实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系.docx
- 文档编号:17067837
- 上传时间:2023-07-21
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:66.63KB
实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系.docx
《实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系.docx(10页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系
实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系的实践与思考
摘要:
本文总结了河北省实施农业科技入户工程的做法、效果和经验,分析了农业科技入户工程对创新农业科技服务体系,推动农业科技进步,促进粮食增产农民增收的作用,提出了依托农业科技入户工程完善基层农业科技服务体系,提高农民科技素质,发展粮食生产的建议措施。
关键词:
农业科技入户技术服务体系建设
建立健全农业科技服务体系,是满足农民对科技强烈需求和愿望,提高粮食综合生产能力的有效途径。
为促进粮食增产农民增收,农业部自2004年开始在全国实施了农业科技入户示范工程,截止2007年,我省有14个小麦县、2个玉米县被确定为农业科技入户工程种植业类示范县。
工程的实施在示范县初步构建了农业科研、教学和推广机构的专家、技术人员与广大农民紧密对接,上下贯通,农业科技直接进村入户的服务网络;培育了一支以科技示范户为主体,生活于农民中间、常驻农村的新型农民科技队伍,有效解决了农业技术推广不到底、科技服务不到位的问题,显著提高了小麦、玉米生产科技含量,为粮食主产区完善农业科技服务体系,转变生产发展方式提供了成功经验和示范样板。
1基本做法
1.1构建科技入户网络
在千家万户分散经营方式下,如何提供及时、高效的科技服务是现阶段农业科技服务的重点和难点。
农业科技入户工程以科技示范户能力建设为核心,依靠政府组织推动、市场机制牵动、多元化推广主体带动、专家与农户互动,着力构建“首席专家—技术指导员—科技示范户—辐射带动户—农民”的新型农业技术推广服务网络(见图1),为农业科技人员施展才能,农民群众获得新技术提供了良好的平台和机遇。
1.1.1整合资源,完善组织保障体系省和示范县分别成立农业科技入户工程领导小组和专家组。
领导小组负责工程的综合协调,宣传发动,资金筹措,工作方案制定,制度建设,督导检查。
专家组由行业权威专家为首席专家,牵头组织农业科研、教学、技术推广单位和农业企业的科技人员组成,负责技术方案的制定、技术培训、示范点建设、入户技术指导等。
从而建立起上下贯通,左右相连,协调联动的组织保障体系。
1.1.2招聘技术指导单位,明确技术指导主体技术指导单位是农业科技入户工程的技术组织和实施单位,负责技术指导员日常管理和技术培训,由农业行政主管部门按照公开、公平、公正的原则,面向社会进行公开招聘产生。
技术指导单位既可以是国办农业技术推广单位,也可是农业科研、教学、企业、协会、学会等单位。
通过公开选择技术指导单位,拓宽了农业技术推广单位来源,增强了压力感和责任感。
1.1.3选聘技术指导员,组建技术指导队伍技术指导员是农业科技入户工程技术指导、技术服务的主体,由技术指导单位在当地农业行政主管部门的监督下,对自愿申请、同时符合条件的农业技术推广、科研、教学、农业企业和农民合作经济组织等单位的技术人员,以考试和考察、考核相结合的办法,进行公开、公正招聘,每个示范县选聘技术指导员50名,技术指导员实行聘任制,聘期为1年,根据工作业绩可连续聘任。
1.1.4筛选科技示范户,建设示范带动体系科技示范户是农业科技入户工程在农村培育建立的科技成果展示样板,是新技术的辐射源和传播中心。
示范户的确定由县农业行政主管部门在农户自愿申报、村民小组推荐、乡镇政府统一评议和张榜公示的基础上,按照种植规模大、综合素质高、热心帮助他人、群众拥护等标准进行确定。
每个县遴选1000个科技示范户。
