在城乡建设和第三届杜鹃节动员讲话.docx
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在城乡建设和第三届杜鹃节动员讲话
在全市城建暨第三届杜鹃文化旅游节动员大会上的讲话
(2012年2月16日)
同志们:
今天,市委、市政府在这里召开全市城建暨第三届杜鹃节动员大会,主题是动员全市各部门各单位迅速行动起来,以迎接第三届杜鹃节为契机,大力推进城乡建设,提升城市品位,优化城乡环境,构筑宜商平台,提高游客满意度和城市美誉度。
当前离第三届杜鹃节开幕仅有70天,筹备工作时间紧、压力大,城建工作任务重、要求高。
下面,为推进上述两项工作,我讲四点。
一、乘势抓特色
如果大家留意看新闻,可能会发现,今年湖北新闻媒体上有一个热词:
气场。
鸿忠书记、国生省长多次引用、强调。
我今天说的势,大家熟知的成语有:
势不可挡、势如破竹、气势如虹、气势磅礴,其实势也就是气场。
麻城的发展必须要有气场,城乡建设和第三届杜鹃节更要有一个大的气场,有气场才有张力,有气场才有渗透力,有气场才有强大的生命力和持久的影响力。
气场不会自己生成,要靠打造、培养。
目前我们的气场正在形成,而且在不断扩展。
当前秉承大别山试验区的浩荡东风,我市的发展态势越来越好,已经成张弓搭箭、引弦待发之势。
那么乘着这个势,我们要做什么呢?
我认为,就是要抓特色。
抓特色就是抓生产力,抓特色就是抓形象。
(一)麻城的特色是什么?
麻城的特色有很多,不同人有不同的说法,但是真正能让人、特别是外地人印象最深刻的应该是两个:
一个是城市建设,一个是杜鹃花。
之所以说是麻城特色,有以下理由:
一是影响强于其他。
仅就杜鹃花旅游来说,去年很多媒体用“13万游客周末挤爆龟峰山”作标题,对赏花盛况进行了报道,特别在“五一”前后,一周之内,省委书记、省长同时亲临杜鹃花海。
这对麻城一个县级市来说,是很不容易、很不寻常的事情,充分说明了杜鹃花的影响力。
此外,全省大别山试验区第二次工作会、黄冈市小城镇建设现场会等均在我市召开,说明了麻城城建工作得到了上级的充分肯定。
二是贡献大于其它。
俗语说“山朝水朝不如人朝”。
人来了,人气就上来了,有了人气,就会带来财气,带来福气,有了这几气,自然就神气了。
外面的人来了,看到我们一个国家级贫困县、山区县,有这么漂亮的杜鹃花,有这么漂亮的城市,自然对我们刮目相看,这不是盖几栋高楼大厦可比的,也不是增加一两个亿的税收可比的。
三是发展潜力优于其它。
我们麻城还有一些其它优势,其它特色,发展潜力也很好,上升空间也很大。
但是,唯有我们的杜鹃花是冠绝全球的,大有潜力可挖;唯有我们的城市建设是别人一眼就可以瞧见的,大有文章可做。
(二)我们的特色是怎么来的?
我们的这两大特色是如何形成的呢?
我想绝不是天上掉下来的,也不是地上冒出来的,是我们勤劳智慧的麻城人民一步步干出来的,特别是我们有几支好的队伍:
有一支负重奋进、敢于担当、自我加压、任劳任怨的城建环保队伍,有一支坚持原则、铁面无私、不畏艰险、碰硬较真的规划队伍,有一支勇于探索、积极创新、顾全大局、无私奉献的国土队伍,有一支敢为人先、从一抓起、一抓到底、抓成第一的旅游队伍,以及一大批同心同德、协同作战、勇攀高峰、激情奉献的单位和同志,概括起来讲,就是我们有一支立足基层、无私奉献的基层干部队伍。
正是大家兢兢业业、尽职尽责,才有了今天的喜人局面,才有了城市建设的日新月异,才有了省级卫生城市、文明城市、园林城市和优秀旅游城市等一个又一个闪光的奖牌,才有了“要红就红一片,要火就火天下”的杜鹃花。
城市建设从小到大,麻城杜鹃花从“养在深闺人未识”,到“一朝出阁天下闻”,这些都是麻城历任领导和全体人民一起创造的财富,打下的江山。
新一届政府,包括我们在座的各位,如何在继承中发扬,在传承中推进,是我们面临的重大课题。
(三)怎么彰显我们的特色?
