《建筑法规概论》的教案.docx
- 文档编号:16998470
- 上传时间:2023-07-21
- 格式:DOCX
- 页数:41
- 大小:34.96KB
《建筑法规概论》的教案.docx
《《建筑法规概论》的教案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《建筑法规概论》的教案.docx(41页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
《建筑法规概论》的教案
绪论
建筑法则定义:
建筑活动定义:
1.1建筑法则的表现形式和作用
一、表现形式与效力:
宪法
法律
行政法规
部门规章
地方性法规与规章
技术规范
国际公约、国际惯例、国际标准
二、作用:
规范指导建筑行为
保护合法建筑行为
处罚违法建筑行为
1.2建筑法律关系
人:
1、自然人2、法人
建筑法律关系:
由建筑法规确认和调整的在管理和活动过程中产生的有利的权利、义务内容的社会关系。
建法关系的构成:
主体、客体及法律关系。
一、建筑法律关系主体:
政府相关部门
业主方
承包方
中介组织
建行
公民个人
二、建筑法律关系客体:
财
物
行为
非物质财富
三、建筑关系的内容:
定义:
主体对他方享有的权利和负有的义务。
分类:
对等,不对等。
四、建筑法律关系的产生、变更和解除
1、产生
2、变更:
主体变更,客体变更
3、解除:
自然解除,协议解除,违约解除
4、产生:
变更和解除的原因
<1>建筑法律事实的概念
<2>建筑法律事实的类型
(1)事件:
自然事件;社会事件;意外事件
(2)行为:
合法的;违法的;行政的;立法的;司法的
1.3《建筑法》的立法宗旨、适应范围及调整对象
一、建筑法的立法宗旨
二、建筑法的适用范围
(1)、时间效力
(2)、空间效力
(3)、对人的效力
三、建筑法的调整对象
1.4《建筑法》确立的基本制度
一、建筑许可制度
二、建筑工程发包与承包制度
三、建筑工程监理制度
四、建筑安全生产管理制度
五、建筑工程质量监督制度
1.5工程项目建设程序
一、立项决策阶段
二、编勘设文件阶段
三、施工安装阶段
四、竣工验收交付使用阶段
第二章建筑许可法规
许可----行政行为
建筑许可——必要条件申请
2.1建筑工程投建制度
定义:
符合条件的,准许进行发色标志着前期准备工作结束可以转入实施阶段
一、投建的范围和时间
(1)范围:
原有工程建设项目
(2)时间:
立项批准后、发色前
二、投建的内容和程序
(1)内容:
工程名称、地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工日期、发色方式、筹建情况
(2)程序
三、审批权限和职责
(1)管理环节:
投建-招标-投标-施工许可-质量监管涉及分级管理
(2)职责:
5方面
2.2建筑工程施工许可
一、申领时间和范围
1、时间:
开工前、施工准备就绪后、组织施工前
2、范围:
除限额以下的小型30万、300平方米以下工程及按国务院规定的权限和程序批准开工报告以外,均应领取。
二、申领条件
1、动理该建设工程用地批准手续
2、已取得建设工程规划许可证:
(1)建设用地规划许可证
(2)建设工程规划许可证
3、施工场地已基本具备施工条件、需拆迁的棋进度符合要求
4、以确定施工企业
5、有满足施工需要的施工图纸(已审核)和技术资料
6、有保证质量的具体措施并办理质量安全监督手续
7、应委托监理的已委托
8、资金已落实]
9、法律、法规规定的其他条件
三、申请程序
1、建设单位提申请
2、程序
四、争议的解决
1、行政复议
2、起诉
五、有效期及延期
1、有效期3个月
2、延期2次
六、中止和恢复施工
七、开工报告的管理
1.不能如期开工的报告情况
2.中途停止的报告中止的有关情况
