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LUTONG最低工资变化对中国就业的影响研究430
硕士研究生学位论文
最低工资变化对中国就业的影响研究
************************
学号:
********
院系:
汇丰商学院
专业:
西方经济学
研究方向:
导师姓名:
海闻
二0一二年五月
摘要
我国于1993年提出了最低工资制度,旨在保障低收入劳动者的基本生活需要,减少贫穷,提高社会福利。
但最低工资制度作为政府干预劳动力市场的一项社会保障制度,能否实现其设计之初衷,引起了众多学者的广泛探讨和争议。
本文采用能够同时处理组间同期相关和组内自相关的FGLS对2003-2010年中国30个省的劳动统计数据和最低工资数据进行实证研究,深入研究最低工资变化对全国、不同地区、各地区不同行业就业的影响。
实证研究结果表明:
从全国范围看,提高实际最低工资对就业量存在显著的正效应,但就业弹性系数非常小,只有0.086;分地区来看,提高实际最低工资对东、中部地区的就业量存在轻微的抑制作用,弹性系数不足0.05,对西部地区的就业量有明显的拉动作用,实际最低工资每提高10%,西部地区就业量增加2.02%;分行业来看,提高实际最低工资对各地区不同行业就业量的影响可能为正、可能为负、可能不显著。
本文结合中国劳动力市场的特点和现状,在经典的最低工资理论框架下对上述实证结果进行了比较和分析。
研究表明最低工资在东、中部地区的就业效应与最低工资的完全竞争模型较为一致,而最低工资在西部地区的就业效应与买方垄断模型较为一致。
最低工资对各地区不同行业就业的差异性影响与地区劳动力市场结构、行业劳动力供求现状、行业性质和利润率、相对最低工资水平等因素的差异有关。
基于上述实证研究,本文提出以下政策性建议:
第一,保持现有最低工资制度,并关注地区差异;第二,加强最低工资保障力度,使低收入劳动者分享经济发展成果;第三,进一步制定各行业最低工资标准,避免最低工资偏离行业性质。
关键字:
劳动力最低工资就业
第一章绪论
1.1选题背景和意义
最低工资制度是为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益,保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活。
最低工资标准,是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
最低工资制度起源于19世纪末的新西兰和澳大利亚,其后,英、法、美等国也结合自身的实际情况,制定了各自的最低工资制度。
到目前为止,世界上大多数国家已经实行最低工资制度。
这一制度的诞生,一直伴随着国外经济学界对其就业影响的广泛探讨和争议,无论是理论还是实证研究,都未达成一致的结论。
赞成者认为,最低工资制度保障了低收入劳动者的基本生活需要,避免了劳动者被资本家剥削,它虽然提高了公司的劳动力成本,但可以促进公司提高运营效率,引进技术,提高劳动生产率,促进就业和产业升级;反对者则认为,最低工资制度扭曲了劳动力市场的资源配置,导致公司成本上升,减少了劳动力的需求,加剧了低收入劳动者的失业。
目前国外相关研究的热点主要集中在最低工资制度对就业、收入差距和贫困的影响。
最低工资制度在我国的发展较晚,直到1993年才由劳动部以行政规章的形式制定了《企业最低工资规定》,1994年7月《中华人民共和国劳动法》的颁布最终以国家法律的形式明确确立了我国的最低工资制度。
劳动和社会保障部在2004年颁布并实施了《最低工资规定》。
自此,随着2004年11月西藏颁布最低工资标准,我国所有的省、自治区、直辖市均已建立了最低工资制度。
我国最低工资制度自实施以来,引起了理论界众多经济学者的关注和争议,大部分学者认为在中国实施最低工资制度有其必要性,但也有部分经济学者对最低工资制度持批评意见,认为中国在现阶段不宜实行最低工资制度。
