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嵊新区域协同发展战略纲要
嵊新区域协同发展战略纲要
(2015-2020)
二〇一五年十二月
目录
前言1
一、嵊新区域协同发展背景3
(一)协同格局初步形成3
(二)协同程度有待深化4
(三)协同趋势十分迫切5
二、指导思想、基本原则、战略定位与目标9
(一)指导思想9
(二)基本原则9
(三)战略定位10
(四)主要目标11
三、嵊新区域协同发展战略重点13
(一)强化历史文化传承,实现观念协同13
(二)优化嵊新空间布局,提升城镇协同14
(三)促进产业联动发展,推进产业协同16
(四)统筹区域资源设施,促进资源协同18
(五)创新嵊新制度设计,加强治理协同21
四、嵊新区域协同发展保障措施23
(一)改革体制机制,强化组织协调23
(二)完善绩效管理,提升工作动力23
(三)加强政策保障,加大要素支持24
(四)推进干部交流,夯实合作基础24
附表:
嵊新区域协同发展重点工作一栏表26
前言
嵊新区域,正在从统筹发展迈向协同发展的关键时期。
绍兴市委、市政府多年来开展嵊新区域统筹发展工作,并取得了一定进步。
为了推动嵊新区域快速发展,2011年市政府下发了《统筹嵊新区域集约发展规划纲要》和《嵊新组合城市发展空间协调规划》。
嵊新两地经过近年来的集约发展,两地一体化步伐明显加快。
在现有行政区划不变的基础上,加快嵊新区域协同发展,对发挥两地比较优势,打造区域发展新高地,促进绍兴南部加快崛起具有重要战略意义。
推进嵊新区域协同发展,符合区域发展规律,符合新型城市化要求,符合绍兴大城市战略需要,符合群众切身利益,有利于统筹推进经济转型升级、城乡一体化、生态文明建设和社会事业建设,有利于实现优势互补、资源整合、集约发展,有利于提升两地发展竞争力。
嵊新两地在地理上同属嵊新盆地,人文相亲、习俗相近,历史上交流互动十分频繁,具有协同发展的良好条件,“经济一体化、区域协同化”的共识在嵊新区域已经有很好的基础。
目前,嵊州、新昌两地面临城市化步伐加快、中心城市做大做强的发展机遇,同时也面临着人才、资金、技术外流的隐患;从整个绍兴市域版图上分析,随着越城、柯桥、上虞行政体制的调整,诸暨组群的快速崛起,嵊新组群协同提升发展对打造绍兴南部经济增长极十分关键;而从整个长三角地区来看,嵊新两地需要迅速做大做强城市平台,纳入整个长三角城市群,共同迎接长三角同城时代的到来。
浙江省“十三五”期间将构建义甬舟开放大通道战略平台,处于该通道核心贯穿地的嵊新两地,亟需把握契机,打通对外连接通道,集聚资源、人才、产业与信息,提升对内对外开放水平,加快嵊新区域协同发展步伐。
嵊新两地必须依靠智慧和勇气,着眼嵊新两地的长远发展,共同面向未来提早进行重大布局,共同构筑多城厢、联动式的城市框架,共同走向良性互动、循环发展的新型城市化之路。
党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大战略部署,中国经济社会进入新常态,这为嵊新区域协同发展创造了难得的时机;国家新型城镇化战略的提出,为嵊新区域协同发展创造了前所未有的机遇;同时,加快产业错位联动发展,推动产业转型升级,嵊新协同大有可为;基于历史上地缘相近、人文相亲的地理结构,以情感和记忆为脉络,打造利益共同体,是两地人民的民心所向;实现社会治理体系和社会治理结构的变革,实现治理方式和能力的现代化,是打造服务型政府的必然选择。
坚持协同发展的理念,按照“空间融合、资源互补、利益共享”的要求,嵊新区域协同发展的战略定位是打造成为“浙江省协同发展示范区、绍兴市转型升级增长极、绍兴南部新型组合城市、绍兴市生态休闲先行区”。
总体目标是,在曹娥江上游打造山水风光与唐诗文化交织融合的精致之地、工商农旅联动发展的财富之地、社会治理与民生事业齐头并进的民本之地。
一、嵊新区域协同发展背景
(一)协同格局初步形成
1.空间优化,城市整体框架初成
