吉首公安局.docx
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吉首公安局.docx
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吉首公安局
吉首公安局
责
任
清
单
〔送审稿〕
二Ο一八年三月
1、部门职责…………………………………………………〔1〕
2、与相关部门的职责边界…………………………………〔5〕
3、事中事后监管制度……………………………………〔25〕
〔一〕对营业性演出事项的监督………………………………〔23〕
〔二〕对收购废旧金属企业和个体工商户治安事项的监督检查…………………………………………………………………〔25〕
〔三〕对实际居住人口登记和服务事项监管…………………〔27〕
〔四〕对互联网上网服务营业场所安全治理监督检查……………〔29〕
〔五〕对印章、旅馆、典当等特种行业事项的监督检查………〔30〕
〔六〕对剧毒、危化、放射性物品的运输、使用事项的监督检查…………………………………………………………………〔33〕
〔七〕对大型群众性活动安全许可和集会游行示威事项的的监督检查…………………………………………………………………〔35〕
〔八〕对烟火燃放事项的监督检查……………………………〔37〕
〔九〕对一般行政案件查处规范的监督检查…………………〔40〕
〔十〕对食品类、药品类、环境类等规范案件的查处…………〔43〕
〔十一〕对民用枪支〔弹药〕配售许可的监督检查……………〔47〕
〔十二〕对金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收许可的监督检查…………………………………………〔49〕
〔十三〕对公务用枪持枪证件使用治理的监督检查…………〔52〕
〔十四〕对接处警工作及重大紧急信息报送等的监督检查……〔54〕
【一】部门职责
部门名称:
〔盖章〕
序号
要紧职责
具体工作事项
备注
1
贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规,领导、指导、监督全市公安工作
执行公安工作的法律、法规和规章。
拟订有关公安行政治理的规范性文件,经审核通过后组织实施。
拟订公安工作的全年计划,经审核通过后组织实施。
组织、领导、检查全市公安工作。
2
分析研究全市敌情、社情、掌握妨碍稳定、危害国内安全和社会治安情况,为市委、市人民政府和上级公安机关提供预防和打击违法犯罪、整治社会治安的对策
搜集、掌握涉及国家安全和社会政治稳定的情报信息。
侦察、操纵、防范和处置危害国家安全和社会政治稳定的组织、人员、活动和案〔事〕件。
组织、协调、指导全市日常反恐怖工作。
为市委、市人民政府和上级公安机关提供预防和打击违法犯罪、整治社会治安的对策
3
组织侦破危害国内安全案件和刑事、经济犯罪案件,组织、指导、监督相关重大侦察行动,协调处置相关重大案件、重大事件、重大治安灾害事故
负责《刑法》及其各修正案中规定的各类刑事案件的侦破工作。
参与跨区域和涉外案件的侦破工作。
负责组织、协调重、特大治安事件和突发性事件的处置;组织、指挥、实施处突防暴工作。
负责针对境内外敌对势力、反动社团、邪教组织的侦察和基础调查工作。
负责针对黑社会组织的侦察和基础调查工作。
序号
要紧职责
具体工作事项
备注
4
组织、指导、监督全市公安机关加强社会治安治理,依法查处危害社会治安秩序的行为;依法治理枪支弹药、危险爆炸物品、特种行业和公共场所的治安工作;依法治理居民户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人、华侨、港澳台同胞在市居留、旅行有关事务;组织、协调涉外案件的查处
负责依据《治安治理处罚法》对相关违法行为进行调查处理。
领导、组织、查处危害社会治安秩序行为。
在全市范围内防范和打击各种妨碍国家安全和社会政治稳定的破坏活动。
审批旅馆、印章刻制、寄卖等特种行业。
核准户口登记、迁移、项目变更。
核准居民身份证办理、发放。
边境通行证核发。
承担流动人口、租赁房屋的登记和日常治理工作。
负责依法治理枪支弹药、危险化学品、放射性物品。
审核规定范围内的内地居民因私出国申请。
审核规定范围内的内地居民因私赴港澳台申请。
受理、审核符合法定手续的境外人员提出的各类签证、居留许可和签注等申请。
查处或协助查处涉外案〔事〕件和内地居民违反有关出入境治理法律法规的案〔事〕件。
5
依法治理全市道路交通安全,处理交通事故,维护交通秩序;负责机动车辆和驾驶人的治理工作;负责街面治安巡逻工作,预防和制止街头犯罪
维护全市道路交通秩序,指挥、疏导交通,纠正、处罚交通违法行为。
交警大队
预防和处理道路交通事故,开展道路交通安全宣传,按照规定执行道路交通保卫任务。
交警大队
负责对机动车辆的检测、检验、核发牌证和机动车驾驶员的教育治理、培训、考试、发证和审验工作。
交警大队
对车站、广场、社区、校园周边及治安复杂路段开展巡逻,预防和制止街头犯罪。
序号
要紧职责
具体工作事项
备注
6
治理全市公安机关110报警指挥系统,处理110报警、群众求助和监督电话,对紧急治安事件和重大紧急情况,实施统一指挥调度。