无论是国外还是国内的研究,其研究结论的不一致性都表明最低工资制度对就业的影响可能会因地域劳动力市场结构、经济背景、社会背景等因素的差异而表现出不同甚至相反的结果,因此,非常有必要对中国最低工资标准的就业效应进行充分的实证研究,客观详尽地评估最低工资标准对我国各个地区、各个行业就业的影响,并结合我国劳动力市场的特点和现状对实证结果进行分析,以期对我国最低工资制度的科学实施提供有的放矢的建议。
1.2研究方法和思路
本文在回顾最低工资就业效应的相关理论和实证研究的基础上,利用中国2003-2010年30个省的劳动统计和最低工资数据,采用能够同时处理面板数据组间同期相关和组内自相关的FGLS方法(引入了个体虚拟变量和时间虚拟变量),对最低工资的就业效应进行实证研究,并对结果进行比较和分析,提出政策性建议。
本文的研究思路如下:
第一章,对选题背景和意义,研究方法和思路,难点和创新进行了陈述,对全文起到提纲挈领的作用。
第二章,对国内外最低工资就业效应的相关理论和实证研究进行了全面的梳理和总结,为本文的写作奠定了理论和方法基础。
第三章,对中国最低工资的就业效应进行了全面详尽的实证研究。
在前人实证研究的基础上,提出了本文的回归模型;介绍了样本、数据和处理面板数据的计量方法;通过平稳性检验、个体效应检验、豪斯曼检验等确定了本文的计量方法;从全国、分地区、分地区分行业三个层面上对最低工资变化的就业影响进行了实证分析。
第四章,总结本文的研究结论,并提出针对性的政策建议;反思本文的不足之处,并探讨未来的研究方向。
1.3难点和创新
本文的难点之一在于数据搜集和处理耗时耗力。
各省历年的最低工资数据无法在统计年鉴中找到,需要一一查阅各省历年劳动保障部门的相关公告并整理而成;另外需明确各项劳动统计数据的意义,并整理、计算出模型所需的变量,数据量大,处理繁琐。
本文的难点之二在于各地区分行业的实证结果差异性较大,影响因素众多,但我国又缺乏影响就业的相关因素的分地区分行业数据,因此在结果的分析和解释上需搜集大量数据和事实,并合理地推断与严谨地思考。
本文的创新之处在于对最低工资就业效应的实证研究较为详尽细致,从全国范围深入到不同地区,从不同行业深入到各地区不同行业,并基于实证结果进行了细致深入的实证分析,与大多数较为宏观的实证研究相比更进一步。
第二章文献综述
自1894年最低工资制度在新西兰建立以来,已有100多年的历史,因此国外对最低工资制度的经济影响的研究起步比较早。
长期以来,各国学者对最低工资的经济影响进行了大量的理论分析和实证研究,目前相关研究主要集中在最低工资标准对就业、失业、收入分配、贫困、青少年就业、培训等的影响,其中研究热点为最低工资制度的就业效应。
中国最低工资制度1993年方才建立,发展时间仅十几年,国内对最低工资制度的研究尚显薄弱,多为定性探讨。
近年来最低工资就业效应的本土化研究开始受到重视,一些学者展开了相关的研究,并取得了一定的进展,但研究方法和结果不尽相同。
2.1相关理论研究回顾
在理论研究方面,国外学者基于多种视角,提出了许多最低工资的就业效应的理论模型,主要有完全竞争理论、买方垄断理论、两部门理论、效率工资理论、冲击效应理论、企业反应理论等。
1.完全竞争理论
Stigler(1946)发表的《最低工资立法经济学》中提出了最低工资的完全竞争理论,并指出最低工资未必能减轻贫穷反而会扭曲资源的配置。
完全竞争理论指出:
在完全自由竞争的劳动力市场,工资水平由市场的劳动力供求决定,并最终达到均衡工资状态。
当最低工资标准低于均衡工资水平时,最低工资不会对劳动力市场产生影响。
当最低工资标准高于均衡工资水平时,劳动力供给大于需求,迫使某些低竞争力的工人退出劳动力市场,减少就业,无法达到最低工资保障低收入劳动者的目的,如图2.1所示。
