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《建设工程法规及相关知识》
《建设工程法规及相关知识》
一、我国公民有哪些基本权利?
我国公民的基本权利包括:
1.平等权
2.政治权利和自由
3.信仰自由
4.人身自由
5.社会经济权利
6.文化教育权利
7.监督权和获得赔偿权
二、什么是民事行为能力?
所谓民事行为能力,是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。
民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。
三、什么人属于完全民事行为能力人?
完全民事行为能力人包括两种:
1.18周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动,是完全民事行为能力人。
2.16周岁以上不满18周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。
四、什么人属于限制民事行为能力人?
限制民事行为能力人包括两种:
1.10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。
这种人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。
2.不能完全辨认自己行为的精神病人。
这种人可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理,或者征得他的法定代理人的同意。
五、什么人属于无民事行为能力人?
无民事行为能力人包括两种:
1.不满10周岁的未成年人。
这种人由他的法定代理人代理民事活动。
2.不能辨认自己行为的精神病人。
这种人也由他的法定代理人代理民事活动。
六、什么是诉讼时效?
诉讼时效,是指权利人在法定期间,未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时,法律规定消灭其胜诉权的制度。
胜诉权就是向人民法院请求保护民事权利的权利,胜诉权的存在,可以使得当事人的民事权利得到保护。
而超过了诉讼时效期间,法律消灭了当事人的胜诉权,就意味着当事人的民事权利已经得不到法律的保护了。
七、有哪几种诉讼时效?
根据我国《民法通则》及有关法律的规定,诉讼时效期间通常可划分为四类:
1.普通诉讼时效;
2.短期诉讼时效;
3.特殊诉讼时效;
4.权利的最长保护期限。
八、普通诉讼时效期间有多长?
普通诉讼时效期间通常为2年。
普通诉讼时效是相对于不普通的诉讼时效而言的,去除短期诉讼时效和特殊诉讼时效,余下的就都是普通诉讼时效了。
九、哪些情形符合短期诉讼时效?
下列诉讼时效期间为1年:
身体受到伤害要求赔偿的;延付或拒付租金的;出售质量不合格的商品未声明的;寄存财物被丢失或损毁的。
十、什么是特殊诉讼时效?
特殊诉讼时效不是由民法规定的,而是由特别法规定的诉讼时效。
例如,《合同法》第129条规定涉外合同期间为4年。
《海商法》第257条规定,就海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权,时效期间为1年。
十一、权利的最长保护期限有多长?
诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。
但是,从权利被侵害之日起超过20年的,人民法院不予保护。
十二、什么是诉讼时效中止?
《民法通则》第139条规定,在诉讼时效期间的最后六个月,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止。
从中止时效的原因消除之日起,诉讼时效期间继续计算。
中止诉讼时效的法定事由必须是发生在诉讼时效期间的最后6个月才能导致诉讼时效中止,法定事由如果发生在诉讼时效期间的最后6个月之前,只有该事件持续到最后6个月才产生中止时效的效果。
十三、什么是诉讼时效中断?
《民法通则》第140条规定,诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。
从中断时起,诉讼时效期间重新计算。
十四、申请施工许可证的条件有哪些?
依据《建筑法》第8条,申请施工许可证应当具备以下条件:
1.已经办理该建筑工程用地批准手续
2.在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证
3.需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求
4.已经确定建筑施工企业
5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料
6.有保证工程质量和安全的具体措施
7.建设资金已经落实
8.法律、行政法规规定的其他条件
十五、什么情况下施工许可证将被废止?
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月开工。
因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。
既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。
十六、超越资质承揽工程所签订的合同是否有效?
2005年1月1日开始实行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定:
“建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第52条第(5)项的规定,认定无效:
1.承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
2.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
3.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
十七、对于超越资质承揽工程的合同,建设单位是否需要向承包商支付工程款?
上面的三种情形违反了《建筑法》关于发承包的规定,依据《合同法》第52条,属于无效的合同。
对该合同按照以下办法处理:
1.建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。
2.建设工程施工合同无效,且建设工程经竣工验收不合格的,按照以下情形分别处理:
(1)修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修复费用的,应予支持;
(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价款的,不予支持。
因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。
十八、如果超越资质承揽工程而竣工前取得了相应资质,是否按无效合同处理?
