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美国TPP战略研究
美国TPP战略研究
沈铭辉
社科院亚太院新兴经济体室主任
各位学员大家好,我叫沈铭辉,来自于中国社会科学院亚太全球战略研究院。
今天讲座的题目是美国TPP战略研究。
一、TPP的谈判背景和设想
所谓TPP,大家应该或多或少了解过,它目前是由美国所倡导的,它现在已经谈判了将近有二十轮了。
应该说目前的进展是大多数的条款都已经谈判完毕,只剩下一些比较敏感的、或者是谈判非常困难的条款,现在正在磋商之中。
我给大家先介绍一下,所谓TPP的简要的一些谈判历史,然后我们再进一步去了解什么是TPP,以及TPP的背景内容等等。
(一)TPP的由来
TPP事实上很早以前就已经谈判出来了。
在2005年的时候是由四个小国,包括新加坡、新西兰、智利、文莱这四个小国。
谈判成功了一个所谓的叫做跨太平洋战略经济伙伴关系协定。
2008年的时候,布什政府在他即将下台的时候,表示要加入TPP这样一个东西,之后他没有经过所谓的谈判就下台了。
2009年的时候,奥巴马政府刚刚上台的时候,应该说手上没有太多拿的出手的国际倡议,所以他就接盘TPP这个东西,所以就在2009年的时候表示要加入TPP。
应该说TPP虽然是一个贸易协定,和我们通常所说的中国东盟自贸区,中国巴基斯坦自贸区来说,没有太多的本质区别。
但是为什么这么关注它,应该说它不仅包括了普通意义上的所谓的贸易协定这样的内容,它也包含着美国重返亚太这些所谓的政治的内容,所以我们大家比较关注它。
到目前为止,就是2014年1月份,TPP已经进行了二十轮谈判。
这二十轮谈判涉及到了非常多的内容。
大概TPP有26或者是29,这个还没有经过最后的确认,这样的条款,其中涉及到了非常多的内容,不仅考虑我们传统意义上所说的降税、去除、消除所谓的非关税壁垒,还包括一些新的内容。
既有投资,也有服务,甚至包括所谓的规制国有企业这样的竞争条款等等。
应该说,它的内容是非常多的,而且其中一部分内容确实涉及到所谓的政治意义上的条款。
因此,各国来说都比较关注,特别是在亚洲部分包括中国、日本、韩国,甚至我们周围的一些国家都非常关注TPP的进展。
好,这是给大家简要介绍一下TPP的由来。
(二)美国加入TPP的背景
我们现在来看一下美国为什么会推动TPP。
应该说美国并不是首先TPP的创始国,那么为什么在2008年、2009年的时候表示要加入,之后一改过去的状况,它变得非常积极,已经把这个所谓跨太平洋经济伙伴关系协定改名为现在这样的TPP,也就是跨太平洋伙伴关系TPP。
而且我们了解到,虽然之前的四个小国是创始国,但是美国才是推动者。
而且基本上可以说,掌握了整个TPP谈判的进程和TPP要谈什么的内容。
我们来看一下美国为什么会加入TPP,以及TPP的背景。
应该说美国加入TPP主要有五大背景。
第一个是全球经济的重心东移。
第二就是亚洲区域内经济体签署了大量的自由贸易协定,但是美国却被排除在外,这让美国非常紧张。
第三,和WTO多哈回合谈判的进展非常缓慢有相当大的关系。
第四,也就是说,全球贸易环节发生了重大的改变。
出现了一些新的问题,这些新的问题需要新的解决方法。
第五是新的贸易规则即将出现,美国旨在制订新的贸易规则。
我们一条一条来看,首先我们可以看到,世界经济重心东移。
所谓的重心东移也就说,亚洲作为一个整体,它的经济重要性,在全球经济、世界经济中的比重越来越大。
我们可能看到,所谓的新兴亚洲就是排除了日本以外的亚洲。
先给大家简要地介绍一下,新兴亚洲占整个世界经济的比重在1990年占到了7%。
