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ISM规则考试
ISM规则考试
[填空题]
1什么是ISM规则?
参考答案:
ISM规则是指由国际海事组织(IMO)大会通过的,并可由该组织予以修正的“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”。
[填空题]
2ISM规则产生的背景有哪些?
参考答案:
1.ISM规则作为一项安全管理的国际标准,其出台不是偶然的,而是有着一定的时代背景和历史条件的。
海难事故多和船舶造成的严重污染是产生ISM规则最重要的原因。
发生于80年代前后的几起震惊世界的重大海事案例,几乎全部是由人为因素造成的,沉痛的教训,使IMO认识到加强公司管理对船舶安全营运的重要性。
过去IMO制定的公约、规则,主要是针对船舶、设备和船员的技术标准做出的,而对已暴露出的公司管理问题却很少涉及。
因此,迫切需要IMO采取有力措施,制定一个针对公司安全和防止污染活动的国际性管理标准。
2.80年代前后,随着船舶开放登记国的增加,悬挂方便旗的船舶急速增多。
因方便旗国缺乏管理能力,船检标准低,再者,船舶管理公司低薪招募船员,配备低水平或多民族船员,导致语言交流困难,均给航运安全带来严重的威胁,造成方便旗船的事故率高。
此外,船舶老龄化,船体结构有不同程度的损伤,发生海难事故逐年增加。
船舶方便旗化和老龄化,对船舶检验和保险界产生巨大压力,社会公众舆论强烈,如任其发展,将导致海事率的急剧增加,船公司就难以在国际航运市场上生存与发展。
在航运业实施ISM规则,强化安全管理,满足IUMI和IACS的更加严格地要求,是一种有效的措施。
3.高新技术的发展和应用,改变了生产模式和传统的管理方式,也必然要求与之相适应的安全管理水平。
传统的管理方式有许多弊端:
一是对公司管理本身缺乏规范要求;二是安全管理与营运管理脱节,在实际中矛盾突出;三是存在管理职能交叉、关系不顺及船岸衔接不畅等管理体制问题;四是船岸人员的安全业务和管理素质跟不上;五是忽视信息反馈的动态管理,始终处于被动的事后管理的落后状态。
总之,要改变这种状况,只有实行安全管理方式从反应型向预防型的根本转变,通过管理的系统化、标准化和规范化,才能实现安全管理的现代化。
所以,ISM规则的实施,既为船公司提供了改善安全管理的规范和标准,也为推进整个航运业的管理现代化提供了契机。
[填空题]
3ISM规则的形成过程是怎样的?
参考答案:
从1979年到1993年,IMO先后针对人为因素和管理问题通过了9项大会决议。
这些决议的通过,为ISM规则的制定奠定了基础,并最终形成了ISM规则。
1.A.441(Ⅺ)号决议和A.443(Ⅺ)号决议
IMO于1979年11届大会通过了A.441(Ⅺ)和A.443(Ⅺ)两个决议,分别提出,请主管机关采取措施,保证船公司与船长之间的信息交流,保证船长履行其正常的安全管理和环境保护方面的职责,以免贻误工作和时机。
这是IMO意识到公司管理的重要性后对公司管理的首次间接介入。
2.A.481(Ⅻ)号决议
1981年通过的IMOA.481(Ⅻ)号决议,对船舶安全配员向公司提出要求,明确了最低配员原则,要求船舶取得主管机关签发的相应的证明文件并存船备查。
3.A.569(15)号决议
1987年第十五届大会上通过了A.569(15)号决议,要求海上安全委员会尽快制订一个关于船舶和“陆地管理部门”对客滚船实施安全和防污染管理的指南。
这是IMO首次直接针对陆地管理部门提出要求。
此后,IMO一直把研究制订这种管理性的规则作为一个重要议题来审议。
4.A.647(16)号决议
根据海安会的建议草案,IMO1989年在第十六届大会上通过了A.647(16)号决议及其附件。
该决议的附件《船舶安全操作和防污染指南》可以认为是ISM规则的原型。
它虽是志愿实施性质,但实际上西方一些航运大国已经在本国不同程度实施或者纳入到PSC业务中。