世界是运动的,事物是发展的,不是一成不变的。
特色也一样,今日之特色不一定是明日之特色,打造特色容易,保持特色却很难。
红旗到底能打多久,这是最紧迫的事。
前两届杜鹃节办得十分成功,很有影响力,第三届办得怎么样,是对新一届市、乡、村三级班子战斗力的一次综合检验。
为什么要开这么大一个会,为什么要把城建会和杜鹃节动员会合并召开?
因为二者关联度很高,搞好城市建设,可以为杜鹃节提供良好的环境;办好杜鹃节,可以提升城市建设水平。
两个事情抓好了,对我们进一步提升麻城的城市形象,做大杜鹃品牌,大有好处。
关于城市建设这个特色:
我们不但要坚定不移的抓,而且要更快更高标准地抓。
为什么呢?
因为麻城是市,不同于其他的县,必须抓城市建设。
我看麻城市志,1991年黄远志同志当市委书记的时候,联络大别山3省15县,牵头组建大别山经济协作组织,总部就在麻城,这说明我们当时就有基础,并且是唯一的县级市。
现在大别山试验区8个县市里面,我们又是唯一的市。
加之现在我们有优越的交通环境,“三高三铁”在麻城交会,更应该抓好城市建设。
不管是哪个当书记、当市长,都应该、而且也会把城市建设作为重中之重来抓。
现在各县市抓城市建设都是大手笔,红安的迎宾大道,一河两岸的打造,都很有气魄,麻城不能停滞不前,不建设好这座城市,我们愧对麻城百万人民!
关于杜鹃花这个特色:
我们要坚持开发不动摇。
麻城杜鹃花,已经走了很远,已经成为麻城形象的重要部分,某种程度上就代表了麻城。
我们的杜鹃节,已经开了一个好头,有了一个好的气场,一定不能丢掉这个助推器。
第三届杜鹃节即将举行,时间紧迫,还有很多工作要做,大家都是重任在肩。
承担具体任务的同志有压力,可能还有怨言,可以理解,不过如果换个角度看问题,艰苦性、艰巨性某种程度上更是一种光荣、一种使命。
为什么把这个事交给我做呢?
一是因为我有这个职能,二是组织认为我有这个能力,三是组织对我的信任。
从这个角度看,那就是无限的光荣,是神圣的使命。
大家一定要从这个高度去站位,去谋划工作。
二、借势树形象
诸葛亮借东风,成就赤壁大胜;刘备借荆州,开创蜀汉基业。
对一个精明人来说,一切都是可以借的,可以借资金、借人才、借技术、借智慧。
“借”是技巧,更是智慧。
小智者借物,中智者借钱,大智者借力,超智者借势。
我们要学会借势,借大别山试验区建设的势、借百万人民建设幸福家园的势、借麻城人民不甘落后的势,树好麻城新形象,打造城市新名片。
这些年城市建设搞得很不错,坐在车上远看,感觉麻城就像是个帅小伙,有形象,有内涵,很不错;站在街道上,走近来看,感觉还有很多的不足,气质一般、活力不够。
我们要做到远近都一样,让他更强、更壮、更有活力,必须做好明目、壮腰、强腿、活血、洗脸五件事。
(一)“明目”。
目,是眼界,是纲领,是龙头。
规划体现的是一种眼界,是对未来生活的展望,在城镇建设中起着“龙头”作用。
城市规划是最大的财富,支持规划就是为政府开源节流。
我们要像爱护眼睛一样重视规划。
建市二十多年来,麻城城市建设可以说发生了翻天覆地的变化,亮点很多,但遗憾也不少,甚至留下了一些败笔。
现在如果站在五脑山上一看,城内到处是次序凌乱的私房,是个地地道道的“麻家大湾”。
现在搞城市建设,阻碍最大、拆迁最难的就是各种密密麻麻、杂乱无章的私房。
规划要搞好,不是天生的,要大胆推行“拿来主义”。
怎么拿来?
