某某PPP项目社会资本招投标文件.docx
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某某PPP项目社会资本招投标文件
PPP项目招标文件
项目编号:
采购人:
招标代理单位:
时间
第一部分
投标人须知
第一章招标公告
XX项目PPP社会资本方采购招标公告
一、采购项目名称:
XX项目PPP社会资本方采购
二、项目编号:
三、项目授权主体:
xxx人民政府
四、采购人:
五、供应商须知
1、通过本项目资格预审的社会资本方,需携带投标邀请函(资格预审合格通知书),到指定地点领取招标文件。
2、本项目已完成资格预审,不再接受资格后审。
六、领取招标文件时间、地点及方式
1、时间:
年月日至年月日,每日上午8:
30时至11:
30时,下午13:
30至17:
00时(北京时间,法定节假日除外)
2、地点:
3、方式:
携带以下资料购买招标文件
(1)投标邀请函;
(2)法定代表人证明书和法人授权委托书的原件;
(3)法定代表人和委托代理人身份证的复印件。
若社会资本方代表为法定代表人,则不需提供法定代表人授权委托书。
4、售价:
每份人民币450元,售后不退。
七、递交投标文件时间及地点
1、时间:
年月日上午09时00分
2、地点:
八、开标时间及地点
1、时间:
年月日上午09时00分
2、地点:
九、联系方式
1、采购人:
地址:
联系人:
联系电话:
2、采购代理机构:
地址:
联系人:
联系方式:
第二章投标人须知前附表
项
条款号
编列内容
1
1.1
公开招标内容:
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律法规的相关规定:
中标社会资本如果依法能够自行生产、建设或者提供,则在项目公司成立之后,可由项目公司直接委托中标社会资本承担生产、建设或提供并签署相应合同。
如果中标社会资本不满足法律法规之条件,则在项目公司设立之后,由项目公司依照相关法律、法规规定进行招标。
2
1.2
采购人:
电话:
电子邮箱:
联系人:
3
1.3
获取招标文件及现场踏勘:
获取招标文件时间及方式:
获取方式:
踏勘出发时间:
不组织
踏勘集合地点:
不组织
1.4
投标文件递交截止时间:
见投标邀请
4
1.5
投标保证金金额:
人民币万元(大写万元)整;
投标保证金的缴纳:
由投标人以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金方式,应于提交投标文件递交截止日前5日交至采购人指定地址;以汇款等方式,应于提交投标文件递交截止日前5日交至下列账户。
地址:
联系人:
联系方式:
户名:
开户行:
账号:
5
1.6
投标文件数量及形式:
纸质投标文件正本一套,副本二套;投标文件电子文档(U盘)一份
6
1.7
递交方式:
当面递交
递交时间、地点:
见投标邀请
7
1.8
投标有效期:
从递交投标文件截止日期起90天
第三章投标人须知
第一条总则
1.1定义和解释
1.1.1“采购人”系指;
“代理机构”系指。
1.1.2“投标人”系指经资格审查合格并予以公告的社会资本。
1.1.3“项目公司”系指通过本次公开招标确定的社会资本以投资建设、运营维护和移交,以及转移、运营维护和移交XXXPPP项目为目的,依法设立并在项目所在地工商管理局登记注册的有限责任公司。
1.1.4“本项目”系指xxxPPP项目。
1.1.5除非另有说明,本文提及的书面形式,包括网络公示(公告)、电子邮件、电报和传真等,均是可接受的方式。
1.1.6除非另有说明,本文提及的时间,均为北京时间。
1.1.7除非另有说明,本文提及各类费用之币种,均为人民币。
1.2项目简介
1.2.1背景情况
(1)地区概况
(2)设施建设基本情况
(3)项目现状
1.2.2本项目概况
本次采购的是XXXPPP项目,(项目简介)。
建设投资估算额万元,其中:
建筑工程费万元,设备购置费万元,安装工程费万元,工程建设其他费用万元,项目建设管理费万元,基本预备费万元,铺底流动资金万元。
)项目采购文件》之投标人须知--第四章项目基本资料。
1.3采购内容
XXX项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式运作,具体运作方式为建设-运营-移交(BOT)。
本次采购甄选的投标人,在中标之后,应依据中国适用法律的规定,与XXX政府授权的实施机构(XXX)共同组建项目公司。
项目公司注册资本不得少于本项目总投资的20%,其中社会资本出资%,政府出资%。
项目公司设立之后,以建设-运营-移交(BOT)方式运作该项目。
项目公司对本项目的融资投资、资产经营权购买、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责,自主经营、自负盈亏。
采购人经XXX政府授权,与项目公司签署《项目合同》,授予项目公司投资、建设、运营维护本工程的特许权。
