思政课课前演讲-隐形腐败.pptx
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对“隐性腐败”的认识及见解,严厉打击腐败行为,是我国长久以来的严肃工作之一,而随着我国市场经济日益规范,很多贪官已经从原始的腐败行为,转化成较为隐性的贪污腐败行为,即隐性腐败。
如,利用信息贿赂、期权贿赂等等都属于隐性的贪污行为,也就是腐败的深水区。
那么,什么是隐性腐败呢?
定义隐性腐败是腐败的一种形式,是党政国家机关工作人员和相关组织工作人员借助公共权力和职务、利用隐蔽的非法方式获取各种物质利益和非物质利益的犯罪行为。
这个定义包括几个方面的要素:
一是隐性腐败主体,既包括党政机关工作人员,也包括相关组织的工作人员,特指国有企业的工作人员、参公事业单位工作人员和部分行使公共权力的社会组织工作人员。
二是腐败的基础。
腐败与公共权力的拥有和行使有关,如果在私人领域或一般的社会领域,都不是严格意义上的腐败,仅仅是社会关系的不良表现。
三是腐败表现方式。
根据看得见和摸得着的程度为判断标准,可分为显性腐败与隐性腐败,显性腐败比较明显,而隐性腐败则有较大的隐蔽性,要花点时间和精力,否则难以发现。
四是腐败的原因。
腐败主体以谋私利或不当的利益为目标。
五是腐败的结果。
不论哪一级党政国家机关工作人员和相关组织工作人员,根据事实依据,最后都会受到法律追究。
隐性底牌名目、分类:
帮助贿赂、性贿赂、信息贿赂、业绩贿赂、感情贿赂、替代行为贿赂、期权贿赂等手段、伎俩:
包着人情的外衣,打着礼尚往来的幌子;非物质贿赂往往是物质贿赂的前奏,行贿者经常是多种非物质贿赂手段并用,然后物质贿赂跟进,使官员在不知不觉中突破法律底线危害、特点:
隐蔽性,不容易被发现,具有炮弹上的延迟引信的特点,穿透后的爆炸,破坏性更大;温和性,常常带有感情色彩和温情面纱,一旦被腐蚀,则涉案很深;多次性,一旦上钩,就被层层缠绕,环环紧扣,步步紧逼,次次中招,难以脱身。
看似温和的非物质贿赂其社会危害性和持续性都超过了财物贿赂。
种类与显性腐败相比,隐性腐败更难界定、更难预防、更难查办,而且随着反腐的深入与形式的变化,隐性腐败手法变化莫测,种类名目繁多,主要为以下十种:
期权交易是指官员利用在位时职务便利,为请托企业大肆谋利,并约定退休后兑现好处的一种方式。
由于这个过程很隐秘,时空跨度大,较之传统腐败手段更高明、更安全,加之反腐法规上的漏洞,使之逐渐成为愈演愈烈的反腐难点问题。
干股分红是指利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人提供的干股。
干股顾名思义就是不掏钱,由于穿上的是股东马甲,披上的是合法外衣,收到的是投资回报,加之企业有不公开干股持有人身份这道防火墙,使得这种曲线腐败方式十分流行。
假赌谋利是指利用职务上的便利为请托人谋取利益,通过赌博方式收受请托人财物。
由于有些官员不敢公开受贿,于是,请托人便以娱乐幌子,邀请其打牌与搓麻,并暗中与其他赌友事先扣好点子故意输钱,这种贿赂方式叫请君入瓮,既中招就乖乖替人办事。
高卖低买是利用职务上的便利为请托人谋取利益,并以明显低于或高于市场的价格向请托人买卖房屋等收取差价。
由于既有合法的手续,又没有多少后患,还可避免面对面收受现金的尴尬,而且来得快、占资少、利润高,使得不少贪官纷纷跟进。
合作投资是指利用职务上的便利,以合作开办公司或者其他合作投资的名义,没有实际出资和参与管理、经营而获取利润。
由于可以规避法律制裁,而且比较隐蔽,这种合作越发成为官商勾结、从中谋利的新品种、新工具,现已查明的许多黑心厂矿就有许多官员的投资。
感情投资是指官员利用职务的便利,接受类似狗腿子式服务等非物质贿赂,并为其巴结讨好者办私事的一种方式。
由于这带有感情色彩,官员极容易成为俘虏,进而发展到不讲原则乱办事,甚至同流合污办坏事,一旦败露,最终必将受到法律的制裁。
礼上往来是指官员利用婚丧嫁取、生病住院等机会,大肆收受礼金、礼品与财物的行为。
