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在全市运管系统第三季安全例会上的讲话
在全市运管系统20XX年第三季度安全例会上的讲话
张金熊
(20XX年9月17日)
同志们:
今天,我们在雁荡召开全市运管系统20XX年第三季度安全例会,主要任务是传达落实国家上海世博会安保协调小组“环沪护城河”第四次工作会议和全省交通运输系统上海世博安保工作电视电话会议精神,总结回顾前一时期世博安保工作,对下一阶段世博安保工作进行再动员、再部署、再落实;同时,通报前一阶段道路运输行业安全生产形势,部署第四季度安全管理工作,全力做好我市道路运输行业世博安保和安全生产各项工作,确保行业安全稳定,为圆满完成世博安保任务和全面完成年度安全生产目标奠定坚实基础。
下面我就进一步做好上海世博会安保和安全生产有关工作讲几点意见。
一、克难攻坚,再接再厉,打好上海世博会后期安保工作攻坚战
自上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作开展以来,我市各级道路运输部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府重要指示精神,严格执行市委市政府、市交通局关于世博安保工作部署,在处党委的领导下,集全行业之智,聚全系统之力,做了大量卓有成效的工作。
一是在全行业进行了全面充分的动员,自上而下全面落实了从业人员的安保责任;二是在客运站、货运站场、检查站和卡点等场所采用各种方式组织开展了面向社会的世博安保宣传,形成做好道路运输行业世博安保的良好工作氛围;三是对涉及上海世博会的企业、站场、车辆、人员进行了全面细致的调查摸底,做到心中有数,心里有底;四是在全行业开展了较为彻底的隐患排查,消除各类安保隐患;五是在各类场站实现严格的安检措施,确保危险品、违禁品不从温州的道路运输车辆流入上海;六是常态化地组织开展明查暗访,及时查堵安保漏洞;七是协助省厅省局做好了我市重点营运车辆的GPS信息联网联控工作;八是与公安等相关部门联手开展专项整治活动,严厉打击营运客车、危险货运车辆违法违章行为,加强对通往上海营运车辆的源头管理,确保上海世博会期间全市道路运输市场秩序良好;九是强化信息报送工作,共报送世博安保应急信息51期,信息报送工作获得省厅省局充分肯定。
温州双屿客运中心6月11日上午7:
05旅游出站实名制安检配合公安部门抓获1名(山东籍)逃犯,得到了市政府和省世博安保办的表扬。
世博会的召开也大大推动了我市客运车辆的车载视频系统的安装,全市29家企业共1477辆车按装了车载视频,从而大大提升了行业运用高科技手段管安全的水平。
但是,我市世博安保工作离省、市领导部门的要求甚远,5——8月份我市道路运输行业世博安保工作在省厅、省局、市安博安保领导小组明查暗访中,发现了大量安全隐患问题,许多工作不到位,在全省行业排名中落后,市处要求各级行业管理部门加大督促力度,要求存在问题的企业、客运站及时整改,虽然取得了一些效果,但是改观不明显,使我市道路运输行业世博安保工作处于落后被动状态。
随着世博会进入后半程,参观客流会持续保持在高位,预测可能达到60万人次/天,最高峰可能达到65万人次/天;同时接下来的两个月中,重要节点多(中秋节、国庆节),敏感时段多(西藏活动周、新疆活动周),重大活动多(中国馆日、高峰论坛),来宾规格高(联合国秘书长、多国国家元首参加),有闭幕式等等,这些节点、时段、活动时安保级别高,要求严。
因此,针对我市道路运输行业世博安保工作存在的问题,我提以下几点要求:
(一)继续保持思想上的高度重视
虽然前期我市道路运输世博安保工作进展顺利,但是我们必须清醒地认识到,被省、市有关部门通报的查危工作不够到位,对旅客的行李安检不力,少数安检人员精神不集中,存在漏检或失管现象;个别客运站场没有落实封闭式管理,人员、车辆进出比较随意,安检仪不开机;GPS运行管理还没有完全到位;旅游包车客运出站安检措施落实不到位等等。
这些问题的产生,有客观原因,如存在经费、人员不足的问题,硬件设施难以到位,安保工作有难度;但更多的是主观因素,有些同志对做好世博安保工作缺乏信心,心中无数,有畏难情绪,安保措施研究不深、不透,工作经验不足;更主要的原因是有些企业、部门对世博安保的重要性认识不到位,存在侥幸心理,思想麻痹,总认为破坏活动离自己还远,对世博安保工作处于应付状态。
