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第九届党代会讲话稿
唱响和谐发展主旋律
打好名镇建设攻坚仗
为把石城建设成为繁荣富强的一流名镇而努力奋斗
——在石城镇第九次人民代表大会第一次会议上
石城镇人民政府镇长段开松
(2011年5月日)
尊敬的各位领导、各位代表:
平顺县石城镇第九次人民代表大会是在“十二五”起步和开局之年召开的。
大会肩负着实现石城镇经济社会全面转型跨越发展的重任,肩负着全镇1.23万人民对我们新一届政府的信任和期望。
可以说这是一次在关键时期召开的一次关键会议,它不仅决定了石城镇未来五年的发展走向,更直接影响着石城镇今天各项工作的完成情况。
因此,这次大会是既一次战前动员会,也是一次打响石城镇跨越发展的进军会。
现在,我代表石城镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席的同志提出宝贵的意见。
本届政府五年工作回顾
过去的五年,是全镇各项工作顺利推进的五年,是我镇经济社会健康协调发展的五年,是全镇大局安全稳定的五年,是实施“富民强镇”战略成效显著的五年,是全面实施“十一五”计划并取得显著成绩的五年。
五年来,在县委、县政府的正确领导及镇人大的监督下,我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委“高扬旅游龙头,主攻绿色生态,实施‘双五’战略,主攻‘五大’目标”的战略部署和我镇的“五镇”奋斗目标,带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇,开拓创新、顽强拼搏,全镇经济和各项社会事业得到持续、健康发展,农村基层组织建设取得显著成效,较好的完成并实现了镇第八届人大历次会议确定的各项目标任务。
一、全镇经济稳步增长
过去的五年是全球金融危机、国内外严重动荡、经济过热增长,自然灾害不断发生的一年,面对这一系列的挑战,全镇2010年实现经济总收入达到5292万元,相比2006年增长7%;农民人均纯收入2677元,相比2006年增长5%;粮食总产量达到393.8万公斤,相比2006年增长10%;劳务收入突破800万元,相比2006年增长13%;财政税收达到了200多万元,相比2006年增长60%。
计划生育率相比2006年提高91.5%;人口自然增率控制在5‰以内。
二、集镇和农业基础设施建设成效显著
基础设施和新农村建设明显改善。
村村通水泥路基本实现全覆盖,完成了岳家寨“世外桃源”旅游公路8.7公里改线,水泥硬化工程,打通了“南山北水”旅游公路的咽喉地段;实施了19个行政村8000余口人的农村安全饮水工程;修建了9个村的文体休闲广场;修建了7个村的标准化村级活动场所。
基础设施的改善改变了农村形象,为新农村建设起到示范和推动作用。
在新农村建设上,实行领导责任制,帮助各村积极开展新农村建设,新建30个村标准化卫生室,改建了镇敬老院,新农合参合率达到95%以上,参合人数12160人,从根本上解决我镇农村“病有所养,老有所依”的问题,农村低保基本实现了应保尽保。
第八届党代会以来,我们进行了第八届村民委员会的换届选举,全镇30个党支部实现了支村两委的交叉任职,支书、村委主任按照程序80%的村顺利实现了一肩挑,自2006年全省统招村官以来,我镇先后有20名村官在村上担任过支书、主任或者村主任助理。
依法治镇、村民自治工作有效推进,使党在农村的执政地位得到了全面巩固和加强。
与此同时,在狠抓豆口、白杨坡村固点扩面工作,巩固崔家庄、和峪新农村建设成果的基础上,对青草洼、大坪等8个村进行了集中整治,帮助建立了环境卫生保洁长效机制,实现了村庄净化、亮化、绿化、美化。
集镇建设日新月异。
成功建设了石城镇政府文化站、敬老院、卫生院住院楼,镇办中学学生宿舍楼一批重点工程,石城的集镇建设步伐明显加快,商业一条街已初见端倪,集贸功能日趋完善,集镇的吸附能力进一步增强。
