公民语文素养指标架构研究.docx
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公民语文素养指标架构研究
公民語文素養指標架構研究
計畫類別:
■個別型計畫□整合型計畫
計畫編號:
NSC98-2511-S-008-010-
執行期間:
98年7月1日至99年6月30日
執行機構及系所:
國立中央大學學習與教學所
計畫主持人:
柯華葳(國立中央大學學習與教學所)
共同主持人:
戴浩一(國立中正大學語言所)
計畫參與人員:
曾玉村(國立中正大學課程所)
曾淑賢(輔仁大學圖書資訊學系)
劉子鍵(國立中央大學學習與教學所)
辜玉旻(國立中央大學學習與教學所)
周育如(國立中央大學學習與教學所)
成果報告類型(依經費核定清單規定繳交):
□精簡報告■完整報告
本計畫除繳交成果報告外,另須繳交以下出國心得報告:
□赴國外出差或研習心得報告
□赴大陸地區出差或研習心得報告
□出席國際學術會議心得報告
□國際合作研究計畫國外研究報告
處理方式:
除列管計畫及下列情形者外,得立即公開查詢
□涉及專利或其他智慧財產權,□一年□二年後可公開查詢
中華民國九十九年七月三十日
目 錄
中文摘要...............................................................................................................III
英文摘要...............................................................................................................Ⅳ
研究背景與理念...................................................................................................1
文獻探討...............................................................................................................2
壹、語文素養定義與沿革...............................................................................2
貳、各國或各組織的成人語文素養評量架構...............................................5
一、OECD素養調查...............................................................................5
(一)國際成人素養調查(IALS)
(二)國際成人素養和生活技能調查(ALL)
(三)國際成人能力評量計畫(PIAAC)
二、美國國家成人素養評量(NAAL)....................................................7
三、韓國成人素養推動情形..................................................................7
四、美國國家教育進步評量(NAEP)....................................................9
研究方法...............................................................................................................11
研究結果...............................................................................................................12
壹、我國公民語文素養指標架構之定位與目標...........................................12
一、定位:
解決問題導向
二、對象:
18歲到65歲國民
三、素養內涵:
語文內容與執行歷程
四、計分方式
五、目標:
個體發展與自我實現、公民參與、文化創新
貳、公民語文素養定義與指標架構...............................................................16
一、定義.....................................................................................................16
二、指標架構及例題.................................................................................17
(一)閱讀素養指標架構及例題
(二)寫作素養指標架構及例題
三、出題參考範例.....................................................................................23
參、問卷規範...................................................................................................26
參考書目...............................................................................................................30
中文摘要
本研究旨在整理、發展以形成台灣公民語文素養指標架構,用以檢視公民語文素養現況,也具有引導及提昇公民語文素養的作用。
本研究透過文獻參考國內外既有語文素養指標及專家意見,考慮我國社會需求場域,以問題解決導向建立語文素養指標架構,並列舉題例說明所提出指標的意涵。
本研究的語文素養架構以讀和寫為主軸,以語文歷程為經、語文內涵為緯,區分功能性及批判性的語文素養,分別擬定指標。
為了反映台灣社會的實際需求並增加公民全球競爭力,本指標架構涵納了本國語、母語及英語等多元語文和電子文本,藉以全面強化我國公民經由讀寫有效參與個人及公民生活的能力。
完成後的語文素養指標將公布以昭公信,並由不同研究團隊繼續發展測量工具進行全民之檢測。
檢測結果將有助吾人瞭解我國18歲到65歲公民運用語文參與社會生活的情形,以及不同年齡、不同群族在不同語文素養層級的實際運作效能。
所得結果可作為檢討學校語文教育政策、發展社會教育及終身學習政策之參考。
預期本指標架構將在改善公民語文生活功能、促成個體自我發展及實現、強化社會及公民生活參與,以及文化的保存和創新上有所貢獻。
關鍵詞:
公民語文素養、語文素養指標、語文素養評量
英文摘要
ThepurposeofthisstudywastodeveloptheframeworkofTaiwanadultliteracyindices.Byreviewingliterature,consultingwithspecialists,andconsideringthetextcontexts,theframeworkofadultliteracyindiceswasestablishedwiththeorientationofproblem-solving.Examplesoftheindiceswerealsolistedintheframework.Themajordomainsoftheframeworkwerereadingandwriting,whiledevelopingtheindices,functionalliteracyandcriticalliteracyweredistinguished.InordertoreflectthedemandsofTaiwansociety,toincreaseTaiwanpeople’sglobalcompetiveness,andtoempowerTaiwanpeoplewithbetterliteracytoparticipateinpersonalandcivillife,multiplelanguagesincludingChinese,mothertongues,andEnglish,anddigitaltextswereincludedintheframework.Theframeworkwillbemadeannouncedtothepublic,anddifferentresearchteamswillcontinuetodeveloptheassessmenttoolsforthefollowingnationaladultliteracyassessment.Theresultsofthefollowingliteracyassessmentwillgiveusawholepictureabouthow18to65-year-oldsparticipateinsociallifebyusingtheirliteracyskills,andabouttheactualoperationaleffectivenessofliteracybydifferentagegroups,differentraces,anddifferentlanguageabilities.Theresultswillbeinformativeforreexaminingthepoliciesofschoollanguageeducation,socialeducation,andlifelonglearning.TheestablishmentoftheframeworkwasexpectedtomakecontributionsinimprovingTaiwanpeople’slivingfunction,fosteringindividualselfdevelopmentandactualization,strengtheningpeople’sparticipationinsocialandcivillife,andpreservingandcreateChineseculture.