近年来,嵊新两地打破行政区划束缚,共谋发展,分别通过南拓、东扩、西进的城市发展战略,使得两地中心城区的空间距离不断拉近,组合城市整体框架初步形成。
目前,在嵊新交界处,两地以建设嵊新组合城市为目标,已形成近60平方公里的城市功能区,兼具行政、商业、金融、文化、休闲等功能。
与此同时,嵊新两地完成了104国道新嵊交界拓改衔接工程、泰坦大道贯通工程、新大线接甬金高速道口新昌段二级公路、蛟澄线新昌段二级公路建设和嵊新大道部分段等工程。
交通的接轨,畅通了两地人流、物流、信息流的往来,为嵊新协同搭建了良好框架。
2.市场引导,协同发展基础形成
嵊新两地均已进入到工业化中后期,以城市化带动工业化的发展,实现产城融合、产城联动是必由之路。
而这一规律,已在嵊新两地民间经济的往来中充分表现出来。
“购物到嵊州、娱乐到新昌”,“工作在嵊州、居住在新昌”,成为一种趋势。
两地经济的日渐交融,带来了要素资源的跨界流动,尤其是劳动力要素交流频繁。
随着两地经济合作的深入,嵊新企业间的战略合作也不断加强。
市场在资源配置中决定性作用的发挥,为嵊新协同发展奠定了重要的社会基础,迈出了关键的一步。
3.政府推动,项目共建成效显现
“十二五”期间,嵊新两地组建了由主要领导参与的统筹嵊新区域集约发展领导小组,积极开展政府公共服务合作、旅游文化领域合作、资源共享合作、两城客运合作,成绩斐然。
嵊新签订了旅游合作备忘录,共同申报了“唐诗之路”世界文化遗产,实施建设十里潜溪省级度假区,出台嵊新居民同享大佛寺等重点景区政策;共建的污水处理厂在共同治理曹娥江污染方面取得显著成效。
2012年底,绍兴海关驻新嵊办事处正式开办对外业务,2013年11月绍兴出入境检验检疫局嵊新办事处正式开检启用。
一系列统筹项目的实施有效推动了区域发展,成为嵊新协同发展的成功典范。
(二)协同程度有待深化
1.协同动力仍需保持
由突发环境事件引发的嵊新两地合作,让嵊新协同成为一个区域热门议题。
共同面对危机,让两地迅速携起手来,直面解决之道,随后转向全局性、长远性的统筹集约发展。
但随着近年来双方易于合作项目的逐步完成,余下的合作事项涉及的领域广、难度大,使两地政府面临更大的挑战,一定程度上导致双方对嵊新协同发展的态度发生较大改变。
两地需要进一步认识协同发展对打造绍兴南部增长极的重大意义,在已取得的合作成效基础上,继续推进协同发展工作,在嵊新区域协同发展中迈出更大步伐。
2.体制机制有待加强
经过近年的发展,嵊新协同发展进入深水区。
两地政府出于各自行政区利益考虑,用政策分割市场,区域内仍然存在一定的重复建设、资源浪费、恶性竞争等,特别是在重大项目建设方面,区域的分割影响项目功能的充分发挥。
对着眼两地长远发展、整体提升区域城市能级、有助于推动可持续发展的重大项目,嵊新两地迫切需要创新沟通机制,提高合作效率。
3.公共服务有待均衡
嵊新组群作为绍兴南部山区的核心区域,是绍兴全市解决城乡二元结构、实现资源均衡配置的重要地理单元。
目前,嵊州和新昌各自已构建起比较完备的城乡统筹政策体系和制度框架,但在教育培训、医疗卫生、养老保险、住房保障、就业服务等民生领域,城乡之间标准和政策仍有差距,城乡收入和生活水平有待进一步均衡。
同时,嵊新两地教育、卫生、社保体系等尚未接轨,公共服务水平和公共产品质量存在一定差异,社会事业协同水平有待提高,以提升嵊新城乡居民的人力资本和生活质量,强化社会发展活力,加强组合型城市的集聚、辐射效应。
(三)协同趋势十分迫切
1.区域竞争日益激烈
21世纪的竞争,是城市间的竞争。
在新的城市竞合时代,嵊新两地面临一些共同的挑战。
从绍兴全市看,随着绍兴大城市行政区划的调整、诸暨城镇组群战略的深入实施,相邻组团的崛起,强化了对嵊新城镇组群的极化效应,很可能使嵊新两地成为绍兴城市化中的洼地;从长三角区域来看,随着长三角一体化进程的加速,浙江省四大都市区的打造,宁波杭州湾产业集聚区、杭州大江东产业集聚区的快速形成,嵊新作为绍兴南部中心城市,将面临强大的虹吸效应和竞争压力。
