北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程的实施方案模板.docx
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北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程的实施方案模板.docx
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北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程的实施方案模板
北京市总工会关于推进
首都职工素质建设工程的实施方案
(征求意见稿)
充分发挥工会“大学校”作用,推进首都职工素质建设工程深入发展,全面提高职工队伍思想道德素质和技术技能水平,是保证首都经济社会又好又快发展的现实需要,是推进北京市学习型城市建设的重要内容,是切实维护职工学习发展权利、保持和发展工人阶级先进性的重要举措,必将为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设提供有力的智力支持和人才保证。
一、目标任务
建立和完善以职工素质教育体系、技能人才培养体系、创新成果应用体系为基本框架的职工素质建设工程平台;依托职工素质教育体系,完善开放式职工学习模式,健全菜单式课程选择机制,夯实职工素质建设工程的基础;依托技能人才培养体系,培养、造就一批具备高超技术技能水平的先进模范人物,加快建设一支知识技能型、技术技能型和复合技能型的技能人才队伍,完成职工素质建设工程的核心任务;依托创新成果应用体系,广泛开展主题鲜明、形式多样的劳动竞赛和技术交流,促进创新成果的共享和转化,推动企业加快技术进步,提高职工自主创新能力,实现企业经济效益增长与职工职业能力发展相统一的目标。
到2013年,在全市扶持建立50个职工创新工作室和30个高技能人才示范基地,每年全市举办各级各类职业技能大赛覆盖行业不少于30个,每年产生职工优秀创新成果超过1000项,确保职工队伍中高技能人才占技能人才的比例超过20%,其中技师、高级技师的比例不低于5%;“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖全市,每年有50%以上的职工接受更新知识教育,各类学习型组织的创建率达到80%以上。
二、方式方法
(一)以素质教育工程为基础,提升首都职工基本素质
根据企事业单位的实际需要、职工职业生涯发展的特点,健全和完善通用能力培训模式,通过完善开放式职工学习模式,健全菜单式课程选择机制,夯实职工素质建设工程基础;建设一批质量过硬的培训站点和高技能人才培训基地,为全市职工培训提供良好的硬件保障;打造一支多学科、高水平、专业化的师资队伍,提升职工培训的教学质量;通过建立一支高素质的管理人员队伍、健全科学合理的管理网络,保证职工培训有序高效地开展。
(二)以提高职工实用技能水平为核心,推进技能人才培养工作
创新技能人才培养工作载体,建立职工创新工作室,充分发挥专家团队和先进人物的引领示范作用,带动职工提高实用技能水平;打造技术英才网职业技能培训板块、技能人才交流板块和技术成果推广板块,为技能人才交流协作提供平台;搭建职工成才快速通道,通过职工职业技能大赛,充分激发职工群众的创造活力,提升广大职工技术技能水平,促使优秀技能人才脱颖而出。
(三)以体现技能人才价值实现为目的,推动职工经济技术创新发展
围绕我市重点产业、重点工程、重点项目,广泛发动职工深入开展合理化建议和劳动竞赛活动,调动职工的积极性、主动性和创造性,提高合理化建议的采纳率和实施率;动员职工立足岗位,积极参与重大技术革新、技术改造、项目攻关活动,推动经济技术创新成果切实转化为生产力,建立健全有效的激励机制,实现促进经济社会发展与体现职工自身价值的统一。
三、实施步骤
(一)健全职工素质教育体系
1、加强通用能力培训的基础建设。
