项目建议书审批依据.docx
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项目建议书审批依据.docx
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项目建议书审批依据
项目建议书审批依据
【篇一:
项目建议书和可行性研究报告区别及基本建设项目审批程序】
项目建议书和可行性研究报告区别及基本建设项目审批程序
项目建议书(又称立项申请)是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。
是项目建设筹建单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
对于大中型项目,有的工艺技术复杂,涉及面广,协调量大的项目,还要编制可行性研究报告,作为项目建议书的主要附件之一。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段,是国家选择项目的依据,也是可行性研究的依据,涉及利用外资的项目,在项目建议书批准后,方可开展对外工作。
可行性研究报告,简称可研,是在制订生产、基建、科研计划的前期,通过全面的调查研究,分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。
项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。
可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。
基本建设项目审批程序
一、审批流程
项目建议书——→可行性研究报告——→初步设计及概算——→开工报告——→竣工验收
二、审批条件
1、项目建议书审批所需材料
①项目业主的立项申请;
②有资格的单位编制的项目建议书;
③主管部门的报告或意见;
④建设用地来源;
⑤项目业主的营业执照或事业单位证书;
⑥按项目需提供的其他材料。
2、可研报告审批所需材料
①项目业主申请批准项目可研报告的报告;
②有资格的单位编制的可研报告;
③有资格的评估单位对可研报告的评估意见;
④按项目需提供的其他材料。
3、初步设计及概算
①项目业主关于申请下达项目年度计划的报告(包括项目前期工作进展情况、资金落实情况、当年施工计划、建设内容、当年投资额);
②项目建议书、可研报告、初步设计的概算的批复;
③建设用地规划许可证;
④经市规划局批准的总平面图;
⑤建设用地国土使用证;
⑥资金证明;
⑦按项目所需提供的其他材料。
三、审批权限
基本建设项目总投资在人民币500万元以内,由县发展计划局审批;5000万元以内,由市计委审批;超过5000万元的项目,由市计委报省计委审批,或报经省计委授权后市计委审批
【篇二:
项目建议书评审】
项目建议书和可行性研究报告审批区别《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》中第二条实行审批制的政府投
资项目,项目单位应首先向发展改革委员会等项目建议书审批部门报送项目建议书,依据项目
建议书的文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环
境影响评价审批手续,58计划网整理如下:
一、项目依据国务院《关于投资体制改革的决定》
二、办理程序
1、项目建议书:
申报→审查→办理批准文件
2、可行性研究报告:
申报→组织评审→修改报告→办理批准文件
三、申报材料
(一)项目建议书审批
1、项目建议书;
2、要求审批项目建议书的请示;
3、建设单位主管部门及行业主管部门的认可意见;
4、落实经核定的项目资本金(总投资的20%以上)。
(二)可行性研究报告的审批
1、项目可行性研究报告(有工程咨询资质的单位编制);
2、要求审批项目可行性研究报告的请示;
3、规划选址意见书或经批准的规划平面图及技术经济指标;
4、经批准的环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表;
5、未确定项目法人的单位须提出项目法人的组建方案;
6、部分项目的地震、交通安全性评价意见;
四、项目建议书审批时限14个工作日
五、收费标准项目建议书审批不收费
六、受理部门区发改委
七、联系电话有关
项目建议书审批也是有范围规划的,申请人向市发展改革委提交项目建议书,属于市
发展改革委审批的,由市发展改革委审批;属于省发展改革委审批的,由市发展改革委初审后
报省发展改革委审批。
项目建议书的编报程序是:
项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单
位或新组成的项目法人提出。
其中,大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时,应附初
步可行性研究报告,同时附上项目建议书范本。
篇二:
项目建议书专家评审意见需讨论决策
事项-2014.2.25
放射性药物分装中心项目建设讨论事项2014年2月21日上午,中国同辐组织原子高科及原子能院四位专家就四川中核高通药
业有限公司放射性药物分装中心项目建议书进行了内部预评审,并形成了评审意见。
专家组
指出项目规划设计需考虑先进性并满足公司长远发展规划要求,有必要借鉴、采用国外相关
经验、先进技术和设备。
根据专家组意见,放药分装中心项目组结合项目实际情况,提请公
司组织讨论以下事项:
1)生产线应考虑生产碘[131i]化钠胶囊;
2)碘[131i]化钠口服液生产线产能15000居里/年可能太低;
3)考虑碘标记线(单克隆抗体等标记)
4)碘-125生产线若只用于碘[125i]化钠溶液分装意义不大--是否考虑籽源?