外部区域发展造成的威胁以及现实的要素外流、消费外移、人才外迁等问题,迫切要求嵊新地区以提升整体优势为核心,加快推进区域融合和资源要素共享,发挥协同效应,提高区域整体竞争力。
嵊新城镇组群是绍兴市域城镇空间结构“一个中心、二大组群、三大轴线”中的组群之一,具有重要的战略地位。
从2014年全国百强县排名来看,嵊州和新昌均在百强之外,诸暨16位。
另外,从嵊新和诸暨GDP这一核心指标的发展态势(见表一)来看,呈现以下特点:
一是绝对差距扩大。
2005年,诸暨GDP为324.99亿元,嵊州与新昌GDP总量为258.49亿元,诸暨比嵊新高66.5亿元;经过9年发展,2014年,诸暨GDP达到980.48亿元,比嵊新高220.44亿元。
二是相对差距扩大。
2005年与2014年,诸暨与嵊新GDP相对差距(诸暨GDP/嵊新GDP总量)从1.26上升到1.29,呈现扩大趋势。
表1嵊新GDP、财政收入总量与诸暨比较
年份
嵊州
新昌
嵊新合计
诸暨
诸暨/嵊新
GDP总量(亿元)
2005
141.37
117.12
258.49
324.99
1.26
2014
423.17
336.87
760.04
980.48
1.29
财政收入(亿元)
2005
11.76
11.41
23.17
27.19
1.17
2014
41.46
46.63
88.09
109.54
1.24
2.环境承载压力加大
弱化GDP考核,强化生态保护,已成为发展的共识,环境约束性指标考核压力将逐步加大。
嵊新两地由于主城区空间有限、区域分割,在一定程度上影响城市重大基础设施的优化布局,加上曹娥江流域排污口整治和澄潭江污染整治等尚未形成一体化管理系统,嵊新两地的生态环境面临较大压力。
两地的机械电机、电器厨具、生物医药、高端机械制造等主导产业进一步发展,对环境承载能力提出了更高要求。
与此同时,随着新型城市化和新农村建设的推进,嵊新区域城乡生活污水、生活垃圾等无害化、资源化处理能力有待提高,合力共建基础设施,加强环境治理能力,是两地的必然选择。
3.战略机遇前所未有
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定,明确市场在资源配置中的决定性作用,有助于解决要素流动受制于行政壁垒的问题,为嵊新协同注入了新的动力;革新税制,解决困扰嵊新两地多年的企业税收归属问题,将迎来重大机遇;生态补偿制度和有偿使用制度的实施,将有效破解生态环境的区域分割难题,使嵊新区域在协同发展的道路上拥有更为宽阔的视野;实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,这将成为推动嵊新协同发展的重要引擎,将使嵊新区域经济社会更紧密融合,形成优势互补、协同发展的整体效应。
4.产业合作时机来临
中国经济进入新常态,加快产业转型升级,是未来相当长一段时期内的发展主轴。
淘汰落后产能,发展战略性新兴产业,实现“腾笼换鸟”、“机器换人”,需要要素资源、技术资源、人才资源等的重新整合,这为具有资源互补性的嵊新两地提供了原动力。
与此同时,嵊新两地产业错位联动发展优势明显,随着“工业4.0”时代和“互联网+”时代的到来,工业化与信息化深度融合,农商旅一体化发展,传统的产业边界正在打破,嵊新两地的工业制造与商业贸易相互依存将更为紧密。
二、指导思想、基本原则、战略定位与目标
(一)指导思想
深入贯彻十八大、十八届三中全会全面深化市场化改革的重要精神,全面落实“四个全面”战略布局,以嵊新两地协同发展为基本出发点,坚持问题导向,坚持重点突破,坚持改革创新,立足区域优势互补原则、立足现代产业分工要求、立足合作共赢理念,通过推动观念、城镇、产业、资源、治理等五大协同,精准发力,协调嵊新区域功能布局,推进产业合作共赢,优化要素资源配置,共建共享基础设施,均等公共服务,实现嵊新区域经济社会全面协同发展,打造绍兴经济新的增长极,力争嵊新区域在建设“两富”、“两美”工作中走在全市前列。
(二)基本原则
坚持全面深化改革,促进体制机制创新。
