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关于实施
关于实施《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测》项目的探索和思考
朔州市教育局局长元千子
为进一步提高我市教育质量,提升义务教育教师素质,逐步构建朔州市义务教育质量监测与评价体系,朔州市教育局与山西省教育科学研究院共同实施了《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测》项目。
一、《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测》项目的工作定位
在《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测项目工作方案》中规定:
该项目的任务是教师培训和义务教育质量监测,旨在通过科学的监测手段诊断学生的学业质量和教师的教学水平,促进教师发展。
其核心是义务教育教育质量监测,进而构建有效地教育质量监测机制,引领教师专业发展,提升教师基本素质,推进我市教育质量的整体提升。
二、《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测》项目的背景和意义
政策背景:
1.《纲要》对教育质量监测工作提出明确要求:
建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。
建立和完善国家教育基本标准。
整合国家教育质量监测、评估机构与资源,定期发布监测评估报告。
加强教育监督检查,完善教育问责机制。
2.教育部部长袁贵仁说:
“抓紧质量标准体系的建立与健全,抓好教育质量的监测与评估……要在完善教育质量监控体系上下功夫。
科学确立质量标准,加强质量监控机构建设,完善教育质量保障体系,强化教育督导与评估,把教育资源配置和学校工作重点进一步集中到提高质量上来。
”
3.《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第九条:
义务教育实行质量监测制度,县级以上人民政府、教育行政部门应当定期对义务教育质量进行监测,为同级人民政府实施义务教育法提供决策依据。
第四十三条:
县级以上人民政府教育行政部门应当推进实施素质教育,建立科学的义务教育质量评价体系和学生综合素质评价体系,定期对学校进行考核。
理论背景:
1.以提高质量为核心,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。
2.把教育资源配置、教师队伍建设和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。
3.坚持教育公益性和普惠性,保障平等受教育的机会,努力办好每一所学校,教好每一个学生,缩小城乡差距、区域差距和校际差距,向农村地区、贫困地区倾斜,扶持困难群体、资助家庭经济困难学生。
现实背景:
1.我市教育发展存在各县(区)间和各(区)县自身发展不均衡,差异较为明显的现状,教师素质亟待提高、学生学习方式急需改变,教育发展已不能满足社会各阶层对教育的需求。
而且,我们在追求均衡教育、优质教育的过程中,我们又面临着新困惑,何为优质教育,优质教育=好学校、好老师、高分数吗?
2.在今年全国教育工作会议上,袁贵仁部长提出,《纲要》的“落实”是2011年全国教育工作的关键词、核心词。
我市组织人员认真学习相关政策,反复领会《纲要》精神,认真解读“《纲要》的‘落实’”这一关键词、核心词:
落实是理念,理念的活力在于行动,落实是要求,要求的生命在于执行。
3.我们克服市局编制少,人员短缺,科研资源相对匮乏,科研能力相对较弱的困难,大胆创新,小心求证,我们摸着石头过河,先行先试,借助一批业务素质高、教科研能力强的省教科院专家为骨干的科研队伍,率先实行了义务教育质量监测制度——去年5月份,经和省教科院联合,成立了朔州市教育质量监测项目机构,并从7月份开始实施该项目。
其意义在于:
1.项目的开展是落实《国家教育改革和发展规划纲要》的具体举措
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出:
优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
这20字的表述就是我们的工作方针,这一表述使我们认识到提高教育质量是教育工作的出发点,也是落脚点,是教育发展的终极价值目标,更是永恒的价值追求,我们开展的这个项目的重要意义之一就是落实《纲要规划》的具体举措。
2.项目的开展是落实我市人民对优质教育需求的科学载体
朔州教育在发展的过程中,应该说,平稳中前进,前进中摸索,摸索中进步。
但在追求优质教育的过程中,我们面临着一个个现实性困惑,何为优质?
具体的表征是什么?