针对企事业单位实际、培训站点条件、职工文化素质状况,健全完善通用能力培训模式、课程设计,教学组织实施着眼于服务职工、方便职工,吸引更多的职工参加,增强培训的开放性,扩大覆盖面;针对不同职工群体的文化基础和工作性质的差异,设计指向性和针对性更为明确的课程模块,让职工能够根据自身的实际需求进行自主选择;充实素质教育工程网课程内容,提高课件质量,利用网络远程、开放的优势,满足职工随时随地学习的需要。
2、提升岗位培训质量。
加强与高校、技能培训机构、社会培训机构等优质资源单位的合作,为企事业单位岗位培训提供教育资源支持;开发和推广具有广泛实用价值的技能培训课件、网络远程视频培训课程,为企事业单位培训提供优质课程资源;成立由专家组成的评审委员会,对企事业单位自主开发的岗位培训课程进行评审,规范课程设计,加强对企事业单位岗位培训的指导。
3、举办系列主题教育活动。
根据每个时期中央和北京市的主要任务,面向基层单位每年举办50次以上系列“公益大讲堂”、演讲比赛、知识竞赛、征文活动等,对职工进行形势任务教育,推进社会主义核心价值体系教育,开展劳动保护知识培训,增强安全生产意识,提高职工整体素质。
4、开展重点群体培训。
依托职工学校、通用能力培训站点和农民工夜校,开办农民工小教员培训班,农民工、护工、家政服务员培训班,提高农民工基本素质和技能水平;举办困难职工技能培训,提高其就业能力和适应职业变化的能力。
建立困难职工子女培训基地,对其进行技能培训,将培训和就业有机结合,推进困难职工子女就业,帮助困难职工解困。
5、提高职工文化素养和健康素质。
以现有文化宫、俱乐部、职工学校为基础,逐步向劳动、文化、体育部门所属的培训基地和体育基地延伸,依托这些基地和资源开设包括书画、摄影、音乐、舞蹈、体育健身等培训,培养职工文化体育人才;依托职工体协、职工文化协会及文化局所属的专业协会和团体等,开展丰富多彩的文体活动,丰富职工业余文化生活;依托北京市职工艺术节、体育节、全市职工运动会等大型活动,扩大职工的参与面,推进企业文化建设;依托三级服务体系平台,发布培训信息,开展形式多样的培训,满足职工群众的精神文化需求
6、推进“学分银行”计划。
在具备条件的企业中积极探索实施“学分银行”计划的途径和方式,打通各类教育相互衔接的通道,通过当量替换建立技能培训、教育部门规范教育以及“通用能力”培训之间资源共享平台,最终让职工拿到国民教育系列大专学历。
每年增加1-2个企业进行试点,逐步加快在全市各企业单位推广步伐。
(二)完善技能人才培养体系
1.推广首席员工制度。
全面落实《北京市总工会关于建立首席员工制度的意见》,推动首席员工制度在企业中的建立和完善,选树一批在本市各行业中具有较高知名度、得到业内广泛认可的高技术技能人才作为首席员工,落实首席员工的政治和经济待遇,通过首席员工的示范引领作用,推动企业高技能人才队伍建设。
2.建立职工创新工作室。
从首席员工、劳动模范、高技能人才中选树各专业的领军人物,建立职工创新工作室;健全职工技协组织,挖掘职工技能人才资源,组成专家团队,广泛开展项目攻关、名师带徒、技能培训、技术交流等形式多样的活动;发挥创新工作室、职工技协的引领示范作用,打破企业和地域界限,吸引技术技能人才和优秀职工参加技术创新和技改技革,为企业解决技术难题,带动职工学习先进技术和高超技能。
3.加强交流平台建设。
依托技术英才网信息平台,加强先进技术技能信息交流,技能人才信息交流和职工创新成果信息交流。
按照“全市统一,分级建立,动态调整,分层管理”的原则,建立全市技能人才库,取得职业技能等级的职工均纳入技能人才库进行管理,重点关注高级工及以上的高技能人才,准确掌握技能人才队伍的总量和结构。
建立技能人才论坛,为技能人才提供互动交流的网络平台。
4.搭建职工成才快速通道。
借助市人力资源和社会保障局、经济和信息化委员会等成熟的职业技能竞赛平台,提高职工参与技能大赛的覆盖面;根据企业技能人才现状、生产岗位需求以及技术发展方向,开展急需工种以及具有行业导向性和技术前瞻性的技能大赛,做强职工数控技能大赛、延伸职工国际焊接对抗赛等品牌,引导职工学习掌握先进技术。