一方面要大胆借鉴先进地区好的经验,站在全省乃至全国的高度进行规划,力争使我们的城乡规划更具科学性、前瞻性和可操作性。
另一方面要采用市场招标的办法,舍得花大钱,聘请国内外水平最高的设计单位、权威的设计专家,借助他们的智慧,提高我们的城市规划水平。
规划要做好,更要执行好。
规划修编经过规划专家编修、法定程序审批后,就具有了法律效力,任何单位和个人必须严格遵守,坚持一张蓝图绘到底,一张蓝图管到底,切实增强城市规划的严肃性和城市建设的连续性。
现在我们城乡建房很多都是“信天游”,是富人规划、神汉规划、狠人规划、村组干部规划,总之就是不讲规划、不守规划。
对这些“两违”行为,我们要动真格、出重拳、下猛药,通过集中拆除一批、从重处罚一批、典型曝光一批,把规划的权威高高树起、把规划的龙头高高扬起。
(二)“壮腰”。
腰不强则身无力,一个人只有腰壮脊强,才力足气盛,生龙活虎。
从地图上看,城区位于麻城正中间,就像我们麻城的“腰”。
城市建设就是要壮大麻城的腰。
城市要大气,要用标志性建筑提升城市的档次。
我们有金桥广场、会展中心等几个地标性建筑,但与大别山地区中心城市的地位来说,还远远不够。
2012年要开动老城区、西城新区、城东新区三驾马车,建设要提质提速,通过大建设带动大发展、实现大跨越。
城市要有品位。
城市建设不是路、树、人、屋的简单叠加、随意组合,要讲求美感、讲求和谐,依山造势,依水造景,以林见绿。
要建设精品建筑,构建精品城市,实现一栋建筑就是一个标志、一条道路就是一幅美图、一段河流就是一片风光。
城市要有个性。
要把麻城的红色精神、乡土气息、移民痕迹、民俗风情、时尚元素融入到景观节点、建筑小品、绿化亮化等设施建设中,体现出麻城的“本土特质”和“时代新质”。
每个单位都要有大城建理念,“门前四包”单位都要有绿化小品。
要开展“千棵大树进城”活动,促进城市绿化提档升级,要对去年门前栽植大树活动完成较好的单位适当奖补。
(三)“强腿”。
腿的支撑强健有力,才能一跃而进、后来居上。
村镇是支撑城市的腿,是整个城市的基础,也是建设的难中之难、重中之重。
加强沿线基础设施建设。
各乡镇办要不等不靠,搞好红色旅游公路、杏龟公路、省道、国道等沿线街面整治和配套设施建设。
加快村镇建设。
要坚持“一镇一特色”、“一村一亮点”,继续实施村镇建设“六个一”工程。
加强对重点镇、试点镇、特色镇、宜居村庄建设的扶持力度,大力推进镇区基础设施建设和公共服务设施建设,完善小城镇功能。
要制订出台我市农民建房管理办法,遏制乱建乱占,鼓励引导农民按规划进点集中有序建设新居,打造一批依山傍水的秀美新村。
积极创新社区管理。
要以创新社会管理为重点,坚持管理与服务同步,实施社区建设“六个一”工程。
要推行新型社区建设,每个乡镇规划一个1000户左右的新型社区,按照“三进三转(生产进园区、生活进社区、商贸进商场,村庄向社区转、农业向工业转、农民向市民转)的要求,加强配套设施建设,将农民向新型社区集中,力争打造1-2个在全黄冈乃至全省有影响的新社区。
(四)“活血”。
血是气之母,力之源。
血液充沛,人也容光焕发、神采奕奕,充满生机和活力。
要活血,不能仅仅找市长,要学会找市场,用市场的机制吸纳社会资金,打通筹资渠道,让新鲜血液从各条经络汇集到城乡建设上来。
一是抓项目生钱。
要抢抓大别山试验区的优惠政策,积极向上争取项目和资金,做好项目的申报和对接工作。
