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现阶段提高农民收入的新途径
现阶段提高农民收入的新途径
摘要
农民收入水平的提高是我国“三农”问题的主要方面,是我国农业经济政策的最重要的出发点和落脚点。
改革开放以来,我国实施的农村家庭联产承包责任制,极大的提高了农业经济的发展,提高了粮食产量,提高了农民生活水平。
随着农业现代化的发展,传统的农业发展模式不断的遇到瓶颈。
农业经济的不断发展,在传统的经济手段之外,我们应该发展新的经济增长手段。
进而在传统的农民收入增长手段遇到瓶颈的情况下,利用新的增长途径,进一步提高农民的收入水平和生活水平。
关键词:
农民收入新途径,农业结构,农村基础设施,农业现代化
一、我国农民收入水平现状、原因以及影响
改革开放30多年来,我国经济得到了长足发展,为世人所瞩目,城乡居民生活水平随经济的发展有了根本性的改变,农民收入有了很大的提高。
但是,从农民收入的演变历程,我们可以清楚地看到近年来农民收入增长速度明显减慢。
就全国而言,农民并不富裕,农民收入增长速度减缓,农民收入增长面临新的问题。
农民收入增长是农村工作的出发点和落脚点,对现阶段我国农民人均收入增长缓慢的现状及其对我国经济与社会发展产生的消极影响进行研究,对改善农村人口生活质量,保持农业的持续增长与农村社会的稳定,促进我国城区经济的整体发展,具有重要意义。
1.1现阶段我国农民收入增长缓慢的现状
现阶段我国农民收入有所增长,但与改革初期相比,与城镇居民收入增长幅度相比,近几年却大幅度下降,即农民收入处于低速增长状态。
改革开放初期的1979年至1984农民的人均年收入连年快速增长,年均增幅达15.6%。
但自1985年后,农民收入增幅开始下降,1985年至2000年农民年均收入增幅己降至3.8%。
近年来,我国农民收入增长速度呈现缓慢态势,个别地区出现农民收入的负增长。
1.1.1农民收入增长与农产品的增长不成比例,农民增产不增收
近几年来,我国耕地和粮食播种面积虽然有所减少,自然灾害频繁发生,但粮食总数量仍然呈增长态势。
与此形成鲜明对照的是,农民并没有因粮食丰收而增收,相反出现收入下降趋势。
导致农民增产不增收的原因主要有以下几个:
第一,农业生产成本高。
改革开放以来,农资价格一再上涨,部分农资价格增幅接近粮食零售价格和粮食收购价格增幅。
第二,人地矛盾突出。
受多种因素的影响,我国耕地面积每年以400万亩的速度递减,而人口则以每年8%以上的增长率递增,其结果必然导致农村人口和劳动力的大量过剩,出现增产不增收现象。
第三,落后的小农经营组织形式。
以家庭联产承包责任制为特征的农村改革历经30多年的实践,目前仍基本上沿用一家一户分散封闭型经营模式。
这种落后的小农经营组织形式与市场化专业分工相差甚远,无法发挥农业的比较经济优势,产品技术含量低,这也是农民增产不增收的一个原因。
第四,供需弹性小。
由于农业品种改良,化学肥料与农药的作用,耕地技术进步等因素,农产品在产量大幅增长的同时,导致了市场价格的大幅度下跌。
但由于人们对食品的消费存在一个定量,不会因价格下跌而增加很多,甚至随收入的增加和生活水平的提高,人均口粮消费呈递减趋势,从而出现粮食增产不增价,农民增产不增收现象。
第五,信息服务不完善。
信息资源是市场经济条件下农业生产的重要因素。
我国农村由于信息传递不畅,不仅影响了市场对农业结构调整的引导作用,同时也容易产生由于相互模仿而导致新一轮种植结构的重复,最终造成农产品价格低迷。
1.1.2不同区域农民收入差距拉大
在全国的省、市、自治区中,农民人均纯收入增幅不足10%的,1998年有5个,1999年增加到16个,2000年继续增加到24个,到了2009年,仍有6个省、自治区的农民收入比上年减少。
不仅农民人均纯收入增幅下降的地区扩大,而且不同区域农民收入差距也在拉大。
东西部农民收入差距的拉大显得尤为突出。
2010年,全国农民人均纯收入较2005年增长16.6%,其中东部地区增长了19.25%,中部地区增长了9.7%,西部地区仅增长了8%,东部地区农民增速远远高于中、西部地区。
2010年,东、中、西部地区农民人均收入分别为3593元、1953元和1797元,差距比为.2.00:
1.09:
1.00,与2000年东、中、西部地区农民人均纯收入之比1.79:
1.13:
1.00相比,东部与中、西部地区农民收入差距在拉大。
1.1.3农民收入与城市居民收入的差距由缩小转为扩大
改革开放以后,城乡居民的收入差距在80年代前期曾经有所缩小。
由于农村实行家庭联产承包责任制带来的农产品大幅度增加和国家多次调整农副产品的收购价格,使农民收入有了较大提高,城乡居民收入差距逐渐缩小,到1983年降到最小。
1984年以后,随着城市改革的全面展开,加上城市收入分配制度的改革,城乡居民收入差距开始扩大。
1984年城乡居民人均收入差距为1.71:
1,2000年为2.79:
1,2001年和2002年又进一步扩大为2.90:
1和3.1:
1。
2002年城镇居民人均可支配收入为7703元,农村居民人均纯收入2476元,后者只相当于前者的32%。
而国际上城市与农村的收入比率一般低于1.5,极少超过2。
如果考虑到农民的纯收入中有大约1/4用于生产投入,加上城镇居民所享有的实物性福利和补贴,城乡居民实际收入的差距会更大。
农民人均收入远远低于城市居民收入,而且其年均增长率也远远低于城市居民。
如果这种趋势继续发展下去,那么农民的收入水平不仅永远赶不上城市居民,而且会进一步被远远的抛在后面。
1.2我国农民收入增长缓慢的成因
1.2.1农业生产结构的调整滞后于市场的供求状况的变化
在短缺经济条件下,一方面由于收入低,人们的需求层次低且品种单一。
另一方面,政府为解决温饱和稳定问题强调粮食自给,将粮食等主要农作物高产作为考核农业增长的重要依据,从而形成了农业生产结构单一,产品品质低劣,经济效益差,农民应变能力弱的局面。
随着人们收入水平的增加,温饱问题的解决,人均口粮稳定在一个适当的水平上以后,人们的需求便发生变化,开始追求质量高级化、多样化、营养化和方便化。
而面对这种变化,农业应适时以市场为导向调整生产结构,提高产品质量,增加有效供给,减少无效供给。
1.2.2农业的非产业化经营,使农业生产的劳动生产率和比较利益低下
农业产业化是以市场为导向,以农户为基础,以农民合作社等中介组织为纽带,依靠龙头企业带动,将农业生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,实现种养加、产供销、农工商一体化经营的经济运行方式。
但我国目前远远还没达到产业化经营的要求,主要表现在:
第一,经营规模狭小,目前还是以分散经营为主的小生产格局,缺乏大规模的企业,难以进行大规模的农产品加工。
第二,企业和农产户之间的关系基本上是收购和被收购的关系,行情好,多收购些,反之就少收或不收。
大头利益一般都在工商环节,农业并非是追求利润的一大产业,农民不是平均利润的分享者,在市场竞争中始终处于不利地位,市场风险基本上由农民消化和承受。
第三,农产品进入市场的特点是原产品多,初加工产品多,附加值低,农业产业链短,比较利益很低。
第四,农产品市场的开发滞后于农产品生产的发展,并已成为农业产业化发展的障碍。
第五,农业生产手段落后,以手工劳动为主,产品技术含量低。
当今世界己进入知识经济时代,高新技术在农业生产中的作用由无到有。
由小到大。
越来越重要。
我国农业的产业化水平还很低,与真正意义上的现代农业还相差很远,在原始农业、传统农业、现代农业的农业发展道路中,目前我国农业仍然处于从传统农业向现代农业转变的阶段。
1.2.3农村非农业发展受阻,农业人口下降趋缓,影响了农民收入的提高
农业是一个社会效益高,经济效益低的弱质产业。
因此造成了农业的增产目标与农民的增收目标经常难以协调,农产品大都属于人们的基本生活用品,它的收入需求弹性和价格需求弹性都小于1。
随着人们收入增加,他们在食品上所花费的收入份额越来越少,这符合恩格尔定律。
因此,随着经济增长,不可避免地使农业在国民生产总值中的份额下降。
这种趋势,预示着农民依靠农业来增加收入是越来越难。
而要增加收入,主要决定于农民能否被非农产业部门所接受,取决于农业中的劳动力、技术、资金、人才等生产要素能否向比较利益高的非农业大量流动。
