广播电视大学招生的机遇挑战及策略研究汇总.docx
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广播电视大学招生的机遇挑战及策略研究汇总
2011年3月第13卷/第3期/
河北师范大学学报/教育科学版/
JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSITY/EducationalScienceEdition/
Mar.2011
Vol.13No.3
收稿日期:
2010-09-13
作者简介:
李刚(1963-,男,河北邯郸人,教授,主要从事开放教育管理研究;
(-男,,广播电视大学招生的机遇、挑战及策略研究
李刚,何磊
(河北广播电视大学,河北石家庄050071
摘要:
随着经济全球化和高等教育大众化的发展,电大招生工作在新的历史条件下面临着新的机遇和挑战,深入分析和研究这种机遇和挑战,探究招生策略是电大招生工作的客观需要,对推动电大教育持续健康发展,谋划电大教育未来,具有重要意义。
关键词:
招生;机遇;挑战;策略
中图分类号:
G72文献标识码:
A文章编号:
1009-413X(201103-0083-04
根据国务院批转的教育部面向21世纪教育振兴行动计划的部署,1999年,中央电大和清华大学等普通高校同时参与了国家现代远程教育工程,在这个工程中,电大系统探索了远程开放教育的新形式,实现了与全国普通高等教育的同步快速发展。
电大招生规模稳步增长,电大教育实现了从以教师为中心到以学生为中心的教育思想的转变;从单一的广播电视授课到包括网络在内的多样化交互式教学方式的转变;从以文字教材为主到文字、音像、计算机课件及网络等多种媒体综合利用的教学资源的转变;从封闭式校园管理到网络化、开放式的管理方式的转变,电大教育进入了一个新的发展时期。
电大招生工作作为电大教育可持续发展的前提和基础,深入分析和研究电大招生工作面临的机遇和挑战,探究招生策略,对推动电大教育的可持续发展,具有十分重要的意义。
一、电大教育招生面临的主要机遇
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动。
电大教育作为继续教育体系的重要组成部分,无论是从国家教育政策支撑的角度,经济社会发展对教育和人才的需求,还是几十年来电大办学成就所赢得的良好社会影响,电大教育都面临着一系列的发展机遇,这为电大招生工作的稳
定发展提供了坚实基础。
(一电大招生具有良好的舆论氛围和政策环境2007年12月,电大开放教育试点顺利通过教育部总结性评估,试点项目实现了预期目标,为电大开放教育发展奠定了基础,为国家现代远程教育的发展积累了经验。
2008年1月和2009年10月,中央电大在北京人民大会堂分别召开了纪念邓小平批示创办广播电视大学30周年和广播电视大学30周年校庆的会议,到会领导充分肯定了电大创办30年来所取得的成就和重要经验,对电大发展寄予厚望,对加快发展远程教育和继续教育,提出了新的更高要求。
2010年7月发布的国家中长期教育改革和发展规划纲要(以下简称规划纲要,对包括电大教育在内的继续教育的发展给予了高度重视,将继续教育的地位提升到与基础教育、职业教育、高等教育同样重要的高度,继续教育作为现代国民教育体系的重要内容得以确认;规划纲要明确提出要办好开放大学,并提出了办好开放大学的具体规划和相应措施。
电大作为继续教育体系的重要组成部分和专门从事现代远程教育的高等学校,规划纲要的发布,使电大教育的改革和发展有了重要的政策支撑,必将使电大教育的社会认知度、办学环境得到相应的优化和改善。
尽管当年创办电大的初衷就是要办中国的开放大学,15年前就已写进有
关文件,但把创建开放大学列入国家教育发展规划还是首次。
电大30年的发展,为我国开放大学的建设奠定了基础,但开放大学并不是现有电大的翻牌,规划纲要明确了对开放大学的新要求,为电大未来的改革和发展指明了方向。
电大教育良好的舆论氛围和政策环境,为电大招生工作的稳步发展提供了坚实基础。
(二社会对教育和人才的需求旺盛
随着高等教育大众化进程的加快,成人高等学历教育仍有市场需求,一定时期内,高考落榜生还需通过成人学历补偿教育来提高学历层次。
2008年全国各类专科、中专毕业生八百余万人[1],毕业生的很大一部分需要通过成人本、专科教育提高学历层次;部分在职职工,如教师、护士等需要通过成人本、专科学习完成学历达标任务,以适应社会和个人的发展需求。