加快建设和完善嵊新协同发展的各项机制,打破阻碍嵊新协同发展的障碍,进一步解放和发展生产力,确保区域双方沿着合作共赢轨道有序发展。
坚持全面统筹规划,促进区域协调发展。
将嵊新协同发展置于大绍兴一体化的发展背景中,强化规划的刚性约束作用,促进嵊新地区在城市空间布局、资源配置和产业发展等方面的全面统筹和联动,确保区域协调发展。
坚持优化资源效率,促进要素自由流动。
将提高资源配置效率作为嵊新协同发展的根本目的,将促进要素自由流动作为提高资源配置效率提高的基本途径,以市场化手段促进嵊新两地协同发展。
坚持人与自然协调,促进生态文明建设。
在发展过程中充分注意人与自然的协调,强调以人为本的发展思想,通过生态文明建设,打造美丽嵊新,实现嵊新区域可持续发展。
(三)战略定位
嵊新区域整体定位是打造成“浙江省协同发展示范区、绍兴市转型升级增长极、绍兴南部新型组合城市、绍兴市生态休闲先行区”。
浙江省协同发展示范区。
坚持协同发展,打破“一亩三分地”思维定式,体现嵊新区域发展“一盘棋”的思想,加强顶层设计,推进布局调整,增强系统性、整体性、协调性,突出功能互补、错位发展、相辅相成,深化改革、创新驱动、有序推进,重点突破现实亟需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业协调发展等领域,争取协同发展取得成效、一体化格局基本形成、区域经济结构更加合理、生态环境质量总体良好、公共服务水平趋于均衡,形成可复制、可推广的改革创新成果。
绍兴市转型升级增长极。
进一步优化资源配置,促进各类资源在嵊新两地合理流动,提升资源配置效率,进一步强化产业集聚,引导战略性新兴产业和现代服务业集群式发展,促进块状经济向现代产业集群转型,打造以先进制造业、现代服务业、生态农业为特色的转型升级的新增长极。
绍兴南部新型组合城市。
优化嵊新空间布局,加快嵊新主城区相向发展,强化基础设施、产业发展、社会事业等领域的战略合作,提升城市服务功能,打造浙江东部重要新型组合城市,成为杭甬城市群的重要支撑点。
加快嵊新城市新中心建设,打造成为嵊新组合城市的战略支点。
完善高端基础设施,提升组合城市服务功能。
绍兴市生态休闲先行区。
充分挖掘嵊新人文和自然资源,强化嵊新旅游线路共同开发、旅游品牌共同创建,依托“佛教之旅、唐诗之路、新天仙配”等品牌基础,突出嵊新山水、越剧、佛教、温泉等旅游特色,加快建设浙东南旅游文化休闲基地。
联动推进生态保护及生态修复,形成环境保护的区域合力,着力强化环境污染的综合治理,共同打造生态经济区,把嵊新地区建设成为宁绍平原的“生态明珠”。
(四)主要目标
坚持协同发展理念,按照有序推进、分步实施的原则,通过努力,在曹娥江上游打造山水风光与唐诗文化交织融合的精致之地、工商农旅联动发展的财富之地、社会治理与民生事业齐头并进的民本之地。
到2020年,力争实现以下四个“明显提升”:
——城市能级水平明显提升。
嵊新组合城市人口达70万左右;嵊新地区经济总量达到全国百强县20强规模,GDP达到1200亿元,年均增长8%以上;嵊新区域城乡居民人均可支配收入分别达到6.8万元、3.5万元以上,嵊新城市凝聚力、辐射力、带动力明显增强。
——产业发展水平明显提升。
产业转型升级实现实质性突破,R&D经费占GDP比重达2.5%,战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到40%以上。
三产结构进一步优化,服务业增加值占GDP的比重达到45%以上,产业协同发展成效明显,产业综合竞争力大幅提升。
——资源设施共建共享水平明显提升。
规划建造嵊新城市绕城快速通道,推进嵊新合作投资重大基础设施、共建共享公共服务设施,推进公共服务全面协同,加强区域水、土地等资源开发利用,实现水务、旅游、公交服务等一体化,实现社会保障体系区域一体化。
——生态文明水平明显提升。
坚持生态文明理念,共建共享环保设施,基本实现垃圾和危废品集中化处理;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量和碳排放总量下降比例达到市下达“十三五”规划任务要求。
