张龙杰县长在全县上半年经济分析会上的讲话v.docx
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张龙杰县长在全县上半年经济分析会上的讲话v
张龙杰在全县上半年经济观摩
分析会议上的讲话
张龙杰
(2011年7月14日)
同志们:
县委、县政府决定召开的这次全县上半年经济观摩分析会议,主要任务是总结分析上半年经济社会发展形势,部署安排下半年工作任务,进一步动员全县上下明确目标,靠实责任,凝心聚力,狠抓落实,推动全年工作上台阶、上水平。
昨天,县上组织四大班子领导、相关部门主要负责同志及各乡镇党委书记,利用一天时间,现场观摩检查了各乡镇、各部门上半年工作的亮点工程。
大家边看边思边议,比较分析,互相学习,感悟和收获颇深。
根据观摩检查及平时掌握的情况,我讲两个方面的问题。
随后白书记还要作重要讲话,请大家认真领会,一并抓好落实。
一、关于上半年工作的基本估价
今年以来,各乡镇、各部门认真贯彻落实市、县经济工作会议精神,紧扣年初确定的思路目标和工作重点,抓落实,干到位,求突破,经济社会保持了高位起步、快速推进、全面发展的良好态势,实现了“十二五”发展的良好开局。
从经济运行态势看,呈现出“八个稳定增长、两个加快推进、一个全面提升”的良好局面。
“八个稳定增长”即:
八项主要经济指标稳定增长。
全县生产总值完成7.59亿元,同比增长8.2%;规模以上工业增加值628万元,增长21.6%;固定资产投资31.57亿元,增长58.9%;社会消费品零售总额4.02亿元,增长20.8%;财政大、小口径收入完成6835万元、5572万元,分别增长67.57%、60.11%;城镇居民人均可支配收入6853元,增长18.5%;农民人均现金收入2217元,增长29.6%。
主要指标保持了高速度增长,拉动经济总量稳步扩张。
“两个加快推进”即:
新农村建设加快推进。
农村经济发展势头良好,粮食生产在克服低温、霜冻等自然灾害影响下,仍取得较好收成,总产达到2.4万吨,单产达到234公斤;设施瓜菜规模效益稳步提升,建成了宫河王录、周家芦堡、永和罗川等一批规模示范点,棚均收入达到6000元左右;苹果规范化管理水平不断提高,建成了永正上官庄、三嘉东庄、湫头张村、现代农业示范园等一批示范点;烤烟规范化生产措施全面落实,建成了永正纪村、榆林子中巷、宫河南堡子等千亩烤烟农业示范村;草畜产业突破明显,规模化、标准化、专业化步伐加快,建成了五顷塬龙咀子、西坡高红、三嘉林坡等一批规模示范点;劳务经济有了新的发展,在巩固国内发达地区劳务基地的同时,实现了向境外有序组织输转。
集中推进新农村建设试点工作成效明显,机制创新、旧村改造、环境整治等点上和面上工作均有了新的提升,受到了省市领导的充分肯定。
扶贫开发工作扎实推进,以回族乡村开发为重点,科学规划,重点扶持,各项工作进展顺利。
工业建设加快推进。
宁正煤田核桃峪矿井获国家发改委正式核准,矿井建设及电厂、水库等项目前期工作有序推进;罗川煤田普查全面展开,提前40天完成二维物探任务;石油勘探开发取得新的突破,中石化公司勘探试采已生产销售石油260吨。
地方工业有了新的转机,周家和县城工业集中区基础设施建设顺利实施,招商引资引进入驻企业5户,“兰洽会”签约投资亿元工业项目2个,与荷兰迪卡公司签订了8000万元的苹果产业开发合作协议,出口创汇完成511万美元,增长90%。
“一个全面提升”即:
人民生活水平全面提升。
新农村试点村建设和旧村改造全面推进,集中居民点建设标准高、规模大,建成了西坡乡西坡村、永正乡纪村、永和镇寺村、宫河镇东山头村、湫头乡双佛堂村等一批规模示范点,尤其是周家乡、山河镇失地农民安置小区的规划建设,进一步提升了民居建设的层次和品位,实现了农村民居由小别墅向楼房的转变。
粮食直补、家电下乡、合作医疗、新农保、城乡低保等惠农政策落实到位,房地产价格稳控富有成效,城乡居民收入稳定增长,城镇居民人均可支配收入增幅高于全市0.6个百分点,农民人均现金收入高于全市330元,社会消费品零售总额增幅高于去年同期2.7个百分点,人民群众生活质量水平不断提升。
从重点工作推进看,呈现出“两个明显突破、一个全面进步”的良好局面。