。
项目组建议:
将碘[131i]化钠胶囊纳入生产线规划并环评,碘[131i]化钠口服液生产线产能可提高至
20000居里/年(200居里/批)。
关于碘-125生产线是否规划为碘[131i]化钠胶囊生产线或碘
[125i]化钠籽源线,请公司讨论确定。
公司意见:
二、技术开发涉及核素项目组建议:
将技术开发涉及核素纳入环评内容。
初步建议核素包括:
90sr、90y、60co、131i、125i、
14c、227ac、223ra、99mo\99mtc、177lu等。
公司意见:
三、平面布局
1、生产区净化级别问题
目前生产区规划为c级区(用于注射液生产)和d级区(用于口服制剂生产)。
专家建议:
统一规划为c级区,便于管理,节约人流通道,且为以后满足gmp升级换版做准备。
项目组建议:
维持原生产区布局及分区净化,因为按2010年版gmp要求口服制剂(包括普药)的净化
级别为d级。
若生产区全部按c级净化,增加建造成本、运行成本及管理难度,且厂房净化
装修不可能一劳永逸。
公司意见:
2、铅罐进出区域净化级别目前按生产区平面规划,产品铅罐清洁/消毒后经气闸/传递柜进入洁净区。
专家建议:
产品铅罐进出区域按非洁净区进行规划,以减少铅罐进出洁净区清洁消毒工序以及厂房
净化面积。
项目组建议:
维持原生产区规划。
铅罐进出区域按非洁净区进行规划,虽可减少铅罐进出洁净区清洁
消毒工序以及净化面积,但该场地存在放射性污染的可能,按辐射防护管理要求,需进行换鞋更衣,设置人流通道,对生产反而不便。
公司意
见:
3、生产后区分区专家建议:
生产后区按监督区进行管理。
项目组建议:
采纳专家意
见。
公司意见:
4、厂房平面布局药监局审查四院建议:
将放射性药物分装中心厂房平面布局在初设前
提请四川省药监局评审。
项目组建议:
采纳四院意见。
公司意见:
四、工艺及设备
1、氯化锶[89sr]注射液生产工艺及设备氯化锶[89sr]注射液生产工艺经公司讨论,已明确更改为最终灭菌(公司应在2014年启
动更改工艺变更申报工作),现是按批生产300针,年产30000针考虑。
项目组建议:
氯化
锶[89sr]注射液生产工艺设备(分装、压盖及灭菌装置)考虑自动化或半自动化设备。
公司
意见:
2、碘[131i]化钠口服液生产工艺及设备按原工艺方案,碘[131i]化钠口服液采用开盖方式进行分装,主要是为了减少分装过程
碘-131因暴露而造成的污染。
专家组建议:
采用开盖分装,产品瓶胶塞会留下针眼,不满
足药品相关要求,建议采用开盖分装方式。
项目组建议:
采纳专家组意见,生产工艺设备(分
装、加盖、压盖装置)考虑自动或半自动化设备。
公司意见:
五、辐射防护及三废处理
1、生产前后区及实验室地面清洁废水处理按新生产线硬件条件及生产方式,生产前后区及实验室地面清洁废水其放射性浓度应低
于10bq/l,按要求可直接排放。
专家认为:
实验室地面清洁废水可直接排放也可收集暂存
后排放。
若设收集池收集生产前后区及实验室地面清洁废水,需另增设一套排水管道。
项目
组建议:
生产前后区及实验室地面清洁废水直接排放。
公司意见:
2、生产区排风
按目前生产区规划,是由净化空调系统送风,通风系统排风,未进行回风。
专家建议:
可适当回风。
项目组建议:
含放射性碘生产线前区回风,后区适当回风或不回风。
sr-89生产线前区
回风,后区适当回风。
公司意见:
另外项目组建议通风系统设值班风机在生产结束后连续对放射性碘生产箱体进行排风或
设程控系统对其进行间断排风,以减少放射性碘累积及扩散。
以上事项项目组建议是否可行,请公司领导及相关人员讨论确定。
放药分装中心项目组
2014年2月24日篇三:
项目建议书评估报告目录1附1:
建设项目可行性研究报告
评估报告编制提纲目录
一、内容提要............................................3
二、项目及项目法人概况..................................3
(一)项目概况........................................3
(二)业主基本情况....................................3
(三)项目规划背景....................................3
三、评估依据............................................3
四、评估意见............................................4
(一)项目建设必要性评估..............................4
(二)文件编制依据和深度的评估........................4