3.不能按期开工超过6个月的开工报告自行失效
2.3从业单位资格许可
从业单位许可:
(1)从业单位的条件
(2)从业单位的资质
一、从业单位的条件
1、符合国家规定的注册资本
注册资本:
(1)反映企业法人的财产权,只判断企业经济力量的依据之一
(3)由国家规定法律、国务院或国务院建设行政主管部门来规定
房建总承包特:
3亿以上一、5000万以上二、2000万
三、600万以上
监理甲:
100万乙:
50万丙:
10万
2.有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员
3、有从事相关建筑活动应有的技术设备
4、法律、行政法规的其他条件:
(1)法人自己的名称、组织机构和场所—《民法通则》
(2)股东或发起人符合法定人数、共同制定公司章程、名称、机构、
场所—《公司法》
三、从业单位的资质
按具有的不同经济、技术条件划分不同资质等级,对其能从事的建筑活动作出了明确的规定。
1、勘察设计单位
2、等级与标准
(1)勘查资质:
综合(甲)、专业、劳务
(2)设计资质:
综合(只设甲收)、行业、专项、资质
3、资质申请与审批
申请:
(30天)
审批:
甲级-建设部审批-(省)建设厅审核-初审
乙下-厅审批、投部备案
暂定期2年
不予批准的情况:
13种
4、承包工程范围
5、监督与管理
6、企业资质年检制度
(1)甲级由部委托厅负责:
合格者备案、基本或不合格,投部批准确定结论
(2)其他由厅年检
〈1〉程序:
申请-40日内做出结论
〈2〉内容:
(1)合格
(2)基本合格:
人大于等于80%
(3)不合格:
人小于80%
〈3〉不合格或2年基本合格的重新和定其资质低于原等级或达不到最低者取消
〈4〉不按年检的证书自行消失,且一年内不得重新申请
7、升级与降级
(1)连续2年合格可申请升级
(2)不合格或2年连续基本合格的
二、施工企业资格许可制度
(1)资质等级级标准:
总承包、专业、劳务
〈1〉特级标准
〈2〉一级标准
2申请与批准
(1)向县级建委申请
省级审核——初审——部批其他由(省)厅审批初审后审批
(2)60天20天初审40天审批
(3)暂定期1年
(4)不审批的条件
3、承包工程范围:
P34
4、监督与管理:
部负责全图
省级负责本行政区域
5、年检制度
特一级、专业一级——由部门负责,其他由厅负责,40天内做出结论
(1)合格
(2)基本合格:
净资产、人员、规模不低于80%,其他均达标
(3)不合格:
净资产、人员、规模未达标准的80%,其他未达标
6、升级与降级
(1)连续3年合格。
年检结束后2个月申请
(2)连续两年基本合格或不合格者降一级
(3)实行公告制度
2.4专业技术人员执业资格许可
定义:
以建造工程师为重点
第四章建工招标投标法规
(1999.8.30)2000.1.1《招投标法》、基本法
相继发布38各规定办法等部门规章。
范围:
公告发布自行招标
4.1建工招投标概述
一、1、立法宗旨:
维护市场平等竞争秩序、完善市场经济体制
2、适应范围:
中国境内
3、调整对象:
主要适用于强制招标的项目
二、强制制度
国际惯例招标采购
好处5项
1、明确须招标的项目
(1)关于社会公共利益、公众安全的基础设施项目
(2)关于社会公共利益、公众安全的公共事业项目
(3)使用国有资金投资项目
(4)国家融资的项目
(5)使用国际组织或外国政府资金的项目
2、其它需招标的项目:
如政府采购
四、基本原则
1、公开原则
2、公平原则:
不得实行歧视待遇,地位平等
3、公正原则
4、诚实信用原则
五、监督管理体制
体制:
1、舆论社会、行政、司法及其他机关的监督,依法监督,查处违法
2、内容:
1)是否进行
2)是否依法进行
3)查处违法行为
4.2招标
要求:
严格的程序较高的透明度严谨的行为规则
