平谷区文化委员会机构职责.docx
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平谷区文化委员会机构职责
平谷区“十一五”时期旅游业发展规划
前言
根据北京市总体规划修编确定的“两轴、两带、多中心”空间战略新格局,平谷区地处北京的东北部远郊的生态涵养山区。
在落实平谷区发展的功能定位这一背景下,平谷区将在未来五年重点选择发展与保护生态相关的低能耗的、低土地占有的、低环境依赖的、低排污、低耗水的产业。
为适应平谷区经济发展的需要,进一步促进平谷区旅游业的可持续发展,在充分把握平谷旅游业发展现状、机遇的基础上,充分考虑了与“十五”重点项目的衔接,特制定平谷区“十一五”时期旅游业发展规划,提出平谷区旅游发展的总体思路、空间布局、产品体系、市场营销、产业支持、保障措施等系列重要内容,作为今后一段时期旅游发展的指导性文件和制定与旅游业相关的各级各类规划、年度计划的重要依据。
第一章“十五”期间旅游业发展的主要进展
1.1“十五”期间旅游业发展基本情况
平谷旅游业经过十几年的发展,已经具备了一定的产业规模和市场影响力。
现已有金海湖、京东大峡谷、京东大溶洞、老象峰、石林峡等旅游景区10家。
其中4A级景区1家、3A级景区1家、2A级景区2家;旅游宾馆饭店30家,其中四星级1家,三星级5家,一、二星级16家;旅游餐馆21家;民俗旅游村57个,民俗旅游接待户2500户;旅游娱乐项目30多种。
目前,全区旅游接待总床位达15000张,餐位35000个。
2005年,全区旅游接待人次达到550万人次,旅游收入达到6.9亿元人民币。
“十五”期间,通过不断的造势,连续推出大型旅游活动以及不断的宣传促销,平谷已经形成了一定的市场影响力,已成为京津唐广大市民的重要旅游目的
地之一。
尤其是连年举办的“北京平谷国际桃花烟花节”、“平谷山水旅游消夏节”、“平谷金秋采摘观光节”、“平谷银冬冰雪节”更为平谷的旅游市场赢得了良好口碑,形成了较大影响。
赏花去平谷、吃桃去平谷、休闲去平谷的理念已经得到市场的较好认同。
我区民俗旅游起步晚,但发展很快、效益很好。
目前,我区民俗旅游村已达到57个,民俗旅游户2500个,市级民俗旅游村2004年达到11个。
而且正在向着多形式、多档次的方向发展。
2004年民俗旅游接待人次达到90万人,收入8000万元。
旅游收入已经成为民俗旅游户收入的最主要部分。
通过“十五”的发展,平谷旅游业已经具备了加速发展的坚实基础,正步入提质增量的关键阶段。
平谷旅游业已经成为平谷区第三产业的支柱产业和新的经济增长点。
1.2“十五”期间旅游发展的主要经验
(1)实行政府主导型发展战略,主导规划发展和树立有效权威。
建立旅游协调会议制度,由区长亲自主持,相关领导、相关部门参加,共同形成高层次的主导与协调。
(2)努力造势发展、创新发展,提高了平谷旅游的影响力,树立了平谷旅游新形象。
通过连年的举办各种类型的旅游活动、大量播发宣传稿件、宣传片,使平谷旅游在旅游市场形成了较好的市场影响力,确立了自己在旅游时常应有的地位,并获得了较好的社会效益和经济效益。
(3)始终从全区发展的高度出发,谋划旅游产业的发展。
平谷旅游能始终从全区的发展高度去思考旅游的发展、谋划旅游的发展,始终能够和农业、工业、交通及全区整体战略的调整同步,是一条非常重要的发展经验。
(4)从业队伍素质有了很大提高。
实行了“持证上岗”制度。