在2010年,过了20年之后,就已经占到了16%。
我们预测一下,在2030年这个比重将大大的增加,达到33%。
如果单拿出美国出来的话,我们的预测更有意思一点。
和中国来比的话,那么中国在2018年的时候,可能要达到美国的71%这样一个比重。
在2022年的时候将达到美国的78%,到2030年左右,基本上我们可以预测的和美国差不多的一个境遇。
那么由此可见,即使不考虑日本在内的话,新兴亚洲整个亚洲的经济体已经表现为占到世界的相当强的一个比重了。
虽然我们说这仅仅是一个GDP的指标,但我们可以从其他方面都可以感觉的到,在包括国际贸易、国际投资、国际金融的交流中我们可以感觉的到。
亚洲整体的发言力和所谓的投票的权利都在急剧地增加。
当然伴随这个变化,各国包括美国、欧盟等等这些经济体都对亚洲的重要性表示了重视。
同时在它们的行为举止中,包括国际贸易、国际投资都加强了对这边的投入。
我们再来看一下,在亚洲太平洋地区的自由贸易协定的增长数量。
应该说,21世纪之前,在亚洲太平洋地区的自由贸易协定都不是一个非常流行的事物。
各国应该都集中于签署所谓的WTO协定,而且在WTO中表现出了非常大的积极性。
但是我们都感觉得到,WTO多哈回合谈判以来陷入了一个僵局,可以说进展非常缓慢。
这样各国之间就没有办法。
为了开拓新的市场,不得不去签署自由贸易协定。
包括双边的或者多边的自由贸易协定,以这种方式来获得额外的市场准入。
我们再来看到,红色的表示亚洲内部的这种贸易协定,这些都发生在亚洲内部国家。
从2000年开始,这种数量的增长是非常迅速的。
从不到5个增长到了25个,应该说翻了五番,这个数量是非常快的。
我们再来看一下跨太平洋地区,也就是说亚洲和美洲地区签署的协定。
这个协定的数量也在增长。
但是我们看得到这个速度相对而言比较缓慢,从不到5个,增加到了10至12个左右。
应该说这个速度相对而言是不太快的。
因此,让美国或者是美洲国家感到了似乎在经济重心东移的时候,受到了忽视。
具体来看的话,亚洲内部的自由贸易区包括25个,其中有东盟自贸区、中国大陆的和香港的、中国大陆的和东盟的等等这些自贸区。
我们可以看到增长得非常迅速,大概都是从2000年开始。
我们可以看得到总共大概有25个左右。
但是我们再来看一下跨太平洋的这些自由贸易区,包括韩国和智力的,日本和墨西哥的,中国和智利,日本和智力以及美国和韩国这些自贸区,大概只有12个左右。
应该说,这些自由贸易区虽然它们从条款上细分的话,跨太平洋自由贸易协定的开放度往往会大于亚洲内部这些自由贸易区的开放度。
这是因为跨太平洋自由贸易协定这些签署国往往是发达国家,或者是小型的经济开放体。
但是亚洲内部的自由贸易区往往是一些落后的,或者是开放过程中比较保守的国家。
尽管有这样的特点,但是亚洲内部的自由贸易区还是比跨太平洋的自由贸易区要多。
这让美国或者是大洋彼岸的国家非常担心,它们担心被亚洲所忽视。
这是TPP的一些背景,那在这样的一个过程之中,我们可以看得到,在美国担忧了会被亚洲国家所排除在外的话,美国就急于要签署这样一个自由贸易协定,希望能够把亚洲国家重新地聚拢在它的周围。
那么这样一个贸易协定还有什么作用,事实上它宣传的很久的高质量的、白金条款的自由贸易协定,也叫做21世纪条款。
我们来看一下到底是一个什么样的东西。
事实上TPP它不仅是一个简单的或者普通的自由贸易协定,它其中涉及到的市场准度的谈判仅仅是按TPP谈判的很小的一个部分。
这和其他的自由贸易协定好象不太一样,TPP更多的内容是包括在所谓的21世纪条款的内容,那么什么叫做21世纪条款?