最低工资标准减少就业的幅度取决于劳动力需求的弹性,弹性越大,最低工资标准对就业的负效应越大。
图2.1最低工资的完全竞争模型
此外,其他学者也指出当最低工资标准高于均衡工资水平时,企业可能为保持职级间的差距调升其他工人的工资,从而产生成本推动型的通货膨胀,另外,增加最低工资可能使雇主减少职业培训或福利方面的开支,以弥补劳动成本的上升。
还有一些学者认为,在此理论中,最低工资会增加失业,政府为了减少失业,可能推行扩张性的经济政策,扩张性的经济政策导致物价水平上升,实际最低工资下降,劳动力需求上升,就业得以增加;但名义最低工资为赶上通货膨胀的水平而被迫调升,政府不得不再以经济政策刺激增长,从而陷入最低工资上涨、失业增加、物价水平上升、失业减少、最低工资再次调升的恶性循环。
2.买方垄断理论
买方垄断理论是Stigler在1946年提出的,它表明当劳动力市场的特征为完全竞争的劳动力供给和单一的劳动力需求,在这种情况下,企业对劳动力的价格具有定价权。
如果企业对劳动者实行完全工资歧视,即企业支付较高的工资吸引新劳动者时,原有劳动者的工资不变,那么最低工资仅增加了新劳动者的工资,对就业不产生影响。
如果企业无法对劳动者实行工资歧视,当最低工资高于企业最初的工资水平时,新劳动者的边际成本就高于其供给价格,此时以利润最大化为目标的企业的最优雇佣量将会低于完全竞争情况下的均衡量,因此适当地提高最低工资水平(只要不超过完全竞争下的均衡工资水平),会吸引更多劳动者就业,增加就业量,但当最低工资水平高于完全竞争下的均衡工资水平时,就会对就业产生负效应(如下图所示)。
Katz&Krueger(1992)利用最低工资的价格效应发现了垄断型劳动市场结构的存在。
图2.2最低工资的买方垄断模型
3.两部门理论
Mincer(1976)假设在劳动力市场中,最低工资标准的执行范围分为执行最低工资的部门(F)和未执行最低工资的部门(B),那么在F部门中,若最低工资高于均衡工资,F部门就会产生失业,这部分劳动力可流动到B部门工作。
由于B部门劳动力供给增加,其均衡工资下降,这些转移部门的工人必须接受比原均衡工资更低的工资,否则就会失业。
两部门理论指出,最低工资不仅会影响执行部门的工资和就业,也会影响未执行部门的工资和就业,这种影响程度的大小取决于劳动者的保留工资及两部门之间的劳动力流动。
Mincer(1976)提出最低工资标准的提高,使边际劳动生产率低于最低工资标准的劳动力首先被解雇,他们一般有三种去向:
(1)退出劳动力市场;
(2)转投到B部门工作;(3)在F部门继续寻找工作。
这部分失业的劳动力,若其保留工资大于B部门的工资,他们将选择退出劳动力市场,从而减轻B部门工资下调的压力和就业的压力;如其可接受较低的工资率,则可转投到B部门,造成B部门工资下调。
Mincer(1976)的模型基于劳动力同质的前提。
另外,在两部门模型前提下,Koster&Welch(1972)建立了异质劳动力供给模型,Welch(1974)建立了同质劳动力供给模型。
4.效率工资理论
Shapiro&stiglitz于1984年提出怠工模型,认为工资是工人偷懒的机会成本,工资越高,工人偷懒的机会成本越大。
Agenor&Aizenman(1999)提出了效率工资理论。
该理论认为:
当最低工资高于均衡工资时,劳动者往往为了避免失去工作,而更加积极努力地工作,因此,最低工资有利于提高企业的生产效率和运营效率。
5.冲击效应理论
最低工资的冲击效应理论由Reynolds&Gregory于1965年提出,它指出:
最低工资标准会促使雇主采取一系列措施(如引进技术)提高生产效率,从而使劳动的边际生产率提高,有可能增加劳动力的需求,抵消最低工资带来的失业效应。
Westeg&McKee(1980)指出,这种“冲击”效应可能不能完全抵消最低工资带来的失业效应,因为雇主不会完全不解雇劳动者。
6.企业反应理论