示范户实行动态管理,每年根据工作积极性、职责履行、示范带动效果等方面进行评价和调整,确保示范队伍的素质和作用发挥。
1.2完善科技成果转化机制
农业科技成果只有让农民掌握,才能转化为现实生产力。
农业科技入户工程以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施,以创新机制与优化资源配置为突破口,通过项目带动,工作措施到村,上下联动抓户,建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制(见图2), 建设农业科技成果从实验室到田间、从专家到农民的畅通渠道。
1.2.1发布主导品种和主推技术,明确技术推广重点每年由农业部和各省针对主要作物或产品生产中的技术问题,组织专家筛选主导品种和主推技术,向社会进行发布,作为农业技术推广的依据。
各示范县根据国家和省发布的主导品种和主推技术,结合本地实际制定技术指导方案,由技术指导单位负责通过主体培训和行之有效的宣传方式传授给农民。
1.2.2建设示范样板,依靠典型带动以科技示范户为基础,在示范村建立成方联片的技术示范田,示范田由技术指导员亲自进行关键技术指导和落实。
在生产关键时期以乡镇或村为单位,组织科技示范户和辐射带动户进行现场参观,由技术指导员、高产典型户结合实际操作进行现场讲解,增强直观印象,提高培训效果。
1.2.3创新培训指导方式,提高技术传授效果利用农民模仿能力强,习惯于“听亲戚、看邻居、跟能人”的从众心里,坚持传统方法与现代手段相结合,按照“一本技术手册、一张明白纸、一张培训卡、一张教学光盘”的“四个一”培训模式,开展互动式培训,提高培训效果:
一是座谈交流。
技术指导员和专家组成员以村或片为单位,把科技示范户和辐射带动户集中在一起进行座谈交流,现场解答农民所提的技术问题;二是入户走访。
深入科技示范户和辐射带动户进行调查走访,针对农户的科技需求,制定相应培训计划和技术指导方案;三是远程指导。
利用电话、手机短信,随时解答示范户遇到的技术问题,增强技术指导的时效性。
1.2.4拓宽服务领域,提高示范户整体科技素质针对农户生产经营多样化,技术需求个性化的实际,强化首席专家和技术指导员相关专业知识和技能培训,拓宽基层技术推广人员专业知识面。
在技术服务范围上,从过去只负责单一作物某一专业生产技术指导转变为农业综合技术服务,在确保包户技术指导员工作质量的同时,根据农民生产经营需要,协调选派掌握农户所需专业知识技术的指导员到农户答疑解难,帮助农民解决生产、生活、经营等环节技术问题,逐步培养适应现代农业生产需求,具有多方面技能的农业科技示范户。
1.3创新运行机制
农业科技入户工程以农户满意度为核心,创新实施一系列责任制措施,建立健全与之相适应的管理规章制度,使每一项重要内容和中心环节都纳入可操作的制度化管理,有效促进了工程的顺利实施。
1.3.1首席专家技术负责制农业部、省、示范县分别设立入户示范工程专家组,由首席专家负责,在同级农业行政主管部门领导下开展工作。
部、省级专家组负责制定示范工程实施方案,筛选主导品种和主推技术,对下一级实施方案进行评审和论证,开展技术环节的指导、监督、检查。
示范县专家组负责制定本县具体实施方案,协助筛选科技示范户,论证和评审技术指导单位的工作方案,落实各项技术管理措施。
1.3.2技术指导员包户制每个技术指导员包建20个科技示范户,负责关键环节、关键农时、突发事件和农民需求时,及时到田间地头,手把手、面对面开展技术指导和服务,确保良种良法、物化补贴和信息服务“三入户”。
每名技术指导员全年累计入户技术指导时间不少于100天。
每个科技示范户辐射带动周边20个农户,将所学新技术、致富信息等向辐射户同步进行义务传授。
1.3.3绩效考评制每一个生产季节结束,国家、省和示范县工程建设领导小组以农民满意度为重要指标,采取自下而上和自上而下相结合的方式,通过抽样调查和电话问卷调查对专家、技术指导员、科技示范户和示范县的工作开展、职责履行、实施效果等情况,按照考核办法逐项进行绩效评价。
对成绩突出的专家、技术指导员、科技示范户和示范县进行奖励,对差的进行警告,并实行未位沟汰。