它大概分为三个方面的内容。
第一是指,全面覆盖自由贸易区谈判的内容,除了货物贸易外,还包括服务贸易、投资、科技等等内容。
第二是指,除了关税削减的内容以外还涉及非关税壁垒以及国内规制等等边界内的措施。
所谓国内规制,一般是指国内法或者国内的规章制度。
第三,涉及到了一些非传统的自贸条款。
比如,如劳工条款、环境条款,横向条款如发展条款、中小企业条款、国有企业条款等。
这些内容都是一些非传统自由贸易内容。
所谓的非传统自由贸易条款就是传统自由贸易条款中基本上不涉及到这些内容。
比如说中国签署的自由贸易协定里面基本上是不包括这些内容的。
从上面简要的介绍中,我们可以了解到,现在有亚洲内部的自由贸易协定进程和跨太平洋的自由贸易协定进程。
我们如果把这两个轨道视为两个并列正在进行的自由贸易协定谈判的轨道的话,那么大概现在有两条主要的轨道。
第一条轨道我们也称为亚洲轨道,也就是我们亚洲经济体内部自己商定的FTA条款。
第二条轨道就是以TPP为代表的跨太平洋轨道。
这两个谈判的轨道,基本上来说都是以2010年开始的。
特别是中、日、韩自由贸易协定2012年正式开始,我们预测2015年的时候,RCEP区域全面经济伙伴关系协定包括东盟十国和中、日、韩以及澳大利亚、新西兰和印度这16个国家的自由贸易谈判能够谈判成功。
跨太平洋伙伴关系TPP,2009开始谈判,它们的预测是在15年大概能完成13个国家的谈判。
也就是说,包括之前的这些九个国家,甚至包括韩国、日本、加拿大、墨西哥。
我们知道韩国目前来说还没有加入,只有日本,就是TPP12个国家。
它们希望也是2015年完成谈判。
它们最终希望2020年这两个大的轨道能够合并,能够合并成为亚洲自贸区。
这是美国方面希望所提出的一个构想。
当然它能不能实现,我们现在不得而知。
二、TPP的谈判进展
我们了解到了TPP谈判的背景和一些现在的谈判构想之后,我们来看一下TPP谈判的进展。
也就是二十轮谈判之后,TPP到底谈成了什么东西,TPP将会出现一个什么样的框架内容。
我刚才介绍过TPP可能会谈成26个条款或者29个条款。
不过不管TPP谈成一个什么样的条款,TPP的内容都会是一个比现有的这些自由贸易区要求都更高的条款。
首先来看一下这些东西大致会涉及到哪些内容。
首先第一个是货物贸易,货物贸易目前来说TPP主要会要求以下几个内容:
比如说5-10年内会要求上述谈判的12个国家削减95%以上的关税,就是95%的商品都要消减为零关税;要求调整海关估价内容、办法;设置敏感产品目录等。
基本上来说进展非常缓慢,原因在于各国对什么是敏感产品,以及是否能够让95%的商品都实现零关税这个问题争议非常大。
一些特殊的、特定的敏感产品比如大米、蔗糖、牛羊肉、奶制品等等这些问题争论得异常激烈。
应该说这些内容就目前来说,是阻碍TPP谈判的障碍之一。
那么我们可以看到表格的前一页,涉及到过去是否涉及。
这个100表示100%涉及,也就是说刚才我们讲到的亚洲内部的25个自由贸易区和跨太平洋地区谈判的12个自由贸易区,共37个自由贸易区之内,都涉及到了货物贸易。
所以TPP这里也涉及到自由贸易,这里表示百分之百,就是说37个自由贸易区,包括TPP的话就是38个自由贸易区都涉及到这个条款。
这一条款是传统的自由贸易所要涉及的条款。
第二个条款服务贸易,这里是91%,也就是说其中大概有2至3个自由贸易区没有涉及到。
那么服务贸易也成为现在自由贸易谈判中主要的一个内容。