负责受理全市“110”报警,并依照具体警情指导下属单位开展相关处置工作。
会同开展“110”社会联动工作,协调处理“110”报警平台反映的非公安管辖警情。
7
领导和监督全市消防工作
承担全市范围内的日常消防监督治理和火灾预防、扑救工作。
组织开展重大灾害和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
8
指导和监督全市国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的安全保卫工作;组织、指导群众性治安防范工作;指导市保安服务公司、内部保卫组织和保安培训机构队伍的建设和业务工作
指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位和重点工程的安全保卫工作。
组织、指导群众性治安防范工作。
指导各乡镇〔街道〕、村〔居〕委会、企事业单位的群众性治安保卫组织的建设和保安组织、人员的活动监管工作。
9
依法治理全市公共信息网络的安全监察工作,打击信息网络违法犯罪
承担治理计算机信息系统及互联网安全保护工作。
承担网络监控、网络技术侦察和网络犯罪的侦查工作。
10
指导、监督全市公安机关承担的执行刑罚工作;依法对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯在执行刑罚;对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察;直截了当治理市看守所、市拘留所等监管场所
负责实施监所治理,落实各项监督治理安全措施,负责羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人。
负责对在押犯进行思想教育,劳动改造和考核短刑犯的工作。
配合检察院、法院等部门开展相关侦查、起诉、审判工作。
负责对判决服刑的罪犯押解投劳,对余刑三个月以内的罪犯执行刑罚。
负责关押治安〔行政、司法〕拘留人员,对被拘留人员落实各项管教措施,对被拘留人员进行有针对性的教育感化工作。
承担被拘留人员自愿从事生产劳动、职业技能教育和适当的文体活动。
序号
要紧职责
具体工作事项
备注
11
组织实施对来市的党和国家领导人、重要外宾、重要会议和重大活动的安全警卫工作
承担对来吉首的党和国家领导人、重要外宾的安全警卫工作。
承担在吉首重要会议和重大活动的警卫工作。
12
组织、指导、监督全市公安机关开展禁毒、缉毒工作;承担市禁毒委员会办公室日常工作
指导、组织全市各禁毒成员单位开展禁毒相关工作。
指导、组织全市各乡镇〔街道〕开展社区戒毒相关工作。
承担市禁毒工作领导小组办公室的日常工作。
13
组织实施公安科学技术工作;规划公安信息技术、刑事技术和行动技术等建设
组织学习、实施公安科学技术工作。
规划公安信息技术、刑事技术和行动技术等建设。
14
负责全市公安机关装备、被装配备的计划、申报、分配、治理工作;负责申报公安业务经费和专项拨款的分配计划,并监督其治理、使用情况
承担全市公安机关装备、被装配备的计划、申报、分配、治理工作。
申报公安业务经费和专项拨款的分配计划,并监督其治理、使用情况。
15
负责和指导全市公安机关队伍建设;组织、治理、督促公安机关人员培训、教育、奖惩、优抚及公安宣传工作;负责公安民警的警衔治理;按规定权限治理干部
负责全市公安局的队伍治理建设。
按要求对公安机关人员进行培训、教育,并给与相应奖励措施。
组织开展公安宣传工作,向全市人民群众进行安全防范和遵守法律法规,公共秩序的宣传教育工作。
承担公安民警警衔治理。
按规定权限治理干部。
序号
要紧职责
具体工作事项
备注
16
组织、指导全市公安机关监察工作;按规定权限实施对干部的监督;指导、督促、检查全市公安机关的执法活动;查处或督办公安队伍严峻违纪案件
研究执法中的问题和对策,组织开展案件审核、执法检查、考核评议等内部执法监督工作。
查处或督办公安队伍严峻违纪案件。
组织、指导、办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作。
指导监督全市公安依法行政工作。
17
市森林公安局〔吉首市森林防火指挥部办公室〕对内列入市公安局序列,受主管部门和市公安局双重领导,业务工作以市公安局为主
组织、指导森林公安局的公安业务工作。
18
承办市委、市人民政府交办的其它事项
【二】与相关部门的职责边界
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
1
娱乐场所治理
市公安局
对娱乐场所实施治安治理和消防监督治理。
《娱乐场所治理条例》第三条
对申请开设KTV娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所治理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督治理;公安部门负责治安、消防监督治理;劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管.