一、招标人
依法提出招标项目,进行招标的法人或其他组织
1、招标人员、法人组织
2、依法提出招标项目:
办理审批手续、招标
二、招标条件:
6项P77
1、审批问题
1)审批问题
1〉审批的主要内容
2〉并非都需审批
2、资金问题
三、招标方式
分类a、性质:
公开邀请
b、范围:
国际、国内
c、价格方式:
固定总价、单价、成本加酬金
1、公开招标
特点:
广泛性
3、邀请招标(限制性招标)
1〉特点:
a、3个以上b、只有受邀人有权参加
2〉条件:
5条
3〉审批:
a、国家重点——国务院
b、地方重点——厅
c、国有资金项目——项目审批部门
3、可以不进行施工招标的情况
1)、不适宜招标的
2)以工代赈(扶贫)
3)专利技术
4)施工企业自建自用
5)追加的小型或加层
四、自行招标和代理招标
1、自行招标:
4个条件
2、代理招标
1)代理招标的机构:
a、理机构是组织
b、代理机构须依法设定
c、从事招标代理业务、提供服务
2)代理机构的条件:
6条P80
3)代理机构资格认定
甲:
厅初审,部认定
乙:
厅认定,投部备案
4)业务范围和内容
5)管理
五、公告发布及内容
1、应发布公告
2、发布方式:
中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网
3、公告内容:
施工招标、设计招标
六、资料审核
1、类型:
预审、后审、开标后审查
2、内容:
a、订立合同的权利
b、履约能力
c、无不良行为
d、近3年骗标重大质量问题
e、其他
七、招标文件的辨别
1、施工招标文件的要求、内容
1)、要求
2)、主要内容
2、工作量清单
1)定义,编制要求
2)作用
3)说明
3、标底及编制
1)原则
2)方式:
工料单价、综合单价
3)编审程序
4.3投标
定义:
投标人根据投标人的招标条件向招标人提交一句招标文件要求编制的投标文件,以期承包到该招标项目的行为。
一、投标人
(一)定义:
响应招标、参加招标竞争的法人或其他组织,潜在投标人——对招标公告感兴趣并有可能参加投标的人。
(二)投标人应具备的条件:
1、应具备承担招标项目的能力
a、与招标文件要求相适应的人力、物力、财力
b、与招标文件要求得资质证书和工作经验及业绩证明
c、法律、法规规定的其他条件
二、投标文件的编制
(一)基本要求:
1)、按照招标文件的要求编制投标文件
2)、对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应
实质:
技术、投标报价、评标标表准,合同的主要条款。
施工投标文件的内容:
1)投标函2)施工组织设计3)投标报价4)商务和技术偏差表
(二)特殊要求
1.拟派出的项目负责人的简历
2.主要技术人员的建立
3业绩:
近3年承建的项目
4.拟用于完成项目的机械设备
5.其他
(三)施工投标报价(完成项目的合理费用)
1.报价的组成:
直接费、间接费、利润和税金、不可预见费
2.报价的方式:
工料单价、综合单价法
3.报价与预算造价的区别
(四)投标文件的补充、修改和撤回。
投标截止时间前可以。
三.投标文件的送达
(一)方式:
直接,邮寄,委托送达
(二)要求:
时间,地点
(三)签收:
时间,地点、签收人、包数,密封状况等。
送达人签字
四.共同投标
(一)定义:
2个以上的法人(组织)以一个投标人身份参与投标
(二)优越性:
1.增强实力2分散风险
(三)条件:
1各方均有能力2均有相应资格3同一专业的按低资质的认定
(四)内外关系:
1(内)联合体协议2(外)共同签字、连带责任
五、禁止性规定
(一)禁串通投标:
1投标人间2招投标人间
(二)禁止行贿
(三)禁低于成本价竟标
4.4开标.评标和中标
一、开标
1公开开标2.时间3.地点4开标主持人参加人5.不予受理或作废的投标文件P94