一般来说,越是靠近城市工业迅速发展的地区,其附近农民的收入越高,农业生产要素与产品市场运行也越能有效地发挥作用。
在我国改革开放以后,政策上鼓励在农村发展乡镇企业等非农产业。
由于农村非农产业化的发展,农村中单一的农业产业结构发生了变化,农民以农业生产为唯一职业的状况也得以改变,农村的第二产业和第三产业逐渐成为农民收入的重要来源。
但近年来,农村的非农产业发展举步维艰,成为农民收入增长缓慢的一个重要原因。
由于非农产业发展比较滞后,对农村剩余劳动力吸纳能力有限,加上农村城镇化建设滞后,也无法吸收大量农民脱离土地进入城镇,再加上城镇就业形势不好和农村劳动力自身素质等因素的影响,就更压缩了农民进城就业的空间,近年来农村外出劳动力回流现象较多,更加重了农民增收的难度。
1.3我国农民人均收入增长缓慢对我国经济与社会发展的消极影响
我国农民人均收入增长缓慢对我国经济与社会发展的消极影响是多方面的。
它造成城乡消费市场萎缩,影响了扩大内需方针的落实;农民对农业的投入增长下降;城乡居民收入消费水平差距进一步扩大;造成第三产业内部结构低级化发展。
1.3.1影响了扩大内需方针的落实
农村消费市场的容量是由一定时期的农民的即期与远期消费能力决定的.即期消费能力是农民在一定阶段的购买力水平的体现。
远期消费能力在当前农村资本市场还不发达的情况下,主要以农民储蓄来体现。
我国农村人口居多,农村市场潜力巨大,应是扩大内需的重点。
但是由于我国农民收入水平增长缓慢,农民社会保障问题没能得到有效改善,导致农民收入大部分用于储蓄,没能转化为消费能力,使得我国具用巨大消费潜力的农村社会并没用有效的扩大内需。
1.3.2导致农民对农业的投入增长下降
由于农民收入水平低,农民对农业再生产投入的积极性降低。
市场经济是利益经济,农民在比较利益低、收入增长缓慢的情况下,必然减少对生产的投入。
农业和农村经济的受益主体是农民。
农业和农村经济的发展有赖于农民生产积极性的物质投入水平的提高,而决定农民的生产积极性和投入水平和物质因素主要是农民对农业、农村经济的依赖程度,即实际受益程度。
近几年由于农民增收缓慢,一些地方的农民对农业投入呈下降趋势。
在家庭承包经营体制下,农户是农业再生产投入的主体,农民对农业再生产投入水平下降的趋势,对巩固农业基础地位,改善农业生产条件,增强农业发展后劲十分不利。
如果农民收入不能稳步增长,不能从农业和农村经济发展中获得更多的利益,就会挫伤农民的积极性,农业和农村经济发展就会受到制约。
只有提高农业比较效益,大幅度增加农民收入,农业和农村经济才会增加不竭的动力,农民才能不断扩大再生产投入,改善农业生产条件,增强发展后劲。
1.3.3造成第三产业结构低级化发展
第三产业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
加快发展第三产业是产业结构优化升级的关键,是繁荣经济,扩大就业、提高人民生活质量,促进国民经济发展和社会进步的重要途径。
由于中西部地区农民人均收入远远低于东部地区农民人均收入,而进城务工人员主要集中在非正规部门就业,如建筑装演、居民生活服务、小商小贩、环卫、餐饮服务等文化技能要求较低的职业。
其中不少是独立服务者,如贩卖疏菜、水果、拾荒、回收废品,从事家政服务、医院护工等。
这造成了第三产业内部结构不尽合理。
第三产业内部结构低级化发展是农民进城打工的必然结果。
由于第三产业的批发零售贸易、餐饮业的进入成本低、技术含量低、人力资本投入少,第三产业中的批发零售贸易、餐饮业就成了进城民工的首选行业。
综上所述,现阶段我国农民收入增长缓慢给我国经济与社会发展带来了一系列消极影响。
因此,提高农民收入水平对我国经济、社会的发展具有重大意义。
二、农民收入结构及增长
众所周知,“三农”问题事关改革发展大局,农民增收是“三农”工作的重中之重。
中国农民从无地可种到有地不种,经历了联产承包责任制和进城务工两大历史潮流。
农业税费的改制取消,支农力度的加大,农业科技的发展,促使农林牧渔业的兴旺和农民年收入的增加。
但农民收入增长不稳定、城乡收入差距扩大、农民的现金收入增长乏力等问题近年来显得有些突出。
2.1农民收入的概念