科学的教育质量监测手段,让我们知道什么样的办学,怎样的教学,才是优质教育。
教育质量监测对学生、老师还是学校来说,这不是“排队”,不是以成绩定结论,而是“诊断”,诊断我们学校、学生乃至家长在教育中存在的问题,为我们提出解决问题的办法,为政府提供决策依据。
它也不是一般意义上的考试和评估,更不是对具体学校和特定学生的评价,是站在教育管理的层面,对中小学教育质量状况的宏观把握,是一个系统工程,目的就是要引导社会、家长树立科学、正确的质量观、人才观、教育观,通过监测,我们知道社会期盼的“满意教育”和“高质量教育”的具体内涵是什么。
这在我市教育发展道路上,是个新突破、新亮点,我们开展该项目就是为了解决制约教育质量提升的瓶颈,我们就是要“办人民满意的教育”。
3.项目的开展是我市落实国家“教育均衡发展”政策的基本平台
“教育的均衡发展”是当前一段时间内,我国教育发展的主题。
我们开展的教师素质测试和学生质量监测这两项工作,就是以提升义务教育教师素质为突破,以教育质量监测为手段,通过质量监测提高教师教学水平,更新教育观念,并把这作为基本平台,认真深入教育均衡发展的内涵,全面地把握和了解当地基础教育发展状况,摸清家底,为当地政府推动基础教育均衡发展的科学决策提供数据依据、理性的参考,进而推动新课改健康、有序发展,实现义务教育均衡发展,最终达到教育公平,全面提高我市教育教学质量。
三、《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测》项目的实施过程
一年来,市教育局在省教科院帮助下,组织各县区认真实施工作方案,圆满地完成了项目工作方案提出的各项任务,具体做了下面几方面的工作:
1.领导协力,成立了监测项目组织机构
2010年6月,我们成立了项目领导组和工作组。
领导组由教科院领导、市教育局领导、各县区局长等组成。
工作组由质量监测中心领导、市、县教研室负责人及有关专家组成,市教研室下设工作组办公室,具体负责项目实施的日常工作。
同时,各县区也成立了相应的领导机构和工作组。
2、统筹兼顾,确立了监测项目校
为实现以项目校为实验点,逐步辐射到项目圈,再由项目圈推进到整体的设想,我们按照好、中、差三类,兼顾城市、乡镇、农村不同类型的学校的原则,每县区选取6所小学、2所初中,市直校3所小学、2所初中,全市共计39所小学、15所初中作为项目校参与项目实施的各项活动。
3、精心采集,完成了朔州市基础性监测数据的收集
2010年6月下旬,完成了县区和项目校基础性监测数据的收集。
县区监测数据包括县区基本情况监测(县区基本概况、经济、社会发展现状、发展趋势等);县区义务教育发展概况监测(包括义务教育发展基本情况、小学、初中学校类别与规模等);县区办学条件监测(包括学生在校人数、学校事业经费支出、公用经费支出、教学及辅助用房建筑面积、教学设施设备、信息化条件等)。
学校基础性监测数据包括学校的教师、管理人员和学生的基本信息。
4.给力课改,召开高中课堂教学模式推进大会
高中课堂教学改革,也是我市教育质量监测项目的重要组成部分。
我市在高中课堂教学改革跃入了一个全新的阶段,许多课堂教学改革的经验与模式,如雨后春笋,层出不穷。
尤其怀仁一中的“335课堂教学模式”,独树一帜,极大地推动了朔州市高中课堂教学改革,促进全市高中课改的稳步发展。
2010年,省教科院在怀仁一中召开了“朔州市高中课堂教学模式推进大会”,在大会上,泽州一中、怀仁一中、太谷二中、新绛中学四所学校就本校的课堂教学改革进行了展示,并开展了会场互动、领带点评等活动,给朔州市的课堂教学改革带来新的活力,为提高我市教育质量提供了动力支持。
5.搭建载体,举办义务教育阶段的“同课异构”大型教研活动
“同课异构”作为一种高效的教研活动形式,就是面对同一教材,不同教师进行不同设计构想,然后施教,大家在比较中互相学习,共同提高,是提高教师素质的有效手段。
2010年10月,我市教育局邀请省教科院36位专家,分成三个小组,由市教研室成员分别带队,分赴6(区)县就小学语文、数学,初中语文、数学和英语进行“同课异构”教学研讨活动,并在现场研讨的基础上指导上课的教师进行二次备课与反思,全市共有2000多教师参加了本次活动,让参会教师经历了一次别开生面的专业成长过程,全面促进全市教师的专业成长。
6.严谨严格,组织义务教育阶段教师的素质测试考试
为全面了解我市义务教育阶段教师素质的现状,进一步推进项目开展,我们采取抽样的方法,从我市六个县(区)和市直学校选取了2689位教师进行了小学语文、小学数学、初中语文、初中数学和初中英语共五个学科的测试。
本次测试从教育教学理论、教育教学理论实践和学科知识三个方面对教师素质的状况进行了全面考察,并形成了《朔州市义务教育阶段教师素质分析报告》,这对我市教师素质的提升和教育发展起到推动的作用。
