安全生产概况.pptx
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安全生产概况.pptx
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安全生产概况,安全生产现状
(1)安全生产理论体系初步建立(5个要点)
(2)安全生产法律体系逐步健全完善(相关法律)(3)安全生产政策体系趋于形成(12项治本之策)(4)安全生产监管体制机制不断健全(5)安全生产总体趋于好转,安全生产概况,安全生产突出问题和薄弱环节(三大问题),安全生产概况,新中国成立以来我国安全生产的一些规律和特点新中国成立60年来,我国安全生产在曲折中发展,大致经历了四个事故高峰期(19581961、19711973、19961998、20012002)。
通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析,可以发现以下规律和特点。
(1)事故总量随着经济规模的扩大而上升新中国成立以来事故死亡人数呈上升态势。
值得注意的是2003年出现了“拐点”,当年在国内生产总值持续增长背景下,事故死亡人数开始下降。
从事故死亡指数曲线分析,1953-1976年波动幅度较大,1978年后波动幅度相对较小,死亡人数指数波动幅度与GDP增长率的变化具有统计学关系,改革开放以来比较稳定的经济社会环境,为安全生产平稳发展创造了有利条件。
(2)反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死亡率以及工矿企业从业人员10万人死亡率,呈逐年下降趋势。
这表明,随着安全法制的健全和政府监管力度的加大,我国安全生产确实在不断地加强和改进。
(3)特别重大事故发生频率呈增加态势随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加等,发生群死群伤重特大事故的几率随之增加;而劳动生产率低下,规范的生产经营秩序尚未建立健全,也加大了重特大事故风险。
防范遏制重特大事故,是当前和今后一个时期我国安全生产工作的重点任务。
安全生产概况,我国安全生产发展规划和奋斗目标,2004年初国务院做出的关于进一步加强安全生产工作的决定,明确了我国安全生产的中长期奋斗目标(3个阶段):
第一阶段:
到2007年即本届政府任期内,建立起较为完善的安全监管体系,全国安全生产状况稳定好转,重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
第二阶段:
到2010年即“十一五”规划完成之际,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。
第三阶段:
到2020年即全面建成小康社会之时,实现全国安全生产状况的根本性好转,亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标,达到或接近世界中等发达国家水平。
依据十六届五中全会建议提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标,十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节,规划“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35,工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25。
目前这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率,已列入国家统计指标体系和统计公报。
鉴于煤矿瓦斯事故多发、小煤矿非法违法问题严重,2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作两个阶段性目标:
即力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降;争取用3年左右的时间,解决小煤矿问题。
产量31%,死人79%。
曾培炎:
”十一.五”降20%,安全生产概况,加强安全生产工作的对策措施
(1)用“安全发展”指导原则统领安全生产工作
(2)推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位(3)建立规范完善的安全生产法治秩序(4)用科技创新引领和支撑安全发展(5)推进安全生产源头治本、政策治本,抓紧解决影响安全生产的深层次问题(6)加强安全文化建设,提高全民安全素质,加强社会监督(7)深入开展重点行业领域安全专项整治(8)完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设,1991-2004年全国煤矿事故伤亡人数,1990-2000年各国煤矿事故伤亡人数,美国1990-2000年11年间产煤104亿吨,近年全国事故情况,目前我国安全生产事故的特点,
(1)安全生产事故数量居高不下,20012008年间,共发生各类安全生产事故19774起,平均每天发生6.77起,尤其是20022005四年间,共发生事故12568起,平均每天竟发生8.6起;