1.3.4管理责任制国家、省和示范县根据各自工作职责,围绕工程实施先后制定、完善了农业科技入户工程实施办法、资金管理办法、科技入户工作制度、专家组、技术指导单位、技术指导员招聘方案、示范村选择标准、示范户遴选工作方案等一系列工作方案和作物(产品)测产方案与示范县考评方案等考评办法。
并将可量化的重点任务目标,包括专家组成员、技术指导员的培训指导、上门服务次数、服务效果、增产增收指标等全部量化,按生产季节进行细化。
同时,在行政主管部门与技术指导单位、技术指导单位与技术指导员、技术指导员与科技示范户之间全部实行目标管理责任制,明确责任和义务,增强责任感。
2实施成效
2.1促进了粮食增产农民增收
我省2007年14个小麦示范县,实际小麦种植面积624.53万亩,平均亩产435.4公斤,比全省平均亩产332.9公斤增102.5公斤,增30.8%,11505个科技示范户种植小麦88263.2亩,平均亩产488.3公斤,比上年平均亩增产16.84%,比14个县平均亩增产52.9公斤,增12.19%,比全省平均亩增产155.4公斤,增46.68%(见图3)。
在农资价格高位运行的不利情形下,示范户平均亩增收入100元以上。
辛集市是全国开展农业科技入户工程最早的市,科技示范户2005-2007年连续三年实现小麦大幅度增产(见图4)。
图32007年农业科技示范户、示范县与全省小麦亩产量对比图
图4辛集市农业科技示范户小麦产量增长图
2.2构建了农业科技快成果快捷转化通道
首席专家和技术指导员针对农民技术需求,通过开展一户一策技术指导与服务,在专家与技术指导员、技术指导员与科技示范户、技术指导员与农民、科技示范户与农民之间,实现“零距离”对接,构建了“首席专家—技术指导员—科技示范户—辐射带动户—农民”的农业科技成果快速转化通道,使农业新技术一路畅通地传输到了广大农民手中,改变了过去那种“喊在市里,飘在乡里,架到村里,就是落实不到户里”的技术棚架问题,真正实现了科技直接入户。
工程实施三年中,每年推介的主推技术入户率都达到100%。
2.3提升了基层农业技术人员业务素质
公开选聘的800名技术指导员,通过参加省、市举办的专项技术培训,与国家和省首席专家直接接触,了解掌握了最新农业科技动态与科技知识;通过带着新技术新品种深入田间农户和示范户与农民面对面交流指导,在解决农户生产经营难题的过程中,使自身的科技水平和业务素质得到明显提高,特别是宣传培训与指导服务,编制技术指导计划与总结经验,田间调查与产量评估,专业技术知识水平与解决实际问题等技能方面都有了大幅度提高,加速了基层农业科技推广人员知识更新步伐。
2.4促进了农科教协作和产学研结合
各级各类农研科、教学、技术推广单位和各行各业农业专家、科技人员,按照“工作措施到村,上下联运抓户”的要求,以为农民提供有效服务,确保农业科技真正进村入户为目标,通过技术-行政-生产环节彼此互动,形成农业科研-教学-推广系统配合协作、省市县专家组上下联动的紧密联系机制。
以项目为纽带,广大科研人员深入田间地头,指导农民生产,了解农民需求,及时发现农业发展难题和发展需求,找到了科技创新方向。
通过专家带技术指导员、技术指导员帮农户的农业技术推广模式,密切了科研与推广之间的关系,科技人员工作积极性空前高涨。
2.5培养了根植农村的农民技术队伍
截止2007年底,全省16个小麦、玉米示范县共培育农业科技示范户11505户,辐射带动农户22万余户。
科技示范户接受新知识、应用新技术和辐射带动周边农户的能力明显提高,形成了一支根植农村,服务农民的农业科技服务队伍。
科技示范户已经成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”,成为基层农业技术推广的重要力量,成为现代农业建设和粮食生产的科技能手。
科技示范户队伍的发展壮大,有效解决了小规模分散经营体制下农户的科技需求,“村看村、户比户、群众跟着示范户”的局面正在广大农村形成。
3经验体会
3.1明确责任是前提
农业科技入户工程克服以前农业技术推广单纯靠行政命令的方法,对地方政府、农业行政主管部门、技术指导单位、首席专家、技术指导员、科技示范户、辐射户等各级各方面,明确责任、权利和义务,做到职责清晰、任务明确,使参加工程项目的单位和人员,能方便准确地找准自己的位置,清楚自己的工作内容、职责范围,时刻保持一颗负责人的心。