规划纲要制定了我国适龄青年接受高等教育的比例是到2020年提高到40%的发展目标,成人高等学历教育在实现教育事业发展目标的过程中必将担当重任。
经济结构调整,产业结构升级,劳动力流动速度加快,劳动力在城乡、城市间的流动,对劳动者知识、技能的要求明显提高,学历教育和非学历职业岗位培训需求旺盛[2]。
我国农村高学历人口数量偏低,专业技能人才缺乏,很大程度上限制了农村经济发展,电大开放教育由于实施当地办学,能够留住人才,在培养新农村建设人才方面具备了得天独厚的优势。
随着我国学习型社会、和谐社会的推进,广大社会成员文化生活学习需求不断增加,从婴幼儿早期教育、学前教育、在职教育直至包括老年人在内的广大社会成员的多年龄段的学习需求,到构建学习型社会、和谐社会多样化的学习需求,使社会对教育和人才的需求出现了空前旺盛的局面,从而为新时期电大招生工作拓展了空间。
(三电大的系统优势和办学成就为招生工作奠定了基础
30年来,伴随着我国改革开放的伟大历史进程,以及教育事业的发展、变革和跨越,电大不断发展壮大,在不同的历史时期发挥了独特的作用。
特别是近10年来,电大大力推进人才培养模式改革,创新性地开展开放教育实践,纵向延伸到基层、农村和边远地区,横向与普通高校、行业、企业合作,形成了电大独具特色的办学优势、竞争优势和资源优势。
电大具有先进的办学理念和教学方法;构建了天地人网结合,三级平台互动的教学管理系统,现实与虚拟学习环境结合的数字化、多媒体、交互式的远程教学平台,建设了一大批适应学生自主学习的多种媒体教学资源;探索了合作办学、整合与共享教育资源的新途径,形成了较强的办学能力;构建了大规模培养人才的质量保证体系,探索了有效保障远程教育质量的新机制。
这个办学系统为电大教育的改革和发,,资源和专业化办学经验,为电大新的发展创造了重要的基础条件。
电大培养了数以百万计的应用型高等专门人才,为扩大社会成员接受高等教育的机会,加快我国高等教育大众化进程,做出了很大贡献。
这些成就的取得,为电大教育赢得了良好的知名度和信誉度,增强了电大教育招生的吸引力。
二、电大教育招生面临的主要挑战
随着经济全球化和高等教育大众化的发展,尤其是成人高等教育事业的发展,电大教育面临着来自教育体制改革、教育市场竞争和系统生存发展环境等问题的严峻挑战,面临着如何更好地适应社会需求,如何适应越来越激烈的生源竞争的挑战。
(一高等教育体制改革给电大招生带来的挑战
2010年7月,国家颁布的规划纲要将高等专科教育的管理权限下放到省级政府。
高等教育管理权限的下放,无疑将增加地方举办高等专科教育的活力,促使高校提高教学质量,努力办出特色,同时,也在客观上加剧了高校办学的竞争程度[1],给电大招生带来新的挑战。
规划纲要积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,增强学校办学活力,这些措施必将进一步推动普通高校办学由单一模式向市场调节的多元模式发展,使普通高校的优质教育资源走出校园,这种社会广泛参与、形式多样的办学格局,给电大招生增添新的竞争对手。
规划纲要将成人高等教育招生办法交由省级政府确定,取而代之的将是成人高等教育考试招生的多样化,如由省级政府组织成人高考或取消成人高考,基于现代远程教育的先进性,一些省级政府可能以此为契机,推动省属普通高校成人教育转型为网络教育。
各类高校、机构以强劲的态势参与到教育市场的竞争中来,电大招生面临的竞争将更加激烈。
(二电大发展的外部和内部环境给电大招生带来的挑战
长期以来,中央电大作为远程教育高校一直没有完整的办学自主权,远程教育法规建设滞后,电大系统各层级的办学权利与义务缺乏相应的政策法规保障,建设远程开放大学缺乏必要的政府建设规划和措施。
这些电大教育边缘化和制度缺失的问题,使电大发展的外部环境并不乐观。
从内部来看,随着教育体制改革的深入,电大系统的一些深层次矛盾和问题逐渐显露出来:
电大系统结构的变化导致系统凝聚力不强,系统纵向和横向事权分离、交叉管理的二元体制对电大发展活力的制约[1],教学管理责权在系统各层级之间缺乏严格界定,县级电大建设进展缓慢,办学覆盖面不足,地区发展不平衡,部分电大主业意识不强等问题。
随着
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育和能力教育所代替,学习者不再追求一纸文凭,而是追求获得真正的能力或技能,这是社会对成人教育的新要求。