三、工业和旅游业齐头并进
工业经济发展迅速。
依托地理优势,实施工业振兴计划,加大产业建设力度,五年内共引进200万元规模以上铸造企业8个,年可增加工业产值1亿元,新增利税800万元,解决当地劳动力2000余人,有力地推动了工业经济的发展。
旅游业初见成效。
十一五规划以来,乘着县高扬旅游龙头的东风,我镇对旅游资源进行了一次全面整合,基本形成了人工奇迹红旗渠源—八宝古刹龙门寺—世外桃源岳家寨—农耕纺织白杨坡—民俗文化豆口—百里水乡芦苇荡的框架格局,并加大了对各景区基础设施及软件建设力度,配合景区沿途实施荒山绿化3000亩;配合旅游局成功举办一至五届龙门文化艺术节及龙门寺4A级景区申报准备工作;白杨坡的农耕纺织文化已被列入省非物质文化遗产,申报省级旅游名村成功,白杨坡农耕纺织文化和豆口民俗文化的品位得到了提升。
四、社会治安、安全生产工作扎实开展
狠抓社会治安综合治理工作,做实信访矛调的排查摸底工作,建立健全安全生产责任制,高度重视信访和人民调解工作,及时化解社会矛盾,有效地预防了突发事件发生。
五年来年共处理各类信访案件82起,化解各类矛盾纠纷305起,调处成功率达到95%,确保了社会稳定和谐。
盘点“十一五”,我们石城镇的干部群众付出了艰辛的努力,也取得了丰硕的成果,多项工作走在全县的前列。
但我们必须清醒地看到,我镇的生态环境还不强,工业的基础还很弱,农业的品牌还未做大,旅游的开发才刚刚起步。
我们只有以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,抢抓机遇、真抓实干、迎难而上、排难而进,投身到“十二五”各项事业中,去夺取各项事业的新突破,才能创造我们石城镇的新辉煌。
今后五年的工作目标
未来五年是我县全面建设小康社会大发展的五年,也是我县变作风求跨越的五年,我镇要乘着全县经济大振兴的风帆实现我镇的全面小康,就必须有更科学的发展思路,更奋发精神状态,更务实的工作作风。
今后五年的指导思想及工作思路是:
坚持以科学发展观统领工作全局,深入贯彻落实党的各项方针政策,紧紧围绕县委、县政府的总体部署,发挥优势,抢抓机遇,团结奋进,真抓实干,以经济建设为中心,以实现全面小康为目标,实施“五镇”战略,抓好“五大”工程,实现“五个”突破,加快科学发展,致力改善民生,构建和谐社会,达到全面提升,促进全镇经济社会又好又快发展。
(一)坚持和谐建镇,抓好和谐创建工程,在构建和谐新石城上取得新突破。
和谐是发展之基。
没有和谐的环境,就没有安全稳定的发展环境。
当前,我镇的总体形势是和谐的、稳定的,但也存在邻里纠纷、历史遗留问题等一些不和谐因素。
因此,必须始终坚持和谐稳定这个前提,进一步解放思想,树立“稳定压倒一切”的思想,在维护社会稳定、营造良好发展环境上有所作为。
一是要组建信访队伍,健全维稳工作机构,选拔优秀镇干部专门负责信访和人民调解工作;二是要落实信访责任制,对重点上访对象实行综合管控,积极解释政策、疏导情绪、化解矛盾、解决问题;三是要实施好信访和维稳层级动态管理机制,实施镇主要领导接访日、信访包片包案制和严格责任追究制,力求把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态;四是要大力建设群防群控体系,动员各方面力量参与社会治安综合治理,深入持久地依法打击各种犯罪活动,不断巩固好安定团结的大好局面;五是要实行村支书第一责任人负责制,村干部要做到办事公道、取信于民、依法办事、规范群众;要切实承担起第一责任人的职责,看好自已的门,管好自已的人。
六是要建立和谐创建机制,扎实开展“和谐文明户”、“好儿媳、好公婆”等评选活动,坚决制止赌博、吸毒和一切邪教活动,从而达到家庭和谐、邻里和谐、社会和谐,人民安居乐业。
(二)坚持生态立镇,抓好生态绿化工程,在生态建设上取得新突破。
环境就是品牌,环境就是生产力。