这里主要内容包括国民待遇和最惠国待遇;资金自由转移和支付;透明度要求和禁止业绩要求等。
这些内容待会会详细介绍。
那么目前谈判是有一定的进展,但是在外资股权限制有争议。
就是说外资是否进入到了国内资本,大概国内资本可以给它国家的股权,这一条比较敏感,应该说还没有谈判完毕。
第三个内容是技术壁垒,大概占到69%。
目前来说谈判的内容包括,要求实行世界贸易组织相关规定;推动技术标准、规则的相互认可;建立合作机制等等。
这条因为不是敏感的条款,所以已经谈判得基本完成了。
第四个竞争政策。
竞争政策目前的谈判内容知道是采取措施抵制反竞争行为;确保对国有企业仅采取竞争中性政策;要求实行国民待遇。
应该说这个条款的进程非常缓慢,比如说涉及到的新加坡、文莱、马来西亚这些国家。
因为这些国家是国有企业比较多的,还有越南。
所以这些国家相应的要求改革国有企业的压力非常大。
比如说如何改革国有企业获得不公平的融资的条件,以及不公平的优惠的税收。
这些问题涉及到非常多的规章制度的改革,甚至法律的改革。
所以在这个条款上,应该说比较敏感。
有意思的是,在二十轮谈判之前,也就是2014年1月之前,马来西亚甚至一反常态在它们的官方网站上公布了一条信息,也就是马来西亚关注的TPP的谈判内容。
其中最重要的一条是马来西亚对于国有企业条款非常关注。
它为什么采取这样的一个做法,这样的一个做法是否涉及到泄密,或者说这样的做法是否是给美国的谈判给予实压,都不得而知。
但是不管怎么样,我们可以看到,马来西亚对国有企业条款涉及到的需要内容都是不太满意的。
它甚至威胁说,如果不能够在这上面得到妥协,它就要退出。
第五个内容是知识产权。
知识产权的内容非常多,而且大多数是涉及到了法律的条款。
我们简要的介绍下它所涉及到的:
要求各个国家签署相关国际条约;确保对侵权行为严格执行惩罚;反盗版和反伪造的内容。
这个条款的谈判进展也是非常的缓慢。
其中涉及到非常正义的内容,比如说药品专利,比如说版权期的扩大问题等等。
这些内容应该说非常有争议,所以谈判基本上停滞。
第六个是投资。
投资主要涉及到国民待遇和最惠国待遇,其中国民待遇可能更重要一些;禁止业绩条款;保护自由和及时的资金转移;以及争端解决。
这个谈判内容有进展,但是在部分的条款上进展不大。
比如说如投资者-国家争端解决机制。
有些国家要求豁免,比如澳大利亚。
第七个是政府采购。
主要要求各国符合世界贸易组织规则;确保原产地规则;透明度要求等。
这个条款的谈判也非常有困难,因为包括日本在内仅4个国家签署所谓的WTO周边协定,3国是观察员,其他国家都没有参加到WTO的周边协定,由此可见在这个条款下要求12个国家采取一致的行为,难度相应比较大;开放省级政府采购争议较大。
因为目前大家都比较倾向于只开放到国家层面上的政府采购,把省一级的政府采购放回去。
第八个条款是检验检疫。
检验检疫一般来说是为了确保确保人、动物、植物合适的保护;建立合作委员会;食品安全规则。
这个条款基本谈判完毕因为它不涉及到太多的敏感内容。
第九个争端解决。
设立争端解决专家组程序;确定惩罚机制;国际仲裁。
这个有一定的进展,但是在具体的规则解释上可能也一定的争议,但是问题不太大。
第十个原产地规则。
确定原产地规则的具体内容以及适用条款等。
有一定进展,在累积制度上有一定争议。
主要是落后国家怎么利用原产地规则保证组装、加工产品之后能够顺利地返销到先进的国家,如美国这样的国家之内。
相应的争议主要在越南、马来西亚、美国和新加坡、日本之间展开。