但从电大系统内部看,教学改革、队伍建设、运行机制、办学能力和服务水平还不能完全适应迎接挑战的要求,这些内部冲突和问题一定程度上影响了系统的运行效率和发展活力。
电大发展外部和内部环境的问题,一定程度上影响了电大的招生工作。
(三教育市场竞争对电大招生的挑战
随着教育体制改革的深入和高等教育大众化进程的加快,普通高校的持续扩招,高职教育、民办教育的快速发展,教育已经从卖方市场逐步走向买方市场。
随着国家对远程教育规范管理力度的加大,部属高校网络教育依托高校优质教育资源和改革成果,凭借近年来形成的网络教育的良好办学声誉,正在形成规模发展;随着网络教育试点的深入,多元化发展格局即将形成,参与网络教育的部属高校数量可能大量增加,省属高校也可能参与其中。
随着普通高校教学改革的深入进行,尤其是面向岗位的应用型人才培养力度的加大,在同一生源层面上,形成对电大的强力竞争。
网络教育公共服务平台已有建设初期的奥鹏一家,经教育部批准,扩大为现有的三家,公共服务体系凭借普通高校网络教育品牌效应,办学逐步向基层延伸,正在形成规模发展之势。
国际教育交流与合作的不断扩大,国外远程教育机构、优质教育资源也开始登陆中国市场。
20世纪90年代中期后,非学历教育参与主体逐渐增加,部分社会机构办学开始涌入[2],对市场的定位能力、竞争能力与日俱增,成为电大开展教育培训的一支强有力的竞争力量。
电大招生面临着多元办学和市场竞争的局面。
三、电大教育招生的策略研究
招生工作是电大教育可持续发展的重要前提和基础。
深入分析和研究招生策略,是电大招生工作和电大事业发展的客观需要。
加强内涵建设,提升电大招生办学的吸引力;加强招生能力建设,不断提高招生工作水平;加强系统建设和管理,充分发挥系统优势,是推动电大招生工作持续健康发展的必由之路。
(一加强电大内涵建设,提升招生办学吸引力
招生工作是一个系统工程,招生工作能否取得预期效果并不只取决于招生工作本身,它直接反映出学校的办学理念、指导思想,是对学校办学实力、教学水平和管理能力的综合检验。
中央电大原校长葛道凯指出,招生工作是教育系统和社会紧密联系的接口,招生工作不仅是如何把学生吸引到学校,更是整个开放教育工作密不可分的重要组成部分,是关系到推动整个教学工作,乃至实现开放教育转型的基础性:
即找到招生工作的内涵所在及如何加强这一内涵。
他强调,从强化内涵出发,开放教育招生工作要特别关注四个结合:
要把招生工作和开放教育教学改革有机结合;要把招生工作和提升开放教育的服务水平有机结合;要把招生工作和加强开放教育的基本建设特别是队伍建设有机结合;要把招生工作和开放教育的规范管理有机结合。
这四个结合也是开放教育创立品牌,凭借实力、成就和水平赢得生源和社会认可的重要途径。
要促进招生工作的持续发展,就要使招生工作与学校其他工作协调发展,要对招生工作反映出来的学校基础工作的不足进行认真研究,带动学校各项工作的改革和发展;要处理好学历教育和非学历教育、办学和服务的关系,处理好规模、质量、结构和效益的关系,实现招生工作的科学化、规范化、精细化、专业化,使电大教育成为全民学习、终身学习的教育品牌。
(二加强招生能力建设,提高招生工作水平
所谓能力即能够胜任某项工作的主观条件。
加强招生能力建设的主要内容是:
首先要加强招生规范管理能力。
招生工作是一个政策性和规范性要求很强的工作,建立与完善招生管理制度并狠抓制度的落实,对招生工作科学化、规范化、精细化具有重要作用;要严格招生过程管理,强化过程管理是提高招生工作效能、完成招生各环节任务的基本保证。
其次,要加强招生组织能力。
各级电大要把招生工作列为学校的一把手工程,主要领导亲自过问,分管领导直接参与,要建立健全招生机构设置,配备精兵强将从事招生工作;加强招生队伍建设,加强培训,提高招生人员政策、业务水平。
第三,加强招生服务能力。
要加强为求学者的服务能力,以人为本,优质服务;加强为基层电大的服务意识,服务是现代管理思想的灵魂,要以解决基层困难为重点,切实转变工作作风,提高服务水平。
第四,加强招生创新能力。
要创新工作机制和方法,根据社会需求科学规划招生专业,探索新型多元的系统管理和合作办学机制,优化行业、企业、中专、技校等集团式生源开发渠道、扩展招生空间。
第五,加强招生宣传能力。