5.A.680(17)和A.681(17)号决议
I.MOA.647(16)决议及其附件(指南)实施两年取得经验后,根据一些国家的建议,IMO于1991年修订了该指南,将其作为A.680(17)号决议的附件。
新指南要求各国政府鼓励船东、经营人采取步骤,按照指南的要求实施船舶安全操作和防污染管理评估。
此外,同时通过了A.681(17)号决议,要求海上安全委员会和环境保护委员会作为一项紧急事项,尽快制订一个更为详细的,有关船舶安全操作和防污染的监督指南,为操作性监督铺平道路。
6.A.741(18)号决议
经过两年的实施和准备,IMO于1993年又对A.680(17)和A.681(17)两项决议及其附件作了修改,使这两项指南更具广泛适用性和明确的目的。
因而,第十八届大会通过的A.741(18)号决议及其附件,取代了A.680(17)号决议。
A.741(18)号决议的附件就是ISM规则。
十八届大会通过的A.742(18)号决议及其附件《船舶安全和防止污染操作性要求监督程序》,取代了A.681(17)号决议,为PSC提供了第一个关于对船舶操作性要求进行监督的程序。
ISM规则和操作性要求监督程序的实施,将使公司和船舶的安全和防污染管理更加严格和全面。
7.1994年5月17日-24日,72个缔约国正式通过ISM规则,并将这一规则纳入SOLAS公约第九章,命名《船舶安全营管理》。
ISM规则作为该章的附件列出了安全管理的具体要求,作为一个统一的国际标准并按SOLAS第九章载明的适用范围和实施期限要求,对国际航运船舶分批强制性实施,如此ISM规则也就成为强制性规则。
8.ISM规则2000年修正案
国际海事组织(IMO)海安全(MSC)第73次会议于2000年11月27日至12月6日,在伦敦总部召开。
会议讨论通过ISM规则2000年修正案,根据IMORESOLUTIONMSC.104(73)规定,该修正案经默认程序后将于2002年7月1日生效。
2002年7月1日生效后的ISM规则有16章内容,划分为A、B两篇内容。
A篇为原ISM规则第1至第12章内容,第1章总则1.1节“定义”中新增“周年日”定义。
B篇将原ISM规则第13章内容进行修改,新增加了第14章临时审核,第15章审核,第16章证书格式。
[填空题]
4ISM规则的主要内容有哪些?
参考答案:
ISM规则包括前言、A部分:
实施、B部分:
发证和审核。
前言,点出了该规则的特性是用概括性的措词向使用者提供广泛的应予以遵循的要求,具体怎么做可根据各船公司的具体情况和条件而定。
其中第六条特别强调ISM规则实施的效果首先有赖于公司的高层领导对做好安全管理工作的承诺。
1.部分:
实施。
主要包含了这几个方面:
(1)必须有明确的目标,具体的方针和措施,以求达到预期的要求,即第一、第二章所说的三项目标,六项功能和每个公司的方针。
(2)要求建立有效的“机构和文件体系”,达到“规范化”的“程序性”管理。
这体现在第三章、第四章、第五章和第六章里。
(3)在安全管理体系里有严格的规定、规则、操作须知等要求,这就构成了SMS里的“规章制度体系”。
ISM规则的第七章、第八章、第十章、第十一章里要求把船上的有关安全和防污染的操作,遇到险情时的应急措施,船舶的日常维护保养工作分门别类制定出操作制度和须知,并具体化以文件形式落实到岗位,包括陆上有关岗位。
(4)ISM规则的第九章、第十二章、第四章规定了要检查、督促上述体系是否按照规定的程序和要求执行了。
2.部分:
发证与审核。
IMO第73届海安会MSC104(73)2000年12月通过定于2002年正式实施。
该部份内容包括:
第十三章:
发证和期间审核;第十四章:
临时发证;第十五章:
审核;第十六章:
证书格式。
该部份内容主要规范安全管理体系的审核发证行为,明确审核方与被审核方的权利、责任和义务,规定公司和船舶申请发证的条件。
[填空题]
5ISM规则实施的原理是什么?