(2)事故死伤人数触目惊心,8年间共59849人因安全生产事故丧生,平均每天死亡达20.48人;(3)事故分布相对集中在矿业事故与交通事故,此二类事故共发生15643起,占19774起的79.1%;(4)较大、一般事故不断,重大,特别重大事故多发,较大、重大和特别重大事故共发生9125起,占全部事故的46.1%;(5)事故带来的经济损失巨大,国内外影响大。
2001-2008我国矿业事故统计分析,2001-2008年我国矿业事故按月份分布,按矿山类别,2001-2008年我国交通事故按年份分布,2001-2008年我国交通事故按月份分布,2001-2008年我国火灾事故按年份分布,2001-2008年我国火灾事故按月份分布,2001-2008年我国爆炸事故按年份分布,2001-2008年我国爆炸事故按月份分布,2001-2008年我国泄漏、中毒事故按年份分布,按月份分布,2001-2008年我国其他事故按年份分布,2001-2008年我国其他事故按月份分布,特别重大矿业事故中的人因分析,美国安全工程师海因里希经过大量研究,认为存在着“88:
10:
2”规律,即造成事故的原因,88%是纯属人为因素,10%是人为因素和物的不安全状态共同作用结果,只有2%的是人为难以预防的,人为因素,缺陷设计,指在建矿及建设采掘系统、通风系统、机电系统等相关生产环节设计中的缺陷是引发煤矿重大事故的主导原因的失误行为。
故意违章,是指违反了有关安全规定(规章、规程、制度等),并可直接导致事故发生的行为。
管理失误(指挥原因),由于管理环节或管理者个人管理决策和事故处置方式不当而引发重大事故的人因。
零事故精神,肖特公司是一家德国百年老店,1884年由恩斯特阿贝和奥托肖特(OttoSchott)创建,其中奥托肖特被称为“现代玻璃之父”。
肖特的管理理念是以人为本。
2008年,肖特只有一起非常小且不严重的安全事故。
事故是一个抽检女工在检查玻璃瓶时不小心划伤了一个手指。
20012008年我国特别重大矿业事故中的人因分析表,如何预防与减少事故,政策导向企业自律文化氛围监督管理“零事故精神”与“差不多思想”,现代安全生产管理知识与要点,安全生产的12项治本之策(2005年12月21日国务院第116次常务会议)制定安全生产发展规划,建立和完善安全生产指标及控制体系;加强行业管理,修订行业安全标准和规程;,现代安全生产管理知识与要点,增加安全投入,扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患;推动安全科技进步,落实项目、资金;研究出台经济政策,建立、完善经济调控手段;加强培训教育,规范煤矿招工和劳动管理;加快立法工作;,现代安全生产管理知识与要点,建立安全生产激励约束机制;强化企业主体责任,严格企业安全生产业绩考核;严肃查处责任事故,防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象;倡导安全文化,加强社会监督;完善监管体制,加快应急救援体系建设。
现代安全生产管理知识与要点,安全生产五要素(2005年2月28日李毅中就职演说)要扎实推进安全生产工作,必须重视五个要素,即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。
现代安全生产管理知识与要点,安全文化是安全生产的灵魂安全法制是安全生产的利器安全责任是安全生产的核心安全科技是安全生产的动力安全投入是安全生产的基础,现代安全生产管理知识与要点,推进“五个转变”,建立安全生产长效机制从“人治”向“法治”的转变从“被动防范”向“源头管理”的转变从“政府整治”向“企业自我管理、自我约束”的转变从“严防死守”向“本质安全”的转变从“以控制伤亡事故为主”向“全面做好职业健康安全工作”的转变,现代安全生产管理知识与要点,建立健全“七大体系”,夯实安全生产工作基础安全生产法制体系安全技术标准体系安全生产监督管理体系安全科技研究及中介服务体系事故应急救援体系安全生产教育培训体系安全生产信息体系,现代安全生产管理知识与要点,以安全发展为核心的安全生产理论体系的5个要点胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的讲话温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话政府工作报告-2006年党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。
现代安全生产管理知识与要点,“安全发展”的科学理念和指导原则。
提出“安全发展”是我们对科学发展观认识的深化。
安全生产是经济社会发展的基础前提和保障,是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点,必须纳入社会主义现代化建设的总体战略,与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。
遵循这一指导原则,“十一五”规划纲要把安全生产列为专节,明确了奋斗目标。
