,它对形成一个比较自由的国际贸易环境作出了贡献。
第二节关税与贸易总协定的宗旨和基本原则关税与贸易总协定是以贸易自由化为基本目标的。
因此,其宗旨和原则总体上是以推进贸易自由化为内容的。
1、关贸总协定的宗旨关贸总协定的宗旨:
提高生活水平,保证充分就业,保证实际收入和有效需求的巨大增长,扩大世界资源的充分利用,并以发展生产和交换为目的。
并期望通过达成互惠互利的贸易协议,促进进口关税和其他贸易障碍的大幅度削减,取消国际贸易中的歧视待遇。
2、关贸总协定的基本原则关贸总协定规定了八个方面的原则。
自由贸易原则非歧视原则关税减让原则一般地禁止数量限制原则公平贸易原则自我保护原则透明度原则磋商调解原则,第三节关税与贸易总协定的多边贸易谈判自关税与贸易总协定签字以来,在其组织下进行了8轮多边贸易谈判。
就谈判所要解决的主要问题而言,可以分为三个阶段,即以进口关税减让为主阶段、非关税减让为主阶段和一揽子解决多边贸易体制根本性问题阶段。
一、以关税减让为主的阶段从1947年到1967年,围绕着关税减让的问题,关贸总协定安排了六轮谈判。
总的来说,实现了世界各国关税水平的大幅度削减:
(1)第一轮谈判是从1947年4月至10月的日内瓦回合(GenevaRound),23个缔约国参加了该轮谈判,达成双边减税协议123项,占当时资本主义国家进口总值54%的商品平均降低关税35%。
(2)第二轮谈判是1949年4月至10月的安纳西回合(AnnecyRound),29个国家参加,达成147项关税减让协议,使占进口总值56%的商品平均降低关税35%。
(3)第三轮谈判是1950年9月至1951年4月的拖奎回合(TorquayRound)。
有38个国家参加,达成关税减让协议150项。
占进口总值的11.7%的商品平均降低关税26%。
(4)第四轮谈判是1956年1月至5月的日内瓦回合(GenevaRound)。
共有26个国家参加,使工业品的进口关税下降了15%。
(5)第五轮谈判是1960年9月至1961年7月的狄龙回合(DillonRound),共有62个国家参加,使工业品的进口关税下降了35%。
在这次谈判中,第一次涉及到非关税壁垒问题,通过了第一个反倾销协议。
(6)第六轮谈判是1964至1967年的肯尼迪回合(KennedyRound),有102个国家参加了此次的关税和某些反倾销措施的谈判。
二、以非关税壁垒谈判为主的阶段从1973年起,关税贸易总协定开始将讨论的核心问题转向了以消除非关税壁垒为主的谈判。
1973年9月至1979年4月的第七轮谈判为东京回合(TokyoRound),有123个国家参加。
这次回合是在日本东京举行的部长级会议上发动的。
在1979年谈判结束时达成一揽子大范围的关税减让和一系列的非关税壁垒措施、新协议以及对关贸总协定的法律框架的修改意见。
(1)就关税方面而言,总协定达成的一揽子协议规定,经过8年的时间,使世界9个主要工业国家制成品的加权平均进口关税从7%降到4.7%。
(2)在非关税壁垒方面,针对政府采购和其他公共机构提供的采购合同达成一致原则;规定了作为贸易壁垒的技术标准、证书及其检验制度的实施纪律;规定了进口许可程序不被用做制止贸易的手段;提出了关于为海关估价建立公平、统一和公正的制度。
(3)参加国还签署了补贴和反补贴措施的新协议,并且修改了反倾销守则。
三、一揽子解决多边贸易体制问题阶段从1986年起,关贸总协定的第八轮回合开始从一揽子解决多边贸易体系问题的角度出发讨论多边贸易的自由化。
此次会议于1986年9月在乌拉圭埃斯特角城发动,125个国家和地区派代表参加了谈判,称为乌拉圭回合(UruguayRound)。
(1)参加谈判的各国部长们达成了总体的政治承诺,共有两大部分:
A.货物贸易的谈判。
其目标是促成国际贸易的进一步自由化,加强关贸总协定的作用,改善多边贸易体系;B.概述了服务贸易规则新框架的目标。
(2)上述承诺的具体谈判事宜包括15个议题,即关税问题、非关税壁垒、热带产品问题、自然资源产品、纺织品和服装、农业、关贸总协定条款、保障条款、多边贸易谈判协议和安排、补贴和反补贴措施、争议的解决、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施、关贸总协定体系的作用、服务贸易。
(3)尽管困难重重,乌拉圭回合还是在许多领域都有明显的进展,并且最后文件于1993年12月15日草签。
这些文件经各国议会通过后,于1994年4月正式签署。
四、关贸总协定下多边贸易谈判的主要成就尽管关贸总协定在执行过程中遇到多方面的困难,但是在它组织之下,从1947年到1994年47年间所取得的成就也是十分显著的。
(1)通过关贸总协定组织的八轮谈判,使各缔约国的进口关税水平都有明显的下降。
发达国家的平均关税从1947年的40%左右下降到4%左右。
发展中国家的平均关税也下降到13%左右。
(2)关贸总协定创造了良好的国际贸易秩序。