市旅文广新局
实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督。
市人社局
查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为。
2
再生资源回收治理
市公安局
实施再生资源回收的治安治理。
商务部、国家发改委、公安部、建设部、国家工商总局、国家环保总局《再生资源回收治理方法》〔商务部令2007年第8号〕第十五条
对要求开设生产性废旧金属回收企业的,由工商部门负责办理营业执照注册登记,经营者获得营业执照,应当在规定的时间内向所在地商务部门和公安部门备案;公安部门负责对生产性废旧金属回收企业履行治安治理制度情况进行日常监管。
环保部门负责有关环保许可和监管。
其他行政部门要紧负责宏观工作
市商务局
制定、实施再生资源回收产业对策。
市发改局
研究提出促进再生资源进展的对策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
市食药工质局
负责再生资源回收经营者的登记治理和再生资源交易市场内的监督治理。
市环保局
负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督治理,依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
市住建局〔规划〕
负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反城市规划有关法律法规的行为进行查处
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
3
营业性演出治理
市公安局
指导营业性演出活动安全治理。
《营业性演出治理条例》第五条、《大型群众性活动安全治理条例》第四条
文化部门具体负责演出团体、演出经纪机构的许可,并对具体的演出活动内容进行审核;公安部门负责其在公共场所举办营业性演出活动的安全监管,其中,对某演出团体要举办观众人数1000人以上大型演唱会的,由公安部门依法实施安全许可。
市旅文广新局
负责营业性演出团体的许可、演出节目审核、演出场所的备案,及演出经营活动治理。
4
印刷业治理
市公安局
开展印刷业治安治理,查处违反治安治理的违法经营活动。
《印刷业治理条例》第四条第二项
新闻出版主管部门负责核发《印刷经营许可证》,并负责印刷经营监管;公安部门负责布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的印刷治安监管。
市旅文广新局
负责印刷业日常监管。
5
精神病人肇事肇祸预防处置与服务治理
市公安局
依法处置危害公共安全和严峻危害他人人身安全的肇事肇祸行为;及时对有肇事肇祸行为及倾向者进行排查;依法履行有关送诊和协助治疗工作。
1、《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条、第八条2、《中华人民共和国精神卫生法》第十九条;3、《国务院办公厅转发中央综治办等部门关于加强肇事肇祸等严峻精神障碍患者救治救助工作意见的通知》(国办发[2018]68号)。
卫生主管部门负责指导落实医疗机构对精神病人的治疗、危险性评估等工作;公安部门联合卫生等部门依法履行有关送治和协助治疗工作;民政部门负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助。
市卫计局
负责对有肇事肇祸行为及倾向者的危险性评估,对精神病人纳入社区分级治理;负责对精神病人的医疗处置、评估及业务指导;负责对治理治疗人员的分级培训。
市民政局
负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作。
市人社局
负责做好已参加城镇职工、城镇居民差不多医疗保险精神病人的医疗保障工作。
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
6
烟花爆竹监管
市公安局
负责指导烟花爆竹道路运输、燃放治理工作和依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为和涉及烟花爆竹的刑事案件。
《烟花爆竹安全治理条例》第四条
为防治环境污染,某政府决定进一步加强对烟花爆竹的安全燃放治理,为此公安、安监、质监、工商等部门需要相互协同、各司其职,其中,公安部门要加强对非法运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度;安监部门要强化对烟花爆竹经营企业的监管,依法查处其非法销售国家和当地政府禁止个人燃放的产品行为;质量部门要加强对烟花爆竹的质量治理,从严查处假冒伪劣产品;工商部门要加大对无证经营行为和打击力度等等。
市安监局
负责烟花爆竹的安全生产监督治理,依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。
市食药工质局
负责烟花爆竹的质量监督,办理烟花爆竹生产经营登记手续。
7
民用爆炸物品安全治理
市公安局
负责指导民用爆炸物品公共安全治理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督治理、监控民用爆炸物品流向。
侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。
1、《民用爆炸物品安全治理条例》第三条、第十五条、第十七条、第二十条、第三十二条;2、《生产安全事故报告和调查处理条例》第十条;3、《民用爆炸物品进出口治理方法》〔海关总署令第21号〕第三条第二款;4、中央编办《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》第一点〔中央编办发〔2005〕6号〕
1、某地因经济进展需要,拟新建一家专门从事民用爆物品出品的企业,在该项目的审批、建设和日常监管中,各相关部门依据有关法律分别承担相应的监管职责:
其中,公安机关负责办理《民用爆炸物品运输许可证》,并加强对企业的公共安全治理。
2、某民爆物品生产企业发生炸药爆炸的安全生产事故,当地安监局马上组织有关部门开展应急救援,随后安监部门和公安机关组织开展对该起事故的调查处理工作。
市安监局
参与应急救援的相关工作和事故调查处理。
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
8
户籍治理
市公安局
负责公民户籍治理。
1、《中华人民共和国户口登记条例》第三条;2、《征兵政治考核工作规定》第六条;3、《中华人民共和国边境治理区通行证治理方法》第十条;4、国家民委《关于中国公民确定民族成分的规定》〔民委〔政〕字〔1990〕217号〕;5、国家民委办公室《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》〔民办〔政法〕发〔2017〕121号〕;6、国家侨办《华侨回国定居办理工作规定》〔国侨发〔2018〕18号〕
我市出生一小孩,父亲为汉族,母亲为土家族,在到公安机关上户时,该小孩上户的民族成分随父为汉族。
多年后,该小孩马上参加中考,依照要求,该学生父母中有一方为少数民族,应当由该学生向市民族宗教事务局提出书面申请,要求变更民族成分,经审批同意后,携申请表到公安局办理相关手续,完成变更,最后向教育局提供少数民族身份证明,享受优惠政策。
市民族宗教事务局
实施公民民族成分的确认、变更工作。
侨办
实施华侨回国定居的受理工作。
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
9
实际居住人口登记和服务
市公安局
负责实际居住人口登记和服务、居住证办理,高危人口列管和租赁房屋的治安治理工作,承担市综治委实有人口专项组办公室的日常工作。
建立健全居住登记信息系统,为单位和个人网上传输或者申报居住登记信息提供方便。
对负责登记的单位和个人的登记工作情况进行检查。
发明登记遗漏或者登记错误的,应当当场补登或者更正。
负责采集实际居住人口信息。
《湖南省实际居住人口登记和服务规定》
外县一28岁女子来吉首市居住并经商,按照规定,改女子在本市居住3日以上需到公安机关办理居住证,因此,公安机关依照该女子提供的身份证、户籍本以及所居住的房屋地址、房东身份证和房产证到公安机关办理了居住证。
该女子有本市居住证后,享有该市一般居民的权力,能够在本地工商部门办理经商的相关营业执照。
同时,该女子为孕龄妇女,公安机关在为其办理完居住证后,将情况以报表的形式报送卫生局,以便卫生局开展相关计划生育工作。
市教体局
1、将本部门治理的就学等信息,通过系统对接、网上传输或者拷贝等方式,以一个月为最大更新周期,汇入实际居住人口综合信息平台。
2、科学规划和建设中小学校、幼儿园,保障适龄实际居住人口平等享有就近同意义务教育和普惠性学前教育的权利,并逐步建立面向全体适龄实际居住人口的中等职业教育资助和在居住地参加中考、高考的制度。
市卫计局
1、将本部门治理的出生、死亡等信息,通过系统对接、网上传输或者拷贝等方式,以一个月为最大更新周期,汇入实际居住人口综合信息平台。
2、将全体实际居住人口纳入差不多医疗卫生服务和计划生育服务体系,在免疫接种和传染病防治、计划生育技术服务、母婴保健和出生缺陷防治、生育登记服务和再生育审批、优生优育知识培训等方面提供便利。
市人社局
1、将本部门治理的就业、社会保障等信息,通过系统对接、网上传输或者拷贝等方式,以一个月为最大更新周期,汇入实际居住人口综合信息平台。
2、完善就业失业登记治理制度和创业扶持制度,为实际居住人口提供差不多公共就业服务、职业技能培训服务和就业创业扶持;加快实施统一的城乡居民差不多养老保险制度,进一步完善差不多医疗保险制度,完善并落实医疗保险关系转移接续方法和异地就医结算方法,确保全体实际居住人口享有差不多医疗保障。
市民政局
1、将本部门治理的收养、救助、婚姻、地名等信息,通过系统对接、网上传输或者拷贝等方式,以一个月为最大更新周期,汇入实际居住人口综合信息平台。
2、建立覆盖城乡的社会养老服务体系,促进差不多养老服务均等化。
完善以最低生活保障制度为核心的社会救助体系,推进城乡社会救助统筹进展,为实际居住人口提供社会救助保障。
市住建局〔房产〕
1、将本部门治理的房屋租赁、房屋买卖等信息,通过系统对接、网上传输或者拷贝等方式,以一个月为最大更新周期,汇入实际居住人口综合信息平台。
2、科学制定住房建设规划,健全完善保障性住房供给体系,采取多种方式保障实际居住人口的差不多住房需求。