一个地方生态环境的好坏,不仅反映一个地区的生活质量、幸福指数,更展示一个地区的发展理念、对外形象。
石城是平顺的东大门,处于三省交界处,生态环境的好坏从小处讲,关系石城的形象、平顺的形象,从大处讲,关系到长治的形象、山西的形象。
坚持生态立镇,抓好生态绿化工程,在生态建设上求突破,就是打造石城的形象,打造石城的品牌,使绿色成为石城最引人注目的一张靓丽名片。
一是建设生态家园,在扩张绿量上求突破。
以山上治本和身边增绿为重点,坚持当前与长远,绿化与美化,生态与经济相结合。
加大园林村建设,荒山绿化、通道绿化等重点工程,使石城的森林覆盖率有明显提升。
二是深化机制,全力推进集体林权制度改革。
通过改革,实现“山定权、树定根、人定心。
”进一步激发和调动广大群众参与生态建设的积极性和内在活力,使石城的生态建设在短时间内有一个大的突破。
三是美化人居环境,推进靓丽集镇建设。
要按照“完善功能,提升品位,美化形象”的要求,推进靓丽集镇建设,使城镇特色化建设实现由量变到质变的跨越。
一是抓创建,努力提升石城新形象;二是夯基础,不断完善集贸功能。
抓好“两区”建设、街道污水管道建设、街道绿化及庭院绿化、商业一条街建设等,继续完成石城城东新区建设,使石城成为平顺一张最靓丽的名片。
(三)坚持工业强镇,抓好工业提档工程,在特色工业上取得新突破。
无农不稳,无工不富。
工业是我镇经济的重中之重。
目前石城镇的工业发展呈现出三大类型。
一是雏形型;二是潜力型;三是低效型。
雏形型的工业是铸造、冶炼类,生产能力和规模都处在一个起步阶段,缺少规模和总量;潜力型的工业以硅矿开发为主,虽储藏大、品位高,但市场疲软;低效型工业为小水电站企业,全部建于70年代,设备老化、效益低。
根据工业发展的这些特点,未来五年确立的工业项目建设内容为:
一是大抓石城工业园区的建设,实施园区化、规模化、现代化发展战略。
按照高标准建设和完善园区内的配套基础设施,增强镇内工业园区的吸引力和竞争力,强化服务工业的共识,落实领导干部挂钩帮扶企业制度,营造一个亲商、安商、扶商、护商的发展环境。
加快石城、豆口、豆峪、东庄、王家庄、马塔六个村汽车配件工业园区建设力度,积极引进投资200万元的汽车配件铸造企业7个,累计达到20个,全部投产后年产值达到2亿元,实现年利税1600万元;二是挖掘浊漳河水能资源,对小水电站进行技改:
石城镇水电站新增装机110千瓦,总投资95万元;三是抓好园区规范化管理,积极探索企业管理制度,进一步加大安全生产监管力度,安全生产实行属地管理制,行政问责制,一票否决制。
(四)坚持农业固镇,抓好农业增效工程,在绿色兴农上取得新突破。
大规模发展特色农业。
农业是我镇经济的基础,调整农业产业结构,加强农业基础地位是稳镇富民的重大举措,也是建设社会主义新农村、促进“三农”工作上台阶的需要。
我们将要依托资源优势,坚持以市场为导向,大力发展特色、高效、绿色、观光农业,在省道周边的村,大力发展绿色农业观光园区,规划实施“双千双百”工程。
即发展优质核桃种植1000亩(其中:
石城100亩、豆口200亩、豆峪100亩、东庄200亩、崔家庄100亩、青草洼100亩、老申交100亩、王家庄100亩),尖椒种植1000亩(其中:
王家庄100亩、牛岭200亩、恭水200亩、遮峪300亩、苇水100亩、白杨坡100亩),石榴种植500亩(其中:
石城200亩、豆口200亩、崔家庄100亩),山萸种植500亩(其中:
石城150亩、崔家庄150亩、源头200亩),在黄花沟8个村实施核桃产业一条沟开发工程。
养殖业方面,重点巩固好豆口哲元柴鸡基地建设和东庄朗德鹅项目的发展,巩固豆口千头养猪厂的生产规模,重点扶持发展马塔、黄坪规模养殖大户,为农民增收起到示范作用。
发展多种形式的适度规模经营,继续推广“公司+基地+农户”模式,不断推动农业规模化。
加大养殖业招商引资的力度,加快开发荒田、荒坡的利用等。
大手笔改善农村基础设施建设。
农村基础设施建设是关注民生、构建和谐农村的主要载体。