Keywords:
adultliteracy,literacyindices,literacyassessment
研究背景與理念
一、公民基本素養與就業力
根據行政院青年輔導委員會(2006,2009)的報告,我國大學生的「就業力」有待加強。
該報告指出,在實際的職場上,學校文憑並不一定等於就業力,就業的關鍵能力除了工作態度與合作能力、職涯規劃與學習進取等態度層面以外,最重要的還包括「問題解決」、「科技運用」及「基本讀寫算能力」。
而由台灣高等教育資料庫所負責的「大專院校畢業生流向調查」結果發現,大專生畢業一年後,再回頭檢視自己應加強的能力,有高達97%以上的大學生及95%以上的專科生認為「基本能力」的加強是「重要」或「非常重要」,而調查中所指的「基本能力」是指中英語文及資訊處理能力(台灣高等教育整合資料庫電子報,2010)。
這些數據顯示,我國學生在將學校所學的能力轉換成職場就業力的過程中,問題解決、資訊處理及語文讀寫等基本能力的具備是非常重要的關鍵。
在國際上,歐盟在2007年回顧了二十年來人力資源發展、社會發展與終身學習的關係後,提出了現代社會公民所需的八大關鍵能力,包括了
(1)母語溝通能力、
(2)外語溝通能力、(3)數理能力及基本的科學和科技能力、(4)數位能力、(5)學習如何學、(6)社會與公民能力、(7)創新,以及(8)文化覺察和表達(EuropeanUnion,2007)。
對照這八大關鍵能力與我國研究指出的「就業力」可知,語文素養、數理科技素養及解決問題的實力是現代公民不可或缺的關鍵能力,事關個體自我實現、終身學習與國家發展。
我國自實施九年國民教育以後,入學率已達90%以上,而根據內政部的統計資料顯示,我國國民的文盲率在2007年已降到千分之三以下(內政部統計處,2008),這可說我國教育的重大成就。
但是,我國國民在接受相當完整的教育以後,是否具備了現代公民所需的基本素養,使其得以在生活及職場中有效生活,則是有待瞭解的議題。
二、研究目的
鑒於公民基本素養的重要性,以及學校所學的知識和能力不見得能轉換為實際生活及職場所需的能力,第八屆全國科技會議(行政院國科會,2009)建議,我國必須積極發展適合我國公民之「語文素養」及「科技素養」指標,作為公民基本素養評量之依據。
本研究即針對「語文素養」的部分,訂定我國公民所需達成之語文素養指標。
本研究的「語文素養」不同於基測或學測等成就測驗所測量之語文能力,而是「透過讀寫解決實際問題的能力」,預期透過本研究語文素養指標的訂定及後續的實際調查,在「實然面」將可以看出我國公民經過一定年限的教育後,投入生活及職場時真正的語文素養現況,另一方面也預期透過指標架構的訂定,在「應然面」提出對我國公民語文素養的期待,為提昇公民語文素養指引方向。
文獻探討
1、語文素養定義與沿革
語文是溝通與記錄文明的工具。
沒有文字以前,人靠口語相傳歷史與資訊。
有了文字以後,文字成為記載文明最主要的符號。
一國國民對本國語文的掌握常成為教育水平的指標。
國際間用來說明語文程度所用的詞彙為「素養」(literacy)。
在聯合國出版的「人類發展報告(HumanDevelopmentReport)」中,人的發展包括健康、知識和生活水平。
健康如壽命與健康狀況。
知識則包括教育水準及素養。
這背後的理念是有適當的健康、知識和生活水平,人的選擇就增加,除對生活條件的選擇,也包括政治自由、人權和自尊(UNESCO,2000)。
由此可見素養是成為自由人的重要條件。
早至1946年,聯合國科教文組織(UNESCO)成立時,在其「人權宣言(DeclarationofHumanRights)」中,就出現素養一詞,以說明聯合國對促進基礎教育(basiceducation)的決心。
此聲明定義教育和素養是基本人權,當時素養包括讀、寫、算。
1970年,各國為增加生產力,UNESCO提出「功能性素養(functionalliteracy)」,以增進在生活及工作場域基本的讀寫算能力(Bhargava,2008)。