多年来连续举办各类培训班以及各种形式的行业大比武、大竞赛、大评比等活动,有力地促进了旅游从业人员素质和管理水平的提高。
1.3平谷旅游发展中存在的问题
(1)基础设施建设不到位。
由于区域规划缺少对旅游功能的考虑,在不同的区域还不同程度地存在着道路交通、电力、通讯、供水、污水处理、垃圾消纳等基础设施建设不到位的情况。
(2)旅游产品功能尚待完善。
目前,我区旅游产品还基本以自然观光为主,旅游产品质量不高、功能不配套,游客滞留时间短,旅游综合消费偏低。
(3)服务水平需要进一步提高。
目前,我区的旅游服务水平没有跟上旅游消费者要求和市场的发展趋势,人性化、个性化的旅游服务产品还很缺乏。
尤其是缺乏专业的旅游经营管理人才。
(4)旅游产品的文化含量不高。
文化与旅游结合不够,对平谷历史文化资源的挖掘和利用还不深入,旅游产品的平谷地方文化特色不突出。
(5)自助旅游导向与咨询服务功能还不够完备。
目前平谷区的旅游目的地导向与咨询服务系统还不很完善,将来要很方便地为来平谷的自助旅游者服务,形成自助旅游交通导向与景区(点)、民俗旅游、接待设施相结合的专门化的咨询服务体系。
1.4平谷旅游发展的制约因素分析
(1)交通是第一制约因素。
长期以来平谷的旅游基础设施尤其是道路交通设施建设不到位。
表现在和北京天津等主要旅游市场衔接困难;区内交通也不能很好的连通,在很大程度上制约了旅游产业的发展。
(2)平谷区的旅游业起步较晚。
旅游管理机构成立的时间也很短,产业基础和管理基础都很薄弱,经营管理体制有待进一步理顺,旅游宣传不足,旅游目的地形象有待进一步鲜明,旅游知名度有待进一步提高。
(3)各级领导对旅游的重视程度不一。
思想不同步,区、镇、村三级发展旅游的职责不清,还没有达到协调一致、高效顺畅的领导体制和工作机制。
(4)招商引资的力度还不大。
主动招商的意识也不强,在乡镇和部门中还没有把旅游招商工作作为重点。
(5)旅游专业人才缺乏。
当前,平谷旅游正步入产业内部整合优化、产业外部扩张融合的全新阶段。
正面临着由粗放型开发向精品化、集约化开发的转型,由单一观光产品体系向休闲体验型为主导的复合型产品体系的转型,由政府主导向政府引导、市场运作的转型,由以城市为依托的旅游向大区域旅游转型,由单纯旅游产业发展向地区整体发展的转型,这一系列的挑战。
第二章“十一五”期间平谷区旅游业发展目标
2.1产业发展方向目标
“十一五”期间,以休闲为主的新的旅游内涵替代了以观光为主打的传统模式,“北京平谷—休闲绿谷”的产业特色和对外形象得到良好的树立,平谷“整体休闲园”基本建设形成。
平谷旅游在京津旅游市场的综合竞争实力得到进一步加强。
平谷成为京津地区一流的旅游之地。
2.2产业布局及产品规模目标
构筑起更加科学合理的“二区三带多组团”的新的旅游业发展空间布局。
两区即:
平谷城区会议度假区、金海湖旅游度假区,三带即:
北山外环带、北山内环带、浅山百里观光带。
通过按照组团式的、有重点的去发展各种特色功能区域的旅游活动设施,实现区内各个功能区间的有机衔接。
“十一五”期间,要重点突破八个组团:
即平谷城区组团、金海湖组团、丫髻山组团、黄松峪地质公园组团、轩辕台—大峡谷组团、玻璃台组团、峨嵋山—北寨组团、东高村组团,这八个组团旅游产业规模将得到很大发展,成为功能齐全、具有较强吸引力的各类旅游产品聚集区。
努力拓展七个组团:
城北浅山区组团、马坊组团、熊儿寨组团、将军关组团、北盘山组团、泃河带组团、西峪水库组团,使这七个组团旅游产业取得较大程度的发展,成为平谷大旅游的重要组成部分。
2.3旅游经济目标
到2010年,实现旅游接待总人数达到702万人次,保持年均增长速度5%,旅游收入13.87亿元,年均增长速度15%,旅游业成为全区的重要产业。
2.4旅游社会功能目标
“旅游富民”战略思想将得到更加显著的实现。
旅游产业在创造劳动就业机会、提高公民生活质量与自身素质、促进社会文明与城市现代化;引导农民向三产转移,增加农民资源性收益、扩大农民就业等各个方面发挥出更加重要的作用。
同时,旅游产业与农业、工业、交通、文化、信息、服务等产业实现了更广泛的互动和联合,对其他产业的带动作用更加明显,对平谷区经济和社会发展的贡献大大提高。
第三章“十一五”期间的旅游建设规划
3.1总体产业布局及项目规划
平谷的旅游产品建设应努力打造“二区三带多组团”的新的旅游产业发展框架。
一、两区——平谷城区及金海湖旅游区
(1)平谷城区组团
发展方向(定位):
会议度假区。
在城市建设和规划上要强化突出文化、度假、商务、休闲、健身、娱乐、社交、观光等旅游功能的配套。
主要发展项目:
建设城市标志性景观,治理环城的两条河道,营造宜人的富有魅力的城市面貌;完善旅游咨询服务、城市旅游观光交通系统;建立完善的艺术化的交通指示系统;围绕旅游业,积极发展商业、餐饮、娱乐等服务业,包括建设特色小吃街、旅游购物街、精品街、平谷奇石园、旅游购物城、夜总会、康体娱乐中心、酒吧、茶馆、健身俱乐部等;建设和完善商务、会议、展览设施,完善并提升度假设施,包括利用温泉建温泉会议中心、新建四星到五星级的高档次酒店,形成高、中、低档度假设施的合理配置;完善、组织、倡导大众型的广场文化及群众性文化娱乐休闲项目,建设马各庄大型生态农业休闲观光园,东鹿角农业采摘观光园。
(2)金海湖组团
金海湖旅游区、将军关长城大金山游览区、碣山古刹旅游区、上宅文化科普旅
游点、水峪大枣采摘园。
发展方向(定位):
大型旅游度假区。
首先是要把金海湖大型景区建设好,这是激活整个旅游度假区的前提和关键。
金海湖组团要重点考虑与周边的盘山、东陵、黄崖关长城的资源整合及整体促销问题,努力形成玩在周边,休闲住宿在金海湖的局面。
主要发展项目:
一是完善并丰富水上风光游览产品,将游客的游览活动延伸至东部和南部,把水的文章做好;二是投资建设现代大型水上游乐设施,建成产品不断创新的北京最大的水上乐园;三是外围专项旅游产品体系配套,如峡谷漂流和酸枣林场生态旅游以及自采野果园、蘑菇园、野生植物园、绿色野菜园等项目;四是依托北京地区难得的水景资源,建设高品位的湖滨旅游度假区;五是设计开发旅游主题公园;六是小范围兴建景观房产;七是开发上宅文化旅游产品;八是围绕金海湖大力发展民俗旅游和特色餐饮和周边的采摘园。
九是举办大型特色旅游活动。
(3)泃河带组团(主要指金海湖和平谷城区之间的一段)
发展方向(定位):
娱乐休闲
主要发展项目:
健身休闲型项目、军事体验型项目、戏水休闲型项目、亲子园、果园度假、休闲别墅等、农家乐、采摘园等。
(4)洳河带组团
发展方向(定位):
高档度假休闲区
主要发展项目:
高尔夫球场、高档别墅区、大型会议中心、高档会员俱乐部等。
二、北山外环带
(1)丫髻山组团
丫髻山道教文化名胜区、云崖禅寺旅游区、丫髻山森林公园、老象峰景区、万庄子蟠桃园、苏子峪蜜梨蜜枣采摘园。
发展方向(定位):
中华道教文化大观园
主要发展项目:
丫髻山道教文化名胜区、中华养生园、云崖禅寺、丫髻山林场度假休闲区、万庄子蟠桃园、万庄金矿科普体验性旅游、老象峰景区、峪口北部山地乡村俱乐部、民俗旅游、采摘园等。
(2)西峪水库组团
发展方向(定位):
湖滨度假休闲
主要发展项目:
西峪山庄扩建、湖南部休闲别墅、大型水上乐园、湖滨度假、特色美食、泉水峪休闲区、民俗旅游、采摘园等。
(3)玻璃台组团
发展方向(定位):
山野风情度假休闲区
主要发展项目:
狩猎场、打靶场(射击场)一线天景区、北水峪景区、杨家台水库湖滨休闲区、登山健体区、玻璃台新农村旅游区、民俗健身娱乐走廊(关上至杨家台沿河道两侧)、民俗旅游。
(4)黄松峪地质公园组团
京东大溶洞、石林峡、湖洞水;梨树沟火山口地质园、森林公园、矿山公园;古长城科考修学区。
发展方向(定位):
地质科考修学园
主要发展项目:
京东大溶洞、石林峡、湖洞水(以上三个景区按照地质科考的需要进行重新包装,丰富修学内容)、黄松峪水库水上娱乐休闲园、梨树沟火山口地质园及高档度假区、古长城科考修学区、地质博物馆、欢乐农家度假区、民俗旅游、采摘园,黄松峪特种桑葚采摘园等。
三、北山内环带
(1)熊儿寨组团
发展方向(定位):
民族风情大观园
主要发展项目:
各民族风格的休闲设施、餐饮设施、娱乐设施及活动。
以及罗家沟健体休闲区、森林健身休闲区、徒步健身区、山居别墅区、南树林高档修养区、山野观光游览区、四座楼森林生态度假区、大段洼高山生态疗养区。
(2)峨眉山—北寨组团
发展方向(定位):
修养休闲区
主要发展项目:
峨眉山高档休养区、福吉窝观光休闲区、北寨湖滨休闲区、红杏采摘园、民俗旅游。
四、浅山百里观光带
(1)城北浅山区组团
王辛庄草莓基地等。
发展方向(定位):
休养休闲区
主要发展项目:
宾馆、度假村、别墅、果园休闲农庄、民俗旅游。
(2)轩辕台—大峡谷组团
京东大峡谷、轩辕文化园、鱼子山爱国主义教育基地。
发展方向(定位):
朝圣、祭祖、观光
主要发展项目:
黄帝陵的开发、大峡谷的完善提升、度假设施、果园休闲农庄、民俗旅游、鱼子山爱国主义教育基地(红色旅游)。
(3)大金山淘金谷组团
发展方向(定位):
金文化体验园。
主要发展项目:
体验性淘金科普园、金制品加工体验园、黄金文化园、将军关长城游览区、将军关新农村旅游区、大金山登山健体区、民俗旅游。
(4)北盘山组团
发展方向(定位):
登高健体览胜。
北盘山组团要积极研究与盘山联动的问题,形成互利互动式经营。
主要发展项目:
盘龙瀑旅游度假区、北盘山森林健体休闲区、大穆峪健体游览区、穿越南北盘山健身旅游线、浅山宾馆、南山民俗旅游、南山磨盘柿采摘。
(5)琴城—雪场组团
发展方向(定位):
文化旅游休闲园
主要发展项目:
平谷琴城文化观光园、乐器参与制作坊、琴城旅游购物中心、滑雪场、文峰塔观光休闲区、孔庙(需修复)观光、浅山宾馆、民俗旅游、采摘、滑雪场、双营有机桃农业休闲园、前芮营农业休闲园等。
3.2构建平谷旅游建设的五大体系
一、旅游基础设施建设
道路交通:
努力提高旅游景区的可通达性。
平谷区旅游交通发展的基本目标是:
北京、天津、唐山等主要客源市场至平谷区道路畅通,根据不同季节,在有条件的地方开设专线旅游车;城区至各主要景点实现顺畅连通,景区之间形成有机的联系,构筑旅游环路,避免走回头路。
平谷城区与主要景区、景区与景区
之间要有区内公交实现沟通。