农民收入是一个比较宽泛的概念,既包括农民从事农业生产经营所获得的产品或者货币收入,又包括从事非农产业活动所获得的收入,还包括转移性收入和财产性收入。
根据国家统计局的统计口径,农民收入构成,按收入来源的性质划分为:
工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入;按收入的形态可划分为:
实物收入和现金收入。
工资性收入:
指农村住户成员受雇于单位或个人,靠出卖劳动而获得的收入。
包括在乡村集体组织中劳动得到的报酬收入、在企业劳动得到的报酬收入和其他单位劳动得到的报酬收入。
家庭经营收入:
指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。
农村住户家庭经营活动按行业划分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输业邮电业、批发和零贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营。
家庭经营产品的计价:
凡是出售部分,按实际出售价格计算;非出售部分(包括自用的和结存的)按出售该产品的市场综合平均价计算。
财产性收入:
指拥有金融资产或有形非生产性资产的农村住户向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配,作为回报而从中获得的收入。
包括利息收入、股息收入、租金收入、出让特许权收入、集体财产收入、其他财产收入。
转移性收入:
指农村住户和住户成员无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权等。
包括在外人口寄回和带回、农村以外亲友赠送的收入、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、抚恤金、五保户的供给、奖励收入、土地征用补偿收入和其他转移性收入。
总收入指调查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。
纯收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。
纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出,也可用于储蓄和各种非义务性支出。
农民人均纯收入是按人口平均的纯收入水平,反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。
2.2农业收入结构的变化
当前农民人均收入的来源和结构已发生了很大的变化。
虽然2004年国家惠农政策使农业收入重新成为农民收入增长的主要动力,农民的工资性收入增速出现下降趋势。
但这只是暂时现象,不可能改变农民收入增长结构的非农化趋势。
农民人均纯收入包括工资性收入、转移性收入、财产性收入、家庭经营纯收入。
通常将转移性收入和财产性收入放在一起统计。
农民收入在形态上可分为实物收入和现金收入;在来源上可分为农业收入和非农业收入;按产业分为第一、第二、第三产业收入。
1983年,我国农民人均纯收入为30918元,2004年,农民人均纯收入为2936元,增长9倍多。
其中种植业收入1983年为16616元,2004年为1040元,占人均纯收入的比例由53.18%下降为35.14%。
近年来,农民人均纯收入不断提高,而同期种植业收入比重是下降的。
这表明当前农民收入的很重要的增长部分主要靠非农业。
实物收入比重下降,现金收入比重提高。
农村居民家庭纯收入是指农村单位居民家庭总收入中扣除从事生产和非生产性经营费用支出,交纳税款和上缴集体承包提留后剩余的可供直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那部分收入。
这部分收入又是由现金和实物两部分组成。
1995年,农民实物收入和现金收入占纯收入的比重分别为36.19和63.11%;2000年,这两项收入的比重分别为32.18%和67.12%;2005年分别为15.16%和84.14%。
可见现金收入比重是逐渐提高的。
农业收入比重下降,非农业收入比重提高。