(三)项目建设目标、规模和功能的评估..................4
(四)项目建设条件评估................................5
(五)项目技术评估....................................5
(六)组织管理、实施进度及招标方案的评估..............7
(七)投资估算的评估..................................8
(八)项目资金来源与筹措方案评估......................9
(九)建设项目的效益评估..............................9
五、问题和建议.........................................10
(一)存在或遗留的重大问题...........................10
(二)潜在的风险.....................................10
(三)建议...........................................10
六、项目总体评价.......................................10
七、评估专家名单.......................................11
八、附件...............................................11
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况
(一)项目概况
(1)项目建设单位、建设地点。
(2)建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
(3)建设内容、规划方案主要技术经济指标。
(4)投资及资金筹措情况。
(二)业主基本情况
(三)项目规划背景
三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
3.有资质单位编制的项目可行性研究报告(含项目招标方案)
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6.当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7.建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
8.规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9.地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见
(一)项目建设必要性评估分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展,是否符合国家建设方针。
从本学校实
际情况出发,分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求,分析建设规模的确
定原则和依据是否正确有据,对项目的必要性提出具体意见。
(二)文件编制依据和深度的评估
(1)编制依据的评估检查项目是否具有立项批复文件,编制内容与投资规模是否在批准范围之内;民用建筑
工程是否有当地规划部门批复的规划要点,是否符合规划要求,是否有重大变更,其变更是
否合理,是否经主管部门批准。
(2)对报告文件完整性及编制深度评估可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情
况等内容。
各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。
评估报告应明确指出可行性研
究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容,并提出建议。
(三)项目建设目标、规模和功能的评估项目建设目标是否符合我国国情,是否满足该校总体规划目标的要求,是否有重复建设
项目。
建设规模确定的原则和依据是否准确有据,项目建设规模是否经济合理,功能是否合
理并满足使用要求,是否充分利用学校现有建设用地,在满足当前规划的前提下为学校今后
一定时期内留有发展余地。
(四)项目建设条件评估
(1)项目选址评估
项目选址是否符合规划原则与要求。
项目建设地点的选择依据和理由是否充分,选址方
案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法
规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求,总用地规模是否明确,各种功能用地的
