县县委支持人大工作情况汇报提纲与县发展工业的经验材料及启示汇编.docx
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县县委支持人大工作情况汇报提纲与县发展工业的经验材料及启示汇编.docx
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县县委支持人大工作情况汇报提纲与县发展工业的经验材料及启示汇编
县县委支持人大工作情况汇报提纲与县发展工业的经验材料及启示汇编
县县委支持人大工作情况汇报提纲
勉县县委支持人大工作情况汇报提纲
(~年12月15日)
近年来,勉县县委坚持以“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻中央和盛市委关于加强人大工作的一系列方针、政策,积极从各方面为县人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件,提供有力支持,促进了人大工作整体水平的不断提高,为全县改革、发展、稳定做出了重要贡献。
县委对人大工作的支持主要体现在四个方面:
一、切实加强对人大工作的领导,确保人民代表大会制度县乡两级的贯彻落实。
针对人大工作面临的新形势、新任务,县委专门研究制定了《关于进一步加强人大工作的决定》,就加强党对人大工作的领导、支持人大依法履行职责等提出了明确的要求。
县委带头执行《决定》,坚持把人大工作列入重要议事日程,每年至少专题听取两次人大常委会党组的工作汇报,了解和掌握人大工作的新情况,研究解决工作中遇到的困难和问题。
在召开党代会、县委工作会、经济工作会时,邀请县人大常委会主要领导参加,并将人大工作作为其中一项重要内容,与经济工作、党建工作一同安排和强调。
年终,县人大常委会参照县委、县政府部门工作考核办法对其工作部门进行综合考核评比,县上按一个标准奖励,奖惩兑现。
县委中心组学习时,通知县人大常委班子全体成员参加,这已形成了制度。
县委召开常委会时,坚持吸收县人大常委会主任或负责日常工作的副主任列席。
实行县委主要领导联系人大工作制度,每季度至少听取一次人大常委会工作汇报,并经常参加县人大常委会的重要会议和重大活动。
去年3月份,县委书记在县人代会上当选为县人大常委会主任后,听取汇报更经常,交换意见更直接,研究工作更及时,由人大做出的一些决议决定更符合党委意图和群众心愿。
县委主要领导到基层检查指导工作和开展调查研究时,经常深入人大代表当中,了解情况,听取意见,宣传政策,勉励他们充分履行职责。
二、支持人大及其常委会依法行使职权,充分发挥其在管理国家事务中应有的作用。
一是支持县人大及其常委会依法行使重大事项决定权。
对县委的一些重大决策,凡是涉及到重大事务,要求全县人民共同遵守或执行的,都要通过县人大常委会依照法定程序作出决议、决定,把党的主张变为国家意志。
如通过人大审议通过的《勉县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,批准的《勉县城市饮用水源保护区污染防治管理办法》等重要决议。
有力地保障了全县经济社会的健康快速发展。
二是支持县人大及其常委会依法行使监督权。
一方面,支持人大及其常委会通过审议“一府两院”工作报告、听取政府组成部门述职报告、开展执法检查等形式,切实加强法律监督和工作监督,确保宪法、法律的有效实施,以及党和国家方针政策的贯彻落实。
另一方面,要求“一府两院”自觉接受人大的监督,主动向人大及其常委会报告工作,不断提高依法行政和公正司法水平。
三是支持县人大及其常委会依法行使人事任免权。
坚持把党管干部与县人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来,县委在推荐领导干部时,充分发扬民主,高度重视县人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表的意见,凡拟任干部法律考试不及格或人大常委会表决未通过的,坚决不予任命。
三、切实抓好人大干部队伍建设,努力提高人大工作水平。
县委对人大干部在教育管理、提拔使用、考察考核等方面,与党政干部同等看待,一视同仁,努力建设高素质的人大干部队伍。
一是加强了人大领导班子和干部队伍建设。