6开标程序
二、评标委员会
一)评标委员会
1组成2.人数3专家来源
二)评标专家条件
三)专家的回避制度
四)评标过程的保密性
五)评标工作的独立性
六)评标成员的行为准则
三、评标的标准和方法
(一)标准:
先进性适应性,系统性,效益性
(二)评审指标
1技术标的设置2商务表的设置:
报价,工期。
质量
(三)评标方法
1.经评审的最底投标价法
2.综合评估法
四.初步评审
(一)准备
(二)初评:
1废标处理。
投标的否决3投标偏差
五、祥评:
评标报告内容P100
六、中标
1推荐中标侯选人2.中标3.中标通知书
七、订立合同
八、备案制度
九、重新招标
第五章建设工程合同法规
合同——平等主体资格、设立、变更或终止、权利义务、协议
合同法:
(1993.3.15)1什么人有资格2、如何签3、什么情况下可变更、解释4、如何行使权力、履行义务5、被违反时如何追究责任6、受害方如何法律救济
本次内容:
类型——订立——效力——履行——变更、解除
5.1建工合同的类型
一、根据承发包范围、总承包合同、分包合同
二、根据阶段分:
勘查、设计、施工合同
三、根据付款方式:
1、总价的特点适用条件
2、单价的特点适用范围:
P105注意的问题
3、成本+酬金:
特点、适用范围:
a、立即开工的b、新型的c、风险大
5.2建工合同的订立
内容合法、条款完备、逻辑严密、词语表达准确
一、订立原则、
(一)合法原则:
主题、内容、形式、程序
(二)平等自愿的原则:
1、平等,不能强加地位完全平等2、自愿
(三)诚实信用的原则:
违背公平原则的例子:
业主不按优质优价付款
二、订立合同的形式和程序
(一)形式:
书面、参照示范文本
(二)程序1、要约邀请:
不具体、不明确反映的是意向、未提条件
2、要约:
希望和他人订立合同的意思表示,内容是具整的,提出了订立合同的条件
3、承诺:
受要约人同意要约的意思表示,发中标同志生效条件
4、订合同:
中书发出之日起30天内。
通用条款的修改、补充不予采用的应说明。
三、主要条款
(一)一般合同的:
1、当事人的名称2、标的权利义务指向的对象
3、数量标的量化体理
4、质量5、价款、报酬6、履行期限、地点、方式
7、违约责任8、解决争议的方法
(二)施工合同的条款
1工程范围2.建设工期3.中间交工工程的开竣工工期4.工程质量等级5.合同价(固定,可调、成本+酬金)6.技术资料交付时间7.材、设供应责任8.拨款和结算9.竣工验收10.质保范围和保证期11.协作条款
5.3合同效力
一、生效条件
(一)合同成立与生效的区别
1.成立:
存在否的前提,生效是合同成立的前提2.成立后不能随意撤回,生效后须履约,否则承担违约责任3.不成立的后果承担民事责任一般为缔约过失责任。
合同无效的后果,除承担民事责任外,还可能承担行政甚至刑事责任4.不成立,仅涉及当事人的问题,不会引起行政干预。
(二)条件(依法成立的,自成立时生效)
1.不仅有民事行为能力,且有与签定合同相适应的缔约能力2.意思表示真实,与内心意愿相一致3.不违法和社会公共利益4.不违反建工的基建程序
二、可撤消和无效的合同
(一)可撤消:
1.重大误解因自身过错而产生对合同内容的重大错误认识
2.显失公平当事人合同权力义务严重不对等,明显的违反了公平等价有偿的原则
3.欺诈、胁迫或趁人之危
欺诈——一方故意编造某种事实或实施欺诈行为
胁迫——一方以将实施某种损害为要挟、使对方惶恐不安
趁人之危——一方利用对方处于紧急危难情况的世纪,迫使订立
(二)无效建工合同(自始绝对无效)
定义:
遂成立,但不具备生效条件,不发生法律效力的合同
不发生法律效力——不发生缔约时所期望的法律效果,不是不发生任何法律结果,如:
返还财产、损害赔偿
无效情况1.无经营资格而签的2.超越资质3.跨区域但未办审批许可手续4.