所以我们要下大决心知难而上,没有整改不了的问题。
瑞安市长运公司东门客运站就是借这次世博安保之东风,解决了长期存在的车站封闭式管理问题,同志们可以去他们那里看一看。
当前世博安保工作已进入决战阶段,我们要在前期工作的基础上,结合新情况、新任务,充分认识下阶段世博安保工作的重要性、艰巨性,进一步增强忧患意识和责任意识,以“防松懈”为重点,克难攻坚,保持思想上的高度重视,强化组织领导,落实工作责任,确保“思想不松、标准不降、力度不减”,彻底扭转我市世博安保工作的被动局面。
(二)坚持再动员、再部署、再落实
全市道路运输企业和行业管理部门要查漏补缺,对世博安保工作进行再动员、再部署,进一步统一思想,振奋精神,克服麻痹松懈情绪,引导和鼓励全体干部职工发扬不畏艰难、连续作战的作风,以旺盛的斗志投入到下一阶段的世博安保工作中。
要进行再检查、再落实,重点要更明确一些,方案要研究得更具体一些,措施要考虑得更周全一些。
按照世博会的总体要求和上级领导的指示精神,紧紧抓住世博交通安保工作重点内容、重点环节,及时发现存在的不足,不断总结经验教训,及时改进完善工作方案和各项工作措施,不断提高道路运输安保工作水平。
(三)毫不松懈地开展安保隐患排查
要继续深入开展排查整治工作,针对前阶段工作中存在的问题和漏洞,结合行业“安全质量年”和隐患排查治理工作,按照“早发现、早预防、早解决”的原则,加大自查和监督检查的力度,对发现的安保隐患要确保在规定的期限内加以整改,完善安保措施。
市处将继续组织对各地安保工作明查暗访,进一步查堵安保漏洞,及时消除可能影响上海世博会的各类安保隐患。
同时要实行问责制,对长期隐患整改不到位的企业、站场的领导和从业人员要实行责任追究。
(四)进一步完善安保应急预案
要立足严密防范,进一步完善应急处置预案,细化各项处置措施和操作流程,落实必要的物资储备和人员队伍,开展有针对性、检验性的综合演练,熟悉和掌握本部门应对突发事件的工作程序,按照指挥有力、指令畅通、反应灵敏、运作高效的应急机制要求,开展突发事件的应急处置。
此外,要加强各类信息的汇总、研判工作,按照市局、市处的有关规定,及时有效报告涉及安全稳定和涉恐动向的信息。
(五)着手启动广州亚运会(残运会)的安保工作。
第16届亚洲运动会和第10届亚洲残疾人运动会将分别于今年11月和12月在广州市举办。
各级道路运输部门要按照上级总体部署,围绕“平安亚运”的目标,预先谋划,提前准备,借鉴上海世博安保好的做法和成功经验,制定安保工作方案,落实工作责任,确保亚运安保各项工作措施落到实处。
二、警钟常鸣,常抓不懈,确保全年安全生产形势总体平稳
刚才,处安全办通报了今年1-9月份的行业安全生产形势,总体来看,安全生产指标尚处于可控状态,但也存在着一些不确定因素,也存在着发生重大事故的苗头,这在6月底召开的二季度工作会议上我已提及,进入7、8,9月以来,这种趋势依然存在。
7月26日,国务院安全生产监督管理总局对7月12日-18日发生在我省的三起较大事故进行了通报。
其中一起是我市外事旅游汽车公司发生在上三高速的造成4人死亡、3人重伤的旅游大客碰撞护栏翻车事故。
外事旅游公司的这起事故证明了我们对旅游车要出事就是大事故的担心,也暴露我市道路运输旅游包车客运安全工作的簿弱环节。
我市1——9月份道路运输安全行车事故的主要问题分析仍是驾驶员安全意识淡薄,不遵守交通法规行驶,违反行车操作规程,在通过路况复杂的国道、省道和城乡道路时,思想麻痹,注意力不集中,未能密切观察前方和道路两旁的行人和车辆的动态,车速过快,当发生险情时,处置不当、措施不力而造成。
针对这些事故原因,必须抓好这几方面工作:
(一)始终绷紧安全生产这根弦
近期来,我国安全生产形势不容乐观。
7月16日,大连新港中石油原油储备库输油管道发生爆炸;8月24日,河南航空公司一架客机在黑龙江伊春失事,42人遇难。
9月3日,吉林省境内的长平高速发生客车和货车相撞事故,客车起火几乎被烧成空架,目前已导致17人死亡、35人受伤。
因此,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。
高度重视和切实抓好安全生产工作,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。
近年来,我市道路运输行业取得快速发展,管理水平也有了较大提高,但安全生产工作的基础仍不牢固,注重经济效益,忽视安全生产的错误思想仍然存在。