第十一个是贸易救济。
所谓的贸易救济是指反倾销、反补贴这些内容以及保障条款。
这个谈判有一定的进展,但是在临时保障条款上还有争议,主要是美国方面不太愿意放松对它权利的拥有,一旦放松就意味着美国失去了随时制裁这些国家的权利,所以美国对此相当保留。
第十二个海关措施。
海关措施主要涉及到透明度和提高监管水平。
这些内容没有太大的争议,已经谈判完毕。
第十三个是人员短期流动。
主要涉及到商务人员短期流动。
这个内容也不是很敏感,已经谈判完毕。
第十四个是机制建设。
主要涉及到建立监管实施委员会。
也已经谈判完毕。
只要不涉及到太敏感的话题,都已经谈判完毕。
第十五个金融服务。
涉及到国民待遇和最惠国待遇;约束对机构和交易的限制措施;允许跨境交易;争端解决。
由于它涉及到了一些敏感的内容,比如银行业、保险业的跨国交易,所以有一定的进展但是进展比较缓慢。
第十六个电子商务。
主要涉及到确保信息跨境自由流动;禁止电子商务关税;确保信息保密。
谈判有一定的进展,但是在一些具体的内容上还比较敏感,所以进程不是太快。
第十七个电信服务。
主要涉及到取消投资限制;对电信网络的自由、非歧视性接入;相互认可等。
这个谈判已经基本完成。
第十八个农业。
农业问题是美国自由贸易协定中每次都会涉及到的条款。
它只占到37个自由协定的9%,那么大多数的亚洲的自由贸易协定对不太会涉及到这个。
它涉及到关税配额;限制出口补贴;规范出口关税和出口限制;限制保障措施等等。
但是由于它涉及到大量的敏感问题,比如奶制品、蔗糖等,所以在谈判的过程中非常缓慢而且有争议。
第十九个劳工条款。
主要涉及到签署国际劳工组织公约;确保国内法与国际标准一致等。
这个谈判已经基本完毕。
第二十个环境条款。
主要涉及到建立环境保护法规;补偿机制;确保公众参与;鼓励技术合作;建立联合委员会。
因为涉及到环境主要是某些国家担心会以环境为由,阻碍贸易的进展,因此这一条款非常敏感,谈判基本没有进展。
第二十一个安全保准。
主要是确保产品及服务安全的法规。
有一定的争议但是也有一定的进展。
第二十二个规则一致性。
主要是要求各国之间的法规能够相互融通或者相互认可。
这主要涉及到国民待遇和透明、开放的政策环境。
基本已经谈判完毕。
第二十三个中小型企业。
主要涉及支持中小企业的联合战略;以及帮助它们的能力建设。
基本谈判完毕。
第二十四个商业便利性。
主要涉及到贸易投资、海关清关、检验检疫等方面合作以及相互认可,怎么样提高它们之间通关的时间的有效,减少中间的过程等等;提高贸易相关规则透明度;建立联合工作组。
这个基本谈判完毕。
还涉及到一些新的领域,比如文化、科技这些内容。
这些内容基本上都谈判完毕,但也涉及到一些小的争议。
我们这里不做介绍。
上述是TPP26个条款的基本谈判内容。
我们可以看到其中有近半数的内容已经谈判完毕了。
再有经四分之一的内容有一定的争议,但是也接近谈判完毕。
仅有大概25%的内容非常有争议,来没有谈判完毕。
应该说这15%至25%的内容是牵制TPP的最后一根稻草。
如果说这些内容不能顺利谈判完毕的话,整个TPP可能就破产了。
但是目前来说,我们或不能判断TPP究竟会怎么样。
应该说如果美国能够在这些问题上达成妥协的话,TPP仍旧能够在一定时间内完成整个谈判。
上述是谈判的进展问题。
三、TPP的关键议题分析
我们再来详细地介绍一下TPP的关键内容,我会挑出六个内容给大家介绍一下到底是什么东西?