在宣传组织上,要基于电大系统进行整体设计,建立统一规划、协调联动、分级实施、共同推进的运行机制;在宣传形式上,要以提升电大社会认知度为目的,进行电大整体形象宣传;要善于挖掘宣传热点,凸现强势,要充分发挥教工、在校生、毕业生的人脉优势,通过更具说服力的口口相传,扩大电大影响。
第六,加强招生工作的研究,提高招生工作的学术含量,通过市场调研,政策、数据分析等途径,关注教育需求变化,准确把握发展机遇,及时调整招生策略;注重推广招生工作经验,加强交流、互相学习、共同提高。
(三加强系统建设和管理,充分发挥系统优势
电大的最大优势是系统,最大竞争力在系统,最突出特85
基于系统这个最大的优势体现和发挥的。
在新的历史时期电大系统建设面临许多新的情况,如在地方教育资源整合与重组过程中,部分市级分校与其他高校合并,系统管理出现断层,办学及管理能力被严重弱化;部分基层电大一套班子,多块牌子,办学主业意识不强,办学方向摇摆不定;系统管理效率不高,服务不到位,对教学点建设重视不够等。
这些问题已成为制约和影响电大招生工作可持续发展的一个重要因素。
加强系统建设和管理已成为电大当前和今后一个时期的一项艰巨任务。
系统建设是一项系统工程,牵一发而动全身,我们必须找准问题、理清思路、认真谋划,统筹兼顾。
一要抓事业,要用事业发展推动系统建设,用事业的发展来维护系统的稳定,同时又用系统的稳定来促进事业的发展;要在依托开放教育抓系统建设的基础上,创新和扩大系统建设内涵,积极通过各类办学形式开展系统建设工作。
二要抓政策,利用系统管理多元性的特点,争取并指导各级电大寻求政府的政策支持、资金支持;根据基层电大不同情况和区域差异,进行分类指导,协调解决基层发展过程中的困难和问题。
三要抓建设,完善基于网络环境的基础实施建设,狠抓队伍建设、专业建设、教学资源建设,健全各项制度及立足于广泛制度建设基础上的学校文化建设。
四要抓机制,要适应办学形式的变化和管理技术的发展,调整管理方式,明晰各层级责权,改革运行机制,调整利益关系,建立规范管理、协调运作、资源共享、利益均衡、互惠共赢的运行机制;五要抓管理和服务,要加大管理力度,规范办学行为,通过管理的规范化和不断改革,提升电大的社会品牌;要确立主动服务意识,建立服务规范,优化管理程序,提高服务基层电大的效率。
电大只有进一步强化系统建设,提升系统品质,优化系统环境,发挥系统功能,才能确保电大招生的规模,促进电大事业的健康发展。
四、结束语
党的十七大报告指出,发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。
充分体现了党中央对远程教育的高度重视。
国家优先发展教育的战略方针,规划纲要构建灵活开放的终身教育体系、学习型社会的战略举措,将电大教育带入了一个新的历史发展阶段。
面对电大招生的新机遇和新挑战,在生源激烈竞争的形式下,我们要进一步解放思想,全面落实科学发展观,加强电大教育内涵建设,加强系统建设和管理,加强招生能力建设,推动电大招生工作上新台阶,促进电大事业持续、稳定、健康发展,开创电大教育事业的美好未来。
参考文献:
[1]刘建生.新时期电大教育发展的机遇和挑战研究[J].中国远程
教育,2010,(5.
[2]石卫林,谈检华.从宏观环境变化对电大教育需求的影响看其
发展走向[J].中国远程教育,2008,(10.
Opportunity,challengeandstrategiesofrecruitmentofradioandTVuniversities
LIGang,HELei
(HebeiRadioandTVUniversity,Shijiazhuang,Hebei050071,China
Abstract:
Withtheeconomicglobalizationanddevelopmentofthehighereducation,therecruitmentoftheradioandTVuniversitiesisfacedwiththenewopportunitiesandchallenges.ThispaperisaimedatstrategiesforthesakeofhealthydevelopmentfortheradioandTVuniversities.
Keywords:
recruitment;opportunity;challenge;strategy
[责任编辑宗健梅]
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