项目就像蛋糕,资源有限,分走一块是一块;项目就像流水,稍纵即逝,错过一次是一次;项目就像美女,炙手可热,你不追别人就追。
大别山试验区的机遇,大家机会均等,争取项目就是争取发展,争到手的项目越多发展就越快。
二是招商引资生钱。
把招商引资作为抓推进城市发展的“第一抓手”,将中心商贸区、移民公园、孝感乡街等项目进行精心策划包装,积极争取战略投资公司参与开发、经营。
三是经营城市生钱。
经营城市的核心就在于经营土地。
要完善土地招、拍、挂制度,用市场的手段发挥土地价值,形成“收购储备——融资配套——出让增值——再收购储备”的良性循环。
2012年要实现新收储经营性土地2000亩,力争筹融资突破4亿元。
四是创新用地生钱。
继续推进城乡建设用地增减挂钩,通过迁村腾地、土地整理、“禁实”护地、挖闲活地、复垦增地、集约用地等各种方式,完成年度用地报批3000亩,完成2000亩的增减挂钩项目建设。
五是创新社会融资。
要做大做实城投、园投、镇投等投融资平台,支持发展小额贷款公司,积极探索BOT、BT等融资模式,探索发行城投债券,推动项目融资,建立城市资源收购、培育、开发、增值的良性运行机制。
(五)“洗脸”。
脸是人的第一形象,市容市貌就是我们城市的脸。
搞好了,就是对外招商的名片,就是经济发展的引擎,没搞好,就如同人不洗脸,邋里邋遢,面目可憎。
我们去年组织相关部门去湖南株洲学习调研城市管理。
株洲原来是全国十大污染城市,不少企业要搬走,后来城市管理搞好了,要搬迁的央企留了下来,煤电一体化、华强基地、北汽控股等一批几十亿、上百亿的重大项目纷纷落户。
我们麻城的脸,怎么样呢?
可以这样形容:
出门都是事,看到的都是问题,动手都要钱。
如何解决这些问题,方法就是狠抓以下几点。
一是以落实“门前四包”责任制为重点,建立城市管理长效机制。
深入推进市领导包街、街长主抓、责任主体包保的“门前四包”工作机制,强化责任制的落实。
二是以网格化为手段,推行精细化管理。
推行社区网格化管理,各网格实施“七进、五有、六定”模式(即社区干部、城管执法人员、环卫工人、片区民警、协管员、市政管理员、各单位“门前四包”管理员等统一纳入社区网格,每个网格有办公场所、有牌子、有人员、有制度、有经费投入,实行定人、定责、定岗、定时、定管理标准、定奖惩制度的责任制)。
三是以市场化为方向,启动公用事业改革。
通过“招、标、挂”引入专业公司,提升环卫保洁、垃圾清运、园林养护管理质效。
四是要加大环境综合整治力度。
开展试点镇、宜居村庄及景区周边环境连片整治工作,重点整治污水乱排、垃圾乱扔、杂物乱堆等行为,逐步实现村镇环境的净化、美化。
三、造势铸品牌
旅游经济事实上就是“眼球经济”,就是“品牌”经济。
我们举办第三届杜鹃文化旅游节,就是要进一步叫响“杜鹃花城”的城市品牌,扬麻城之优势、造发展之大势、谋跨越之胜势。
(一)“两轮”要齐转。
继承与创新好比自行车的前后轮,一个车轮转,自行车走不远。
同样,节会如果只是照搬老习惯、老经验,老把式很难应对众多“新问题”;如果一味贪大求洋、求新求异,华而不实,容易误入歧途。
我市已成功举办了两届杜鹃文化旅游节,积累了很多好的经验,特别是锻造形成了勇于突破、协作一致、敢于争先、任劳任怨的“杜鹃节精神”,我们必须好好继承和发扬。
在此基础上,我们还应该大胆创新。
可以预见,今年杜鹃文化旅游节,赏花游必将呈井喷态势,客流量必将创历史新高。
只有大胆进行创新,才能应对新的局面。