依托技能大赛培养造就一大批高技能人才,通过其辐射效应带动职工队伍整体素质的提升。
(三)建设创新成果应用体系
1.深入开展劳动竞赛活动。
建立市、区县局(总公司)、企事业三级劳动竞赛委员会,与同级政府、企事业行政相关职能部门共同规划和组织实施劳动竞赛,积极争取政策、项目、资金支持;以职工创新工作室、工人先锋号班组等为抓手,带动职工以“五比一创”(比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队)为主要内容,结合“我为节能减排做贡献”活动,以创建“工人先锋号”为载体,围绕我市产业振兴规划的重点行业,开展节能降耗、优化升级、结构调整、创新发展等为主题的劳动竞赛活动。
2.积极推进合理化建议工作。
围绕降低成本、节能减排、技术改造、技术革新、安全生产等内容,广泛开展合理化建议活动。
各级工会要建立合理化建议工作组织机构、健全完善工作机制,制定合理化建议征集、评选和表彰的工作制度,细化量化工作指标,定期对合理化建议进行评审,对采纳、立项、实施等情况进行公示,引导职工把握主题方向、注重实施效果,提高合理化建议的采纳率和实施率。
3.广泛发动职工开展发明创新活动。
依托“北京市发明创新大赛”等社会化品牌活动,营造有利于职工发明创新的社会氛围;通过“公益大讲堂”、技术攻关小组等多种形式,聘请高新技术领军人物、高校教育科研人员、企业高技能人才,介绍技术发展和科学研究的新成果、新动态,演示制造工艺的新技能、新方法;结合生产经营中的关键环节,积极开展“小发明、小革新、小改进、小核算、小节约、小经验”的“六小活动”,推进技术改造、促进节能降耗、稳定企业生产。
4.推动职工创新成果转化。
各级工会要联合科委、科协等部门举办职工创新成果展,积极参加专利技术推介会、创新成果交易会等交流活动;利用技术英才网专业技术网络平台进行成果推广,在保护发明人知识产权的前提下,将有推广普及价值的创新成果推向市场,惠及更多的企事业单位和职工;利用职工技协、创新工作室参与技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务项目,符合条件的要进行技术合同登记,享受优惠政策,自觉接受技术政策引导,加快企业自主创新步伐,提升核心竞争力。
四、职责分工
(一)市总工会
负责首都职工素质建设工程相关政策研究和制定;编制年度工作计划,组织有关主管部门进行工作实施;协调相关政府部门给与政策和资金的支持;统筹各方资源,并进行合理配置。
市总职工大学负责职工素质教育体系组织实施、制定有关实施方案及站点建设、课程开发、教学管理。
职工技协负责具体组织实施职工创新工作室工作、职工职业技能大赛、技术英才网信息平台建设、职工发明创新活动及成果推广转化。
(二)市总各产业工会、产业工作部门
按照市总工会统一部署,结合本系统的具体情况,制定具体实施方案,并组织本系统各企事业单位具体落实,加强指导,完成市总下达的各项任务指标。
(三)区县、开发区总工会,局、总公司工会
按照市总的统一要求,负责建立本地区、本系统职工素质建设工程平台,积极争取同级党政领导的支持,协调相关主管部门,制定人才培养计划,宣传动员广大职工参加学习,结合本单位、本地区的实际进行具体实施。
(四)街道乡镇工会、企业工会
结合自身的实际,积极组织职工进行具体操作,落实各项任务,督促企业行政足额提取教育经费,将职工培训工作纳入年度工作计划,配合企业行政抓好各项职工培训工作,及时收集信息,为市总制定政策和实施方案提供依据。
五、保障措施
(一)建立完善职工素质建设工程组织领导体制
成立由北京市相关委办局参加的首都职工素质建设工程领导小组。
领导小组负责对职工素质建设工作的领导、协调,制定工作计划;每年定期召开一次工作会议,专题研究面临的新情况、新问题,研究确定年度工作重点;督促、指导下级相关部门开展各项工作。
各相关部门每季度召开一次协调会,沟通信息,协调工作,制定具体推进方案。