Fraja(1999)指出,最低工资标准的提高增加了企业的劳动力成本,企业可能不会立即辞退员工,而是通过减少员工福利开支,增加员工任务的方式来弥补成本上升,因此,最低工资对就业的效应不会即时显现。
国内经济学者对最低工资制度多持反对意见,认为最低工资制度会减少就业;也有部分学者认为中国有必要实施最低工资制度,但标准的制定要适当。
张五常认为,“在最低工资制度下,雇主会挑选工作效率较高的员工;会聘用较少人手;为恐最低工资再提升,他们会作出对劳苦大众不利的未雨绸缪;农转工会缓慢下来,而最低工资加得够高会出现工人大量回乡归故里的现象;在有效或够高的最低工资规限下,老弱残兵的际遇会是最不幸的:
他们会失去了就业的机会。
”平新乔认为,“最低工资标准的制定应充分考虑我国的生产力水平与农民工的机会成本。
我国与实行最低工资制度的西方国家相比,最大的差别是仍有65%左右的农村劳动力,只要我国农民的收入水平没有大的提高,最低工资制度形同虚设。
如果继续提高最低工资标准,结果只会提高民营企业主用工的实际成本与违法成本,客观上削减城镇就业量,不利于城市化进程。
从理论上说,既然我国生产力水平从农村到城市呈现出近似于连续分布的态势,则就应当允许农民工按自主决策的原则接受高于农村平均劳动报酬再加转移成本的任何工资水平。
过于积极地推进“最低工资标准”并提高该标准,反过来会不利于民生状况的改善。
”蔡昉认为,“随着社会收入水平的提高,最低工资标准的确不断提高。
但是,考虑到设立最低工资制度保护低端劳动者的本意,其标准应当在劳动力市场的均衡价格以下,且与均衡价格保持一定差距。
如果最低工资水平超过市场决定的水平,就会对雇主增加就业的积极性产生压抑,导致资本替代劳动,从而削弱市场配置劳动力资源的能力,抵消政府扩大就业努力的效果。
”
2.2相关实证研究回顾
在实证研究方面,各国对最低工资的就业效应进行了大量的研究,得到了很多不一致的结论。
这主要是因为各国的经济和社会背景不同,劳动力市场各具特点,就业对最低工资的反应也不一所致。
下面主要对最低工资就业效应的实证研究成果进行了整理和归纳。
Brown,Gilroy&Kohen(1982)通过对美国20世纪50年代早期到70年代末期的资料进行时间序列分析发现,最低工资增加10%,将导致青年人就业对就业人口的比率下降1%-3%。
Neumark&Wascher(1992)认为之前的实证研究多采取时间序列方法对某个州或全国的最低工资就业效应进行研究,样本量过小,因此,他们提出利用州际面板数据进行回归,得到的结论与已有的采用时间序列方法的研究一致,即最低工资对就业存在负效应,弹性系数在-0.1~-0.2。
Bell(1997)年对墨西哥和哥伦比亚两国19世纪80年代的制造业年度数据进行时间序列方法研究最低工资的就业效应,发现最低工资对哥伦比亚的就业产生了较为严重的负面影响,而对墨西哥却没有太大的影响。
Abowd,Kramars,andMargolis(1999)将最低工资在法国和美国的就业效应进行对比发现,最低工资对法国低收入工人的就业存在强烈的负效应。
Neumark&Wascher(1999)对OECD国家的面板数据回归发现,最低工资会引致青少年失业。
周培煌&朱飞(2009)研究了最低工资对广东省制造业的就业效应,研究发现最低工资每上升10%,将导致广东制造业就业水平下降6.64%。
Wellington(1991)研究发现最低工资上涨10%,导致青少年的失业效应不到1%,对成年人的就业几乎没有影响。
Machin&Manning(1994),Dickens(1999)对英国80年代和90年代的面板数据进行研究,发现最低工资对就业没有影响。
Orrenius&Zavodny(2008)对美国1994-2005年人口调查数据研究发现,没有证据表明最低工资对移民或未完成高中学业的本地居民就业有负面影响。