“两个明显突破”即:
以公路交通为重点的项目建设取得明显突破。
始终把项目作为经济社会发展的“火车头”,县财政列支项目前期费用500万元,坚持领导带头、全力以赴,争取到廉租住房建设、农村危旧房改造、通村油路、校安工程等项目39个、资金2.1亿元;组织实施工业集中区基础设施建设、宁长二级公路、红土窑水库除险加固、县医院整体搬迁等重点项目203个,其中千万元以上重大项目70个,有力地拉动了经济快速增长。
宁长二级公路建设进展顺利,在市县的重视支持和干部群众的积极配合下,按原定工期可提前2个月完成建设任务,通村水泥路建设在全市树立了样板,市委、市政府在我县召开了现场会议。
以县城建设为重点的城镇建设取得明显突破。
县城建设按照“三抓四提前”的思路,抓重点、攻难点,有效破解了土地、资金和农民安置“三大难题”;小城镇建设以强化基础配套为重点,服务功能更趋完善。
组织实施城北新区开发、保障性住房、榆林子小城镇建设、宫河南环路休闲广场等城镇建设重点工程58处,总投资3.6亿元。
“九城同创”活动深入开展,市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等集中整治扎实有效,城乡面貌发生了新的改观。
“一个全面进步”即:
以改善民生为重点的社会事业取得全面进步。
“十大惠民工程”全面启动,实事办理进展良好。
成立了全市首个县级老科协,全国科普示范县创建工作通过省级验收。
“两基”迎国检准备工作深入扎实,成功举办了全县群众运动会,组团参加全国红运会成绩良好,高考本科进线人数有望突破350人大关。
制定出台了扶持文化创意产业发展意见,成立了黄帝文化研究学会。
医药卫生体制改革顺利推进,全国计生优质服务先进县创建成效明显,社会保障、综治维稳、安全生产等工作不断加强,社会大局和谐稳定。
从乡镇工作看,呈现出“特色凸显、齐头并进”的发展态势。
通过观摩检查,总体感觉各有侧重、各有特色、各有亮点,西坡乡新农村建设、养殖小区建设标准高、规模大,整体效果好;五顷塬乡扶贫开发力度大,规模养殖小区示范带动效应明显;三嘉乡果园管理规范科学,规模养殖标准化、专业化步子快;湫头乡果品交易市场、果蔬气调库建设项目进展快,新农村建设富有成效;永和镇新农村建设标准高,设施蔬菜规模大、效益好;宫河镇设施瓜菜生产规模效益提升,新农村建设富有特色;周家乡设施瓜菜规模大、效益好,失地农民安置机制活、步子快;榆林子镇通村公路建设标准高、进展快,新农村建设、村庄环境治理效果好;永正乡新农村建设和旧村改造力度大、推进快,苹果示范园建设措施实、质量高;山河镇新农村建设起点高、推进快,养殖小区建设规模大,特别是在县城建设管理方面,配合县上做了大量扎实细致的工作,取得了明显成效。
希望大家相互学习,共同提高,继续保持抓落实、促发展的信心、干劲和气魄,在下半年工作中取得新的更大的成绩。
从部门工作看,呈现出“三个转变、一个提升”的良好格局。
县直各部门和省市驻正宁各单位,紧紧围绕全县发展大局和中心工作,创新思路,优化服务,心往一处想,劲往一处使,超前谋划,创造性开展工作,干部职工思想观念、工作作风、方式方法明显转变,服务水平和行政效能有了新的提升,全县上下形成了凝心聚力、真抓实干,争创一流、共谋发展的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,经济社会发展还存在一些困难和问题:
一是乡镇、部门工作进展不平衡,有的乡镇部门亮点不多,项目争取还未“破白”,既定的项目至今还没有开工。
二是工作部署安排还不够科学周密,在工作谋划、发展规划制定上还存在重眼前、轻长远的问题。
三是个别部门单位工作方式方法还不够科学灵活,避重就轻,不下实手,致使一些本来应该解决的问题久拖不决。
四是工作作风还不够实,一些干部人浮于事,工作不安心,干事创业劲头不足,抓落实缺乏创新和力度。
对于这些问题,请各乡镇、各部门高度重视,认真对照检查,积极研究对策,在今后工作中努力克服和解决。
二、关于下半年工作的总体部署
当前,已进入完成全年工作任务的关键时期,实现年初既定目标时不我待。