礼上往来与礼尚往来虽一字之差,但它巧妙的契合了民间正常的礼尚往来,由于带有浓重的人情味,鲜见被贴上腐败的标签,很少被打上贿赂的印记,因此成了官员认为最安全的敛财渠道。
裸体做官是指配偶和子女都已移居海外,本人留在国内任职的官员。
由于裸官大都屁股不干净,为了养活海外妻儿老小,只得通过受贿敛财度日,而一旦有风吹草动,便溜之大吉,加之案件侦办成本高、国际引渡协调难,因此裸官出逃被押回受审的寥寥无几,所以裸体做官近几年来似乎成了许多贪官追逐的新潮。
以智捞钱是指利用职务之便以及掌握的一技之长,通过讲课、编书、策划等所谓合法途径,到下属单位捞取钱财。
由于法律对此并无严格限制,使得有些官员心思根本不在工作上,而是成天忙于胡乱编书向下摊派卖钱,天南海北到处乱侃收钱,这是值得关注的又一新的高级腐败动态。
色情贿赂是指利用职务之便接请托人自已、或请托人有意安排的色情服务与性贿赂。
由于色情贿赂带有极大诱惑性,官员一旦上了钩,百分之百难脱身,所以,在一定程度上,看似温情贿赂的危害性与负面影响,要远远起过传统意义的一般财物贿赂,90%以上贪官皆与色情有染就是铁证。
隐性腐败与一般腐败的相同点:
一.腐败的方式:
以权谋私和以权谋取非法利益。
二.有犯罪行为:
违反刑法规定,受刑法追究,处以一定的刑罚。
但隐性腐败与一般腐败也有许多不同的地方。
对社会公众和司法部门来说,一般腐败容易发现和判断,不会出现什么歧义,认定非常明确,而隐性腐败就不一样了,它与一般老百姓的社会人际关系类似,混杂在一起,所以在早期的反腐败斗争中,没有把隐性腐败列入打击重点。
所谓“感情投资”:
江苏省盐城市原人大常委会主任祁崇岳在担任市委宣传部长期间,一名干部长期巴结讨好祁,并不直接给其送钱物,但一直为其办许多私事,甚至经常给他擦背。
这名干部来宣传部不到5年,就从非党员当上了正科长。
祁事发后,此人也因为受案件牵连调离了宣传部。
与传统的物质贿赂不同,这种带着所谓感情色彩的贿赂往往包着人情的外衣,打着礼尚往来的幌子,但换汤不换药,腐败的本质是不变的。
对于这种隐性腐败现象,纪检监察机关一样应予以坚决查处。
隐性腐败的成因1.历史根源:
隐藏于等级观念中的官官相护之中2.文化根源:
隐藏于礼尚往来的传统之中3.制度根源:
隐藏于政府的绩效考核之中4.社会根源:
隐藏于部分公众对腐败行为的心理承受之中危害:
一方面,隐性腐败行为在不断消解着反腐的成效;另一方面,隐性腐败行为在更深层次上侵蚀着公共利益。
因此,我们必须理性审视隐性腐败及其危害,着力建构有效的隐性腐败治理机制。
隐性腐败的治理对策
(一)隐者彰之:
阳光公权的实现我们需要采取各种措施揭露隐性腐败的真实面目,将其隐蔽性暴露在阳光之下。
首先,加强思想认识。
可以通过理论研究、案例积累、思想宣传及公民教育等方式提高社会对隐性腐败的认识和关注,消除一些人“视隐性腐败不算作是腐败”的侥幸心理和认识误区,营造一种严肃对待隐性腐败的社会氛围。
其次,完善信息公开。
进一步推动政府财政信息公开,推进官员财产申报工作进度,提高政府行为的透明度,以此增加腐败成本,通过公开透明的行为空间压缩隐性腐败空间。
最后,促进网络反腐。
各级部门应积极利用网络平台,让舆论监督成为打击“隐性腐败”的利器。
当然网络是把双刃剑,在具体运用过程中,政府应发挥积极引导和有效规范的作用,社会公众也应理性识别各种信息。
(二)法律治之:
侵害公权行为的惩治法律是解决各类社会问题的必备手段,对于腐败治理来说亦需要法律利器。
有腐败,就要进行反腐败,而反腐败最重要和最有效的途径和方法,就是法制。
我国现有法律法规对隐性腐败的规定停留在“不准”或“禁止”层面,对于“禁而不止”尚缺乏具体的处罚规定。
因此,治理隐性腐败,首先,要明确有关隐性腐败的具体法律规定,为反隐性腐败工作提供具有可操作性的指导。
其次,应该推进反腐败立法工作,加快反腐败法等相关法律的制定,完善反腐法制体系,弥补反腐败过程中的法律空白。
最后,还应该进一步明确对于各类腐败的惩治规定,完善并充实有关廉政建设方面的法律法规。
(三)制度约之:
隐性腐败的预防处于转型时期的中国,在制度构建方面尚存在不少漏洞和空白,为一些腐败分子钻制度之空搞隐性腐败留下了空间。