参考答案:
ISM规则实施的主要原理包括:
体系管理原理、过程控制原理和人本原理。
1.体系管理原理。
任何实体都是一个系统,它存在于在系统之中,也可以分解为更小的系统或要素。
当其要素或系统在相互作用中具有某种目标性行为时,该系统就构成为一个控制系统。
若要保持系统运行的有效性,就要使系统中的每个要素始终处于受控状态,才能使管理体制有效,这就是体系管理原理。
任何一个船公司,只有依据其实际的环境条件,策划、建立和实施SMS,实行体系管理时,才能实现安全方针,达到安全目标。
2.过程监控原理。
现代安全管理活动都是通过过程来展开的,安全目标的管理也要通过对组织内各种过程进行控制来实现。
无论什么公司,开展什么安全管理活动,都可以把这项活动作为或分解为一个或若干个过程,其目的就在于把影响安全的各项活动过程处于人的监控之下,并排除全过程所有阶段中导致不符合规定的原因。
因此,任何一个公司都需要识别、组织和管理其过程网络和接口,才能创造、改进和提供稳定的安全质量。
这就是过程监控原理。
3.人本原理。
现代安全管理以人为本,把人才作为安全管理的第一资源,安全管理体系的第一要素。
十分重视企业安全文化建设,注重培养人的安全意识、价值观、信仰和高度责任感,强调只有不断提高人的质量,才能不断提高有关活动、过程、组织、体系及其任何组合实体的安全质量。
认为一个公司在一流的管理者领导之下,并拥有一流的员工队伍,才会取得人的价值与社会价值的统一、安全价值与经济效益的统一,这就是人本原理。
综上所述,体系管理原理、过程监控原理和人本原理是我们深入理解ISM规则的三项基本原理。
实施ISM规则只有在这些反映客观规律的科学原理指导下,才能取得更大的成效。
[填空题]
6ISM规则的着眼点和核心是什么?
参考答案:
ISM规则的着眼点是公司改善船舶安全和防污染管理,其核心是要求公司和船舶建立和保持安全管理体系。
船旗国政府不仅对公司的安全管理采取措施,而且要管到一种非常具体的程度,具体到部门、岗位的职能分配,甚至具体到一些程序和方案。
因此ISM规则的核心不是船舶设备标准本身,不是设备维护标准本身,也不是船员标准本身,而是由公司建立和实施安全管理体系,以便落实这些标准,按照有关公约、规则、规定的要求去营运船舶。
[填空题]
7ISM规则的主要目标是什么?
参考答案:
ISM规则的主要目标是保证海上安全,防止人员伤亡,避免对环境、特别是海洋环境造成危害以及对财产造成损失。
[填空题]
8ISM规则有什么特点?
参考答案:
具有五个显著的特点:
1.针对性强。
ISM规则作为国际性强制管理规则,所提供的是船舶安全营运和防止污染的管理标准。
2.相关性强。
ISM规则从管理出发覆盖了航运公司安全和防污染所有的管理工作,ISM规则将航运公司的人员管理、机务管理和海务管理三大部分全部包括,对船舶安全和防止污染做出了系统规定,并且不仅只是涉及航运公司本身从事船舶安全和防污染的相关人员,而且涉及到主管机关、港口国等机构各方面来实现ISM规则实施所要求达到的目标。
3.系统完整性。
ISM规则把航运公司的船舶和防污染管理作为一个完整的系统看待,再按照系统管理办法明确规定。
在组织结构上,不仅是在公司最高管理层至船舶形成安全和防污染系统环节,而且还建立了对系统运作实施监控环节,形成一个封闭循环控制系统,来确保公司建立的SMS的有效运行。
另外ISM规则要求公司实行程序化管理,对安全和防污染管理过程实施全面的系统控制,避免管理者管理行为的随意性。
第三方面,ISM规则要求航运公司要建立文件化的SMS,文件化的管理本身就是这个系统管理的一部分。
它不仅有公司所要制定的安全和环保方针,还要有管理程序、须知内容和记录,这样就构成层次分明、相互联系、逻辑性强的文化化的安全管理体系。
4.自我完善性。
ISM规则引入了P-D-C-A(Plan-Do-Check-Action)循环的原理,按照这个规则建立的SMS,会使安全、防污染活动处于自我完善的过程,即计划、开展安全活动、检查存在的问题,然后予以改进,制定出更适合实际操作的计划。
这样不断循环完善使SMS始终处于良性循环运转的状态下,因而SMS也会随之从较低的层次上升到较高的层次。
5.广泛的适应性。
ISM规则适用于所有航运公司的船舶,也就是具有广泛的适用性,正因为它的广泛适用性,所以只能用概括性的术语表述原则和目标,因而使不习惯西方文化的东方人觉得抽象和不容易理解,但正是由于ISM规则高度概括性和原则性,以及有明确的总目标,才使得该管理标准适用于各式各样具有不同特点的航运公司和船舶从而使得这些不同的公司建立的SMS更适合于自己公司的安全管理活动,并在实现ISM规则总目标的SMS运行活动中,不断总结、不断完善、不断提高,具有无穷的生命力。
[填空题]
9实施ISM规则的基本要求是什么?