项目合作期限为年(年为建设期),自《PPP项目合同》生效日起计算。
同时根据本项目的实际情况,政府授予的特许权还包括下述权益:
1)广告经营:
经相关部门批准的灯箱广告、商业橱窗、小区广告框、道路两旁广告框、十字路口LED显示屏等广告位资源;
2)停车场经营:
按规划建设或改造的停车场,可建立使用者付费机制,实行有偿使用;
3)商铺经营:
可由投标人按规划统一招商、统一管理,实行有偿使用;
4)其他由社会资本提出,市政府同意的可经营性资源。
对于上述可经营性收入鼓励投标人进行创新,自主经营,并与市政府建立收入分享机制。
投标人可以按照招标文件的要求,编制可经营性资源实施方案,包括具体经营方案、与政府分成的比例等内容。
本次招标范围内的项目设计由采购人招标,中标人应无条件延用采购人的设计招标结果。
1.4采购人基本情况
1.4.1采购人:
见投标人须知前附表。
1.4.2政府集中采购机构:
见投标人须知前附表。
1.4.3咨询顾问:
见投标人须知前附表。
1.5采购工作计划时间表
1.5.1获取招标文件时间:
见投标人须知前附表
现场踏勘出发时间:
见投标人须知前附表
1.5.2书面提问递交截止时间:
见投标人须知前附表
1.5.3澄清答疑会议:
见投标人须知前附表
1.5.4投标文件递交截止时间:
见投标人须知前附表
1.6投标人资格
1.6.1合格投标人。
2017年月日,采购人发布了XXXPPP项目社会资本采购资格预审文件》(项目编号:
)。
本次采购的合格投标人为通过资格审查合格的社会资本,采购人只接受合格投标人的响应。
1.6.2响应资料的真实性。
投标人提供的响应资料必须真实可信。
如果投标人为达到中标目的,有弄虚作假和隐瞒真相的行为,一经核实,采购人有权取消该投标人的投标或中标资格,其投标保证金不予退还。
如其行为在本项目建设或运营期间得到核实,采购人将有权终止《PPP项目合同》,无条件收回项目特许权,并提取项目公司的履约保函或维护保函项下的所有款项;如履约保函或维护保函项下的所有款项不足以弥补采购人损失,采购人保留追偿权利。
1.6.3资格预审资料的变更。
投标人在资格预审通过之后,如果发生任何实质性变化(可能会影响投标人的技术、财务、商务或法律状况),须在投标文件中予以更新和补充,并由评审小组进行审核和确认。
如果在投标文件中提交的更新和补充资料,使投标人的资格条件降低到资格预审文件中规定的资格预审标准以下,则评审小组可以取消其投标资格。
1.6.4联合体要求。
联合体除均应符合上述规定外,还应符合下列要求:
1、联合体应提供“联合协议书”,该协议书对联合体各方均具有法律约束力。
联合体必须确定其中一方为牵头人参加采购活动,并承担采购及履约活动中的全部责任与义务,且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样,一旦该联合体实际开始参与,联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。
申请参与本项目联合体成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照;均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。
2、联合体各方均满足本项目规定的相应资质条件,联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的,按照资质等级较低的投标人确定资质。
3、联合体中标后,合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章,以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力,但若该等签字或公章不齐全或缺乏,该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力,并且据此各成员为履行合同应向政府集中采购机构与采购人承担连带责任。
5、联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人,有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。
6、联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标,也不得再同时参加其他的联合体投标。
若该等情形被发现,其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。
1.6.5投标人不得与采购人、代理机构等有利害关系。
1.6.6投标人应仍具备资格预审时资格要求:
1、供应商是已建立现代企业制度的境内外企业法人,凡具备以下条件均可独自或联合报名:
