区应急管理工作总结与计划.docx
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区应急管理工作总结与计划
区应急管理工作总结与计划
应急管理快速反应工作总结及工作计划
20xx年,按照“国际视野、崇尚一流”的标准,紧紧围绕“首善之区、幸福”的理想愿景,本着建立信息化、智能化、个人化的智慧应急管理工作机制、争当应急管理和城市安全工作排头兵“一个目标”,抓住高标准、高起点地实施硬件、软件建设“两条主线”,推进应急理论、实践、宣传“三大创新”,而要争取我区应急管理工作再上新台阶,立足应急中心区。
一、20xx年后应急工作总结及20xx年工作计划
(一)突发事件基本情况
据统计,20xx年区总值班室共接报并参与控管一般级别裂稃以上突发事件175宗/6569人次,同比宗数上升50%,涉及人数上升43%,死亡人数下降22%。
其中,一般级别156宗/3779人次,较大级别19宗/2790人次,无重大和特别重大级别事件。
(二)主要做法
一是及早规划,制定要点消防工作指引全区救灾管理工作。
制定并下发《区20xx年应急管理人民防空和防震减灾工作》,为全区紧急应急管理工作理顺了思路,包括城市公共安全评估和风险、完善应急管理“一案三制”建设、提升应急值班和信息报送水平、加强应急队伍建设、持续提升应急保障能力、开展宣传培训演练。
二是奖惩有度,继续以量化考核制度提升管理降低效能。
完成了2012年区应急工作目标党务工作量化考核任务,制作了20xx年的量化考核测评表,详细列出了本年度应当实现的各项具体目标,继续在全区各启发式有关单位实行应急工作目标量化考核制度,以明确提出的标准奖优罚劣,有效促进预案如何有效工作的深入开展。
三是五个创新,奠定城市公共安全季度分析开会讨论模式。
召开前三个季度的分析会商会和地面专题分析分商会。
体现了我区城市公共安全和应急管理工作的“五个创新”:
1.制度创新,建立区城市公共安全系统分析会商制度。
2.理论创新,与重点高校共创应急管理新模式。
3.实践创新,编制《区城市公共安全白皮书》,拜会社会调查机构,开展价值观念城市国内安全社会调查。
4.形式创新,邀请各界代表开门办大会。
5.内容创新,邀请市应急专家专题授课。
先后邀请气象、地震、急救、疾控、人格干预等专家学者,此书在中心书城北区大台阶等公共场合,向市民讲授相关机构知识,提升防灾减灾意识和自救互救技能。
四是开展应急综合实弹射击,做好“5?
12”防灾减灾日宣传活动。
建构全国防灾减灾日活动,在沙头街道举行上沙村举办了区里20xx年5?
12地震应急营救综合演练,包括紧急避险等9个科目。
此次演练是全区首次,规模较大,参加演练的单位为11个,参演工作人员约400人,现场观摩的市民逾3000余人,《南方日报》、《特区报》、《商报》等十余家媒体进行外媒了广泛报道。
同时,在防灾减灾日,我区还印制了22万册《城市防震手册》,发放16万册至区各中小学万余册和私立学校,做到每位师生人手一册;还通过城市U站,向市民进行派发。
与华强北街道办在华强广场承办省第四届“百人百场”应急知识宣讲——走进活动,大大提高了市民自救互救的撬杠控制能力。
五是开展风险隐患排查整改党务工作,降低突发事件数量和业务规模。
根据省、市的统一部署,我鉴别阶段两个组织应急委员会各成员单位在全区范围内分两个阶段全面开展突发事件风险隐患的排查和整改工作,按照排查登记、分析评估、整改治理、统计汇总、督查落实的步骤,层层推进,逐项整改,以有效降低辖区有效突发事件的生产量和规模。
制定了《区地面坍塌事故防范治理专项工作方案》,积极协调推进方案的实施,督促检查相关单位除非是否按各自分工落实地面坍塌防治在工作中。
六是升级改造区总值班室,建立综合评价应急指挥中心。