在里面的涉及到问题,以及对中国或者是发展中国家的影响。
首先来看第一大问题是服务贸易。
应该说服务贸易主要涉及到四个内容:
准入前的国民待遇;负面清单;取消股权和业绩要求;金融服务与通讯服务部门开放。
四个内容是美国强烈要求之下所产生的内容。
第一个是准入前国民待遇。
有所谓的准入前国民待遇,就有准入后国民待遇。
国民待遇是指你给签约的一国国民待遇,在纳税等等企业经营活动之中给予纳税、法制和国内企业同样的待遇。
什么叫准入前国民待遇呢,是指在这个企业设立之前它涉及到需要相关的管制机构,比如中国的发改委等机构的批准。
如果说,国内企业有一套批准机制的话,那么国外有一套不同的批准机制的话那么就是说国内企业和国外企业在准入前的国民待遇上,就没有达到国民待遇。
这个要求在相应的国外服务机构提供给国内的服务贸易的时候,它们要求企业在国内设立分支机构和提供服务贸易的时候,要求提供和国内企业同样的待遇,设立机构的时候给予同样的批准。
不再分内资和外资不同的标准待遇。
目前来说,中国对所有的外资都不是给与准入前的国民待遇,仅仅是给予准入后的国民待遇。
在所有外资进入中国进行设立企业和准入前的时候,都会涉及到相关的审查。
负面清单,有所谓的负面清单,就有所谓的正面清单。
什么是负面清单呢,是指在服务贸易过程中,除了保留措施以外,其他所有行业、领域和经济活动一律开放。
那正面清单就是说,我只列出我要开放的,而其他的都不予开放,这是两种相反的开放方式。
负面清单应该说是一种比较更为开放的谈判方式,因为我们知道,仅仅在负面清单上列举了不能开放的服务贸易,那么没有列举的一律全部开放。
这暗示了目前不能列举的所有新兴事物,新型的服务贸易都会相应地采取开放的方式。
取消股权和业绩要求。
也就是说一旦达成这个协定的话,相应的国家在服务贸易的企业设立过程之中你不能要求外资服务贸易企业对它进行股权的要求。
不能要求它占有49%,不能投票的权利,或者不能占有绝对优势的权利。
业绩条款就是说,取消企业在经营过程中要求它在当地销售、或者在当地雇佣员工这些具体要求。
也就是说它的经营活动不能进行干预。
金融服务和金融服务开放的这些领域,就不再进行介绍了。
第二投资条款,主要涉及到两个方面的内容。
一个是所谓的负面清单,另外一个就是投资者-国家争端解决机制。
负面清单和刚才所说的内容是一样的。
就是采取负面的列举的方式来进行谈判,就是仅仅列出不希望开放的产业部门的名称,其他一律采取开放的方式。
投资者-国家争端解决机制是谈判中一个重要内容,一旦一个企业在一个国家受到侵害后,该企业可以以企业的名义向这个国家起诉。
如果越南在美国进行投资的话,越南企业在美国受到了侵害的话,越南企业可以直接起诉美国。
以前是越南要求以越南国家和美国进行争端解决,现在可以以企业的名义直接起诉国家。
这样一个权利是非常大的。
目前来说在这个问题上,澳大利亚不允许,要求豁免这一条款,其他国家基本达成了。
虽然有些国家不太愿意。
第三是知识产权。
知识产权涉及到了很多的敏感内容,其中一个是履行多项国际公约。
这些公约应该说比较多,而且有些内容已经并不是所有国家都能够签署,比如说伯尔尼公约等等。
还有地理标志、版权相应的版税、扩大专利保护的实现等等内容。
在这个问题上谈判地非常激烈。
这里简要介绍一下其中涉及的一个问题:
药品问题。
知识产权有专利权,药品的权利也在其中。
其中涉及到一个内容就是仿制药。