质量安全管理体系完善;近三年在银行无不良信誉,具有商业银行或国家认可评级机构评定的AA+及以上信用等级,具备较强的财务与融资能力。
2、供应商应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件。
3、供应商财务状况良好,最近连续三年每年均为盈利,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见,没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、无重大不良资产或不良投资项目;
4、商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录,未被禁止进入XX市政府采购市场。
5、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加同一项目包项目申请,否则,相关投标均无效。
1.7招标文件的获取
采购人以书面形式通知合格投标人派代表按照本须知前附表所规定的时间和地点领取招标文件。
1.8现场踏勘
1.8.1采购人在前附表所规定的时间,方式组织或者不组织现场踏勘,费用由投标人自行承担。
1.8.2如投标人需要再次或者多次考察现场,须在获得采购人的允许并事先安排后,方可进入现场进行考察活动并自行承担相应费用和由此可能产生的后果。
1.9投标保证金
1.9.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、方式和金额提交投标保证金,逾期将被视为非响应投标并予以取消投标资格。
1.9.2未成交的投标人的投标保证金将在采购人与中标社会资本签署《项目合同》之日起7日内退还,但不得迟于规定的投标有效期期满后30日。
1.9.3中标社会资本的投标保证金将在中标社会资本依照招标文件规定提交履约保证金后7日内退还。
1.9.4投标保证金用于保护采购人、代理机构免受因投标人的行为而遭受的损失。
采购人、代理机构因投标人的行为受到损害时有权根据本须知的规定没收其投标保证金。
1.9.5当投标人发生下列情况之一,投标保证金将不予退还:
1、在投标有效期间,投标人撤回其投标文件;
2、投标人串通、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述等事项;
3、由于中标社会资本的原因,在规定的时间内未能做到:
(1)在任何重要方面遵守投标文件的条款;
(2)按规定提供履约保证金。
4、法律法规规定的其他情形。
1.10通知
1.10.1对与本项目有关的通知,招标代理机构将以书面(包括书面材料、信函、传真等,下同)或在本次采购公告刊登的媒体上发布公告的形式,向投标人发出,传真和电话(手机)号码以潜在投标人的登记为准。
收到通知的投标人须立即予以回复确认,但投标人未回复或招标代理机构未收到回复时,并不应当被理解为招标代理机构知道或应当知道投标人是否收到通知。
因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形,导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人,招标代理机构不因此承担任何责任,有关的采购活动可以继续有效地进行。
1.10.2对于非由采购人与代理机构提供给投标人的信息,采购人与代理机构不承担任何责任。
1.11费用
1.11.1不管投标过程和结果如何,均由投标人自行承担参与本项目投标所发生的一切费用。
1.11.2律师见证费:
中标人在签订合同前按中标金额(项目总投资)的1‰向律师事务所交纳律师见证费。
第二条招标文件
2.1招标文件的组成
2.1.1本项目招标文件由下列文件以及在招标过程中由采购人发出的所有修正和补充文件构成:
招标文件第一部分投标人须知
招标文件第二部分合同文件
2.1.2投标人收到招标文件时,应检查文本页数和附图数量。
投标人发现任何页数或附图数量的遗缺、任何数字或词汇模糊不清、任何词义含混或意义不清,应及时通知采购人补全或澄清。
如果投标人未按上述内容提出要求而造成不良后果,采购人不承担任何责任。
2.1.3投标人应认真阅读招标文件的全部内容,理解所有条款、事项、规范、格式、图纸等要求。
投标人未按招标文件要求提交全部资料或提交的投标文件未对招标文件做出实质性响应,其投标文件将被拒绝。
任何对招标文件的忽略或误解,不能作为投标文件没有完全响应招标文件的正当理由。
2.1.4不论是否递交投标文件,任何投标人都应将招标文件视为保密文件予以保密,未经采购人书面同意,不得泄漏给任何第三人。
投标人应按照招标文件的要求签署保密协议,并作为投标文件的一部分。
2.2招标文件的澄清与答疑
投标人对招标文件提出任何澄清的要求,均应在本文件要求的提问截止时间前以书面形式提出,采购人若举行澄清答疑会议进行解答,则会议时间、地点及答疑发放方式见投标人前附表。
2.3招标文件的澄清和修改