规模及地点是否明确,各类建设用地是否落实。
(2)项目建设条件评估项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可
靠稳定,能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。
当不能满足需求时,建设方案中是否
有相应措施。
(3)根据提供该场地的地质勘察资料,对场地地层地况进行评估。
对于无法提供拟建场
地地质勘探报告的项目,可参考附近建筑物地质资料进行评估,待正式勘探报告出来以后由
初步设计再进行复核和调整。
(五)项目技术评估
(1)规划总平面设计评估规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理,与周边环境是否协调,竖向设计、交
通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行,是否留有扩建、改
造与进一步发展的余地。
其技术指标是否符合当地城建部门规定。
(2)建筑方案评估
建筑方案首先应满足该建筑的功能需要,其建筑形式、控制高度、篇四:
项目建议书、
可行性研究报告、项目评价、项目后评估的作用及区别项目建议书、可行性研究报告、项目评价、项目后评估的作用及区别
一、项目建议书
1、概念:
项目建议书是建设项目前期工作的第一步,它是对拟建项目的轮廓性设想。
主
要是从客观考察项目的必要性,看其是否符合国家长远规划的方针和要求,同时初步分析建
设项目条件是否具备,是否继续投入人力、物力作进一步研究。
从总体上看,项目建议书是
属于定性性质的。
2、项目建议书的作用
项目建议书的作用概括为以下几个方面:
1)项目建议书是国家挑选项目的依据,国家对项目,尤其是对大中型项目的比选和初步
确定是通过审批项目建议书来进行的。
项目建议书的审批过程实际上就是国家对众多新提议
的项目进行比较筛选,综合平衡的过程。
项目建议书经审批后,项目才能列入国家长远规划。
2)经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
3)涉及利用外资的项目,在项目建议书批准后,方可对外开展工作。
因此编制项目建
议书既要全面概括,又要重点突出,一般侧重于项目建议的必要性,建设条件的可能性,活
力的可能性这三个方面,结论要明确客观。
做到重点突出,层次分明,切记繁杂。
二、可行性研究
1、概念:
可行性研究室确定目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对所建项
目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建设醒目有
关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及预测建成后的社会经济效益。
在此基础
上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应
性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
2、可行性研究报告的作用
可行性研究是投资前期工作的重要内容,它一方面充分研究建设条件,提出建设的可能性。
另一方面进行经济分析评估,提出建设的合理性。
它几十项目
【篇三:
七、项目建议书的编写与审批】
项目建议书的编写与审批
一、项目建议书概述
(一)项目建议书的地位
根据我国现行的投资建设程序,投资前期(建设前期)是指从提出项目建议书到批准可行性研究报告这一时期,包括提出项目建议书、可行性研究、评估和决策等工作内容。
项目建议书,是指按规定由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人,根据国民经济和社会发展的长期规划,产业政策、地区规划,经济建设的方针、技术经济政策和建设任务,结合资源情况、,建设布局等条件和要求,经过调查、预测和分析,向国家计划部门、行业主管部门等或本地区有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议性文件,是对投资建设项目的轮廓性设想。
编制、提交和审批项目建议书是投资建设程序的初始环节,是将国家计划落实到具体地点、具体项目的重要步骤。
项目建议书得到批准,该项目方可列入国家长期计划;项目建议书得到批准,也才能编制可行性研究报告。
因此,项目建议书在投资建设程序中有着重要的地位。
80年代以前,在我国长期遵循的基本建设程序中,把设计任务书(计划任务书)作为第一个工作环节,强调所有建设项目都必须有批准的设计任务书才能列入年度基本建设计划。