参考答案:
1.抓住机遇、分析现状、提高企业安全管理水平;
2.明确安全管理的目标和基本内容;
3.建立安全管理新体系。
[填空题]
10船舶公司实施ISM规则的指导思想是什么?
参考答案:
ISM规则作为一项安全管理的国际标准,从总体上讲适合于我国的国际航运公司和国际航行船舶。
但是,各船公司实施ISM规则的指导思想,要以提高我国海上安全管理水平为根本出发点,必须从我国国情出发,从每一个航运公司的特点和实际情况出发,通过建立和实施SMS,既要满足ISM规则的各项要求,又要切实提高我国的船舶安全营运管理水平,增强我国航运业在国际航运市场竞争中的生存与发展能力,推进企业全面管理和整体素质水平提高一大步。
在实施过程中,应着眼于对传统管理的改革,要务求实效,决不可只为取得证书而搞形式化。
要注意防止指导思想上的某些误区,采取有效对策,坚持正确的决策向导。
[填空题]
11实施ISM规则对员工的总要求是什么?
参考答案:
1.实施ISM规则是一项系统工程,对船公司也是一场管理革命,会涉及到企业的各个部门和每位员工。
全体员工都要了解ISM规则的基本知识和实施SMS的要求,不断提高安全意识、职责意识和应急意识,并认真做到:
(1)熟悉并理解自己公司的安全和环境的保护方针;
(2)熟悉所在部门的安全管理职能;
(3)明确本人的安全职责和权力;
(4)清楚本人从事的安全和防止污染活动所依据的文件;
(5)熟悉掌握所负责的安全管理技能。
[填空题]
12实施ISM规则对各类船岸人员的要求有哪些?
参考答案:
对各类船岸人员的要求:
1.管理层
(1)最高领导:
①批准并贯彻安全和环境保护方针;
②制定具体的安全目标及实施方法(包括审批年度安全措施、维修、内审计划等);
③掌握自己公司各部门安全职责和重要的接口方式(以及应急方面的职责);
④了解自己公司安全管理体系的基本情况;
⑤主持自己公司的管理复查。
(2)指定人员:
①熟悉、理解和掌握ISM规则的所有内容;
②熟悉自己公司的SMS和SMS文件的构成;
③了解相关的其他文件(如技术文件);
④熟悉安全和环保方针、目标及各部门的安全职责(特别是应急方面的职责);
⑤组织内部安全评审和管理复查;
⑥监控自己公司的安全工作情况并保持船岸联络畅通。
(3)部门领导
①理解自己公司的安全和环境保护方针、目标和措施;
②熟悉本*部门的安全职责特别是应急方面的职责;
③熟悉与部门相关的SMS文件清单和内容;
④明确对下属的工作要求(包括培训、计划等);
⑤掌握本*部门的安全工作情况(包括记录、监控、报告等)。
2.操作层:
(1)重要工作岗位的船岸人员:
指从事船舶驾驶人员、轮管人员、通讯人员、内部审核员、安全营运管理人员等。
(1)1熟悉岗位职责;
(1)2熟悉工作所依据的程序、须知和规范等;
(1)3熟悉掌握所使用的设备、仪器仪表以及工具等;
(1)4熟悉所使用的记录和统计方法;
(1)5经过安全管理技能培训、ISM规则培训和SMS实施性培训,持证上岗。
(2)文件管理人员:
①熟悉所管理的文件范围;
②熟悉文件和资料控制程序;
③熟悉文件的归档工作;
④掌握文件修改情况;
⑤随时可出示所需的文件。
3.其他工作人员:
(1)熟悉本岗位安全职责;
(2)清楚从事的安全和防污染活动所依据的文件;
(3)做好安全工作中所需的记录;
(4)理解与本人安全工作有关的工作接口;
(5)熟悉自己公司的SMS文件和自己安全工作相关的部分;
(6)了解自己公司的安全管理机构、安全责任人、指定人员等。
[填空题]
13ISM规则要求船公司建立安全环境保护方针的目的是什么?