Alatas&Cameron(2008)利用1990-1996年印度尼西亚大中型制造业调查数据研究最低工资对服装业、纺织业、制鞋业、皮革业就业的影响,研究发现最低工资对大型企业的就业没有负效应,对中小型内资企业的就业存在负效应。
Card(1992)利用人口调查的微观数据研究了加利福尼亚州最低工资上涨对就业的影响,发现没有证据表明最低工资的上涨会对就业产生负效应,甚至最低工资的提高对该州低工资工人的就业有正的影响。
美国学者Card&Krueger(1994)对新泽西州和宾西法尼亚州东部快餐店的最低工资变化与就业的关系开展了研究,发现最低工资不仅没有减少就业,反而增加了就业。
罗小兰(2007)研究了最低工资标准对农民工就业的影响,研究表明,最低工资标准的提高对就业的影响存在一个阀值,在该阀值之前,最低工资标准的提高会促进农民工的就业,而超过该阀值之后,最低工资标准的提高会对农民工的就业产生负面影响。
石娟(2010)采用广东省1996~2007年的时间序列数据对最低工资的就业效应进行实证分析,结果表明,最低工资的提高会对广东省就业产生正影响。
第三章实证研究
3.1模型和变量
基于上述最低工资相关的理论和实证研究,本文采用以下基本模型研究最低工资的就业效应:
(3.1)
其中,被解释变量
为i地区t年度的就业量,
i地区t年度的最低工资标准,
为一系列控制变量,以控制其他影响某地区就业量的因素,
为扰动项。
将上述基本形式具体化,可得到(3.2)式,式中引入变量的对数形式,以减少数据的波动性和测度就业对最低工资的弹性。
(3.2)
(3.2)式中,各变量的解释如下:
就业量(
):
本文采用不同省(自治区或直辖市)的就业量作为被解释变量。
就业量是指劳动年龄内从事有报酬的劳动和经营活动的人口。
之所以选取就业量而不选取失业量作为被解释变量,主要出于以下三点考虑:
第一,我国的失业测量指标存在较大的政策缺陷,不能反映我国真实的失业率水平。
我国公开采用的失业测量指标是登记失业率,以本地的城镇户籍人口为统计对象,不能反映我国农村地区人口和进城务工经商的农民工的失业状况,且使得失业的定义局限于行政登记行为。
第二,我国的就业测量指标是通过住户调查(CPS)和企业调查(CES)获得,获得数据更为准确,且分类更为细致。
本文可利用我国分地区,分行业的就业量数据得到更为细致准确的实证结果,而失业数据则不具备这个优势。
第三,就业量是劳动力市场供需的均衡结果,能够更为直接地反映最低工资对劳动力市场均衡水平的影响。
由于最低工资标准的提高不仅可能导致失业增加,也会影响到劳动者进入和退出劳动力市场的决策,可能导致劳动力供给增加,因此最低工资导致的失业量增加可能与劳动力参与率(全体就业人口和失业人口占劳动年龄人口的比重)的上升相抵消,使得最低工资对失业的影响无法准确估计。
综上,就业量与失业量相比,能够更加细致准确地测度最低工资标准的就业效应。
实际最低工资(
):
本文采用的实际最低工资变量经过以下处理获得:
首先,因为各个省、自治区、直辖市通常对省域内不同经济发展水平的市、县制定不同的最低工资标准,一个省往往对应多个档次的最低工资标准,本文取每个省各档次最低工资标准的中位数,进行实证分析和比较。
其次,由于有的省一年调整几次最低工资标准,有的省多年调整一次,且调整的时间并不都在1月,可能是3月,7月,9月,10月等,因此本文采用按时间加权平均法,得出各个省最低工资标准的年度数据,如上海市2010年4月1日发布新的最低工资标准,为1120元/月,而上一次调整是在2009年,最低工资标准为960元/月,那么上海市2010年的最低工资标准为(1120*9+960*3)/12=1080元/月。
最后,剔除名义最低工资标准中的价格因素,本文把2003年作为基期,通过CPI对名义最低工资标准进行折算,得到以2003年不变价格计算的实际最低工资标准。
由于本文中已对最低工资标准按时间加权平均,某一年度的最低工资标准,往往既反映了往年的最低工资标准,也反应了当年调整后的最低工资标准,因此,模型中无需再添加用以反映往期最低工资标准对当期就业影响的实际最低工资变量的滞后项。