3.2畅通渠道是核心
农业科技入户工程针对目前基层农技推广人员与外界接触少,信息闭塞,知识更新慢,技术服务需求与供给之间存在较大的差距的现实问题,政府牵头、专家帮扶、项目引导、整合资源构建新型科技入户网络,完善科技成果转化机制,形成与现代农业发展与保障粮食生产、农民增收相适应的新型农业科技成果快速转化机制,从而实现科技与农民的零距离接触,有效解决农技推广“最后一公里”、“技术转化”最后一道坎”问题,加速农业科技成果推广应用。
3.3创新机制是关键
农业科技入户工程切实履行以服务农民为宗旨,以项目为载体,通过产学研相结合、农科教相协作、责任制管理、绩效考评、奖惩激励等机制创新,增强农业科技单位和科技人员工作责任感,让想做事、能干事的农业技术人员在科技入户工程这个平台上通过服务农民,体现自我存在的价值,克服了目前在许多地方和单位存在的科研人员“为科研而科研,为职称而科研”,基层推广人员干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象,重新焕发农业科技机构和科技人员的工作积极性,真正实现了科技与农业生产的结合。
4启示与思考
农业科技入户工程为农业科学研究、教学、推广单位的专家和科技人员深入农村最基层和农业生产第一线,摸清农业生产技术的真正需求,有针对性地开展农业科学研究、技术推广和人员培训提供了有效途径,为建立了农业科技成果快速转化机制进行了有益探索,对提高示范县粮食综合生产能力起到了有力的推动作用。
通过工程的实施,也引发了我们对农业科技服务体系建设和依靠科技促进粮食生产的重新思考。
4.1坚持以推进科技进步为支撑,提高粮食生产综合能力
农业科技入户工程是新形势下农业技术推广方式方法的探索与创新,专家组和技术指导员将已有的新品种、新技术进行组装配套,通过技术指导员面对面、手把手的传教和亲自示范,农民掌握技术要领,产生了显著的增产增收效果,让农民亲身感受到了科技对促进粮食增产的巨大潜力,激发了学科技用科技的热情。
按照农业部的测评结果,科技入户工程可实现每亩增产粮食10%,如果我省粮食主产区全面实施这一工程,相当于增加10%的粮食种植面积。
因此,我们必须坚定依靠科技发展粮食生产的信心,尤其在耕地等农业资源不断减少、粮食需求不断增大的形势下,更加注重农业科技创新和科技推广,更加注重依靠科技进步提高粮食单产,保证总产,实现粮食生产的稳定发展。
4.2实施以农民为主体的农业技术推广,加速农业科技成果转化应用
农民是生产经营的主体,是新技术应用的主体,只有适合农民生产经营的技术才是实用技术,才是生产力。
以往单一的自上而下进行的农业技术推广,由于缺乏针对性,使一些好的技术和成果,不能及时被农民所掌握和运用。
农业科技入户工程,以示范户能力建设为重点,依据农户需求选择技术推广策略,开展互动式培训,可以有效提高有限农业科技资源的使用效率,提高农业科技人员的工作积极性和农民学习新技术的热情,实现农业科技成果与农民的紧密对接,促进农业科技成果的转化应用,将先进农业科学技术及时转化为现实生产力。
4.3依托农业科技入户工程,完善提高基层农业技术推广服务能力
保障粮食等主要农产品的有效供给是今后相当长时间内的一项中心任务。
农业科技入户工程根据现阶段农业发展规律、农民需求和农业技术推广规律进行技术推广,为新形势下农业科技推广创新提供了宝贵经验,受到各级政府和领导的充分肯定。
我们应充分利用这一有利条件和机遇,依托工程实施,加强基层农业技术推广机构基础设施建设,强化推广服务手段,提高科技人员素质,拓宽服务领域,提升服务能力,为农业技术、培训、信息全方位直接入户提供更为完善的基础设施条件。
参与文献
1农业部.关于推进农业科技入户工作的意见.2004.10
2农业部.2007年中国农业科技推广发展报告中国农业出版社2007.11
3中共中央国务院.关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2005.12
4孙政才.在农业部第八届科学技术委员会第一次全委会上的讲话2008.4.2日
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 实施 农业科技 入户 工程 完善 粮食生产 科技服务 体系