结合县乡机构改革和换届选举,进一步加强和完善了县人大常委会各工作机构设置,把原来的工作机构由一室两委增强为一室四委;按照四化方针和德才兼备的原则,配齐了县人大常委会主任、专职委员和各工作机构领导成员。
各乡镇设立了人大主席团,配齐配强主席、副主席,其中专职主席9人。
二是加快了人大机关干部的使用和交流。
近两年,先后有4名人大机关的优秀年轻干部被提拔到副科级领导岗位工作,有2名人大机关干部被交流到乡镇领导岗位任职;同时,从乡镇、部门选调4名思想素质好、热爱人大工作的干部到县人大机关工作,充实和加强了人大工作队伍,促进了人大机关干部的合理流动,做到了有进有出,保持活力。
三是加大了乡镇人大干部的选拔任用、交流任职力度。
县委在人事安排上十分关心和照顾从事乡镇人大工作的同志。
近三年,有6名乡镇人大副主席提拔为人大主席,有3名人大主席交流到乡镇党政一把手岗位任职,有6名长期在基层工作、年龄偏大的人大主席被调回县城妥善安排,有效地调动了乡镇人大干部的工作积极性和创造性。
四是加强了人大干部的思想作风建设。
通过开展县级领导班子和领导干部“三讲”教育、党员干部警示教育、“xxxx”重要思想学习教育、干部思想作风教育整顿等活动,组织人大干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想,以及经济、法律、科技等各方面知识,人大干部的思想政治素质和业务工作水平有了新的提高。
四、积极创造条件,保证人大各项工作顺利开展。
县委对人大开展的各项工作,从政治思想、组织机构、人员经费等方面提供保障。
一是对人大党组有关重大事项的请示、报告,认真研究,及时批转,特别是对召开代表会议、进行换届选举等工作,县委下发文件,并召开专题会议安排部署,抽调精干人员参与工作,明确目标,夯实责任,要求各级各部门从讲政治、讲大局的高度,抓好各项工作落实,确保取得~成功。
二是大力支持人大开展代表视察、执法检查和述职评议等活动,要求各级各部门认真办理人大代表意见、建议和议案,保证人大充分履行各项职能,把代表人民当家作主的权力和人民代表大会制度落实好。
三是在县上财力十分紧张的情况下,仍然将每年县人大召开各种会议和开展视察检查等活动经费列入县财政预算,优先保证了县人大各项工作经费和重大活动经费的落实,促进了人大各项工作的正常开展。
近年来,对召开县人代会会议经费逐年给予增加并及时拨付。
去年拨给14万元,今年为15万元。
同时,积极向上争取资金,逐步改善县人大机关的办公、通讯、交通条件。
去年,通过县
委主要领导的努力,向上争取到20万元资金,给人大添置了一辆工作用车和2台会议室空调,使人大的办公条件进一步改善。
近年来,县委在重视和支持人大依法行使职权,顺利开展各项活动方面,虽然做了一些工作,也收到了一定成效,但与上级党委的要求和人大工作发展的形势相比,还有一定差距。
在今后的工作中,县委将一如既往地重视、关心和支持人大工作,采取更加有效的措施,尽最大努力为各级人大组织和各位人大代表履行职能创造尽可能好的条件,不断开创我县人大工作的新局面。
县发展工业的经验材料及启示
长期以来,山区县由于受区位、交通、资源、市场等诸多因素的制约,工业发展步履艰难。
可以说,工业化水平滞后是影响山区经济发展的最大障碍。
前不久,我率县委办、招商局有关同志应邀到浙江省遂昌县进行了一番考察,深切感受到该县发展工业全新的观念、浓厚的氛围、过硬的举措和显著的成效,其经验对于加快我县工业发展具有积极的借鉴意义。
一、基本情况
遂昌县位于浙江省西南部,隶属丽水市,总面积2539平方公里,其中山林327万亩,稻田20万亩,是一个“九山半水半分田”的典型山区县。
全县辖9镇11乡,总人口22.5万。
与会同一样,该县也是全国重点林区县之一,森林蓄积量达592万立方米,居浙江省第三位;森林覆盖率达81.3%,居浙江省第二位。
遂昌是著名的革命老区,粟裕同志曾率领红军挺进师在境内开展了为期三年的游击战争。
近年来,遂昌县大力实施“工业强县、开放带动”战略,把发展工业作为壮大县域经济的龙头来抓,通过坚持不懈的努力,工业经济得到迅猛发展。
目前,该县年产值500万元以上的规模工业企业达65家,其中5000万元以上的10家,1亿元以上的5家,10亿元以上的1家,基本形成了金属制品、特种纸、木制品、化工产品、矿产品及农副产品加工等六大主导产业,涌现了元立、凯恩、绿源等一批龙头企业。