从可进入性角度分析,平谷有四个方向的进出口,一是东到蓟县,二是南到三河,三是北到密云,四是西通顺义后连接市区。
四个方向都要达到顺畅、快捷的目标。
应建设的道路有:
京平高速公路;
连接101和102国道的密三路的密云段实现畅通;
黄关路开通后北山外环线道路的全面升级畅通;
北山内环线花峪至四座楼至北寨段的硬化升级;
西烟路;
上陡路的升级;
平镇路王辛庄至太后段的拓宽升级;
大峡谷至井台山道路的硬化;
金海湖环湖路;
平蓟路金海湖段过境路外移工程;
上宅至黑水湾道路工程;
刘店西山林果观光带道路。
旅游客运方面:
交通部门制定一套区内公共交通建设方案,交通建设要与旅游开发同步进行,要把游客能够顺利的送达各个旅游景点。
旅游环境:
一是对旅游通道沿线,尤其是干线公路两侧提高绿化美化档次,进行环境整治,对有碍观瞻的建筑和设施进行装饰、修缮、遮挡。
大力推行绿树遮挡法、艺术化点缀法、彩色植被造景法、果园景观化等办法。
二是重点加强对旅游通道两侧山体的绿化、彩化力度,提升全区总体的环境质量。
在山体的绿化上要重点考虑长绿树种与彩叶树种的搭配,提高平谷环境的色彩效果。
三是制定并推行旅游景区(点)、宾馆(饭店)、民俗旅游专业村、民俗旅游接待户等不同场所的环境质量标准。
四是对旅游通道两侧的采摘观光园进行规范化艺术化的建设。
五是建设大型艺术化的平谷入区标志、顺平路艺术化旅游雕塑走廊、完备的艺术化旅游导向系统、具有文化气息的民俗村标志牌、桃乡文化的有形载体等。
提高平谷整体旅游环境的文化氛围、艺术氛围。
水:
一是水利部门短期内要重点优先解决好现有景区、民俗村的生产生活用水问题。
二是水库、小截流、小塘坝等农业用水的建设要充分考虑旅游的发展需要,要作到既服务农业也能服务旅游,提高水资源的利用率和发挥多重效能。
并且在设计建造上要注意艺术性。
三是水利部门的水利资金应重点投向旅游的生产和生活用水。
四是要加强景区水景的建设,如在金海湖、湖洞水、石林峡景区入口采取截潜的方法制造水景。
五是在可能的情况下,抓紧实施靠山集、花峪等处的水库建设工程。
电力:
要保证能够满足旅游发展用电的需要。
尤其是要重点解决金海湖地区电力供应不足的问题。
通讯、网络及有线电视系统:
目前我区的通讯及有线电视系统基本已经覆盖城乡,但还存在着一些盲区,应尽快解决。
可满足旅游发展需要。
宽带网的建设要与旅游的发展需要相适应。
垃圾处理:
在景区及度假设施比较集中的地区,如金海湖、黄松峪要进行集中的垃圾处理,建设垃圾处理设施。
对景区及度假设施相对分散的地区要作到每村一处垃圾处理设施。
垃圾处理设施要远离水源、公路和公共活动区域。
污水处理:
对于环境敏感地区,如金海湖,要每个宾馆、每个民俗旅游村都要建设小型污水处理设施。
对于环境不是很敏感的地区,可采用土法处理污水(化粪池、沉淀池等)要逐步禁止污水的直接排放。
厕所建设:
一是在城区和旅游通道沿线及采摘集中区域增加公共厕所。
旅游通道沿线要努力做每10-20公里建设一座厕所,每个采摘区都要建设一座厕所。
二是景区厕所的投入还要继续加强,景区的厕所建设,要与旅游景区整体风格相协调。
二、旅游接待设施
发展原则:
合理布局,规模适度,增加特色,档次分开,会议、娱乐设施配套完善。
平谷城区和金海湖作为旅游接待服务中心和游客集散地。
各旅游景区、旅游村镇重点发展民俗接待、家庭旅馆、小型浅山宾馆及其他的乡野特色度假设施。
发展布局:
高中低档星级饭店分布于平谷城区;湖滨乡野民俗风情度假设