要推进旅游资源的整体开发,而不仅仅是杜鹃花,要积极打通“最后一公里”,在景区内形成旅游环线,实现杜鹃花与杏花村、五脑山等景区整体发展。
要创新门票管理方式,高峰期可以实行错峰入园,防止出现人流拥堵。
在高峰时期,各单位要带头,听从杜鹃节组委会的统一安排。
要创新旅游管理方式,无论是主题活动的策划,还是重大活动的现场组织和来宾接待,都要力求有新的提升和突破。
要大力创新旅游开发机制,做大做强杜鹃旅游投资公司,做到“四个统一”即:
统一融资、统一经营管理、统一市场开发、统一游客调度。
要创新交通管理,要根据当天的客流量,对车辆进行合理调度,确保道路畅通无阻。
(二)“两翼”要齐飞。
鸟儿只有张开两翼,才能展翅高飞,才能飞得更高、飞得更远。
杜鹃节只有同时注重市场运作和政府推动,才能办出特色、办出水平,才能办成一个成功的节会。
只注重政府推动,政府无力承担,节会不可能长久;只注重市场运作,市场也有风险,节会容易出现问题,必须把两者有机地结合起来。
在市场运作方面,要充分发挥市场这只“看不见的手”的作用,凝聚包括企业、行业、在外成功人士等一切力量,通过出售冠名权、开发广告资源、调动商企积极性等多种形式,做到“以节养节”,甚至略有盈余。
有钱能办事不是本事,没有钱办好事才是英雄。
各节会组要充分发挥主观能动性和部门职能作用,积极争取上级对口部门和社会各界的支持,同时要牢记节俭办事的原则,厉行节约,做到花小钱办大事,甚至不花钱也要办好事。
在政府推动方面,要发挥政府在节会中的主导作用,切实做好节会期间安全保卫、环境卫生、交通指挥、食品安全、突发情况等工作,要做到统一领导、统一指挥、统一调度,特别是要突出重点景区、重点人群、重点场所和重要活动,早部署、早着手、早行动,防范于未然。
(三)“两腿”要齐迈。
这里所讲的“两腿”,就是要大家迈动两腿,走出去,请进来。
走出去,就是要主动到先进发达地区,推介麻城杜鹃文化旅游节,宣传麻城优势和招商政策,开展招商活动,特别是要主动到世界500强、中国500强、民营500强企业,敲门招商,力争在引进三个“500强”上实现突破;主动到国家部委、省直厅局等上级部门,积极争取、对接项目,将节会变成争取项目和资金的前沿。
请进来,就是要将重要客人和客商请到麻城来,参加节会活动。
节会期间,来宾规模大、批次多、节奏快、涉及面广,接待任务十分繁重,要做到“三到、三多、三勤、三有”,即心到、眼到、口到;多思考、多交流、多预备几套工作方案;手要勤、腿要勤、勤反馈;有礼、有度、有节。
我们邀请来的重要客人,就要热情接待,要让客人高高兴兴地来,高高兴兴地走,不能邀请来了,却没有接待好,反而适得其反。
对重要客人,各单位必须及时向市委、市政府报告。
要邀真商、邀大商、邀诚商,确实没有的就不要拉来凑数,确保节会期间招商引资工作全面开花,实现“五个一批”:
即邀请一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、竣工一批。
市四大家领导联系的招商责任单位及城区三办、中驿、宋埠、白果要力争各邀请2家以上意向投资在5000万元以上的企业参加节会,并确保1个项目在节会期间签约;其他各乡镇、市直各单位要力争各邀请1家投资在3000万元以上的企业。
(四)“两手”要齐抓。
去年“五一”期间,龟峰山游客扎堆,许多人乘兴而来,抱憾而归。
这一方面说明,我们旅游发展态势很好;另一方面也说明,我们的软硬件都存在很多问题,跟不上高速发展的需要。
要克服这种高速发展中的“不适应”,一手要抓好硬件,完善基础设施。