各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府的总体部署,坚持把换届工作与经济发展结合起来,稳定人心、鼓舞士气,紧盯目标不走样,鼓足信心不气馁,埋头快干不松劲,科学谋划,统筹抓促,努力做到“两不误、两促进”。
(一)抓重点,全力谋求经济发展取得新突破。
要始终紧扣经济社会科学和谐发展这一主线,抓重点、攻难点,创优势、补短板,推动整体工作上水平。
一是新农村建设要再上新台阶。
突出增收抓产业,苹果栽植,要以示范带动为重点,加快绿色无公害和有机苹果示范基地建设,秋季新栽果树2万亩。
烤烟生产,要加强大田和收购管理,确保烟叶不外流、烟税不短收;同时要加快嘉峪川引水枢纽工程前期工作,力争9月份开工建设。
设施蔬菜,重点抓好秋延和日光温室蔬菜生产,在巩固规模、优化服务、提升效益上下功夫,力求实现效益最大化,为明年规模生产铺底子、打基础。
规模养殖,重点抓好山河西关养猪、湫头张村生态养鸡等规模养殖小区建设和玉米秸秆青贮氨化工作,加强动物疫病防控,促进草食畜牧业健康发展。
突出统筹抓试点,认真抓好集中推进新农村建设试点工作,加快小康农宅、旧村改造、基础配套等建设进度,深入研究总结试点工作经验,全力筹办好全省新农村建设现场会。
突出难点抓扶贫,抓紧完善扶贫整村推进续建项目扫尾工作,加快新建项目进度,尤其是对五顷塬回族乡村扶贫开发,要高度重视,严格按照规划要求,抓进度、保质量,确保顺利完成年度计划任务。
二是工业发展要再显新成效。
煤炭石油开发,继续配合华能公司、中铝集团和唐山嘉华公司等企业抓好核桃峪矿井建设和罗川煤田普查,协助长庆公司、中石化公司加快石油勘探进度,力争勘探生产取得新的突破。
地方工业,坚持新上项目抓开工,在建项目抓进度,扫尾项目抓竣工,突出抓好金牛公司、奥神洲气调库建设,汇丰公司、金牛公司农机厂搬迁,锦运建材公司水泥磨粉站等重点项目,力争早日建成投产。
要加快周家工业集中区横二纵四路工程进度,力争9月底竣工;结合城区改造工程,抓好县城工业集中区基础设施建设,年内完成道路油罩和排水管道铺设。
三是城镇化建设要再迈新步伐。
县城建设要以城北新区开发为重点,突出抓好县城给水改扩建、污水处理厂、西关农贸市场改扩建等重点工程,确保提前或按期完成建设任务。
要加快保障性住房建设进度,续建工程年内必须完成主体,新建项目完成工程量的60%;要加快金牛四季城、凯德丽景名园、南苑小区住宅开发等房地产项目前期工作,力争早日开工建设。
要以“九城同创”为抓手,深入开展“治违、治脏、治乱”活动,强化环境卫生、市容市貌、建筑工程等专项整治,进一步提升城镇品位。
(二)抓关键,全力谋求项目工作取得新突破。
大发展要靠大项目,快发展要靠好项目。
各乡镇、各部门要切实加大项目工作力度,以项目增加投资、增强实力、加快发展。
一要瞄准跟紧抓招商。
近期,县上将专门组团赴发达地区开展招商活动,招商部门要抓紧论证筛选推介签约项目,确保赴外招商和农耕文化节推介签约取得新突破。
要继续加强与北京汇源集团、陕西海升集团、荷兰迪卡公司等国内外知名企业的联系沟通,舍得本钱、敢于让利,力争果品产业化合作开发项目成功落户。
二要锲而不舍抓争取。
从现在开始,对“十二五”发展确定的重大项目,要抓紧做好前期工作,主动衔接,积极汇报,力争早日审批立项。
对已列入计划盘子的重点项目,要确定专人,盯紧抓牢,集中精力争取,确保年内下达投资计划。
三要全力以赴抓建设。
当前,正值项目建设黄金时期,各分管领导和项目单位要抢抓机遇,强力推进各项工程建设。
对县级领导联系的27个重大项目,联系领导要高度负责,强化督查,跟踪问效,及时解决建设中的困难和问题,确保按期竣工。
其他已开工项目,各项目单位要督促施工企业进一步细化分解任务,把进度抠实到天,把责任靠实到人,倒排工期,昼夜施工,确保按期完成计划任务。
至今尚未开工的项目,要抓紧解决困难,尽快开工建设。
四要标本兼治抓管理。
严格执行投资概算审核审批、项目招投标、质量监理、审计验收、质量责任追究等制度,加强过程监督,确保工程质量和施工安全。
(三)抓保障,全力谋求财税工作取得新突破。
今年财政形势十分严峻,保支出、保平衡基数大、刚性强,需要付出比往年更大的努力。
一要抓好财政增收。
尽管上半年财政收入增幅较大,但一次性收入占了相当大的比重。