嵊新两地环境质量水平明显提高,建成生态文明建设示范区域。
表2嵊新协同发展总体目标的主要指标
指标
2020年
地区生产总值(亿元)
1200
年均GDP增速(%)
8
组合城市人口规模(万人)
70
R&D经费占GDP比重(%)
2.5
战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重(%)
40
服务业增加值比重(%)
45
合作投资的重大基础设施(个)
10
有效共享的公共服务平台(个)
5
地区森林覆盖率(%)
64%
三、嵊新区域协同发展战略重点
(一)强化历史文化传承,实现观念协同
1.人缘相亲,以文化促协同
加强人文资源的有效整合,推动观念协同。
一是充分利用嵊新文化同宗同源的历史优势,共建共享互动性文化主题公园等公共空间,办理统一的旅游年卡,实现同城免费游。
二是积极开展区域内文化合作,推动建立区域民间文化协会,开展互动互访、共同承办会议等公共活动,促进文化交流。
三是积极组织学术界、理论界开展嵊新协同发展学术研究及讨论,强化嵊新区域协同发展理论支撑,推动思想融合。
四是征求民意,回应民声,积极通过报纸、电视等多种媒体和互联网广泛宣传嵊新协同发展的重大意义及进展,营造两地人民关心和参与协同发展的良好氛围。
2.品牌引领,以冠名促协同
大力实施品牌共建共享工程,在“绍兴海关驻新嵊办事处”、“绍兴出入境检验检疫局嵊新办事处”、“嵊新大道”等基础上,通过品牌联合创建和冠名,增加情感认同。
一是共建一批公共基础设施,冠名“嵊新XX学校”、“嵊新XX公园”等,打造一批区域性交通、文化、教育、卫生公共基础设施品牌,提高区域知名度。
二是打造区域性特色优势农产品品牌,冠名“嵊新XX”,合力做好品牌建设,提高农产品市场竞争力。
三是合作建设“嵊新XX工业园区”、“嵊新XX酒店”、“嵊新XX商业广场”等,促进嵊新两地工业和服务业协同发展。
3.机制引导,以共赢促协同
一是制定科学合理的利益分配机制,建立嵊新跨区域产值、税收分成共享机制,出台相关鼓励性政策文件,调动两地协同发展积极性。
二是建立完善水、土地资源利用协调机制和补偿机制,鼓励水、土地资源优化配置,提高水、土地资源的利用效率。
三是建立嵊新两地环境联合整治制度,实行统一的排污许可证制度和环境准入制度,完善排污总量控制、排污权交易制度和生态补偿机制,强化环境污染综合整治。
四是联动推进生态保护及生态修复,加强生态保护林建设,加快城市景观建设,建成山、水、城相融的现代化绿色新城。
(二)优化嵊新空间布局,提升城镇协同
1.“相向发展”,共建嵊新城市中心
立足已有发展基础,完善“内外两区、一城三片”的空间架构。
在嵊新区域形成差异化城市发展平台,新昌坚守和拓展实体经济,努力打造“智能制造之城”、“智力创新之城”、“智慧生态之城”,嵊州通过实施“空间重塑、产业重组、文化重构、生态重建”四大战略,成为时尚之都、文化名城、浙东枢纽。
同时,加快两地相向发展,以嵊州和新昌城区的交界地带为重点,打造嵊新组合城市的新中心(见图1),充分发挥中心区域的要素聚集效应和城市虹吸效应,全面提升嵊新的融合度。
城市中心根据交界地带现有基础进行设计和提升,规划建设成为嵊新地区金融中心和商业中心,成为嵊新未来开发强度最高、超高层建筑最密集的地区,作为嵊新两地购物、娱乐、餐饮、休闲的重要区域,形成嵊新城区无缝相连相融的大格局;同时规划建设学校、医院、养老、文化等公共服务基础设施,实现城市中心区公共场馆设施的共建共享,满足两地人民生活生产需要。
图1嵊新城市架构图
2.“一路环绕”,夯实嵊新城市框架
一是依托待建的杭绍台高速、S311公路和已建的S203、S212公路等,规划建设嵊新城市绕城快速通道,通过“一路环绕”夯实城市的主体框架,为城市建设创造足够的发展空间,使绍兴南部组合城市核心地位更为清晰,提升城市形象,并使环线外的资源能够更快进入城市,提升城市辐射能力与要素聚集能力。