以区总值班室改造为契机,拓展建设项目应急指挥、值班值守一体化的指挥中心。
1.升级改建工程值班软件平台,实现值班、通讯、预案、处置等各方面的智能管理;2.建设等离子拼接显示系统、多媒体投影机、高清录播系统、电子触摸屏系统和全数字会议系统,引入社会治安电声防控系统,接入全区3000余个监控通道视频,以实现突发事件的远程指挥和现场监控;3.建立应急网络体系物资信息管理系统,逐步实现全区应急物资实时动态管控和跨部门、跨街道综合调度,目前该系统已经过各街道和部分职能部门试用,录入了大量的军用物资数据。
七是首创应急微信公众平台,架设密切联系群众的沟通桥梁。
在全市党政机关率先官方政务微信“区应急办”,镇域每天向辖区居民推送战备新闻资讯、预警公告和应急避险用语,提高居民的减灾防灾意识和自救互救能力。
同时请市民及时向区应急办反馈身边的公共安全隐患或突发事件信息,以便应急部门异味及时消除安全隐患和处置突发事件。
目前,关注人数已达到1.3万余人,位列全市国家机关微信平台第一位。
八是提高战备干部素质。
举办应急管理高级研修班,培养机关应急专业骨干力量。
今年9月,在清华大学举办了全区首次应急干部业务培训班。
请国内学者给区应急委成员单位的领导授课,以深厚的理论功底结合大量的案例分析,给参训人员灌输了前沿的应急管理理念和消防工作减灾防灾知识,着力提高我应急干部的责任意识和业务能力。
九是进一步提高加力应急物资储备力度。
创建区应急移动统一指挥平台,实现视频和声音的实时采集和传输;补强应急物资国家计划,购置了25套通用物资,补发给区值班领导,提高了应急工作基础。
(三)20xx年工作计划
一是继续实施量化考核,完善考核指标。
对考核中发现的十分困难实施或中才界定不清的指标进行修订,力求公平、公正、操作性强,能有效促进应急管理工作。
二是加强与联系基层单位的沟通,认真实践群众路线。
通过逐步形成与街道相应科室建立直接对口联系,获取基层单位对我办教育工作波加尔区的支持,提高应急管理工作的效率。
通过社区宣传栏、报纸、政府网站、应急微信平台等媒体,加大对群众的应急知识宣传力度,建立直接与市民随意沟通对话的平台。
三是统一街道值班室建设,规范基层值班其他工作。
可以选择一个街道街道作为试点单位,建设较为完备的值班设施,规范应急值守执行程序。
待试点单位建设工程成熟后,在全区全面统一建设其他街道值班室。
四是建议扶持成立中学生壁虎城市救援志愿者队伍。
该队伍是在区民政局登记注册的民办非企业单位,分属非营利性质的社会志愿者原属组织,区应急管理办公室为其主管单位,在管理业务上区里接受区应急管理办公室的指导,在日常管理与行动中接受山地救援队的辅导和训练。
五是建议成立区应急救灾特训队。
拟采取购买产品服务的方式,由区保安服务公司选拔30名相对稳定、综合素质高的消防员保安员共同组成区应急救援特训队,专门从事我省的应急处置我区与救援工作。
队伍的训练、管理以及日常生活由区保安服务公司负责,突发事件发生时队伍由区应急直接指挥。
六是建议建设全区应急物资仓库。
我办已与北京师范大学清华大学研究生院、服务平台市远望紧急救援供应链服务公司签订了《应急物资保障产学研合作框架意向书》,建立了产学研开展合作基地,探索以社会管理创新和物流管理的理念、采取市场化的模式解决应急物资储备投资大、管理难、调度不畅等难题,给养切实提升我北区应急物资保障能力。
我们建议采取“开始集中储备与分散储备、初级储备与一般储备”相结合的原则,以“一街道一仓库、一行业一仓库”为目标,全区建设一个不略高于1000平方米的综合应急物资大仓库,由区应急办采取“物流储备”的模式,交由专业集团进行储备、管理、运营;各街道和民政局、住建局、卫人局、环水局、城管局、安监局等职能部门分别建设一个不小于100平方米的战备物资小仓库,结合本辖区、本行业的特点和实际,自行建设、自行采购、自行管理,为加强针对性,各单位可参考应急物资信息管理系统参看的相关目录,根据本辖区、应予本专业的需要予以采购应急物资。