五年内要完成的农村基础项目建设为:
一是乡村公路建设,修好五条路:
1、投资1000万元实施好自新村隧道改造工程;2、完成10公里环镇公路白杨坡至老申交水泥路面硬化工程;3、完成4公里通庄工程豆口至向阳庄水泥路面硬化工程;4、完成2.5公里豆峪至石城水泥路面硬化工程;二是完成第三轮整村推进工程;三是在石城、东庄、豆口等15个村新上节水灌溉工程15处,总投资达到280万元,节水灌溉面积达到1470亩;四是争取东庄、蟒岩两村70户移民搬迁;五是在解决11个村5000人安全饮水工程,使全镇30个行政村全面达到安全饮水标准;六是在沿河岸的崔家庄、石城、豆口、东庄、王家庄、马塔六个行政村推进农村网络电视的工程建设。
(五)坚持旅游活镇,抓好旅游提升工程,在旅游建设上取得新突破。
旅游是后工业时代最具发展潜力的产业。
我镇旅游基本形成了人工奇迹红旗渠源—八宝古刹龙门寺—世外桃源岳家寨—农耕纺织白杨坡—民俗文化豆口—百里水乡芦苇荡的框架格局,但真正形成一种产业,还需要很大的投入和科学的规划开发。
未来五年我们继续对五个景区全面提升,多方筹资进行硬件及软件配套工程建设。
主要内容为:
一是继续完成千年古刹龙门寺的周边环境整治建设,配合旅游局完成龙门寺周边环境整治工作;二是启动红旗渠源景区的三期工程建设;三是完成岳家寨世外桃源景区的观赏景点配套工程建设;四是做好白杨坡农耕纺织文化申报国家级非物质文化遗产工作,全面提升白杨坡农耕纺织文化;五是提升豆口民俗文化的品位,从吃、住、行到游、购、娱进行科学的布点治理,使游人确实能够感受太行水乡独特的民俗风情。
创新举措,强力推进,全面完成各项任务。
同志们,目标已明确,号角已吹响。
站在新的起点,我们必须从现在开始,咬定目标、鼓足干劲、创新举措、狠抓落实,一步一个脚印,一项一项攻坚,一场一场决战,奋力夺取“十二五”各项事业的新胜利。
(一)党建带动。
我们要坚持围绕经济抓党建,抓好党建促发展的组织建设方针,从严治党,带一流队伍,树一流形象,创一流业绩,全面加强基层党的组织建设,深入开展“支部争红旗,党员争先锋”活动。
具体讲就是要实施三大工程:
即以提高执政能力为前提,全面加强领导班子建设,配强支部班子;以提高党员素质为根本,加强基层党员队伍建设,狠抓学习和培养;以创新服务模式为重点,加强作风建设,狠抓廉政建设。
确实做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。
实现党的思想、组织、作风三大建设全面推进,为实施“五镇”战略提供坚强的组织保障。
(二)强化纪律。
完善机制、落实责任,建立以镇党委为核心,政府为主体,上下贯通、分级负责、左右协调、整体互动的抓落实领导体系。
实行领导包片包项目实施,一般干部包村包任务落实,明确村支书、主任为第一责任人,形成“一级做给一级看,一级带着一级干”的互动工作格局,实行层级负责制,各村支书对包村包片镇干部负责,镇干部对分管领导负责,各位班子成员对镇党委书记负责。
今后那个村不听话,造成严重后果,首先要追究村支书、主任的直接责任,同时追究分管领导责任。
实行提档进位的考核办法,镇机关党建、计生、纪检、农业、宣传等各社会事业的分管领导和具体承办人,要按照上级对口部门的时间要求、任务要求,把工作做细做好、做出成效。
要加强和对口上级部门的沟通,实现年末考核排位提挡进位,对进位明显的在推优评模中重点考虑,帮助政治上有进步,在经济上有实惠,各村支书、村委主任要把稳定、防火工作做为硬任务、铁要求,不折不扣完成。
因思想上不重视,处置上不及时,措施上不得力,造成不良后果的,国家的惠农政策不倾斜,想上的项目不支持,评模推优不考虑,红旗支部不申报,对县委,县政府安排的各项任务,要进行量化分解,分解到分管领导和具体承办人、村支书、主任,让所有镇村干部头上都有“紧箍咒”心中都有“硬任务”,手中都有“时间表”。
在工作纪律上,强调几条。
一是政令畅通,令行禁止。