因此,应该积极从制度层面来预防和治理隐性腐败。
一方面,建立健全反腐倡廉的各项具体制度。
改革政府绩效考核制度,将保障和改善民生作为政绩考核的重要取向;健全问责制度,明确“严肃处理”等规定的具体内容,严惩腐败责任规避行为;规范福利保障制度的实施,禁止隐性福利的提供。
总之,要使“隐性腐败”治理的制度设计走在前面,在可操作性层面上抑制隐性腐败的发生。
另一方面,规范和监督相关制度的执行。
明确各执行部门的职能,减少责任推诿现象,推动各级政府积极主动地抑制隐性腐败;建立健全有效的监督约束机制,保障政府部门及其工作人员真正推动反腐倡廉建设。
(四)大众察之:
人民监督的动力发挥实践表明,人民群众是反腐败斗争的力量源泉。
治理隐性腐败要积极发挥公众的监督作用。
首先,应推动政府科学决策和民主决策进程,积极完善决策参与机制,通过民主建设调动大众参与隐性腐败治理的积极性,使其在反腐斗争中发挥积极作用。
其次,进一步健全社会监督机制,充分发挥新闻舆论监督和大众监督的双重监督功能。
最后,保障公民个人和民间组织监督作用的发挥。
做好举报人的保护工作,严惩打击报复行为,保护群众的合法权益;允许民间组织建立反腐败组织,鼓励社会组织积极辅助党政反腐机构工作的开展,同时也要警惕民间组织自身的腐败问题。
隐性腐败之我见贪官并不可怕,可怕的是,公众对官员贪腐行为的漠视和放纵;贪官“隐形”,也不可怕,可怕的是,我们找不到斩断贪官“隐形的翅膀”的方法。
反腐败,是一项长期的、复杂的系统工程,需要我们时刻保持清醒和警惕。
强化制度建设净化官场生态、强化教育培训提高官员拒腐防变能力、强化监督管理制约并监督好官员用权,一刻都不能放松。
总之,我们需要高度重视对隐性腐败的认识与治理。
“腐败和亚腐败都是社会之毒瘤,它侵蚀着社会的机体,腐蚀着人们的灵魂,如不加以及时的根治,将会亡党亡国。
只有充分认识反腐的紧迫性和重要性,才能下定决心,积极而稳妥地加以推进,使腐败之徒没有藏身之地。
”在党的领导下,在社会坚定的“零容忍”态度的基础上,通过采取综合措施来治理隐性腐败行为,相信反腐斗争会取得更大的成效。
大学生对于腐败(显性、隐性)1.正确看待,自觉自持:
腐败各国都有,而我国的廉洁度还是比较乐观的,大家也不要把我国现今腐败问题看得很严重,把问题夸大化,悲观看待。
我们需要更多的是理性对待,多多了解事态的发展,给予反腐败更多的信心和理解,并且自觉的参与反腐败的队伍中来,如果我们每一个人都做好自己,自己坚守自己的原则,提高个人意识,履行个人义务和维护个人的权益,那么腐败问题将会离我们越来越远,而正义公平的道德风气将越来越浓,一个廉洁公正的社会将离我们越来越近。
2.约束自我,坚定信念:
无论是在校园还是在社会,我们都会面对形形色色的诱惑。
在利益的诱惑下,我们应该提醒自己要坚守原则,坚定最初的那个美好的信念。
要坚信个人价值才是永恒,利益只是一时的身外之物,不要因为一时之利而自毁终身。
身为大学生的我们必定是要步入社会,从事各行各业的,不管我们将来做什么,我们都应该具备清正廉洁的道德品质,并在当今社会将其发扬光大,使之成为良好的社会风气。
同时还要不断的提升个人素养,从自身做起,学会自我约束,拒绝诱惑,坚守初心。
元代笔记小说庶斋老学丛谈记载了北宋官场的一段故事。
御史赵清献年轻时因家中贫寒,在乡里的陈姓人家当家庭教师,陈家待赵清献很好,不仅待遇优厚,女主人每年还亲手给他做一双鞋。
赵清献进京赶考时,东家陈某负担了其所有的路费和赵家的生活费用。
多年后陈家儿子犯了命案,将被秋后问斩。
苍苍老翁的东家陈某进京,向已是朝廷重臣的赵清献求情,并带上了老妪亲手制作的一双布鞋。
赵清献见到老东家后,当即接受并穿上布鞋,却一个多月不与老东家谈论其儿子的事。
老东家只好告辞,临走时赵清献请他尽管宽心回家。
待陈某回到家时,果然儿子已被免除死刑。
原来,赵清献早就派了个贴身仆人前往家乡给狱中的陈家儿子送饭,当地官员见此情形,知趣地从轻做了处罚。
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