二是优化环线内城市功能,合理布局行政服务、金融保险、商务休闲、文化创意等区域,丰富嵊新城市主体内涵。
以老城区为核心,以中心地带发展推进老城区改造,以老城区改造促进中心地带发展,加快区域间人员、物资、信息的交流,加速经济发展和产业结构优化升级,进一步提升城市品位,促进嵊新协同发展。
3.“多点支撑”,促进嵊新城乡协同
结合嵊新在绍兴南部的核心地位,将嵊新置于绍兴整体发展空间规划中,在“十二五”期间各自区块建设情况基础上,优化嵊新整体空间格局,构筑嵊新空间一体化新架构。
一是重点打造嵊新边界融合线,以共建共享、布局优化为原则,制定嵊新交界区域的限制性规划,严格实施规划,高效、合理利用边界空间。
二是建立多条连接两地城镇的快速交通通道,推进嵊新连接处中心镇(如嵊州甘霖镇与新昌梅渚镇、澄潭镇;嵊州黄泽镇与新昌羽林街道、大市聚镇等)之间的融合(详见图1),形成有影响力的卫星镇。
三是以中心镇为节点加快形成人口集聚,改善联系通道,承接产业转移,打造绿地公园、景观节点、主题街区、休闲场所等,提升城乡协同水平。
(三)促进产业联动发展,推进产业协同
1.共商园区建设,实现两地产业互补双赢
加强嵊新两地产业联动发展,探索嵊新合建产业园区可行性方案,实现互补双赢。
根据空间和产业特点,共同谋划和建设工业、服务业、农业等不同类型的产业园区,充分利用两地各自优势条件拓展产业发展空间。
提升政府的服务功能,在项目引进、立项、审批、用地等环节开辟“绿色通道”,引导嵊新优秀企业入园。
探索共建产业园区的管理模式,充分利用市场化手段进行园区开发,协商建立合理的税收、产值、收益分成机制。
根据两地功能定位和产业发展方向,在嵊新两地范围内鼓励和引导优质项目流转和企业迁移,实现资源共享、优势互补、互惠互利、共赢发展。
2.共谋产业优化,护航两地产业协调发展
一是发挥两地产业优势,推动产业错位联动发展。
嵊州做精做优电机、领带、服装、厨具等支柱产业,推动更多企业上市,加快转型升级。
新昌积极推进机械装备、生物医药等产业集聚发展,继续加大科技创新上的力度,提高产业核心竞争力。
利用上市公司先进经营理念、战略眼光等,推进嵊新产业的优化升级,推动发展模式向质量效益型转变、生产方式向绿色低碳转变,把企业做强做大做精。
发挥嵊州中小企业多的产业特点,为大企业做好配套外包工作,实现产业链有效分工。
二是开展合作共建,统筹大型商贸综合体、专业市场、物流、金融、保险等发展,推进现代服务业发展。
重点开展文化旅游等领域合作,通过“一本书、一张图、一张网”合作项目,整合两地旅游资源,共建唐诗之路,并加强与“全市游”的衔接,谋划设计统一的黄金旅游线路,共同开展旅游营销,做大做强嵊新文化旅游品牌。
三是共同规划建设特色农产品产业园、产业带,发展一批优势特色农产品品牌,创新特色农产品经营组织形式,共同打造特色现代农业聚集区。
3.共享服务平台,助推两地产业升级转型
一是搭建嵊新两地技术研发服务平台,加强与国内外科研院所的技术和人才合作,加快推进研发、工业设计相关集聚平台建设。
二是大力推进嵊新金融聚集区的建设,共同申报并设立区域性金融机构,积极发展金融、法律等中介行业,为两地企业提供优质服务。
三是共享嵊新商检、海关办事处等区域联合服务设施,提高企业通关效率;合作建立药检所、食检所,做好企业监督服务工作。
以“十三五”期间省里拟建设的义甬舟开放大通道战略平台和即将开工建设的甬金铁路为契机,紧密对接省和国家发展战略,谋划合建综合保税区,为提高嵊新产业高端化发展、推动区域联动发展、融入“一带一路”经济圈搭建重要载体和平台。
四是实现两地人力资源信息平台共享,合建嵊新人力资源市场和职业培训中心,实现就业服务平台合理分布;鼓励嵊新就业培训相互开放,鼓励嵊新各级就业援助机构开展全方位合作,提高就业援助效率;合力优化就业环境,强化劳动纠纷方面的联合执法。
(四)统筹区域资
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