1997年,农民人均纯收入为1463元,其中,农民的农业收入占人均纯收入的62.13%,非农收入占人均纯收入的37.17%。
从2000年到2003年,虽然有个别年份农业的比重有所提升,但总体上农业收入的比重呈下降的趋势。
2003年,农民人均纯收入为2622元,其中,农民的农业收入占人均纯收入的45.18%。
非农收入占人均纯收入的54.12%。
工资性收入比重提升,家庭经营纯收入比重下降。
近几年,不断开辟农民增收渠道,转移农业剩余劳动力发展非农产业,从事第二、三产业的农村剩余劳动力不断增加,劳务收入增长较快,使农民收入中工资性收入有较大增长。
2000年,农民人均纯收入为1686元,其中,农民的工资性收入占人均纯收入的20.13%。
家庭经营纯收入占人均纯收入的75.17%。
2003年,农民人均纯收入为26.22元,其中,农民的工资性收入占人均纯收入的35.10%。
家庭经营纯收入占人均纯收入的58.18%。
2000年到2003年,2001—2003年,工资性收入增量占纯收入增量的比重虽有下降,但仍在50%以上,分别为62%、63%和53%。
可见,农民工资性收入的快速增长推动了这期间农民收入的增长。
粮食收入比重下降,经济作物收入比重提高。
1995年,农民种植粮食的收入和种植经济作物的收入占种植业纯收入的比重分别为75.15%和24.15%;2000年,这一格局变化为67.10%和33.10%;2003年为56.19%和43.11%。
多年来,粮食收入的比重下降、经济作物收入的比重上升的基本趋势没有变化。
2004年年景特殊,由于国家惠农政策,粮食收入占种植业纯收入的比重又回升到60%以上,但这不可能改变其比重下降的基本趋势,2005年,农民粮食收入占种植业纯收入的比重又再次回到60%以下。
2.3工资性收入增长是推动农民增收的主要因素
农民工资性收入和农民外出务工人数增幅绝对值大。
1997年—2003年6年间,由于农产品价格大幅度下跌,农业收入一直不好,农村劳动力外出务工数量越来越多。
农民工资性收入增长成为推动农民纯收入增长的主要因素。
2003年,外出务工时间在6个月以上的劳动力为6950万人,比上年增加340万人。
1997年以来,农民外出务工收入一直呈两位数增长,在工资性收入中占有突出地位。
2003年,农民外出务工收入占工资性收入的比重达到61.14%,比上年提高13.19个百分点。
2004年,人均外出务工收入比上年增加52元,增长14.19%,对工资性收入增长的贡献率为70%。
根据国家统计局农村社会经济调查总队的住户调查,1997—2003年,农民人均纯收入共增加了532元,其中,有404元是由工资性收入增长贡献的,占76%。
分年度看,1998年,农民工资性收入增量占纯收入增量的82%,1999年和2000年提高到11.7%和16.7%,2001年—2003年,工资性收入增量占纯收入增量的比重虽有下降,但仍在50%以上,分别为62%、63%和53%。
可见,农民工资性收入的快速增长推动了这期间农民收入的增长。
农民工资性收入和农民外出务工人数增势趋缓。
近年来,非农业就业机会减少,农民收入增长放慢。
1997年—2003年,农民工资性收入的增长虽然是推动当年农民纯收入增长的主要因素,但其增长速度却呈现缓慢下降的趋势。
1998年,农民工资性收入的增长速度为11.15%,2001年下降到91.91%,2003年进一步下降到91.3%,2004年,工资性收入的增长速度继续下降到81.6%。
2004年,农民外出务工人数虽然在继续增加,但其增长趋势也呈现出减缓的势头。
2.4影响农民收入增长的因素分析
农产品结构性过剩,制约了农民增收。
据调查,近期以来,由于农业品种结构不完全适应市场需求,部分农产品出现了阶段性、结构性过剩,使得大多数农产品价格连续下降。
如果考虑农民劳动力因素,不少农产品价格甚至低于投入成本。
针对我国的农业情况,国家采取了保护价政策,对保障农民收入和稳定粮食生产起到了积极作用,但对增加农民收入是有限的。
除了上述原因外,生产资料价格上涨也是造成农业成本高,制约农民增收的一个因素,由于这些综合因素的制约使得农民增产不增收。