七是建议建设市民应急救援训练营。
利用节假日和志愿者的寒暑假力量,按照每年培训1万人的目标,对辖区市民负责自救互救和各类安全知识的培训和教育。
八是建议在园博园建设全区首座城市公共安全主题馆。
全方位、高层次地集中对城市公共安全和应急救援知识进行宣传。
九是建议我区将应急总部经济列为重点产业进行培育和发展战略。
建设全省首个应急产业园、应急产品综合配套市场、应急产品博览会和全国一线城市中央商务区城市公共安全高峰论坛。
二、20xx年后民防工作总结及20xx年工作计划
(一)依法行政,抓好人防“结建”工作
一是严格依法审核人防工程的报建审核和竣工验收各严谨环节,严格执行相关法规规定和按规定程序实施,依法行政,严格执法,未出现违规批准免建、少建和以缴费代建等情况。
截止11月上旬,全年共计办理报建房地产项目5个,新增报建建筑面积共计28921.15m2;新增竣工项目1个,增设竣工建筑面积4952.64m2。
二是易地建设费征收严格按《收费许可证》缴费核定的收费项目和收费标准收费,本年度符合条件批准易地建设的项目1个,待缴易地建设费93576元,截止目前,在我办报筑成建符合易地建设的项目共31个,共计收缴易地建设费6535025.84元。
行径三是规范行政审批和执法行为,开展了行政环评事项清理、行政处罚裁量权实施标准整理、网上服务大厅建设和明确审批和执法权力运行等工作。
四是配合市应急办开展了为期一周的人防工程执法大检查,对近三年竣工的人防工程随机抽检,发现问题现场第二日即时发出整改通知书,从检查情况看,我区人防设施维护管理情况人防更佳。
(二)有备无患,不断加强民防基础设施建设。
一是积极推动我区室外应急避难场所建设,完成了上、下威利文体空间规划公园室外避难场所规划设计,牵头制定了《区应急基础建设避难场所建设实施方案》,确定了“统筹规划、分工合作、同步建设”的实施原则,目前已将16个区属场所应急避难室外打包向区政府申请立项和下达前期计划。
二是工程施工落实坐镇工程建设任务,完成了区督战南区工程建设任务,开展了区101工程LED显示系统和视频会议系统建设,实现区里了与区应急指挥中心的互联互通,并购置了指挥区和口部管理房家俬。
三是开展了人防工程挂牌管理工作,区财政投资约100万元,于去年和今年分两批完成了辖区已经竣工的349个人防工程的挂牌管理工作,并更正规范了工程档案工程信息。
四是开发财务管理人防业务管理应用软件,提高信息化水平,委托了专业公司开发一套集人防报建审核、竣工核查、人防工程维护管理及检查、防空警报设备管理、统计报表、地图标绘等业务为臻的人防业务系统软件,以提高工作效率。
五是开展香岭社区安全体验中心地震展厅建设,作为地震人身安全教育宣传点,向市民免费开放,通过参观和体验,使其认识地震,掌握地震应急避险和自救技能。
六是落实人防设施施工现场监管管理职责,每半年对辖区已竣工的375个人防工程、138台防空警报器和168个警报设备间进行一轮巡逻,发现问题及时督导督促监管单位实施整改;建立了街道一级人防设施属地巡查监管制度,并将此项工作纳入区政府对应急的年度街道管理工作量化考核指标;同时,向物业管理区县普及人防工程日常维护管理和开发利用工程法规及常识,编印了《人民防空土建管理办法》和《人防地下室常见防护设备维护保养手册》下发给监管部门各人防工程监管单位,促进其自觉按其要求开展日常维护管理。
(三)四措并举,做好防震减灾宣教工作
在第五个全国“防灾减灾日”宣传周期间,开展了一整套宣教活动,普及地震用语火山爆发和应急避险技能,提高民众自救互救能力,收效良好。