元立金属制品集团有限公司是国内最大的黑色金属制品企业,也是浙江省“五个一批”重点企业之一,年产值达23亿元;凯恩特种材料股份有限公司是国家级高新技术企业,以生产特种纸为主,目前已成功上市;绿源木业股份有限公司是一家以生产中纤板为主的大型企业,已进入全球同类企业20强。
在丽水市工业企业“五朵金花”中,遂昌就独占其四,足以体现了该县工业的份量。
工业产业的迅速崛起,极大地推动了该县经济社会的发展。
一是壮大了县域经济总量。
近3年来,该县国内生产总值始终保持两位数以上的增速,XX年增长21%,总量达到24.8亿元。
工业总产值由XX年的22.5亿元迅猛增长到XX年的45亿元,年均增速达42%。
二是促进了财政增长。
由于工业经济的强力支撑,该县财政收入增长较快,XX年已突破5亿元大关。
该县财政供养人员仅6000余人,按人均年收入3万元计算,工资发放仅需2亿元左右,除去1亿元的办公、运转经费开支,尚有2亿元资金可投入各项建设,真正步入了良性发展轨道。
三是加快了城镇化步伐。
工业企业的蓬勃发展,不仅吸纳了众多农村剩余劳动力,增加了城市人口,而且极大地促进了第三产业的繁荣,加快了城镇化进程。
目前,在遂昌县城5万人口中,企业职工就占了近2万人,其中元立金属制品集团有限公司就达6000余人。
四是推动了农业产业化经营。
以农产品为原料的加工业的兴起,不仅促进了农产品加工增值,提高了其附加值,而且带动了农产品基地开发,推动了农业产业化经营。
如该县立足楠竹资源丰富的优势,深度开发竹炭系列产品100余种,年产值达4亿元,被中国经济林协会授予“中国竹炭之乡”;该县利用野生菊花为原料加工饮用茶,产品畅销国内外,成为名副其实的“菊米之乡”。
五是促进了农民增收。
在加工业的强力带动下,该县农产品价格持续上扬,农民收入不断增加。
同时,在经济效益的驱使下,该县农民自发投入基地开发的积极性日益高涨,集约经营管理水平不断提高。
如该县在竹笋加工业的带动下,广大农民大力发展笋竹两用林,通过采取施肥、灌溉、病虫害防治等综合经营措施,每亩楠竹林年均产值达3000元,最高达4200元。
该县目前共有楠竹林23万亩,仅此一项,全县农民人均收入就超过3000元。
二、主要经验
透过遂昌工业崛起的背后,其主要经验有:
其一,突出主导地位,全力加快工业发展。
遂昌县所处的丽水市在浙江省属经济欠发达地区,用他们自己的话说是“中国的西藏”。
过来,遂昌经济也一度较为落后,长期靠采伐林木维系财政增长。
到20世纪90年代中期,该县由于长期过量采伐,可伐资源枯竭,经济发展一度步入困境。
为摆脱困境,该县曾试图大力发展农业和第三产业,但都没有达到预期目的,与周边县市的差距反而进一步拉大。
在严峻的形势面前,遂昌县委、县政府深入调查,果断决策,决定把工业作为发展县域经济的战略性工程来抓,大力推进“工业强县、开放带动”战略。
为确保这一战略的顺利实施,该县开展了为期一个月的发展经济大讨论活动,进一步统一了思想,形成了共识,在全县上下形成了大闹工业的浓厚氛围。
县委、县政府制订了工业发展规划,明确了具体的奋斗目标。
并成立了以分管工业副县长任组长的工业生产领导小组,具体负责全县工业发展的宏观指导、协调和服务。
为便于工作开展,该县将经贸局、对外贸易局、招商局、中小企业管理局、安全生产监督管理局“合五为一”,实行一套人马、五块牌子。
县里十分重视经贸局领导班子的配备,在严格考察的基础上,精心挑选那些懂工业、能力强、魄力足的同志到经贸局工作,把精兵强将充实到了经贸部门。
县委、县政府坚持实行工业生产目标管理责任制,并严格考核兑现。
此举极大地增强了经贸人员的工作责任感和紧迫感,抓工业的力度一年比一年大,发展的速度一年比一年快。
其二,落实优惠政策,全力扶持工业发展。
遂昌县由于地理区位相对偏远,招商引资、发展工业具有一定的难度。
为弥补这一先天不足,该县出台了一系列扶持工业发展的优惠政策。
据我们初步了解,主要有以下几个方面:
一是土地政策。
县里征用工业用地每亩成本为13万元,仅以每亩5万元的价格提供给引进的外来企业。
对于投资额1000万元以上的企业,再优惠10%;投资额5000万元以上的企业,土地全部赠送,并由相关部门发给土地证,使用年限达40年,但严格规定只能作为工业用地,不能转作商业开发用地。
二是税收政策。
对于新办的中小企业,实行“三免三减半”税收政策;对于投资5000万元以上企业和外资企业,实行“五免五减半”税收政策。