违反基建计划的5.未取得规划许可6.未取得土地使用权7.未报建8.未
办招标手续9.非法转包10.违法分包11.违法带资、垫资12.欺诈、胁迫
13.损害国家公共利益的14.违反国家指令性计划
(三)可撤、无效合同的法律后果
1.返还财产方式2.赔偿损失3.追缴财产
5.4建工合同的履行
一、原则、抗辩权、代位权、撤销权
(一)定义:
双方根据时间、地点、方式、内容、标准要求完成义务的行为
类型:
全部、部分、没履行
(二)原则
1.实际履行原则2.全面适当履行原则3.协作履行原则4.诚实信用原则5.情势变更原则
(三)抗辩权
1.同时履行抗辩权2.异时履行抗辩权3.不安抗辩权(即中止履行)
履约有前后,先行当事人掌握了后履行的当事人丧失或可能丧失履约能力的确切证据时暂停履行到期债务的权利。
设立目的:
预防情况变化,损害一方的利益
条件:
1.经营状况严重恶化2.转移财产、抽挑资金以逃避债务3.丧失商业信誉4.有丧失或可能丧失履行能力的其他情形
(三)代位权、撤销权
1.代位权:
为保障债权不受损害以自己的名义代替债务人行使权力
条件:
P117a、怠于b、损害c、必要
2.对债务人危害其全力的行为,有请求法院撤销的权利
要件:
1客观:
实施危害行为
2主观:
有恶意
三施工合同的履行
1.发包人的义务
2.承包人的义务
3.交付后的保修问题
5.5合同变更解除
一、变更
1、事由(协商一致、不可抗力发生、重大误解、显矢公平、国家修改基建计划、情势变更)。
2、程序方式(适用订立合同的程序、依法办理手续、书面形势、可诉讼和仲裁。
)
二、解除
1、条件(协商一致、不可抗力、一放不履约、书面、送达债权人、一方延迟履约经被警告后仍违履约、违约致使合同不能实现、国家取消基建计划。
)
2、程序(适用定立合同的程序、一方违约,另一方书面通知对方、有的办理手续有效)
三、解除的后果
1、合同的变更或解除、不影响当事人要求赔偿损失的权利、不影响结算和清理条款的效力。
2、施工合同解除后的处理。
5.6建工合同的违约责任
1、违约责任:
是保障债权实现的重要措施。
一、概述
1、条件(违约行为、行为人主观上有过错故意或过失偷工减料不按图施工、造成经济损失要求赔偿的条件。
2、承担违约原则(过错责任、赔偿实际损失)
3.承担方式(支付违约金、赔偿损失、定金制裁、强制履行、解除合同、修改完善、修理返工、价格制裁。
)
4、违约责任的免除只有发生不可抗力。
二、施工合同的违约责任。
1、发色人违约责任2、承包人违约责任
5.7建工合同索赔
一、概述
1、原则(客观性、合法性、合理性)2、(准备、谈判、仲裁诉讼)
二、施工索赔
1、工期索赔事件(发包方原因、自然因素)
2、费用索赔(违约金、直接损失可得利益损失。
)
3、工程质量索赔(质量缺陷的确认,核验评定------监督站、测定---检测机构、承担责任的原则、索赔范围、注意事项)
5.8建工合同纠纷的解决
一、协商、合同、自愿、平等的原则。
二、调解(民间、仲裁机构、法庭)经济及时消除对立情况、维护长期合作关系。
三、仲裁
1、特点(自愿、意思自治、双方发生的一定范围的争议、裁决有强制效力)
2、与司法的区别(管辖权的取得不同、审理者产生的办法不同、开庭审理的原则不同、监督程序不同、强制执行的方法不同。
)
3、仲裁的意义(有较强的自主性、程序简便易行、开庭灵活、节省)
4、程序(提出申请受礼申请组成仲裁庭、开庭协议不开庭可书面审理、可约定公开、先调解裁决)
四、诉讼:
通过司法程序解决合同争议
1、管辖(级别基层管辖审民案件、地城诉讼所在地特殊、专属不动财产纠纷)
2、审判程序(条件原告是有厉害关系的人、7天内立案、6个月内审结)
第二审程序
当事人不服裁定的收到裁决书之日15日内二审立案之日三个月审结。