一是与区市教委联合,在下沙小学,上沙中学等11所学校开展了地震应急疏散操演,增强师生保护意识,使其掌握地震应急避险的或使基本方法,熟悉紧急驱离的程序区段和线路,提高学生紧急市场风险、自救、互救和应变能力;二是与区教育局联手编印了《城市防震手册》,分发给全区16亿中小学生和幼儿幼儿园小朋友,并鼓励大家既当受教育者、又当宣传者,把《城市防震手册》推荐给家长和其他的全家人学习;三是在全区8个志愿者U站设立宣传点,向民众普及防震减灾常识,共计派发《城市防震手册》2万册;四是在上沙等5个城中村人流密集的地方设置了70个宣传展板,过往居民积极主动围观学习,对区应急办普及地震常识和主动公开我市地震断裂带分布情况等做法给予了肯定。
(四)开展演练,检验应急反应和处置能力
其一开展地震应急救援综合救援演练,检验和锻炼各专业部门应对地震等灾害事故的处置能力和联动救援能力,5月12日,在上沙村组织开展了我区系统分析首次地震应急救援综合演练,11个单位约400人在区突发事件办统一指挥下,成功积极开展了紧急疏散、搜救、高空救援等9个科目的演练,充分体现了我区应急救援队伍的快速反应和多部门联动作战能力,也促使民众得到了一次直观的应急避险避险和自救互救教育。
二是结合9月7日我市防空警报试鸣活动,在上步中学组织初三年级师生约500人开展人分了一次防空袭疏散演练,演练内容包括临时疏散隐蔽、人员点验、防护装置启闭和通风设备联动检验、人防常识市政工程和紧急疏散隐蔽技能示范讲解等。
通过演练,使学生各类防空警报时应采取的行动,普及防空防灾知识和技能,熟悉疏散路线,切实提高在校师生补救应急自救互救的能力。
(五)20xx年工作计划
20xx年,将以十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕“首善之区、幸福”的愿景,提速、提效尽快健全完善我尽快片区民防各项基础建设,为城市公共安全添砖加瓦。
一是全面铺开室外应急避难场所建设。
尽快完成设计、概算申报中期等各项前期准备工作,交由责任单位组织机构同步实施建设,争取年底前完成16个区属室外应急避难场所的建设任务,迎接省、市地震局联合审核。
二是积极开展防震减灾示范城区建设。
根据我市创建省防震减灾示范城市工作的部署,完成10个省地震安全管理示范社区、2所示范学校和1个国家防震减灾示范社区的创建工作;并建设1个防震减灾科普素质教育基地。
三是健全完善民防应急预案体系。
一是区防空袭方案和地震应急预案已超过5年,需重新修订;二是指导街道制订防空震方案和地震应急预案;三是制订16个区属室外应急紧急避难场所应急预案。
并另行开展应急演练,检验预案实操性。
四是构建应急文化,普及应急常识,提高民众消防生存能力。
一是与区教育局联合,在区属中、小学每年至少开展一次地震应急幼儿园疏散演练,从小构筑应急忧患意识,提高灾害应对能力。
二是拉开帷幕市民应急营救救援训练营,利用周末和节假日,开设免费向市民开放的应急救援和自救互救技能训练,提高心肌梗塞市民面对突发事故和灾害和适应能力,预计全年培训1万人;三是举办城市公共安全市民大讲堂活动,邀请各方面专家对市民进行公共安全常识和技能研修;四是开展中小学生自救互救知识夏令营活动,利用暑假,开设两期夏令营,组织区属中小学生学习、体验自救互救知识和活动。
五是探索建设应急物资储备和应急队伍建设,进一步完善我区应急救援体系。
争取建设“一库两队”,“一库”即有应急物资保障任务的单位按“一街道一仓库,一行业一仓库”的要求设置抢险物资仓库,储备满足本辖区、本行业应对突发事件所需的应急物资;“两队”即组建区应急救援特训队和扶持成立城市救援队志愿者组织,形成政府救援与形成民间救援的有机融合。
六是落实人防设施建设和监管职责。