参考答案:
ISM规则这一要求目的是为防止公司偏离它的安全和环境保护方针,放弃对船舶安全和环境保护所作的承诺。
安全和环境保护方针是公司安全和环境保护工作的宗旨和方向,也是公司经营方针的一个部分,表明了公司最高管理层对安全和环境保护的指导思想和承诺。
因此由公司最高管理者根据ISM规则的总目标来制定,并编入公司SMS文件,作为公司安全环保工作的指导思想,以保证公司安全管理活动不偏离方向。
[填空题]
14如何理解ISM规则的总目标?
参考答案:
“保证海上安全,防止人员伤亡,避免对环境、特别是海洋环境造成危害以及对财产造成损失”。
这是ISM规则的核心内容,ISM规则中其它条款规定都是为实现这一最终目标而制定的。
ISM规则虽然已被列入SOLAS公约第九章内容而必须强制执行,但所提出的管理标准的核心内容已超越SOLAS公约的范畴,不仅仅是保证船舶海上安全和防止人员伤亡,而且还包括了保护环境、保护财产新的内涵。
[填空题]
15如何理解安全管理体系应保证符合国内、外强制性规定及规则,指南,规范等标准?
参考答案:
强制性规定及规则无论是国际规定或规则还是国内立法都是处于至高无上的,不能讨价还价的特殊地位。
但是在ISM规则制定以前,这些公约规则、规范在航运实践中还不能得到有效落实,而且这些规则、公约只是对硬件(设施设备)作了硬性规定,忽视了人在安全工作中第一因素的重要作用,而实施ISM规则建立SMS正是将人的重要因素与执行国内、外强制性规定联系在一起,从而使得国内、外强制性规定与建议性指南、规则标准真正在SMS中得以有效实施。
[填空题]
16如何理解“船舶营运管理的责任人不是船东,船东应向主管机关报告”?
参考答案:
这与ISM规则1.1.2中“公司”定义含意相关。
如果船舶的实际经营者不是船东,而是另外的管理者——“公司”,那么“公司”就必须承担船东的营运责任,就必须承担船舶实施ISM规则所必须承担的责任和义务。
船东向主管机关报告经营该船舶的“公司”详细情况,也就是落实了船舶营运责任和安全和防污染责任,使得主管机关能够追踪掌握“公司”是否已实施了ISM规则并符合要求,持有DOC(符合证明),具备营运资质并能够承担起船舶安全操作责任的管理者。
[填空题]
17如何理解“SMS所有人员必须在公司SMS文件中明确责任、权力和相互关系”?
参考答案:
安全实践表明,明确安全管理活动中各级人员的责任、权力和相互关系是安全和防污染工作中最重要的环节之一。
从国内的情况看一些安全污染事故发生较多的航运企业中,往往存在责任、权力和相互关系没有明确的界定,责任不具体,权限不清,责职和权力不成比例,人员之间相互关系不明确,致使船舶安全和防污染管理工作不能落实责任到人。
见权力就争,遇问题就推,船舶安全事故和险情不断发生。
ISM规则要求航运公司SMS中所有人员都应有规定的职责、权限和相互关系,并且用SMS文件予以清晰阐述,能有效地增强SMS中所有人员执行公司安全和环境保护方针的责任感。
由于责任和权限是相辅相成的统一体,在安全管理体系中每个岗位都有自己的职责,而完成职责所规定的工作,就会需要相应的权限和规定人员间的相互关系,这样SMS中每个人便都知道自己应该做什么,什么时候去做,有问题向什么人报告。
[填空题]
18如何理解“确保提供足够资源和岸基地的支持”要求?