现代安全生产管理知识与要点,“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
从二十世纪五、六十年代的“安全第一”,到七十年代之后的“安全第一、预防为主”,再到目前的12字方针,反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。
这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段,标本兼治、重在治本。
现代安全生产管理知识与要点,以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。
政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。
安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。
建立安全生产控制考核指标体系,纳入政绩、业绩考核。
现代安全生产管理知识与要点,依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。
我国安全生产领域的一些问题特别是非法违法、违规违章问题,积弊已久、积重难返,有的已经成为“痼疾”。
必须严刑峻法、依法严惩,治理安全生产领域的违法违纪,查处事故背后的失职渎职以及官商勾结、权钱交易等腐败现象,尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。
现代安全生产管理知识与要点,倡导先进的安全文化,建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。
安全生产工作是党的事业、人民群众的事业,必须调动全党、全社会的积极性,提高全社会安全意识和全民安全素质,形成广泛的参与和监督机制。
安全生产重大决策、重点工作进展情况、重特大事故查处结果等,要让人民群众知道、向社会公布,接受来自方方面面的监督。
现代安全生产管理知识与要点,安全生产责任制生产经营单位(企业)全员责任制安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心,是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,也是最基本的职业安全健康管理制度。
安全生产责任制是按照职业安全健康工作方针“安全第一,预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。
现代安全生产管理知识与要点,核心是实现安全生产的“五同时”,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
内容可分为两个方面:
纵向:
各级人员的安全生产责任制横向:
各职能部门的安全生产责任制,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,1目的以确保企业生产安全运行为目标,利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能,对于企业生产或人们的活动有关的来自自然界、生产或活动过程、各种生产设施和人的活动的各种危险因素,进行预测、防范、评估、调控,使不安全状态和行为减少到最低程度,最大限度地避免发生人员伤亡事故或财产损失,保障所有从业人员的生命和健康,提高工作效率和企业经济效益。
解决“六无”的问题无知无能无畏无章无德无果,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,2内容三个层次的管理:
国家、省(集团)、企业具体工作内容安全生产管理的组织和基础工作生产过程中的安全控制和管理安全生产信息管理安全生产监督管理,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,3方法a法律与法规管理,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,b行政管理建立健全安全生产管理组织建立健全安全生产管理责任制建立健全安全生产管理教育培训体系建立健全安全生产奖惩制度,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,c经济管理安全投入奖惩制度,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,d技术管理通过技术手段保障生产经营正常运行,包括运用先进技术提高生产经营设备和生产环境的安全性,提高安全生产危险因素的预测、预警、防范和处理能力等。
第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,e安全文化企业安全文化,是指企业员工在预防事故、抵御灾害、创造安全文明的工作环境的实践过程中所形成的物质和精神财富的总和。
如员工的安全价值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安全技术、防护器物等,它包含心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个层次。