2.3.1招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前,以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式,向投标人发出澄清、修改的补充文件。
需要为此调整投标文件提交截止时间的,应当重新确定。
2.3.2招标代理机构一旦对招标文件作出了澄清、修改,即刻发生效力,招标代理机构有关的补充文件,将作为招标文件的组成部分,对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力,而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。
同时,招标代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束(若适用)。
第三条投标文件
3.1投标文件的组成
投标文件由《PPP项目实施方案》、《投标人资质证明材料》和《商务方案》三卷组成。
3.1.1《PPP项目实施方案》的组成
项目实施方案:
包括项目建设管理方案、项目运营维护方案和项目期限届满后移交方案、可经营性资源实施方案四部分内容。
(1)项目建设管理方案:
包括但不限于以下内容:
①项目建设管理总体目标任务。
②项目建设管理组织机构、人力资源及职责。
③施工计划及专业工程分包方案及重要材料、设备采购方案。
④项目建设进度控制。
⑤项目建设质量控制。
⑥项目建设安全控制。
⑦项目建设投资控制。
⑧项目合同及信息管理。
⑨健康、安全、环保绿及色施工措施。
⑩项目关系协调及应急预案。
(2)项目运营维护方案:
包括但不限于以下内容:
①项目运营管理目标任务。
②项目运营管理组织机构设置、人力资源及岗位职责。
③项目运营管理。
④设备检修与维护管理。
⑤应急预案。
⑥投标人认为需要提交的其他项目运营资料。
(3)项目期限届满后移交方案:
包括但不限于以下内容:
①项目移交准备。
②修复与移交验收。
③项目移交内容。
(4)可经营性资源实施方案:
包括但不限于以下内容:
①可经营性资源。
②可经营性资源实施方案。
(5)投标人认为必要的其他内容
3.1.2《投标人资质证明材料》的组成
《投标人资质证明材料》指的是如果投标人在资格预审阶段提供的文件有更新,则应提交相关更新资料。
若无更新,则本次投标时不再重复提供。
3.1.3《商务方案》的组成
1、开标一览表;
2、投标函;
3、投标保证金缴纳凭证;
4、法定代表人授权委托书;
5、联合体协议(若有);
6、项目公司设立方案;
7、项目总投资;
8、项目融资方案;
9、项目财务分析;
10、项目业绩及证明文件;
11、对《合同文件》的响应意见;
12、项目风险分析;
13、投标人认为必要的其它资料。
3.2投标文件的深度
投标文件中《PPP项目实施方案》和《商务方案》的内容应包括但不限于招标文件所列的相关内容,并应达到可实际执行的深度要求。
3.3语言和法律
投标文件以及投标人与采购人之间的往来邮件、传真与文件均应使用中文。
投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献,必须附中文译本,未提供中文译本的,将被视为无效的文件资料。
对投标文件的解释以中文译本为准。
本次采购适用中华人民共和国现行法律和法规、规章并据此解释。
3.4投标文件的格式和签署
3.4.1所有投标文件须采用以下格式:
采用A4纸印制,字体统一用宋体,标题、正文、投标文件封面文字的字体和字号可由投标人自行设计。
3.4.2投标文件不得有字间或行间的书写、涂改、增删或在正文外的页头、页尾、页边书写。
投标人必须对投标文件上的错误进行改正的,应由授权代表签名。
3.4.3投标文件的正本和副本中,凡要求签名的地方均应由投标人的法定代表人或其授权代表签名、盖章。
如果为联合体,在签署并提供联合体协议的前提下,可以由联合体牵头人的法定代表人或其授权代表签名、盖章即可。
3.4.4招标文件明确格式要求的,按格式要求填报。
3.5投标文件的数量
3.5.1投标人应按照“投标人须知前附表”的要求提交相应数量的投标文件,每套均应清楚地注明“正本”或“副本”印记。
当正本和副本之间有差异时,以正本为准。
副本可以为正本的复印件。
3.5.2投标文件的正、副本,均应包括第3.1款规定的全部文件以及投标人认为必要的其他文件。
3.5.3投标人在递交投标文件正、副本的同时,还须同时递交存储投标文件正副本内容的U盘或光盘。
电子文档可用office2003或以上版本编辑。
3.6投标文件递交
3.6.1投标文件的密封和标记
1、《投标人资质证明材料》(如果有)、《PPP项目实施方案》、《商务方案》封面均应标明项目名称、编号及投标人名称,法定代表人或其授权委托人签字并加盖单位公章。
2、投标人应将《投标人资质证明材料》(如果有)、《项目实施方案》、《商务方案》分别按正本和副本单独密封包装。