尽管关贸总协定还不是真正意义上的世界贸易组织或国际贸易体系,但是由于它的存在,使国际贸易能够有一个比较公认的法律或规章制度,从而能够规范国际贸易朝着自由化的正确方向发展。
(3)作为具有组织性的关贸总协定,其吸引力越来越大。
由于关贸总协定在很大程度上符合大多数国家自身的经济利益,而且这种利益大于由此带来的损失,所以它的吸引力逐渐增加,以致使关贸总协定的缔约国从最初的23个增加到128个(1994年底)。
尽管关贸总协定在执行过程中遇到多方面的困难,但是在它组织之下,从1947年到1994年47年间所取得的成就也是十分显著的。
第四节世界贸易组织,世界贸易组织建立于1995年1月1日。
其机构设在日内瓦,现有成员国153个。
世界贸易组织是约束各成员国之间贸易规范和贸易政策的国际贸易组织,它是国际贸易制度运行和各成员国贸易政策制订的法律基础。
它继承了关贸总协定的主要原则,但比关贸总协定约束范围更广泛,它是一个真正意义上的国际贸易组织。
一、WTO的宗旨,提高生活水平,保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。
扩大货物、服务的生产和贸易。
坚持走可持续发展之路,各成员应促进对世界资源的最优利用,保护环境,并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式,加强采取各种相应的措施。
积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。
二、WTO的目标,建立一个完整的,包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体制,以落实GATT贸易自由化的成果和乌拉圭回合所达成的所有成果。
三、WTO的基本原则在世界贸易组织建立的协定中,明确指出了五个基本原则。
即非歧视原则、通过谈判逐渐推行贸易自由化原则、可预见原则、促进公平竞争原则和鼓励发展与改革的原则。
四、WTO的管辖范围有关货物贸易的多边协议;服务贸易总协定及附件;与贸易有关的知识产权协议;贸易争端解决程序与规则的谅解;贸易政策评审机制。
五、WTO的职能执行世界贸易组织的各个协定;组织国际贸易谈判,提供成员国进行贸易谈判的场所;解决成员国之间的贸易纠纷;指导并审议各成员国制订对外贸易政策;向发展中国家提供技术帮助和培训;与其他国际组织进行合作。
第五节中国加入WTO
(一)中国与世界贸易组织的相互需要“入世”不仅是中国对外开放的需要,也是中国进行经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要。
中国需要世界贸易组织。
世界贸易组织同样需要中国。
具有世界人口14的中国是世界上最大的发展中国家,是世界十大贸易大国之一,也是世界上经济发展速度最快、最具潜力的国家之一,是当今世界多极格局中不可忽视的一极。
中国正进行的改革开放将使其在世界经济中扮演更加重要的角色。
世界贸易组织只有接受中国,才称得上完整的世界性多边贸易体系,才能真正实现其“拓展贸易”的目标。
机遇:
首先,能在现有成员中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇,并享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益。
作为发展中国家,还可享受一定范围的普惠制待遇及发展中国家成员的大多数优惠或过渡安排。
其次,“入世”后,我国有权参与各个议题的谈判,与其他成员平等地参与有关规则的制定、修改以及多边贸易体制的建设。
再次,“入世”后,我国可以利用世贸组织的贸易争端解决机制和程序,为我国对外经济贸易的发展营造良好的外部环境。
此外,还可通过世贸组织的讲坛宜传改革开放政策,积极发展与世界各国的经贸合作和技术交流,更多地利用外资,拓宽我国接受世贸组织发达成员方的经济正传递的渠道。
挑战:
首先,中国的产品要到国外去参与国际竞争,成本高于国外同类产品、非价格竞争因素劣于国外同类产品的行业将受到严重冲击。
其次,中国进入世贸组织需要承担相应的义务。
这就把质量不同的经济实体中国的企业与发达国家的企业一下子放在相同的竞争环境里,使中国企业失去了赖以生存的保护环境,面临国际竞争的严峻挑战。
此外,进入世贸组织将使中国的国内市场成为世界统一大市场的有机组成部分,世界经济的波动将对中国的经济发展产生或多或少的直接和间接影响。
总结:
加入世贸组织不仅是对我国加入世界贸易组织后的权利与义务、责任与利益相比较而言,更重要的是“人世”有利于促进我国建成能按经济规律办事、按国际规范管理、经得起国际竞争考验、能对市场作出及时正确反应的宏观调控和微观管理体系,使中国能在世界经贸舞台上与其他成员共同竞技,合作发展。
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