人均占有土地资源少,产业规模较小,产业化经营效益不明显。
由于产业规模小,产生效益也就不十分明显。
另一方面人口增长较快,加剧了人口与土地承载能力之间的矛盾。
人口数量增加,加之农业产业化程度低,经营规模小,致使农业效益不高,自然影响到农民收入。
农民对农业结构调整的方向不明,而且缺少资金、技术,农产品的质量不高,农业效益差。
由于缺乏信息和政府的宏观调控,面对小农户大市场的基本现状,农民在农产品生产中盲目性较大,不清楚该种什么、养什么,而且大多数农产品由于缺少资金和技术,导致农产品的质量差,特别是有特殊地理环境和气候条件优势的产业,由于缺乏深加工企业,致使农户所生产的农产品长期处于卖原料的状况使这些农产品缺乏市场竞争力,从而影响农民收入。
二、三产业发展缓慢,制约了农民增收。
二、三产业是农民增收的支柱产业,特别是乡镇企业,它不仅能有效促进农产品的加工转化增值,而且对吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入都起到非常积极的作用。
我国二、三产业增加值中乡镇企业产值占了一定的比重,在增加农民人均纯收入中起到了积极的作用,但所占比重甚小;特别是从2001年开始,二、三产业发展速度缓慢,就业压力增加,吸纳的人数减少,农民收入增加缓慢。
农村基础设施落后,农民负担较重。
有些地方水利设施老化失修,一些大型基础设施项目(如乡村公路、农田改造、农田水利设施等)的投资对大多数农民来说难以承受。
对一些贫困乡村来讲,其收入不足难以支撑对农业基础设施建设投资的增长,致使基础设施不能满足新形势下农业发展的需求,造成农民收入的下降,影响了农民收入的增加。
农民收入增长缓慢,致使农民素质难以提高。
一方面,农村教育还相对比较落后,这使农民的科学文化素质难以提高,传统观念甚至封建思想观念仍然存在,使得农民智力资本严重不足,很难有效地参与市场竞争,提高其收入。
另一方面,农村的医疗卫生条件较差,医疗费昂贵,导致农民有病难以及时治疗,小病转大病,造成农民身体素质欠佳,如果医疗开支增大,就会出现因病返贫,影响到农民正常的农业生产活动,从而影响到农民收入的增长。
农村劳动力过剩,就业情况不佳。
由于历史原因,农村劳动力文化普遍较低,更缺乏技术型产业劳动技能,不适合到沿海和东部发达地区务工;加之当地工业企业较少,城市下岗人员又多,使得农民在城镇就业的容量缩小。
目前,农村有大量剩余劳动力滞留于农业领域,使得人均资源占有量下降,农民的人均收入水平降低,城市工人对农民的替代效应大大增强,使得农民的城镇就业容量相应缩小。
农村劳动力开始向第一产业回流,影响到农民收入的增加。
三、现阶段农民收入增长的新途径
当前,农民增收缓慢,是我省农村普遍存在的问题;这个问题的存在,是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映,也是城乡二元化结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。
在农产品市场约束日益增强,农民收入来源日趋多元化的背景下,结合农民增收缓慢这一热点问题,认真分析原因,积极探索增加农民收入的新途径,是现实的客观需求。
3.1加快农业内部结构战略性调整,积极推进产业化经营
农业结构的调整要面向国际市场,依靠科学技术进步,应用国际前沿领域的农业科学技术成果,因地制宜,以优化品种、提高质量、增加效益为中心,积极调整种植业结构,着力发展草畜、制种、蔬菜、林果、轻工业原料等优势产业。
大力发展优质高产高效农业;大幅度提高农业的整体效益.同时,加快推进农业化经营步伐,延伸产业链条,提高产业化经营程度。
通过结构调整,调大、调新、调优特色产业,促进农民收入的增。
农业是国民经济的基础,因此农业结构调整,不仅关系到农产品供应平衡,农民增加收入,农业可持续发展,而且关系到整个国民经济的平稳和健康发展。
因此,农业结构调整必须从战略的高度,从国民经济全局的要求出发,在充分利用农业资源,保持农业可持续发展的前提下,运用高新农业科技成果,全面提高农产品质量,保证粮食及其他农
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