密封袋包封上标明项目名称及投标人名称,正面及骑缝处需加盖投标人单位公章。
存储投标文件正副本内容的U盘或光盘可以单独密封。
3、为方便开标,投标人还须将唱标单1份另外单独放在另一密封信封内,封口处加盖投标人公章,封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称,并注明“唱标单”字样。
3.6.2采购人不接受未按3.6.1款进行密封和标记的投标文件。
3.6.3如果因密封不严、标记不明而产生的后果,采购人概不负责。
3.6.4投标文件递交方式及时间、地点见投标人须知前附表。
3.7投标文件的修改、撤回和撤销
3.7.1投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回,但必须在递交投标文件截止时间3天前以书面形式通知采购人。
3.7.2投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第3.6.1款的规定进行密封、标记和递送,并在信封上标明“修改”、“撤回”字样。
投标人不得在投标截止时间起至规定的投标文件有效期满前修改、撤销其投标文件,否则按1.9.5款的规定,投标保证金将收归采购人所有。
3.8投标有效期
3.8.1投标文件的有效期为自递交投标文件的截止日起90天。
3.8.2在特殊情况下,在原定投标有效期满前,采购人可以延长投标有效期。
如果投标人同意延长投标有效期,则投标保证金的有效期亦作相应延长。
上述要求及回答应采用电子邮件、传真或信函等书面形式。
3.8.3投标人可以拒绝延长投标有效期而其投标保证金不会因此被收归采购人所有。
第四条投标文件的编制要求
4.1投标文件第一卷—《PPP项目实施方案》编制要求
4.1.1前言
《PPP项目实施方案》编制要求是根据国家、省、市关于本项目建设、运营维护、移交的标准和技术规范,结合本项目的实际情况,对投标人编制《PPP项目实施方案》所提出的基本要求,即使本要求中未提及或未作规定的内容或要求,但为国家相关标准、规范所规定或本项目功能所需,投标人亦应予以考虑和说明。
4.1.2《PPP项目实施方案》基本要求
针对本项目投资、建设和运营、移交的需要,《PPP项目实施方案》应包括《PPP项目建设管理方案》、《PPP项目运营维护方案》、《PPP项目期限届满后移交方案》三部分内容,并作简要的分析论证。
1、《PPP项目建设管理方案》
《PPP项目建设管理方案》应提出本项目建设管理的总体目标任务,应满足招标文件要求,简要分析本项目的特点、重点和难点,按照精干、高效原则设置项目管理组织机构,优化配置人力资源;拟定以“投资控制、质量控制、进度控制和合同管理”为主要内容的《PPP项目建设方案》要点。
(1)项目建设管理总体任务
(2)项目建设管理要点
①项目建设管理组织机构、人力资源及岗位职责。
说明项目建设期间拟组建的管理机构和投入的人力资源及主要岗位职责。
②项目施工工作计划及专业工程分包方案及重要材料、设备采购方案。
应制定较详细的项目施工工作计划,提出控制性节点和实现计划的可行措施;
应根据有关法律和法规要求,进行专业工程分包方案及重要材料、设备采购(若适用)。
③项目建设进度控制。
1)本项目建设期最长不超过年,在满足条件时可分别验收。
2)应提出项目建设进度安排(包括项目施工、竣工验收等阶段的安排)和可行的进度控制措施。
④项目建设质量控制。
要求工程质量合格,设备质量优良。
制定出可行的工程质量措施和质量控制程序,包括环境保护质量目标和保证措施。
⑤项目建设投资控制。
⑥制定合理的项目投资目标,提出可行的投资控制措施。
⑦项目合同及信息管理,健康、安全、环保施工措施。
⑧项目关系协调。
说明协调项目内外主要关系的措施。
⑨应急预案。
2、《PPP项目运营维护方案》
(1)项目运营维护管理总体目标任务。
(2)项目运营管理组织机构、人力资源和职责。
(3)项目运营维护过程管理。
说明运营维护管理的目标、任务、管理要点和主要措施等。
(4)项目运营维护资源管理。
说明运营管理的人力资源、技术资源、物料管理、设备管理、信息化管控等措施。
(5)项目运营维护应急预案管理。
3、《PPP项目期限届满后移交方案》
(1)项目期限届满后移交准备。
(2)修复与移交验收。
(3)项目期限届满后移交内容。
4、投标人认为必要的其他内容。
4.2投标文件第二卷—《投标人资质证明材料》编制要求
投标人在投标时,其资格条件与送交资格预审申请文件比较无变化的,无需补充更新材料;若发生了变化的,应在递交投标文件时按照变化后的实际情况对相关资料进行更新或补充,以证实其仍能继续满足资格预审合格的最低条件要求。
更新资料包括但不限于:
(1)投标人基本情况(名称、住所、法定代表人、注册资本等)的变化及相关证明文
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- 某某 PPP 项目 社会 资本 投标 文件