7.科学认真,组织义务教育阶段学生的质量监测评估
我们知道《纲要》对建立质量监测制度提出了明确的要求,我市《实施义务教育法办法》中也明确提出要建立质量监测与评估体系。
去年期末,我们采用抽样方法从全市53所项目校中,共5281名学生参加了本次学生质量监测工作。
本次质量监测与评估工作,通过学业水平调研测试、学生问卷、教师问卷和校长问卷以及访谈等形式,全面了解我市的教学质量现状,分析影响教学质量的因素,形成了《朔州市教学质量监测与评价研究》,为我市各级教育行政决策提供依据,初步建立了科学、合理的市质量监测与评估体系。
三、《朔州市义务教育教师素质提升与教育质量监测》项目的效果评价
以上7项工作的认真落实,有力推进了我市基础教育的健康、和谐地发展。
1.高中课改有序推进,怀仁一中模式初步推开
我们知道课堂教学改革是提高教学质量的主战场、主阵地、主抓手,高中课堂教学改革的实施更是困难重重,学校和教师都面临着很大的压力。
我们欣喜地看到我市高中课改正在有序地实施,怀仁一中模式正初步推进,从高中课堂教学模式推进大会上怀仁一中课题组的展示可以看到:
全市高中教育正在向高效的课堂教学要质量。
通过有效教学,提高了教学的效率,达到了轻负优质的效果;教学由被动教、被动学向主动学、自主学、合作学、探索学转变;学生留有思考问题、精心练习、积极交流、自主探究的空间,学生的主体地位得到落实;教师的教学行为由单一地重视知识灌输,向学生全面素质的提高转变。
我想通过大家的不懈努力最终必将促进全市高中教学质量的全面提高。
2.义务教育阶段课堂教学改革初见端倪,“高效课堂”模式正有序推进
新课程改革走到今天,我们从刚进入新课改迷茫和探索,到后来的稳定实施,再到今天的有序推进;从实施时候借鉴外地经验开始,到观念上的改变,形式上的模仿,再到今天形成了具有我市特色的课堂教学模式,义务教育阶段课堂教学改革尤以朔城区高效的课堂教学改革最为显著。
这是在我们不断探索、不断创新、不断发展坚持不懈的努力下,在开展各项如“课堂模式展示”“同课异构”等教研活动的过程中,所取得的成绩。
我们信心十足,能够心情舒畅地观摩到以朔城区为代表的义务教育阶段的多种课堂教学模式,看到了有效课堂教学在我市的实施,看到了教师们溢才风扬地授课新风貌,看到了学生们的自主、合作、探究,快乐的学习场面,无不让我们震撼,新课改这股春风吹暖了朔州大地,使我市教育的发展如春风过后的绿芽正潜移默化地茁壮成长。
3、教师素质稳步提升,教育质量快速提高
刘利民部长在2011年教育工作会议上提出:
要想学生有质量,首先教师要有质量;只要教师有质量,学生肯定有质量。
这句话进一步表明了教师素质对提高教育质量的重要性。
我们通过《项目》实施方案中“同课异构”活动和教师素质测试显示:
(一)我市绝大多数教师的素质达到合格水平;
(二)教师的学科知识素养基本能满足《课程标准》的要求。
这就增强了我市进一步提升教育质量的坚定信心。
4、学生质量基本达标,教学改革成果显著
《教育发展规划纲要》把提高质量作为教育改革发展的核心任务,多次提到要建立质量监测评估体系,我市进行的义务教育阶段学生质量监测与评估,就是在学习国家质量监测评估体系的基础上进行的符合我们现状的监测与评估,监测结果表明:
学生在语文、数学与英语三门学科的学习,92%以上的学生达到了课程标准的要求。
与此同时,也存在若干在义务教育发展不均衡的问题,例如,学业成就县区发展不均衡问题;学业成就城乡发展不均衡问题;教师专业素养发展不均衡等问题。
5、召开“义务教育教师素质提升与教育质量监测项目”反馈会,总结成果,谋划发展方向
2011年11月29日,我市在大同大学朔州师范分校召开《项目》反馈会。
这个项目自去年10月15日开始一直到现在,市教育局教研室始终具体负责项目的日常工作,勤苦收集、统计、汇总、上报数据,为项目的顺利开展做了大量工作。
因此反馈会可以说是这个项目实施以来所取得的成果总结会,通过省专家组对我市去年参加的中小学学业质量测试情况所做的科学分析和实事求是的反馈,我们看到了我市教育跨越发展的良好态势,看到了我市自课程改革以来所取得的显著成绩。
我们要求各学校在今后的实施过程中继续关注学生差异、班级均衡等实践中提出的课题,按照分析数据、解读现象、发现问题、解决问题、研究策略不断地深化、细化各项工作,努力实现全市义务教育特色发展、科学发展。
在明年,我们首先要继续加强与省教科院的合作与交流,认真完成各项监测工作。
其次,组织一直能力强,能战斗的骨干教师队伍,对全市教育现状,如学校的办学条件,教师教学教法,学生的学习情况做一个实际摸底调查,作为实施《项目》下一步发展动向的参考依据,与省教科院的专家组寻找《项目》的新思路,新发展,新突破,为我市教育质量的快速提升提供有力保障。
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