按照分工,各就各位,各尽其职,我和大只要结果,不问过程,一旦任务下达,没能确实需要的事情,大家不要三天两头向我请示汇报,分管领导负总责,谁分管、谁计划;谁安排、谁落实;谁推动、谁完成、谁汇报。
特别是班子成员,各村支书、主任,有重要事情要马上报告并第一时间赶赴现场,组织开展工作。
有事要直接向我请假。
做到人人有事干,事事有人管。
(三)大讲团结。
我在这里讲团结,不是说我们石城镇村不团结,而是因为团结问题很重要。
团结出战斗力、出凝聚力、出执行力、出号召力,团结出效益、出发展、出干部,这些都是被实践检验和证明的真理。
团结不是老百姓的事情,不是下面问题,是干部的问题。
今天在座的都是各村的优秀代表,可以说在座的同志不团结,石城就不团结;在座的同志团结,石城就不会不团结。
一个不团结的班子,基本上就是一个一事无成的班子,上面不会欣赏你,群众不会认可你。
每个人都会抱怨,每个人都活得很累。
每个人都不会有成就、有发展,相反,每个人都心往一处想,劲往一处使,就没有克服不了的困难,就没有做不成的事。
事成了,领导做事的人和具体做事的人都会各得其所。
只有团结起来。
我们才能把事干好,所以,我们镇党委也好,各村支部也好,一定要多沟通商量,少猜测怀疑;多理解谅解,少记短记仇;多虚心学习,少目中无人;多实实在在,少耍小聪明;多谋事干事,少谋人算人。
团结是号召,更是要求。
我们要坚决做到主动团结,积极团结,今后我们都要监督,看谁是搬弄是非、挑拨离间的人,谁是和我们大家团结一心的破坏者。
我们就是要看那里团结得效果好,那里团结得时间长。
我要求大家相互之间要多关心、多支持、多帮助、同舟共济,精诚团结,把石城的事情办好,把县委政府交付我们的事情办好。
(四)文化引领。
文化是软实力,只有把先进文化融入人的思想和灵魂深处,进而在全社会形成一种积极向上、锐意进取的新风尚,不断引导不同阶层、不同群体、不同认知的人们共同投入到我镇的中心工作中,才能形成艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、团结协作的团队精神,才能凝聚人心,鼓舞士气,形成战无不胜、攻无不克的强大合力。
一是要强化学习,用先进的文化武装头脑。
镇、村两级要建立健全理论学习制度,加强党性修养。
以身作则,带头实干,靠文化引领思想,靠实干凝聚人心。
二是要弘扬正气,在全镇评选一批创业标兵、道德模范,积极营造一种干事创业的浓厚氛围,让干事创业的人活得有尊严,更加主动的投入到工作中,让扯后腿的人无地自容,自觉地加入到干事创业的事业中。
三是要活跃群众文化。
大力实施“文化低保”工程,改善文化设施,建好文化阵地,举办好文化展演,使群众能享受到健康向上、乐于奉献的高质量的文化生活。
各位党代表,成绩来之不易,光荣属于大家。
但好汉不提当年勇,数能干人物还看现在。
今后我们要牢固树立石城进步我光荣,石城落后我可耻,石城发展我兴旺,石城衰落我受伤的观念。
在讲团结、保稳定、促发展的具体工作中用心想事、用脑谋事用力干事,不比起步比进步,不比条件比发展,不比生气比团结,不比汇报比工作。
我们要团结一心、凝心聚力把“石城”这块金字招牌擦眀擦亮,我们要像爱护我们的眼睛一样爱护我们的招牌,我们大家绝不允许任何一个人,任何一个村,以任何一种方式或理由,做出任何一件有损我们招牌的事。
我相信没有一个人或那一个村会做出这样让石城人民个个痛恨、人人唾骂的事,过去没有、现在没有、将来也一定不会有。
这一点请我们全体代表、全镇人民睁大眼睛进行监督。
代表们,光荣的使命召唤着我们,美好的前景激励着我们,兴旺的事业等待着我们,石城的干群期待着我们,让我们把群众的召唤当做新的起点,把崇高的责任化为积极的行动,以坐不住的紧迫感,等不得的责任感,团结、团结、再团结,实干、实干、再实干,为把石城建设成富裕、文明、和谐、靓丽的省市一流名镇而努力奋斗!
谢谢大家!
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