施分布于金海湖度假区;特色度假设施遍布平谷各旅游景区周围;民俗接待户、家庭旅馆、小型浅山宾馆、中小社会旅馆遍布于旅游通道沿线、旅游景区附近的旅游村镇。
逐步形成民俗旅游、生态休闲和商务度假三大主题旅游住宿类型。
平谷城市中心发展区:
应适度发展高档度假设施,提高饭店的会议、娱乐等综合功能。
在2008年前应建设两座四星和五星级的酒店。
到2008年,平谷城区一星级、二星级和三星级宾馆应达到10家左右,继续发展并规范一批社会旅馆、招待所。
金海湖:
金海湖作为旅游会议度假接待中心,应在现有的基础上,积极发展湖滨乡野风情度假设施、豪华的高档度假场所、水上特色度假、湖滨别墅等项目。
民俗旅游村的发展:
要鼓励引导农民大力发展民俗旅游,迅速扩大民俗旅游接待的规模。
同时要积极引导农民把民俗旅游向更加具有风格和特色,民俗气息更浓郁的方向发展。
大力发展农家旅馆型(如海子、刁窝)、采摘观光型(如万庄、北寨)、特色餐饮型(如金海湖周边以烤鱼为主的特色餐饮)、山野休闲型(如塔洼的山吧、熊儿寨的茶社)、小旅馆型(如金海湖环湖的小型住宿设施)、民族风情型(如熊耳寨的侗家寨)、休闲农庄型、特色产品型(如老泉口柴鸡蛋、北寨红杏、水峪梨枣)、小木屋型(如挂甲峪)以及客栈型、垂钓型等多种形式。
在民俗旅游的发展上要从扩大规模、提高档次、扩展形式、丰富内容、形成产品系列、树立整体形象、打造特色名牌、加强市场宣传这八个方面入手。
让民俗旅游成为“旅游富民”战略最直接的体现。
旅游景区或景区周边度假设施的建设:
重点发展具有景区特色的度假村、乡间别墅、浅山宾馆型、小木屋等度假休闲模式。
要严格控制建筑物体量、高度和建筑密度。
在建设上应突出浓郁的乡土气息和如画的自然风光这两方面的特色,要讲究度假情调和气氛。
为适应私人汽车迅速发展,以及学生阶层和背包旅行的发展趋势,鼓励兴建一些汽车旅馆、青年旅舍、农庄旅馆等自助旅游接待设施。
浅山宾馆的建设:
在浅山丘陵地带重点发展小型的具有浓郁乡村风格的小型宾馆的度假休闲模式。
有条件的乡镇都要发展1-2家。
塑造平谷特色饮食文化:
一是充分挖掘平谷特色餐饮资源内涵,进一步发展完善和深度加工地方风味特色餐饮,将餐饮上升至推动平谷旅游业发展的战略高度,作为重要的旅游吸引物进行创新、策划、包装并推广。
二是建设好一条独具特色的美食文化“街”,形成旅游夜市的都市新景观;三是重点宣传、策划平谷餐饮的两大卖点:
“绿色天然”和“营养保健”,形成区别于北京传统菜品的一股清新风气;四是大张旗鼓地推出平谷美食节,主张餐饮创新,体现原汁原味。
五是深度发展桃产品,打造平谷桃文化美食精品品牌。
培育平谷特色餐饮的精品名店。
六是适当引进发展粤、鲁、淮扬等菜系和日本料理、韩国料理以及西餐等菜品。
三、旅游娱乐活动设施
一是景区建设,二是活动设施建设。
上档次、有规模、成系列地进行旅游产品综合开发,形成自然景观、历史文化、体育健身、工业旅游、农事体验等多种产品、优势互补的旅游产品体系。
要将我区建设成为具有最佳自然生态环境和特色旅游环境的休闲旅游区,建设出更多的富有特色的观光旅游产品。
把“参与体验功能”充实到我区旅游业的各个要素和环节中,形成与周边郊区县旅游截然不同的体验旅游特色,把我区建设成具有丰富的“生态与文化体验感受”的旅游目的地。
通过组团式的设计,有重点地发展各种特色功能区域的旅游活动设施,实现区内各个功能区间的有机衔接。