三是收费政策。
对于各种行政性收费,该县严格规定有下限的按下限收,没有下限的按上限的30%收取,企业基建过程中的各项费用全免。
四是奖励政策。
对于企业进行技改、产值上台阶、产品出口及获得国家、省、地、市“名牌企业”称号的,县里都要实行奖励。
XX年,该县财政就拿出XX万元资金用于奖励企业。
对于出台的其他各项优惠政策,县里都保证及时兑现,使广大外来企业主深切感受到实实在在的优惠,也感到当地政府确实是一个“言必行、行必果”的诚信政府,从而进一步激发了他们的投资欲望。
其三,优化经济环境,全力促进工业发展。
遂昌工业的发展,主要是承接浙江省温州、台州等地的产业辐射和梯度转移,与同处一个地区的松阳、云河、景宁等县市相比,在地理区位上处于劣势。
但在近几年的工业发展上,遂昌步伐最快,成效最为突出,令许多人百思不得其解。
据该县工业负责人透露,遂昌出台的各项优惠政策与周边县市相比大致相同,之所以能够形成“洼地效应”,关键在于创造了一个良好的工业发展环境。
具体来说,主要是实行了四项制度:
一是全程代理制。
凡投资500万元以上的外来企业,都由相关部门安排专人,全程负责立项、审批、办证等所有手续。
他们的口号是:
“只要客商到遂昌来投资,所有的事由我们来做”。
二是企业负担卡制度。
对于企业应交纳的税费,负担卡上写得清清楚楚。
凡负担卡上没有注明的收费项目,企业可以理直气壮地拒绝,从而基本杜绝了乱收费现象的发生。
三是县级领导联系重点企业制度。
每个县级领导联系1-2家重点企业,定期到企业了解情况,帮助企业解决实际困难和问题。
特别是分管工业工作的副县长,基本上每天都下到企业具体了解情况。
四是企业贵宾卡制度。
对于投资1000万元以上的企业,由县委、县政府发给贵宾卡,除享受税费交纳、子女入学、参政议政等方面的优惠政策外,还可拒绝有关部门的随意检查。
为给企业发展打造一个有效平台,该县于XX年开始组建工业开发区,由妙高、云峰、石练工业园区组成,形成“一园三区”格局,规划总面积为15平方公里,一期开发2.7平方公里,目前已开发1.5平方公里。
对于入园的工业企业,由园区管委会严格实行封闭式管理,未经分管工业副县长和园区管委会同意,任何单位和个人不得擅自进入园区检查。
由于措施得力,落实到位,该县工业发展环境不断优化,“洼地效应”进一步凸现。
用一位外地客商的话说:
“来到遂昌投资就不想再走了”。
正是环境的大优化,才带来了遂昌工业的大发展。
三、几点启示
“他山之石,可以攻玉”。
遂昌的基本县情与我县相似,过去的发展经历也与我县相仿,从遂昌工业发展的实践中,我们可以得到以下启示:
第一,壮大县域经济必须坚定不移地加快工业发展。
工业作为县域经济重要的组成部分,对县域经济发展具有强大的支撑作用。
没有发达的工业,就没有发达的经济。
遂昌发展的实践证明,“工业兴,则经济兴;工业活,则经济活”。
今后,我县在发展县域经济的过程中,必须牢牢突出工业的重要战略地位,采取强有力措施,坚定不移地推进山区工业化。
要切实克服部分干部中存在的“山区工业难有作为”的陈旧观念,树立大发展、快发展的思想。
遂昌县地处偏远,交通不便,境内没有开通火车,距最近的火车站也有60多公里。
从这一点看,我县的区位、交通条件还要优于遂昌。
我们完全有理由相信,遂昌工业能够发展起来,会同的工业就一定能够发展起来。
在发展工业的过程中,要切实改善和加强对工业的领导,强化经贸部门的突出地位,加强部门配合,形成整体合力。
要进一步理清思路,突出重点,在抓好竹木、水电、矿产品及农副产品加工四大支柱产业的同时,牢固树立“零资源”意识,大力发展“两头在外”的外向型企业,努力培育新的主导产业。
要加快企业改制步伐,力争在XX年内基本完成县属规模工业企业的改制,充分盘活现有资产。
要按照“抓大放小”、“择优扶强”的方针,重点扶持几家龙头企业,切实增强市场竞争力。
要加快企业技术创新和管理创新,推动产业优化升级,切实提高我县工业总体水平。
第二,加快工业发展必须致力营造良好的发展环境。
发展工业,一靠市场,二靠政策,三靠环境。
市场我们无法左右,但政策和环境可以调控。
遂昌工业的发展,既得益于优惠的政策,更得益于优良的环境。
因此,我们在发展工业过程中,一定要积极为企业发展提供优惠的政策,营造优良的环
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