1975年,因受教育學者PauloFreire推動受壓迫者教育的影響,提出「批判性素養(criticalliteracy)」,目的希望學習者能探究為何而學,而將素養與政治及公民參與結合。
而後,1980年,UNESCO將素養與政治脫勾,定義為一組在生活中包括工作或育養幼童或參與政治等活動中需要的技能。
進入21世紀,聯合國在2002年提出「素養十年(UNLiteracyDecade,UNLD)」,聲明素養是個體在其環境終身學習的要項(keyelement),且素養有多重意義,包括公民權、文化認同、社經發展、人權與公平(UNESCO,2004b)。
「素養十年」,每年有不一樣的重點,如2003-04年是素養與性別、2005-06是素養與永續發展、2007-08,素養與健康、2009-10,素養與增能、2010-11年是素養與和平(UNESCO,2004a,2004b)。
由UNESCO素養聲明歷史中看到,隨著時間改變,素養定義也在改變,素養主軸還是讀、寫、算,但是讀寫算的內涵隨時代要求有所改變。
由基本能力到職場功能需求,到公民社會參與及發展個人潛能。
基本上,UNESCO以素養為教育核心,直指素養是終身學習最主要的項目。
個體要能辨識、理解、解釋不同的印刷及書寫材料,並創造、溝通與數算。
個體要繼續不斷的學習,以達個人目標,發展知識與潛能,參與社區或是更大的社群。
不論正式或是非正式教育,各國要營造可支持素養及閱讀的文化,並需有研究支持以督導與評量各素養階段(層次)的發展(UNESCO,2004a)。
1990年代起,各國及世界主要組織開始進行大規模的成人素養(adultliteracy)調查。
以OECD為例,早期的調查以最基本的功能性素養為主,調查人民一般文章和文件閱讀能力和數學運算能力;到了2000年以後,成人素養調查擴大到生活技能(lifeskills)的各主要層面,除了語文素養和數理能力,還加上了問題解決的項目以及資訊相關技能;在2011年將進行的成人素養調查中,因應資訊社會及終身學習所需,OECD更將素養擴大定義為現代公民所需的能力(competencies),語文素養及數理能力成為廣義素養其中的一部分,並加上了在科技環境中的問題解決能力(OECD,2000;OECD&StatisticsCanada,2000,2005;Thron,2009)。
在美國,早期的素養調查是基本的讀寫算,2000年以後也將素養調查的內涵擴充,加入了健康素養(U.S.InstituteofMedicine,2004;U.S.NationalCenterforEducationStatistics,2006)。
茲將UNESCO素養定義的演變,持續進行大規模成人素養調查的OECD和美國在歷屆調查中對成人素養的定義加以整理,
如表1:
表1語文素養定義之演變
國家或組織
定義
UNESCO
1958UNESCO聲明
(theUNECSOrecommendationof1958)
1970年代功能性素養
(functionalliteracy)
2000教育普及評量
(theEducationforAll2000assessment)
2003國際專家會議
(UNECSO2003internationalexpertmeeting)
素養指個體能夠在理解的情況下讀寫其日常生活事務的簡短論述。
功能性素養是指個體能有效參與所有需要素養的活動或社群,並使個體繼續使用讀、寫、算來達成個人或社群發展的能力。
素養指能夠在理解的情況下讀寫與日常生活有關的論述的能力。
包括讀寫技能,並經常包括基本的算數能力。
素養指在各種情境下使用印刷或書寫材料來辨識、理解、解釋、創造、溝通和計算的能力。
素養是持續不斷的學習,目的在使個體達成個人目標、發展知識和潛能,以及充分參與社群和社會。
OECD
1994-1998國際成人素養調查
(Internationaladultliteracysurvey)
2003-2006成人素養與生活技能調查
(Adultliteracyandlifeskillssurvey)