3、审判监督程序(法院长对本院提交审判是否决定、最高、上级法院、有权提审或指定再审、当事人申请再审)
但不停止判决、裁定的执行。
4、督促程序
五、诉讼时效
1、普通~~~~~~~~~2年
2、短期~~~~~~~~~1年
身体受伤害、延拒租金、等质量不合格商品未声明寄存财务被丢失或损毁。
3、特殊国际货物买卖、技术进出上4年。
4、最长保护期限。
第六章建设工程监理法规
甲级801、乙级3600、丙级及临时2100从业者26.2万余6.3万人资格注5.2
6.1建设工程监理概述
定义监督管理
一、历史沿革
国际惯例
云南鲁布革水电站到水工程。
1988年以来的三阶段
1、试点阶段(88~~93)
2、稳步推广阶段(93~~95)
3、全面推进阶段(96~~~)
二、监理的性质
1、服务性
2、独立性
3、公正性
4、科学性
三、监理与政府监督的不同
1、性质上的不同:
委托性、强制性
2、实施者:
社会性、专业性、专业执行机构
3、委托授权代表政府行使监督职能
4、工作范围、伸缩性大;限于施工阶段的质量监督
5、工作的区别(依据不尽相同、深度广度不同、权限不同政府最终确认权、工作方法和手段不同、组织管理的方法行政管理)
6.2监理的实施
一、依据和范围
(一)依据:
1、法律、法规、规章
2、技术规范、技术标准、规程、验收标准
3、标准的文件图纸
4、合同文件
(二)强制监理的范围
1、国家重点建设工程
2、大中型企业公用事业工程
3、成批开发建设的住宅小区工程
4、利用外国的贷款援助资金的工程
5、其他:
学校剧院3000万元以上的
二、任务内容
(一)任务
1、三挖
2、三管
3、一协调
(二)内容
1、建设前期阶段
2、设计阶段
3、施工准备阶段
4、施工阶段
5、保修阶段
三、原则
1、资源许可原则
2、客观公正性原则
3总监全权负责原则
4、独立完成任务原则:
不但转让
(二)程序
1、商签委托合同
2、实施监理前的准备
3、实施监理:
编监理规划、编监理细则、监理、参与与预验收签监理意见、完成后提交档案资料。
总监制不少于三人
6、3建工监理合同的特征和示范文本
一、监理合同的特征
1、标的服务
2、获得酬金而非利润
二、合同示范文本
1、作用(提高质量、减少工作量、保护当事人合法权益)
2、文本结构(合同:
总协议、标准条件、专用条件、补充修正文件)
6、4合同当事人的权利义务责任
一、权利
1、监理人的权利
2、委托人的权利
二、义务
三、责任
6、5合同的订立履行
一、签订前的准备工作
(一)发包人对监理日呢的资格考察
(二)监理人对发包人的了解及对工程合同可行性的调查
(三)监理人的自我分析
二、谈判与签订
1、解剖合同,对合同有一个全面的了解。
2、检查合同内容上的完整性,看有无遗漏事项
3、分析评价每合同条款、特别是法律后果及风险。
三、履行
1、履行义务
2、行使权利
四、违约责任
第七章建筑安全生产管理法规
1.建安全生产管理定义行动主管。
安全管理机构.施工企业及有关单位,对生产过程中的安全工作进行管理活动。
2.目的:
保证工程安全和人身安全。
3.内涵(纵向:
行动主管及其授权的安全监督管理机构)
(横向:
有关多方)
(施工现场:
是关键和集中体现)
4.法律法规体系:
建筑法(97.11.1)安全生产法(2002.6.29)建设工程安全生产管理案例:
2003.11.24
5.主要内容:
方针和原则:
管理制度;责任体系;施工过程的安全管理,重大事故的处理。
7.1~~~的方针和原则:
一.方针:
安全第一、预
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建筑法规概论 建筑 法规 概论 教案