特别是从业人员、驾驶员的安全生产、安全行车的法律、法规意识淡薄,是安全生产生产事故的潜在危险。
一些运管所控制指标已接近临界点,同时,道路运输行业的季节性、阶段性特点也要求安全生产管理工作的方法、措施能够随“机”应变。
这就给我们的工作带来很大的压力,需要我们始终保持清醒头脑,安全“经”要“经常念、常念经、念常经”,要经常有人提醒,时刻有人敲打,而且要不厌其烦,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
(二)切实抓好客运安全,防范重特大事故发生
目前正值上海世博旅游高峰,道路客运更显繁忙,又恰逢高温、多台风、多暴雨季节,行车环境比较复杂,道路运输安全管理任务尤为艰巨,我们要认真吸取“7.16”事故教训,举一反三,认真分析道路运输安全形势,切实加强组织领导、细化工作措施、落实安全管理责任,努力减少道路运输行车事故,坚决遏制重特大事故的发生,确保我市道路运输安全形势的稳定。
要进一步加强旅游包车业务管理,严格执行旅游包车客运管理的相关规定,强化审批备案要求。
严禁客运班车擅自经营包车业务,严禁客运车辆在达不到道路通行条件的道路上营运,严禁旅游车辆超范围经营,严禁客车违规途中带客。
要督促客运站切实落实“三不进站、五不出站”安全生产要求,坚决杜绝源头超载车辆出站。
要督促运输企业进一步强化安全意识,提高车辆运营中遵章守纪的自觉性,杜绝超载、超速等严重违法行为的发生。
针对当前高温、多暴雨、台风等恶劣气候季节的特点,做好防暑降温和“三防”工作。
认真落实车辆的日常维护工作,加强对营运客车油、电路和刹车系统的检查,确保车况良好,坚决杜绝故障车辆上路。
同时,加强技能培训教育,提高驾驶员避险能力,通过车载视频、GPS等科技手段,提示和监督驾驶员做到雨天路滑减速慢行,保持与前车的安全距离,确保行车安全。
(三)扎实开展中秋、国庆黄金周安全大检查工作
安全大检查工作时间定在20XX年9月15日至9月30日。
主要内容是检查行业节前安全大检查工作组织开展情况、上海世博安保工作落实情况、企业安全生产规章制度落实情况、“三防”工作落实情况、危险品运输等企业安全生产和维稳情况。
要求各道路运输企业在9月23日前完成自查工作;各县(市)运管所,市处各有关科室对属地重点道路运输企业抽查要在9月26日前完成;行业管理部门要对检查中发现的安全隐患要做到边检查边责令整改;市处将成立三个督察组对各县(市)运管所组织开展节前安全大检查工作进行督查,督查活动将于9月20日开始。
各县(市)运管所、市处各有关科室要将这次活动的情况以书面形式报市处安全领导小组办公室汇总,处安全办要形成国庆节安全大检查结果材料进行通报。
三、提高警惕,加强防范,做好今年“三防”工作
今年的天气与往年有所不同,进入到主汛期后,极端天气少见,往年常见的台风到目前为止仅有4、6、7、8、9五个疑似影响温州,而且最后都偏了方向,道路运输受到的影响不大。
但按历史规律,平均每年影响我市的台风一般有4-5个,有时直接在我市登陆,因此9-10月仍有来台风的可能,我们绝不能放松警惕,掉以轻心。
一要加强台风、暴雨等极端天气情况的跟踪、分析,关注公路通阻信息,及时发布极端天气预警、公路通阻信息;二要督促道路运输企业做好客运车辆的防汛工作,特别是泥石流等地质灾害影响严重地区的长途班车,要加强在途监控和避险教育,必要时停止运行;对影响较大的农村、山区线路,要加强防范,不得冒险行车。
从而避免因灾造成行业发生人员死亡责任事故和重大经济损失,将极端天气灾害损失降到最低程度。
三要各地各单位要强化值班安排和信息统计,按照“三防”应急信息报告要求,及时汇总损失情况和应急处置信息报送市处。
同志们,四季度工作十分繁重,世博安保任务、三防应急工作、年度安全控制指标,这三项工作任何一项也不能放松。
同时抓好隐患排查的整改工作,县级重点安全监管企业的整改验收各县所要按期完成。
市处今年上半年已对全市道路运输企业部分管理人员、从业人员进行了安全业务培训。
各县(市)在此基础上继续组织对所管辖企业从业人员的安全培训工作,完成市安监局、市交通局下达的本年度从业人员安全培训任务指标。
让我们以积极务实的态度、科学的方法、坚韧的毅力、顽强的斗志,去克服一个又一个困难,解决存在的问题,圆满完成世博道路运输行业安保工作,全面完成年度各项安全监管任务。
谢谢大家!
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