鼓励开发建设大型体验型主题娱乐园区,建设一批大众化文化设施,建设一批体育健身设施,形成民间娱乐的集中地区,加强大型文艺演出、传统节日、主题节庆活动、国内外体育赛事等动态旅游文化娱乐产品的开发,丰富旅游娱乐内容。
鼓励景区景点建设适合消费者需要的游乐场所和相关设施,开展形式多样、参与性强的主题旅游娱乐活动。
加快平谷地方历史文化资源的挖掘、整理、保护和开发,充分利用各种文物古迹,培育和建设一批民俗和历史文化生态旅游村(镇),鼓励和支持创办旅游文化娱乐企业、旅游文化演出企业,推出一批以京东民俗风情、民俗歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目,着力打造一批文化旅游精品。
旅游景区景点要增加文化旅游项目,丰富游览内容,不断提高文化内涵。
建设一批适应游客晚间生活需求的餐饮、购物、休闲、娱乐、健身设施,延长营业时间。
四、旅游服务
发展旅行社:
鼓励旅行社加强地接功能,设计推销平谷旅游线路。
协调与交通运输、商业、文化、体育、农业、工业及其他相关部门的关系。
设计内容丰富的旅游线路。
重点培育二至三家有规模的国内旅行社。
大力开发平谷特色的旅游商品:
一是大力发展平谷地方性旅游商品,形成干鲜果品、山野特产、平谷奇石、桃(果、花、木)制品、地方特色小食品、地方特色饮品等系列产品。
二是开发具有纪念意义的平谷旅游纪念品和工艺品。
三是有计划地建设一批小型旅游购物场所。
四是举办旅游纪念品设计竞赛,推动旅游纪念品的设计与开发。
鼓励开发具有专利权的旅游商品,保护专利成果。
五是实行特殊的政策,引导社会资金进行旅游商品的规模化生产。
六是成立专门的旅游商品设计队伍,开发出有地方特色、文化附加值高、科技含量大的旅游商品。
七是开发顺应消费潮流的保健饮品和食品。
八是组织平谷特色的旅游系列商品设计和销售网络。
办好旅游咨询站:
要进一步优化咨询站的管理运营机制,使咨询站进一步更好地发挥旅游咨询服务中心、散客聚散中心、导游服务中心的多重功能。
制作平谷旅游宣传品:
下一步应要制作平谷旅游手册、平谷旅游地图等,并且各个乡镇都应编写本地区的旅游宣传品。
五、旅游管理
加强人才队伍建设。
一是要继续加强培训,提高管理者和从业人员的业务素质。
二是利用评比、比武、竞赛等手段进行大练兵。
三是坚持持证上岗。
四是引进高层次旅游开发、管理、经营、策划方面的专业人才。
五是组织人事部门要选拔和培养一批适合旅游的高素质人才。
六是教育部门要有计划地培养旅游专业人才。
努力落实规章、规范。
我们要努力落实《北京市旅游管理条例》以及我们自己制定出台的《平谷区旅游宾馆饭店服务规范》、《平谷区旅游景区服务规范》、《平谷区民俗旅游服务规范》等法规。
进一步加大对旅游法规、规章的贯彻力度,深入进行普法教育,提高全行业的法制观念,做到依法经营。
树立诚信意识。
我们要通过教育和规范,建立起统一、竞争、有序的市场
秩序。
规范旅游市场价格秩序,加强旅游市场价格管理。
查处旅游市场中价格欺诈、坑客宰客、低价竞销的行为,建立和维护我区旅游市场良好的经营秩序。
抓好安全运营。
旅游、技监、公安、乡镇等部门要加大检查督导的力度,确保旅游企业安全运营。
各旅游企业也要从安全代表平谷旅游形象,安全关系企业存亡的高度重视安全运营工作。
管理部门要加强日常的检查与监督。
3.3几个重点专题规划(平谷
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