國際成人能力評量計畫
(預訂2011進行)
(Programmefortheinternationalassessmentofadultcompetencies)
素養指使用印刷和書寫的訊息在社會中有效生活,以達成個人目標、發展個人知識和潛能。
素養指使用印刷和書寫的訊息在社會中有效生活,以達成個人目標、發展個人知識和潛能。
2008草案:
為了達成有效的社會參與,個體適當的使用社會-文化工具,包括數位科技和溝通工具,以取得、管理、整合和評估訊息,建構新知識,以及與他人溝通的興趣、態度和能力。
2009概念架構:
語文素養是瞭解、評估、使用及從事文本閱讀,以參與社會、達成個體目標、發展個體知識與潛能。
美國
1991年國家素養法案
(NationalLiteracyAct)
1992國家成人素養調查
(Nationaladultliteracysurvey)
2003國家成人素養評量
(Nationaladultliteracysurvey)
素養指個體具備以下的能力:
讀、寫、說英文,在工作和社會中能有效執行必要的計算與解決問題功能,達成個人目標,及發展個體的知識與潛能。
使用印刷和書寫的訊息在社會中有效生活,以達成個人目標、發展個人知識和潛能。
使用印刷和書寫的訊息在社會中有效生活,以達成個人目標、發展個人知識和潛能。
由上述整理可知,素養一詞的定義是會隨時代改變的,每個時代的素養定義由文化、歷史、語言、信仰、教育體制和社經條件所決定。
在素養的範疇上,早期的素養很清楚是指基本的讀、寫、算能力,但隨著素養概念演變,作廣義解釋或不同解釋時,則其內涵可能擴大到現代社會公民所需的各種能力,包括語文素養、科學素養、電腦素養、資訊素養、數學素養等。
因此,在進行素養研究時,應清楚界定素養的內涵。
以本研究而言,本研究所欲發展的是公民語文素養的指標架構,因此不包括計算或數學的素養,也不擴大解釋成廣義的或其他類別的素養。
為避免混淆,本研究清楚界定語文素養為:
「透過讀寫解決問題」的能力。
由於語文素養的定義將影響國家語文政策的目標、執行策略以及教育方針,因此,本研究將檢視文獻及各主要組織所發展的素養定義,考慮我國語言、文化特色及國家發展的需要,發展在範圍及性質上均適合我國之公民語文素養定義,並據之訂定指標。
2、各國或各組織的成人語文素養評量架構
UNESCO、OECD和美國等主要組織及國家都對於素養議題表達了長期的關切,而OECD國家及美國更從90年代起,大規模的進行好幾波的成人素養調查,其所發展的素養評量架構非常值得我國參考。
一、OECD素養調查
由OECD主導的跨國性成人語文素養調查中,IALS是世界最早的跨國成人素養調查,ALL是第二波的國際性調查,PIAAC則預訂於2011年進行。
(一)國際成人素養調查(InternationalAdultLiteracySurvey,簡稱IALS)
此調查於1994-1998年舉行,是首次的成人素養跨國調查,由OECD、加拿大統計局(StatisticsCanada)、美國國家教育統計中心(NationalCenterforEducationStatistics)和美國ETS合作進行。
第一輪有9個主要國家參與,為期四年的調查計畫中,前後總計有23個國家共同參與了這項大規模的成人素養調查。
調查的對象是16到65歲的成人。
在此調查中,成人語文素養的定義是:
「使用印刷和書寫的訊息在社會中有效生活,以達成個人目標、發展個人知識和潛能。
」根據此定義,語文素養包括了在各種不同的閱讀材料中,瞭解和使用訊息的各種技能。
當時的調查以日常生活所需的功能性語文素養為主,以家庭、職場和社群三個生活場域所面臨的實際語言任務為範圍,分成一般文章(prose)、文件(document)和數據(quantitative)三類進行測量。
測量所得將成人語文素養分成低到高五個等級(OECD&StatisticsCan
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