参考答案:
首先要在SMS文件中明确保证公司向指定人员提供足够的资源和岸上支持,以使其能履行职责;其次,这种资源和岸基地支持范围涉及岸机构各有关部室,包括人力和物力资源、技术和管理标准以及信息资源等,这已不仅仅是我们传统上认为的机器设备的备品和物料;第三,在实施船舶安全管理和防污染活动中,指定人员有权要求岸机构各有关部室按其职责规定向船舶提供足够的支持,必要时向公司最高管理层要求提供资源支持。
[填空题]
19如何理解指定人员在安全管理体系中的作用?
参考答案:
在公司安全管理体系中,指定人员处于一种非常特殊的地位,他不同于传统的行政职务,而是公司SMS运行活动的总监控人。
指定人员位置的确立标志着一种新管理方式的确立,安全管理活动实施与监控分离,在安全管理体系中仍存在传统的人力资源、海务、机务、航运管理部门,他们在SMS中实施业务管理职能,但管理部门能否有效地在SMS链环中起到应有的作用呢?
这就需要一名总检验员,检查链环每个环节是否符合要求,是否存在缺陷,以保证质量。
所以在SMS中起着检查控制作用的就是指定人员。
指定人员是公司安全管理体系运行的监控人,同时也是船舶与公司最高管理层之间联系桥梁,负责安全管理体系的完善和保持持续正常地运行,负责向最高管理层报告SMS运行情况,及时处理SMS运行的有关问题。
由于指定人员在SMS中监控的特殊作用,一般情况不要负责其它职能部门工作,以防可能影响到其在SMS中安全和防污染监控职能。
[填空题]
20如何理解航运公司赋予船长的责任和权力?
参考答案:
船长是船舶的最高行政领导,对船上管理和营运负全面责任,而船舶流动的特殊性,决定了船长的特殊地位。
由于船舶是一个独立的单元,安全管理体系在船舶运行,要船长组织实施安全管理、防污染活动,又需要监控。
为了保证船长在船舶营运管理中有效地履行职责,必须维护船长的权威,所以不能另设一个监控员,这就需要船长即是船舶SMS活动实施责任人,又要担当船舶SMS活动的监控人。
所以公司要注意对船长培训的质量,要满足ISM规则6.1.2的要求,保证船长完全熟悉公司安全管理体系。
船长在船舶安全上承担重大责任,因此应具有绝对权力,以便船舶营运管理中做出安全和防止污染方面的决定,并且必要时可要求公司予以协助,这些都已由公司以书面声明形式在SMS文件中明确。
ISM规则之所以做出这样的规定,一方面要求船长必须履行船长的权力和责任,另一方面督促公司还权于船长,在经营生产与安全防污染发生矛盾的紧急情况下,为了船舶人员的安全和防止污染,使船长有最终的处置权。
[填空题]
21如何理解ISM规则对SMS人员熟悉职责,适任和培训要求?
参考答案:
在船舶安全和防污染活动中,虽然有较多的影响因素,但起决定作用的还是人的因素。
ISM规则的制订和实施很大程度上是从重视人的因素角度上加强安全管理控制,这一重要环节的控制也就要反映到公司对人员招聘,培训和管理程序中,因此选择称职人员担任适任的工作已成为实施SMS的一个关键因素。
下面分几个主要问题分别叙述有关看法:
1.船长的适任。
首先是适任的船长选派,这里适任不是仅指具有适任资格证书的船长,而是要具有适当的指挥资格。
这适当的指挥资格应由符合法定规定的资格证书;做过同类型船长的经历,担任船长的履历;以及在派出公司所得到的信息和鉴定报告所构成。
其次被选聘的船长要了解ISM规则,熟悉公司SMS文件,这是由于船长在船舶安全和防污染中的特殊地位所决定的,他不仅是船舶安全管理的责任人,还起着监控船舶SMS运行的重要作用。
因此必须注意给予船长适当的SMS培训以符合公司对船长的选用标准。
解决了选用船长最重要的因素后,公司明确了船长对船舶的权力和责任,就能发挥船长在船舶SMS中重要作用,做好船舶安全、防污染工作。
从公司实施SMS活动实践来看,船舶的船长决定了这条船SMS运行的状态,这取决于船长是否注意学习掌握ISM规则和国内外强制性规则,积极
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