仿制药是在各国之内都出现的一个内容,在中国也不例外。
中国的仿制药在中国的药品市场上占到了90%甚至90%以上。
其他各国也都有这样一个问题。
一旦知识产权仿制药的问题禁止,就会相应冲击到很大的一个药品和药品价格的问题,药品价格大幅上升,就会导致对一个国家的药品使用和保障,特别是社会保障体系产生重大冲击。
这也就是为什么新西兰、澳大利亚很多国家对知识产权中的药品知识产权问题非常谨慎而且极力反对的根本原因。
主要涉及到仿制药和药品价格会受到冲击,因为它涉及到药品限价的问题。
如果一旦达成这样一个协定的话,一个国家就不能再以国家社会保障原因来控制药品价格。
第四是竞争政策。
竞争政策其中最主要是涉及到竞争中立的问题,所谓的竞争中立就是涉及到规制企业也就是国有企业的规则。
它主要涉及到几个方面:
消除国有企业的补贴;消除对国有企业海外投资给予特殊的融资措施;保护外国私营企业的经营活动;撤销政府采购的优惠偏好等等。
而且主要涉及到两个市场,也就是说,在美国市场内,要求确保外国企业和国家支持的企业。
在投资美国市场或者竞争贸易机会的时候,不会对美国公司带来不公平的竞争。
在国际市场上,要求制订相应的国有企业在海外市场运营的过程中应该遵守的规则,以便使美国公司在海外市场之内可以公平和国有企业进行竞争。
国有企业竞争是一个新的事物,特别是伴随着中国国有企业走出去的过程中,对国际市场产生了新的影响。
美国方面非常关注这个内容,而且欧洲方面也非常关注。
我们了解到OECD组织,也就是经济合作与发展组织,已经对这个内容进行研究了。
OECD已经在它的研究之中,进行了多相竞争中立或者国有企业的相关研究,指出多个竞争中立原则,而且为了强调加强竞争中性和加强对国有企业的规范,不仅在TPP中强调这一条款,甚至在另外一个自由贸易协定,也就是跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定,TTIP的谈判中同样设立了条款。
以便对这个条款进行左右的呼应。
因此我们可以看到,不管是TPP还是TTIP都设立了竞争中性和国有企业这个条款。
我们可以看到,发达国家对于这样一个条款,或者是对于国有企业的规制应该说志在必得。
那么这样一个规制无疑会对新兴国家,比如中国、马来西亚、新加坡甚至是越南、文莱这些国家都会产生各式各样的措施,当然最先开始的是TPP这些它们参与过的。
它有影响,紧接着会影响到区域外的国家,包括中国在内。
因为我们知道,客观上来说对于国有企业确实存在着不公平的融资,低于市场的条件的融资。
比如市场是9%的一个贷款的利率,那么有些国有企业可能会拿到6%或者3%的一个贷款利率。
其他比如说税收等等方面都有区别待遇。
当然我们也客观存在着国有企业承担着一些社会保障的额外的负担,但是无论如何它们看到的更多的是你获得的优惠的措施,要求加以监管。
第五个是劳工条款。
这是一个非常敏感的问题,主要涉及到要求TPP的谈判国承诺采用维持国际劳工组织的工作的基本原则和权利宣言及其后续文件的五大劳工标准。
主要内容是:
允许劳工自由集会结社以及集体谈判工资;取消一切形式的强迫或强制劳动;废除童工;消除就业和职业歧视;不得以减损或降低劳工权利影响贸易和投资。
我们可以看到,劳工标准以及相应的内
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