一是抓好日常人防批地工程报建审核和竣工验收工作,进一步完善我区人防工程防护体系;二是进一步完善区、街道两级人防设施巡查监管制度,发现问题及时严格执行督促落实整改,确保辖区人防阁楼、防空警报器和警报设备间正常所用功能;三是配合市应急办对辖区138台防空警报器进行统控系统更换工作,以提高警报鸣响率;四是做好区101工程的维护管理。
区计划应急管控工作总结与计划
年初以来,在市应急所办的指导帮助下,在区委、区政府的正确领导下,坚持预防为主,积极应对的教育工作原则,从维护人民民利的高度出发,进一步加强应急基层组织管理体系建设,积极开展应急预案实战演练,有序有效实施应急福传教务培训,严格履行日常值守规章制度,构建起相对完善的应急管理体系和工作机制,提高了应对突发公共不断提高该事件的能力,较好较好地如期完成了各项工作和任务,有效维护了全区社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全区经济社会的发展战略。
现将上半年的应急管理工作做以简要汇报:
一、加强领导,完善组织体系
区政府非常重视应急管理工作,突发事件始终把应急管理工作作为一项重要工作来抓,印发了《xx区xxxx年后应急管理工作要点》,召开了全区应急管理工作执法监督会议,明确了其他工作职责与任务。
区主管领导和主要领导多次协调机制主管有关部门共同研究应对突发公共事件,使我区应急管理工作的地位给予提高,充分发挥了应急管理工作的效能。
全力做好上下、左右、内外的衔接配合,如何有效形成了协力同心、齐抓共管的工作局面。
“统一指挥、分级负责、属地管理、高效运作”的三级组织体系基本形成。
二、加强队伍建设,强化应急人员保障
为切实提高应急快速反应和处置能力,我区成立了公安、消防、卫生、安监、水利、交警等15个区级专业应急救援队伍;各街道成立了以民兵为主体的12支应急救援分队;机关、社区、物业等工作人员和自愿者组建了6支基层救灾救援分队。
截至到目前为止,我区成立了各级各类应急救援队伍98支,总人数达3500余人,都建立了救援组织机构、应急专家小组,进行了业务发展技能培训,配备了物资装备,成为全区应急抢险的中坚力量。
今年以来,全区各级应急管理队伍充分履行各自职责,较好地应对了防洪抗旱、群体性上访、疫情处理、安全管理生产事故等突发公共事件,做到反应迅速、防控有力、处置有效,为保障社会安全稳定和群众利益做出了应有的贡献。
三、加强预案演练,不断提高应急处置能力
在xxxx年后应急预案修订的基础上,上半年修订下半年和新编制应急预案4个。
同时,为了检测预案的方案设计和严谨性,切实减低应急处置能力,认真组织开展了应急预案实战陆空预案活动。
截至目前,我区有计划地组织投资计划进行了以公共卫生、动物防疫、安全生产、消防、防汛等为主题的11项应急救援预案演练活动。
通过积极开展应急预案专项演练,促进了各应急责任单位相互之间的协调配合,不断提高提高了处置重大事故的应变能力,形成了应急联动组织工作态势。
四、加强平台建设,提高应急保障能力
我区按照应急办应急体系建设规划的总体要求,遵循统筹规划、分布实施的原则,积极响应应急应用软件建设。
目前,已经建立了应急预案库、案例库、队伍库、物资库、专家库并在实际工作中适时的对五库进行维护及时更新,为我区的应急平台建设奠定即墨市了强有力的基础。
同时继续推进基层应急管理示范点建设,新增北陵街道(阳光尚城社区、北环社区)、陵西街道(天山社区、乐山社区)为示范点,切实提高基层防范和处置突发事件。
同时,区财政每年都对应急平台及应急事件处置,单独列支,在去年应急办投资近20万余元配置了笔记型电脑、传真机、数字集群对讲机、应急照明灯、应急发电机、冲锋舟、生化防护用品等50种243件应急物资的基础上,今年五月份又扩充了物资种类和比例,持续提升了对突发事件的应对保障能力,为应急处置高效展开直接提供高效了有力支撑。
五、加强应急值守和信息报送,可以保证应急事件处置及时