在这个阶段所做的项目技术经济分析论证,也以满足审批设计任务书的要求为目标。
随着经济建设的发展和经济体制改革的开展,原有基本建设程序也不断补充和完善。
在建设程序的工作阶段划分上,从设计任务书一个阶段发展为项目建议书、可行性研究两个阶段,为投资决策的科学性、可靠性提供了程序上的保证。
1981年,在国务院发布的《技术引进和设备进口工作暂行条例》中正式提出,技术引进和设备进口项目要编制项目建议书。
该条例指出,“所有技术引进和设备进口项目,都要参照本条例附录的要求,编制项目建议书和可行性研究报告”,“项目建议书是这个项目引进各项准备工作和在年度计划里安排有关工作和费用的依据,任何项目,都只有在项目建议书批准以后才能列入技术引进和设备进日年度计划”。
1984年,根据计划管理体制改革的精神,确定所有项目都实行项目建议书和设计任务书两个阶段,利用外资、引进技术项目,以可行性研究报告代替设计任务书。
其中,在1984年发布的国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》中明确规定:
华凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目,应该有批准的项目建议书。
”至此,正式确立了项目建议书是投资建设程序的组成部分。
近年,随着发展社会主义市场经济和深化投资体制改革,国家提出,今后无论是改、扩建项目还是新建项目,都要尽可能依据现有企业进行,项目建议书由企业或由新组成的法人提出,不能依据现有企业的项目建议书可由政府部门或有关单位提出。
但经批准后要迅速确定法人。
(二)项目建议书的特点
项目建议书是对项目的轮廓性设想,主要是从宏观上来考察项目建设的必要性,看其是否符合国家长远规划的方针和要求,同时初步分析项目建设的条件是否具备,是否值得投入人力、物力作进一步的深入研究。
从总体上看,项目建议书是属于定性性质的,与可行性研究相比,项目建议书具有如下几个主要特点:
1.从目的性考察看,提交项目建议书的目的是为了建议和推荐项目,因此,它只是对项目的一个总体设想,主要是从宏观上考察项目的必要性,分析项目的主要建设条件是否具备,研究有没有价值投入更多的人力、物力、财力进行深入的可行性研究。
2.从基础性分析看,项目建议书阶段是投资建设程序的第一步,这时还难以获得有关项目本身的详细的经济、技术、工程资料和数据。
因此,其工作依据主要是国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划、技术进步的方针、国家产业政策,技术装备政策、生产力布局状况、自然资源状况等宏观信息资料,以及同类已建项目的有关数据和其他经验数据。
3.从内容上探究,项目建议书的内容相对简单。
主要侧重于论证项目是否符合国家宏观经济政策的要求,特别是产业政策、产品结构政策的要求和生产力布局方面的要求。
关于市场调查,市场预测、建设条件和建设措施以及社会经济效益评价等方面不如可行性研究深入、细致。
4.从方法上看,在编制项目建议书阶段需要运用和计算的指标不多,而且大多采用静态指标,对数据精度的要求不高。
例如,对需用的投资总额,可以根据单位生产能力投资按比例估算,误差一般在20%左右。
5.从结论上判断,项目建议书的结论是否值得做进一步的研究工作,其批准也不意味着是对项目的决策。
通常是在认为值得进行可行性研究时,才提交项目建议书的,因而其结论一般都是肯定的,而可行性研究有时会得出“不可行的结论”。
(三)项目建议书的作用
项目建议书是项目发展周期的初始阶段。
在前期工作中,项目建议书的作用主要体现在三个方面:
1.项目建议书是国家选择项目的依据。
国家投资计划最终要落实到一个个具体项目上。
国家对项目,尤其是大中型项目的比选,初步确定又是通过审批项目建议书来进行的。
项目建议书的审批过程实际上就是国家对所建议的众多项目进行比较筛选、综合平衡的过程。
项目建议书经过批准,项目才能列入长期计划和前期工作计划。
2.项目建议书是可行性研究的依据。
可行性研究是在项目建议书的基础上进行的。
是在项目建议书指导下开展的。
而且,对于在城市内进行的建设项目,国家计委在审批项目建议书的同时也可确定委托进行评估的咨询单位。
3.涉及利用外资的项目,在项目建议书批准后,方可开展对外工作。
二、项目建议书的基本内容
如前所述,项目建议书只是投资前对项目的轮廓性设想,主要从投资建设的必要性方面论述,同时初步分析投资建设的可行性。
基本内容有:
①投资项目提出的必要性;②产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;③资源情况、建设条件、协作关系的初步分
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