承包人超越资质等级许可的业务围签订建设工程施工合同,在建设工程竣工前取得相应资质等级,当事人请求按照无效合同处理的,不予支持。
十九、联合共同承包的各方应承担怎样的责任?
《建筑法》第27条规定:
“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。
”
1.部责任
组成联合体的成员单位投标之前必须签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
依据《工程建设项目施工招标投标办法》,联合体投标未附联合体各方共同投标协议的,由评标委员会初审后按废标处理。
2.外部责任
《建筑法》第27条同时规定:
“共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
”
负有连带义务的每个债务人,都负有清偿全部债务的义务,履行了义务的人,有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
二十、什么是转包?
转包指的是承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条规定:
“承包人非法转包、分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民法院可以根据民法通则的规定,收缴当事人已经取得的非法所得。
”
这里的所得,依照相关司法解释,应理解为“扣除成本后的获利部分”。
二十一、如何理解总承包单位与分包单位的连带责任?
《建筑法》第29条第2款规定:
“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
”
连带责任既可以依合同约定产生,也可以依法律规定产生。
建设单位虽然和分包单位之间没有合同关系,但是当分包工程发生质量、安全、进度等方面问题给建设单位造成损失时,建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任,也可以根据法律规定直接要求分包单位承担损害赔偿责任,分包单位不得拒绝。
总承包单位和分包单位之间的责任划分,应当根据双方的合同约定或者各自过错大小确定;一方向建设单位承担的责任超过其应承担份额的,有权向另一方追偿。
二十二、实行强制监理的建设工程围有哪些?
并不是所有的工程都需要实行监理。
下列工程必须实行监理。
1.国家重点建设项目;
2.大中型公用事业工程;
3.成片开发建设的住宅小区工程;
4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
5.国家规定必须实行监理的其他工程。
二十三、工程监理业务是否可以分包?
依据《建筑法》,工程监理单位不得转让工程监理业务。
这里的“不得转让”,既包括“不得转包”,也包括“不得分包”。
也就是说,工程监理业务是不可以分包的。
这一点与施工单位、勘察设计单位等都不同。
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一、必须招标的工程建设项目围包括哪些?
根据《招标投标法》第3条规定:
在中华人民国境进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
二、必须招标项目的规模标准如何界定?
《工程建设项目招标围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。
但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
三、可以不进行招标的施工项目有哪些?
依据《招标投标法》第66条和2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定,需要审批的工程建设项目,有下列情形之一的,由审批部门批准,可以不进行施工招标。
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
4.施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;
6.法律、行政法规规定的其他情形。
不需要审批但依法必须招标的工程建设项目,有前款规定情形之一的,可以不进行施工招标。
四、可以不进行招标的勘查、设计项目有哪些?
依据《建设工程勘察设计管理条例》,下列建设工程的勘察、设计,经有关主管部门批准,可以直接发包:
1.采用特定的专利或者专有技术的;
2.建筑艺术造型有特殊要求的;
3.国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
五、投标文件应当在什么时间提交?
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点;在截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。
投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标。
六、已经提交的投标文件可以补充、修改、替代或撤回吗?
投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。
补充、修改的容为投标文件的组成部分。
在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
投标人补充、修改、替代投标文件的,招标人不予接受;投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被没收。
七、施工投标文件具有哪些情形将被作为废标处理?
《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定,以下的情形将被作为废标处理:
1.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;
2.未按规定的格式填写,容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;
3.投标人递交两份或多份容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外;
4.投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的;
5.未按招标文件要求提交投标保证金的;
6.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
八、具有哪些情形的货物投标文件将被作为废标处理?
2005年3月1日起施行的《工程建设项目货物招标投标办法》在《工程建设项目施工招标投标办法》的基础上进一步补充了应当作为废标的情形:
1.无法定代表人出具的授权委托书的;
2.投标人名称或组织机构与资格预审时不一致且未提供有效证明的;
3.投标有效期不满足招标文件要求的。
《招标投标法》第42条的规定“评标委员会可以否决全部投标。
依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。
”
九、评标委员会是否可以要求投标人对投标文件进行澄清、说明和补正?
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。
十、评标委员会对投标文件修正的原则有哪些?