各级工会应结合自身实际,建立健全由工会主席挂帅的领导体制。
(二)完善素质建设工程工作机制
1、全面推行素质教育工程会员制。
市总工会将在建立工会组织的企事业单位推行会员制,各区、县、开发区总工会,各局、总公司工会作为一级会员,所属二级企事业单位为二级会员,市总工会将向所有会员无偿提供优质的职工培训资源。
通过推行会员制,组织更多企事业单位和职工参加素质教育工程,实现优质教育资源的共享。
2、建立健全科学的考核评价机制。
建立职工素质状况监测指标体系,对职工整体素质变化情况进行监测;建设“北京市职工继续教育信息管理系统”,逐步形成完善的职工终身学习记录体系;坚持首席员工制度的跟踪考评制度和程序,不断完善职工创新工作室的考核体系,使高技能人才培养工作落到实处;探索建立职工创新成果的科学评价指标体系,加强对职工创新工作的引导;对各系统、各单位的实施情况进行考核评价,并列入各级工会年度考核指标。
3、建立有效的激励机制。
各级工会与企业行政要通过将技能人才“培训、考核、使用、待遇”有机结合,激励职工学技术、搞发明、比贡献;要按照国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》精神,对采纳并产生经济效益、社会效益的合理化建议和技术改进成果,落实经济奖励和精神鼓励政策;市总工会将对在国家和北京市经济社会建设中做出突出贡献的高技能人才、重点技术项目,通过申报国家、北京市科技进步奖等给与鼓励;逐步形成经济技术创新标兵、首席员工和创新工作室带头人、劳动奖章、劳动模范的个人荣誉激励体系和工人先锋号、劳动奖状等集体荣誉激励体系,引导职工创新争先,推动企业与职工共同发展。
(三)整合资源发挥各方优势
充分发挥职工素质建设工程领导小组、劳动竞赛委员会的作用,整合各成员单位的优势资源,为职工素质建设工程建设提供政策和资金支持;吸引高校、技能培训机构、社会培训机构等优质资源,参与课程开发;发挥职工技协组织的高技能人才优势,提高职工技术技能、推进交流协作;发挥企业的优势,在基层更广泛地开展技术练兵、技术比武和技能大赛,搭建职工岗位成才平台;建立由教育、劳动、科普等专家组成的专家委员会,进行前瞻性研究,用研究成果指导工作实践;发挥教育部门、劳动部门的培训机构和社会教育资源优势,加强培训站点和高技能人才示范基地建设;建设一支500-1000人组成的优秀教师队伍,为职工培训提供强大的师资力量保证。
(四)建立经费保障机制
各级工会要全面落实2005年市政府政与市总工会联席会纪要,关于将“首都职工素质教育工程工作纳入全市成人教育整体规划,列入教育部门年度预算予以保障”的精神,积极争取同级财政和教育部门给予经费支持;企业按财政部、全国总工会等11个部委下发文件精神足额提取职工培训教育经费,60%用于一线职工参加职工素质建设工程培训;各级工会拿出一部分工会经费支持职工参加培训;职工个人适当承担部分费用。
各级工会要加强监督力度,企业工会要会同审计等有关部门切实履行监督企业提取与使用职工教育培训经费的职责;督促企业将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容,向职工代表大会或职工大会报告,定期或不定期进行公开,接受职工代表的质询和全体职工的监督。
通过建立完善的资金保障机制,形成职工素质建设工程投入的多元化,不断改善基础设施、提高培训质量。
(五)加大社会宣传力度
依托新闻媒体、公益广告等载体,打造职工素质建设工程品牌,提高社会影响力;利用电视大学的教育时段,技术英才网、学习型城市网等专业技术网络,北广传媒的资源优势,对各类技能培训、技术交流、技能比赛进行立体化宣传;各系统、各基层单位,依托工会服务站、培训工作站点、企事业单位宣传栏、内部报纸及刊物,加强宣传素质建设工程的相关内容;借助赠书活动、开学典礼、推广会等大型活动,在特定时间进行集中宣传,在社会上形成声势,为工程的全面推进营造良好的社会环境。
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