第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,企业安全文化建设的模式安全物质文化的建设安全制度文化的建设安全精神文化的建设安全行为文化的建设,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,企业安全管理文化活动安全教育活动安全科技活动安全管理活动安全宣传活动安全检查活动,第二讲安全生产管理的目的、内容和方法,安全生产管理的文化手段,第二讲安全生产管理的特点,生产技术、工艺;生产组织管理1现代生产的特点现代生产技术和工艺过程特点a使用能源的特点高能性;高压性;高热性;高辐射性;高速性,第二讲安全生产管理的特点,b生产工艺的复杂性进一步提高光、机、电技术工艺高度集成生产工艺设备的柔性化机器人和机械手的广泛运用各种新型合成材料的发明和新型合成材料的广泛运用工艺连接和实现越来越复杂,第二讲安全生产管理的特点,c产品结构和产品功能越来越复杂消费过程中需要使用能源的产品越来越多生产经营中使用复杂机器设备越来越多,第二讲安全生产管理的特点,d生产的实验性和试验性大幅度增加实验或试验技术手段的不完善性试制或试验产品结构和功能的不确定性,第二讲安全生产管理的特点,e生产经营规模越来越大企业生产空间的增加企业内安装设备数量增加同一时间空间活动的人数规模巨大企业生产经营单元和场点增加,第二讲安全生产管理的特点,现代生产组织方式特点企业内部生产组织一体化和共享性增强企业外部联系普遍,相互依赖增强企业生产组织结构复杂化,第二讲安全生产管理的特点,2现代安全生产管理的特点a传统安全生产管理及其缺陷安全管理处于附属地位事后处理追踪凭经验和感性(感情)分析和处理生产中的各类安全问题定性分析多,科学定量的分析少,第二讲安全生产管理的特点,b现代安全生产管理的特点强调安全对生产的基础作用强调“以人为本”,更加注重人的因素强调安全的首要性,第二讲安全生产管理的特点,注重事前预防和过程控制强调重点危险源的管理采用现代信息和技术手段强调安全生产管理的系统性、全面性、重点性和预防性,修齐治平,格物知致,15相关案例12.23川东气田特大井喷事故直接原因:
违规卸下回压阀(可以延长钻具寿命);违规减少灌注钻井液次数(每起6柱灌1次,“规定”3-5柱一次,高含硫井3柱一次);,钻杆未取出就将平压板压上:
没有及时放喷点火,负责人为及时考察现场:
22:
03(失控)-23:
20吴斌(队长)关阀门未果00:
30吴斌向曾伟(主任工程师)请示点火01:
00曾伟向吴华(副经理)请示点火11:
00有人中毒致死12:
00崔龙(副队长)意外发现停喷,吴华才到现场点火(已经发生18hours),个体和群体的行为失误(生命与财产),印度博帕尔毒气泄漏事故(异氰酸甲酯,1984-12-03)通往储有异氰酸甲酯罐子的管子没有封好。
倒流入的水与之发生化学反应。
14000人死亡,30000人致残,2万人轻伤,15万人受微伤。
原因:
工厂中未安装安全防护装置采用“双重标准”1小时后才采取行动,安全阀失灵洗涤器不能中和泄漏的毒液火炬塔不能燃烧掉有毒气体,松懈的政府管理不合格的操作培训不完备的社会基础设施“双重标准”导致的生产设计,其他原因:
新任厂长对安全和生产知之甚少1982年起,印度干旱使产品需求减少,从而节约成本。
培训6个月减到15天;每班组18人减至7人;便宜材料、廉价承包商;减少维修维护;停用冷冻系统。
“挑战者”号失事事故1986年1月28日早晨,美国肯尼迪航天中心的发射场上,“挑战者”号航天飞机发射73秒后失事,7名宇航员。
两位并不是职业宇航员,一位是格利高里,他是专门从事卫星设计的空军工程师;另一位是麦考利夫,来自新罕布什尔州的一名中学教师,她是从全美一万多名应征教师中选拔出来,成为幸运地踏上这次太空之旅的普通公民。
在“挑战者”号进入第四天飞行时,热情干练的麦考利夫将在太空通过电视,向全美的几百万中学生讲两堂太空课。
对事故原因的分析表明,“挑战者”发射升空后,挂在外燃料箱上的一枚助推火箭的密封装置破裂,喷出火焰,把装有液态氢燃料箱烧成一洞,引起燃料箱猛烈爆炸,造成了这次事故。
案例的备忘录上清晰记载:
O型密封圈的工程师1982年就提出警告,在气温较低时发射,O型密封圈功能受影响。
事故发生前6个月,由于O型密封圈故障影响过发射,但未完全落实提出的解决措施。
发射前晚上,管理层也等到相关的警告。
温度低于11.6(35F)时升空可造成灾难性后果(当天2.2)。
风险估计的失误错误的集体决定,长滩天然气工厂爆炸事故1998年9月25日,澳大利亚墨尔本以东180km的长滩,E公司在此经营3个天然气厂和一个原油稳定厂。
其中一个天然气厂发生爆炸并引起大火,31h才扑灭,损失50多亿元(RMB),2死8伤。
原因:
工艺系统设计有缺陷。
材质选择未考虑低温工况和温度骤升;吸收塔液位控制设计不当;紧急停车系统设计不合理;没有足够的隔离措施。
缺少必要培训过多报警,技术支持不到位交班时没有沟通落后工艺忽视工艺安全(过程安全),谢谢!
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