景区基础设施建设直接关系到第三届杜鹃节能否顺利进行。
大别山旅游服务中心和杜鹃博览园的建设任务要加班加点,抓紧施工,确保杜鹃节前能启用。
要搞好旅游景区的道路建设,按期完成龟峰山景区上、下山循环路改造和人行栈道、四环线建设任务,确保节会期间交通畅通。
要加快景区厕所、综合服务区建设的施工进度,加快景区欢迎标语、广告牌、导游图等设施布置。
要注重边边角角、细微末节的地方,例如景区的卫生环境、裸露地面的整治、急转弯处反光镜的安装、路旁树木的补齐、石墩红色标记的涂刷等等。
基础设施建设工作组要制定出具体的工程进度方案,做到三天一督办,一周一汇报,确保各项工程4月20日前顺利完工。
一手要抓好软件,提升服务质量。
要大力开展百家酒店服务游客和百家单位“我为杜鹃花做什么”的“双百”活动。
要以教育培训为突破口,抓好景区旅游管理。
要对宾馆、酒店、农家乐进行分别指导,分类提档升级,以满足不同层次游客的消费需求。
要开展旅游从业人员服务技能培训工作,提高服务意识和从业技能水平。
要深入开展诚信建设、诚信教育,规范经营行为,加大旅游执法力度,加强景区安全监管,严厉打击违法违规行为。
四、顺势促工作
任何时候、任何工作,逆势而上,如逆水行舟,事倍而功半;顺势而为,如乘风破浪,事半而功倍。
我们要满怀信心、饱含激情,全力以赴地投入到各项工作当中去。
(一)领导要包保。
鸿忠书记讲过,抓工作就是要抓“关键的少数”。
我们的“关键的少数”就是四大家领导和各地各部门负责人。
今天各项工作都明确了“关键的少数”,目的是人人肩上有担子,件件工作有落实。
对承担的工作要上前线,靠前指挥,一抓到底。
从今天开始,城建包街的四大家领导每个月要进行一次现场办公;杜鹃节各工作组每个星期召开一次会议,及时向牵头领导汇报工作进展情况。
(二)督办要倒逼。
市委、市政府督查室要对城市建设的重大项目定期进行督办,杜鹃节秘书处对杜鹃节筹办工作进展情况也要进行定期检查。
督办也好,检查也好,都要及时进行通报。
要通过督查倒逼工作,有遗漏的地方要迅速补齐,考虑不周全的地方要迅速完善,没有落实到位的地方要迅速抓好落实。
(三)舆论要鼓劲。
一要开展一次全民行动。
我为杜鹃花做什么?
要发动百万市民都参与进来,让广大干部群众知道杜鹃节是大局、大事和喜事。
城区的主要街道、路口、单位都要有杜鹃节的氛围。
二要开辟一个专栏。
要聚焦杜鹃节,充分利用市内外各种媒体,开辟固定的版面,对重大项目建设和杜鹃节筹办过程进行跟踪报道,对这一过程中涌现出来的先进事迹和典型人物,进行广泛宣传,形成人人都为节会作贡献的浓厚氛围。
三要建立一个曝光台。
对各种有损杜鹃节、破坏麻城形象的行为,及时进行曝光。
让每个单位知道,没有做好工作是拖麻城后腿;让每位市民知道,没有当好东道主是给麻城抹黑,在全社会弘扬“争做文明人、说文明话、办文明事”的文明之风。
四要掀起一场比赛。
城市建设也好,节会筹办也好,我们都分了工,落实了任务,明确了责任,接下来就要看各工作专班的行动了,这就是一场比赛。
要掀起“比学赶帮超”的热潮,努力形成创先争优的工作态势。
同志们,更扬云帆立潮头,再踏层峰开新天。
希望我们共同努力,把麻城打造成为投资的洼地、商居的福地、旅游的胜地、服务的平地、文明的高地,为建设大别山地区经济中心作出新的更大贡献!
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