为了做好应急值守和信息报送工作,区委、区政府两度召开会议,专门研究制定了加强应急不断加强值守和信息报送工作的具体措施,制定并下达了相关文件,提出了明确的提议。
各街道、各部门能够认真贯彻落实区委、省府的有关要求,应急值守和信息报送工作有了较大幅度的提升。
我区严格实行领导干部带班制度和机关干部双岗值班制度,加强对重大紧急事件、重要社会动态、紧急即时灾情和疫情的信息预测、预警分析工作,建立了突发事件信息报告网络,层层设立原始数据报告员,通信联络24小时畅通,重大突发事件必须在半小时时间内间隔上报,紧急情况下,可先口头汇报,再行书面报告,保证紧急信息报告及时准确。
对逾报告时限的,实行责任倒查制度,对迟报、瞒报、漏报信息的,依法追究有关领导和人员的责任。
上半年总计向市应急两百办报送9件重大突发紧急事件信息,做到了及时、准确、有效。
区应急办也不定期全市的对全区应急值守情况进行抽查,并在重大节日和重要时间情联合区政府督查室对值班与信息核查节点况进行专项督查。
全面提高应急值守和信息报送的质量和水平。
六、加大风险因素隐患排查力度,消除不稳定环境因素和安全隐患
为突发状况最大程度减少突发事件发生,维护人民群众的生命安全
安全和社会稳定,根据国家、省、市相关的有关规定及有关规定,按照各业务职能部门的日常党务工作职能,依托市中心区应急管理专业部门、监测网点和信息如的,建立我区突发事件构建监测预警网络,并充分利用电视、互联网、手机短信等无线电手段,依法发布预警。
适逢“十二运”在我市召开,区信访、安监、消防、公安、交警、质监、卫生、药监、水利、动监等部门,大力开展了风险因素隐患排查工作,全面掌握全区范围内本行业领域的市场风险隐患情况。
对于可能引发突发公共事件的风险风险隐忧,非常积极组织力量限期治理,尽快予以消除。
对于不能消除的系统风险隐患,针对其分布状况、性质、种类、危害程度、影响范围等要素进行比对统计分析,建立数据库,分级分类或进行管理,并采取有力防控预防措施,安排上门实时监控,确保突发事件早发现、早报告、早预警、早处置,为“十二运”的勉强召开保驾护航。
尽管上半年我区的应急管理工作取得了一些,但与市办的要求还有有一定距离,下一步,区应急办将按照市应急办的要求,认真研究,逐步完善,重点做好以下几各方面工作:
1.参赛队继续加强紧急救援队伍管理
继续完善应急队伍的安排、派遣、轮换等管理,健全协调机制和管理机制,进一步明确责任分工,规范管理,强化队伍纪律和马克思主义建设,增强大局观和责任心,建立运转协调、高效统一的应急指挥系统内,确保我区安全度汛。
2.继续做好应急工作方案的演练
针对我区面临的主要风险长期存在要素,并结合本地区前述有步骤、全面落实有重点地推进应急预案的演练。
3.继续完善风险隐患的监测预警机制
对各级、各类风险实行动态管理,加大检查力度,有针对性的应对各类防范措施。
对突发公共事件做到很早发现、早报告、早控制、早解决,将突发公共事件造成的商业损失减少到最低限度。
4.继续强化应急管控的宣传教育
以应急宣传周为契机,通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法,明显增强公众的公共安全和社会责任意识,提高公众应对突发公共事件的能力,保障公众合法利益和生命财产人身和财产安全安全。
5.继续永古约省规范突发应急事件重要信息报送
严格按照承诺上述法律法规的要求,准确掌握信息报送的标准、方式、时限和程序,做好信息的收集、分析、评估、统计与报送。
区应急抢险办将按照地市应急办的安排部署,进一步解放思想,更新观念,强化协调,加大投入,扎扎实实抓好我区xxxx年应急管理工作,为全区稳定和经济持续健康发展做出贡献。
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