评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时,除招标文件另有约定外,应当按下述原则进行修正:
1.用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准;
2.单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准。
若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价。
调整后的报价经投标人确认后产生约束力。
十一、中标候选人应符合哪些条件?
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并表明排列顺序。
中标人的投标,应当符合下列条件之一:
1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
2.能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
十二、所有投标都被否决了是否需要重新招标?
评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。
依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标。
十三、应当在什么时间围确定中标人?
评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在15日确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
十四、确定中标人的原则是什么?
招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,依此类推。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
十五、阴阳合同问题如何处理?
所谓的阴阳合同就是出现了两个容背离的合同。
这是违反《招标投标法》的规定的。
《招标投标法》第46条规定:
“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。
”
如果出现了两个或者两个以上容有矛盾的合同,将来就会出现履行合同时适用哪一个合同的争议。
但是,有的时候,招标人为了能够获得更大的利益,会要求中标人另行签订一个背离原合同实质性容的合同。
针对这种情况可能产生的纠纷,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定:
“当事人就同设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
”
“备案的中标合同”就是依据《招标投标法》第46条签订的书面合同。
十六、招标方式有哪些?
招标方式分为公开招标和邀请招标。
十七、什么是公开招标?
公开招标,也称无限竞争招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
十八、什么是邀请招标?
邀请招标,也称有限竞争招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
应当公开招标的施工招标项目,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:
1.项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
2.受自然地域环境限制的;
3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
4.拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
5.法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
十九、如何确定投标人编制投标文件的时间?
《招标投标法》第24条规定:
“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
”
从这一条看出,确定投标人编制投标文件的合理时间的基本原则是“所需要的合理时间”。
如果该项目属于必须招标的项目,即既符合必须招标项目的围,也达到了必须招标项目的标准的,其编制投标文件的合理时间为“最短不得少于20日”。
但是,如果该项目不属于必须招标的项目,那么就不受“20日”的限制了,而仅仅要求达到“合理时间”就可以了。
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1、发出的招标文件可以进行澄清修改吗?
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的容为招标文件的组成部分。
2、如何确定编制投标文件的时间?
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
3、什么是投标有效期?
投标有效期,是招标文件中规定的投标文件有效期。
招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。
投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。
因延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
4、什么是安全生产从业人员的知情权?
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。
5、什么是安全生产从业人员的批评权和检举、控告权?
从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告.
6、什么是安全生产从业人员的拒绝权?
从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
7、什么是安全生产从业人员的紧急避险权?
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
8、什么是安全生产从业人员的请求赔偿权?
因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求。
9、什么是安全生产从业人员的获得劳动防护用品的权利?
生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
10、什么是安全生产从业人员的获得安全生产教育和培训的权利?
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。
11、什么是安全生产从业人员的自律遵规的义务?
从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。
12、什么是安全生产从业人员的自觉学习安全生产知识的义务?
从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
13、什么是安全生产从业人员的危险报告义务?
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。
14、项目负责人负有哪些安全生产的责任?
《建设工程安全生产管理条例》第21条第2款规定,施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
项目负责人(主要指项目经理)在工程项目中处于中心地位,对建设工程项目的安全全面负责。
鉴于项目负责人对安全生产的重要作用,国家规定施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任。
这里,“相应执业资格”目前指建造师执业资格。
根据《建设工程安全生产管理条例》第21条的规定,项目负责人的安全责任主要包括:
(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程;
(2)确保安全生产费用的有效使用;
(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患;
(4)及时、如实报告生产安全事故。
15、总承包单位和分包单位的安全责任如何划分?
(1)总承包单位的安全责任
《建设工程安全生产管理条例》第24条规定,“建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。
为了防止分包和转包等行为的发生,真正落实施工总承包单位的安全责任,《建设工程安全生产管理条例》进一步强调:
“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工”。
这也是《建筑法》的要求,避免由于分包单位的能力的不足而导致生产安全事故的发生。
(2)总承包单位与分包单位的安全责任划分
《建设工程安全生产管理条例》第24条规定,“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。
但是,总承包单位与分包单位在安全生产方面的责任也不是固定的,要根据具体的情况来确定责任。
《建设工程安全生产管理条例》第24条规定:
“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
”
16、施工
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