对下半年收入任务,财税部门要深入分析,突出重点行业、重点税源、重点税种,细化靠实到具体项目,加大征管力度,特别是要抓好建筑、房屋租赁、餐饮服务等行业及个体工商税源摸底整顿,强化对重大项目、烟税、煤炭资源开发等大额收入的跟踪征管,确保按时足额入库。
二要从严控制支出。
今年财政增长任务艰巨,加之政策支出需求增大,收支矛盾异常尖锐。
各乡镇、各部门要牢固树立过紧日子的思想,加强预算执行力度,坚决压缩“三公”支出,精打细算,力争少花钱、多办事,花小钱、办大事,确保把有限资金用在刀刃上,发挥最大倍增效应。
三要加强财经监管。
各乡镇、各部门要严格财务审批和收入管理,所有非税收入、省市直汇及捐赠资金必须全部纳入财政预算,统一管理,严禁私存私放、坐收坐支和设账外账。
要切实加强“小金库”复查治理,深入开展家电下乡防骗补专项整治,健全长效治理机制,对顶风违纪私设“小金库”、骗取家电下乡补贴等行为,要从严从快打击处理。
要切实抓好金融工作,继续加强与兰州银行沟通洽谈,力争年底前村镇银行挂牌营业。
(四)抓大事,全力谋求和谐发展取得新突破。
一要高度重视实事办理工作。
对省市确定的涉及我县的“10件24项”实事,已分解靠实到分管领导和责任单位,要采取“目标管理、领导牵头、专人包干、跟踪落实”的办法,一月一督查,一旬一通报,切实加快办理进度,确保事事有结果、件件有着落。
二要高度重视社会事业发展。
认真实施科技富民强县工程专项行动计划,确保全国科技进步县顺利通过复审验收。
要加快正宁一中教学楼、山河初中扩建及乡镇公立幼儿园等教育项目建设,确保“两基”迎国检顺利过关。
要深入推进医药卫生体制改革,启动实施新农合“一卡通”试点工作,按期完成县医院整体搬迁、宫河卫生院住院医技楼等卫生项目建设任务。
要加快文化旅游产业开发,进一步完善罗川古城文化旅游景区修建性详细规划,力争黄帝文化旅游景区博览园开工建设。
要全力推进计划生育“国优县”和“利益导向政策体系建设示范区”创建工作,按照评估标准和昨天下发的明电要求,严格政策标准,提升创建质量,确保检查验收万无一失。
要全面落实社会保障政策措施,继续抓好新农保试点工作,启动实施城镇居民养老保险,妥善安排困难群众基本生活。
三要高度重视安全生产工作。
深入开展“安全生产年”活动,加强交通运输、建筑施工、密集场所、消防安全、防汛安全等重点领域专项整治,积极排查和消除各类事故隐患,坚决遏制重特大事故发生。
特别是要严厉打击酒后驾驶、超载超速、领导干部公车私驾等违法违规行为,切实预防和减少事故发生。
要加强食品药品安全监管,严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为,保障人民群众饮食和用药安全。
四要高度重视信访维稳工作。
牢固树立“稳定是硬任务”的思想,坚持预防在先、排查在先、调解在先和“属地管理”的原则,认真开展大接访、大排查、大调处活动,妥善解决群众合理诉求,努力把矛盾化解在基层,严防集体上访和越级上访发生,维护社会和谐稳定。
(五)抓落实,全力谋求工作推进取得新突破。
各乡镇、各部门要以“政策落实年”和“工作落实年”活动为动力,紧扣目标管理责任书签订的各项指标,逐项对照检查,逐项靠实责任,对工作任务有欠账的,要查找原因,落实对策,迎头赶上。
对下半年工作任务,要认真梳理,看还有哪些任务不明确、哪些责任没落实、哪些措施不到位,还要做哪些工作,进一步靠实抓细,确保干到位、见成效。
要严格遵守工作纪律,上下一心,步调一致,凡是定了的事情要立马干、盯住干,雷厉风行,决不推诿拖延;对没有落实的事、阻碍落实的人,要善抓敢管,确保有令必行、有禁必止、政令畅通。
同志们,做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大。
各乡镇、各部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,振奋精神、鼓足干劲,统筹兼顾、大干快上,圆满完成既定的各项任务,推动全年工作提质增效、进位争先,实现新跨越。
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