实际地区生产总值(
):
实际地区生产总值作为控制变量之一,主要用于控制劳动力需求因素对就业的影响。
美国经济学家阿瑟·奥肯于1962年提出了失业率与国民生产总值增长率二者呈反方向变化的关系,即实际GDP的增长会增加劳动力的需求,创造更多的就业岗位,从而对就业有正的影响。
本文以2003年的不变价格计算得到实际地区生产总值。
在下文中分析最低工资对就业影响的行业差异时,此变量与各个行业的实际行业增加值相对应。
劳动年龄人口(
):
劳动年龄人口作为另一控制变量,主要用于控制劳动力供给因素对就业的影响。
各个省的劳动年龄人口不同,就业量自然会有所不同。
根据我国法律,男子16岁~60周岁,女子为16岁~55周岁,被视为劳动年龄人口。
由于我国对于各地区人口年龄结构的统计只有样本数据,且只分为0-14岁,15-64岁,65岁以上3个类别,本文采用15-64岁的人口作为劳动年龄人口,用样本中15-64岁人口所占比重乘以各省(自治区或直辖市)总人口得到各省的劳动年龄人口。
时间虚拟变量(
):
模型中还引入了时间虚拟变量(或时间趋势变量t)以测度时间效应对就业量的影响。
对于可能有的其他一些不可观测或无法度量的个体(地区)效应,本文将在实证分析时对数据进行豪斯曼检验,以采用适宜的计量模型(固定效应模型或随机效应模型),处理个体效应的影响。
3.2样本和数据
3.2.1数据来源和说明
本文选取2003-2010年全国30个省(自治区或直辖市)的面板数据作为样本。
西藏由于在2004年底才开始实施最低工资标准,为保持样本数据的平衡性和完整性,西藏未包括在样本之中。
之所以选择面板数据进行回归,主要是因为面板数据同时有截面维度和时间维度,样本容量更大,从而可以提高估计的精确度。
本文采用的最低工资标准是经过时间加权平均的处理后数据,原始数据由各省人力资源与社会保障局公布的文件整理而得,其他如人口,平均工资,地区生产总值,行业增加值,CPI,就业等数据来源于国家统计局的《中国统计年鉴》和《中国劳动统计年鉴》。
3.2.2数据的描述性统计
1.面板数据的结构
利用Stata得到表3.1和表3.2,由表3.1可看出,这是一个平衡面板数据。
由表3.2可看出,这是一个短面板,n=30,T=8。
表3.1平衡面板数据
panelvariable:
code(stronglybalanced)
timevariable:
year,2003to2010
delta:
1unit
表3.2样本的数据集结构
code:
1,2,...,30n=30
year:
2003,2004,...,2010T=8
Delta(year)=1unit
Span(year)=8periods
(code*yearuniquelyidentifieseachobservation)
DistributionofT_i:
min5%25%50%75%95%max
8888888
Freq.PercentCum.Pattern
30100.00100.0011111111
30100.00XXXXXXXX
2.变量的统计特征
利用Stata得到变量的统计特征如表3.3,从表3.3中的标准差(Std.Dev)可看出通过取对数可减少变量的波动性。
表3.3变量的统计特征
Variable
MeanStd.Dev.MinMax
Observations
empoverall
2223.941529.692128.76666041.557
N=240
between
1473.009255.8135323.272
n=30
within
483.479897.1723155.638
T=8
ln
- 配套讲稿:
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