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
10
强制医疗执行
市公安局
依法执行强制医疗,落实治疗治理制度。
1、《中华人民共和国刑事诉讼法》第285条;2、《中华人民共和国精神卫生法》第八十条;3、公安部《关于加强和改进安康医院有关工作的通知》〔公监管〔2018〕181号〕
公安机关对被人民法院决定强制医疗的精神病人依法执行强制医疗,计生部门对强制医疗所医疗业务工作进行指导。
市卫计局
对在强制医疗所设立医疗机构进行审批。
11
网吧等互联网上网服务营业场所安全治理
市公安局
开展对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督、检查工作。
《互联网上网服务营业场所治理条例》第四条、第十一条、第十三条
甲欲开设网吧,应当向县级以上地方政府文化行政部门提出申请并提交相关材料;文化行政部门在收到申请之日起20个工作日内作出决定,符合条件的发同意筹建批准文件;甲持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核,公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给批准文件;甲持有公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核,文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定,经实地检查并审核合格的,发给《网络文化经营许可证》;甲持《网络文化经营许可证》到工商行政治理部门申请登记注册,依法领取营业执照后,方可开业
市旅文广新局
监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所的设立审批和经营活动。
市食药工质局
监督、检查、指导网吧等互联网上网服务营业场所登记注册和营业执照治理,监督、检查、指导依法查处无照经营活动。
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
12
强制隔离戒毒和戒毒康复
市公安局
负责吸毒人员查处、动态管控工作。
依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严峻人员强制隔离戒毒,依法将戒毒人员送至州公安局强制隔离戒毒所。
组织、协调开展社区戒毒社区康复工作。
1、《中华人民共和国禁毒法》第四章;2、《戒毒条例》第四章;3、《湖南省实施《中华人民共和国禁毒法》方法》第五条;
吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。
例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其同意为期三年的戒毒康复措施。
假如是符合条件的阿片类人员,要动员其同意美沙酮维持治疗,人力资源和社会保障、民政、卫生等部门要为该康复人员提供就业安置关心、医保、社保等保障,助其转化、回归社会
市司法局
对戒毒医疗服务提供指导和支持
市卫计局
牵头开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作;组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作。
市人社局
负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助;负责对各类企业招用符合就业困难人员条件的戒毒康复人员给予社会保险补贴;将戒毒差不多药物、医疗服务、吸毒检测、心理咨询等戒毒医疗项目纳入医疗保障目录;落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训。
市民政局
负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助,落实社会救助工作。
13
禁种铲毒工作
市公安局
负责非法种植毒品原植物案件查处工作,积极配合市禁毒委员会办公室开展关于禁种铲毒的各项工作。
1、《中华人民共和国禁毒法》第十九条、第五十九、第六十条;2、中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》〔中发〔2018〕6号〕
禁种工作依照非法种植毒品原植物的区域,分别由林业、农业部门开展禁种铲毒工作,有关社会面的禁种铲毒宣传由禁毒办统筹开展
市林业局
指导、协调各级林业部门配合地方人民政府做好林区禁种和铲毒工作。
市农业局
组织、指导开展禁种宣传教育工作和铲出毒品原植物工作。
序号
治理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
14
易制毒化学品治理工作
市交通运输局
负责公路、水路易制毒化学品运输治理和监督检查工作。
1、《中华人民共和国禁毒法》第二十三条、第二十四条、第二十六条、第五十九条、第六十条;2、《易制毒化学品治理条例》第三条、第十五
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