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《区应急管理局工作总结及工作思路》
今年以来,全区应急管理工作在区委、区政府的领导下,聚焦“防风险、除隐患、降事故”的工作目标,进一步强化安全生产“底线”思维和“红线”意识,紧盯重点行业领域,有效防范化解重大风险,不断完善大安全、大应急、大减灾体系,为杭州创建“国家安全发展示范城市”打下坚实基础。
一、2020年度工作情况
(一)落实安全主体责任,推动本质安全提升全面落实安全生产责任,修订完善各责任制单位安全生产和消防工作职责,与26家区级责任单位及下属2458家企事业单位签订《安全生产和消防综合目标管理责任书》。
此外,在危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域全面实施安全生产责任保险制度,2020年共投保58家,累计投保达124家。
(二)扎实开展专项行动,深化安全发展理念一是稳扎稳打推进安全生产专项整治三年行动,协调相关部门制定分方案,形成我区“3个专题+9个行业领域专项治理方案”的总体布局;并成立工作专班,跟踪落实各项任务。
二是协调各街道和相关社区做好国家安全发展示范城市现场检查考核准备工作,组织消防、住建等8个部门排查核对风险点位共19类2856个。
(三)坚持隐患排查治理,持续强化执法力度
1、严格执行全区重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制。
今年共组织开展五期重点安全隐患暗访曝光行动,累计暗访各领域企业47家,曝光隐患236处,截至12月底已整改完成42家221处隐患,其余5家(场所)15处消防安全隐患仍在督办整改中。
2、积极履行安委办综合协调职责,完成省市交办的重大隐患整改工作。
全年共迎接省市暗访检查6次,检查企业(场所)16家,发现隐患31处,均已完成整改。
同时市安委办暗访督办的4期重大隐患(9家26处),也及时组织消防、住建、交警等相关部门进行挂牌督办,现均已完成整改并销号。
3、根据2020年执法计划有序开展执法检查工作,全年共开展各类安全生产执法检查440余人次,立案90起,办结90起,罚款金额118万元。
(四)夯实安全生产基础,筑牢安全生产防线危险化学品领域:
对300余家涉及危化品使用的企业根据风险隐患情况进行“红橙黄蓝”分级管控。
并以危化品安全专项整治三年行动、危化品全生命周期安全重点整治和非法违法”小化工”专项整治等工作为抓手,加大对危化品经营企业、危化重点使用企业安全监管力度。
全年共检查企业45家,发现隐患41处,开具整改指令书10份,均已完成整改。
工贸领域:
一是开展小微企业摸底排查,摸清企业基本信息与安全风险,目前我区338家加工制造类小微企业已实现社会化服务全覆盖;二是加强涉氨制冷企业、有限空间作业企业、喷涂场所及涉爆粉尘企业安全管控,检查重点企业45家,发现问题隐患108项,开具整改指令书4份,已全部完成整改。
三是全面推广特种作业人员和企业领取安全码,加强特种作业人员持证上岗数字化监管。
截至12月底已有631家企业领取企业码,5940名特种作业人员领取安全码。
(五)开展应急安全宣教,增强公众安全意识
1、有序组织开展企业百万员工安全大培训,全年共培训企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员3709人。
同时依托风险管控体系建设召开两期工作推进会,共培训企业226家,截至12月底已有242家企业完成安全风险管控体系建设。
2、以“5・12全国防灾减灾日”、安全生产月等为载体,积极开展防灾减灾、安全生产宣传“四进”活动,通过在社区设置展板横幅、地铁站大屏投放宣传海报、有奖知识问答、发放宣传手册、组织应急演练等形式开展宣传,营造全社会“知安全、懂安全、要安全”的良好氛围,全年累计发放各类宣传资料5000余份,服务市民群众达2000余人次。
3、拓展安全生产宣传阵地。
根据省、市相关应急(安全)宣传体验馆建设总体要求,联合区交警大队建立以工程运输车(电动自行车)场景模拟体验为特色的安全体验馆,提高工程运输车驾驶员和电动自行车驾驶人的交通安全风险预知能力。
4、拟定我区避灾安置场所规范化建设工作方案,对34处未完成规范化建设的避灾安置场所进行实地核查,并对28处避灾安置场所发放相应救灾物资(应急生活包、折叠床等)及安装指示标识和功能分区牌。
(六)完善应急体系建设,提升防灾减灾水平防汛防台抗旱方面:
一是积极防范台风暴雨影响。
成功应对降水
量是去年同期近2倍的梅汛期及新安江九孔泄洪带来的洪水影响,成功经受第4号台风“黑格比”带来的外围环流影响。
二是深入做好隐患检查排查整改。
全年度共出动检查人数3986人次,检查各类设施场所746处,发现并整改隐患32处。
三是完善防汛防台体系和能力建设。
建立统一指挥、分级负责、部门协作的指挥协调机构,落实“三包责任政策”。
编制社区形势图、洪涝灾害风险图,开展预警系统建设工作和物资储备工作,提升洪涝灾害预防应对能力。
森林防灭火方面:
累计开展森林消防进社区活动3次,新增防火宣传横幅173条,新设和修复防火宣传牌58块,发放巡山红袖章256只,发放森林防火宣传册12000份;加强清明、五一等期间隐患检查,设立61个上山检查点,派出巡查人员733人次,出动宣传巡查车辆90台次,查处整改存在问题3起,教育违规用火2人。
地质灾害防治方面:
加强地质灾害预警监测系统建设,建立地质灾害监测点3个,落实专人专班预测预警;整治地质灾害易发区2处,开展地质灾害应急救援演练1次,培训基层人员91人;汛期共落实地质灾害检查216人次,转移危险区域人员7人次。
应急培训演练方面:
督促指导全区各有关部门、街道开展应急演练工作。
全年累计组织大小演练如防汛防台应急综合演练、“10?
13”国际减灾日综合救援演习等共18场,参演人员达1200余人次。
(七)深化数字治理成效,加速升级数字救援
1、全面深化“最多跑一次”改革。
一是落实“无证明化”改革。
全面清理我局办事材料中的“无用”证明,办事材料平均精简50%。
并开通“杭州市数据共享查询平台”相关查询权限,进一步减轻企业办事负担。
二是响应“去中心化”改革。
我局于7月底从实体大厅撤离,依托浙江政务服务网、“浙里办”,实现从“最多跑一次”到“跑零次”的过渡,截至目前我局12个主项,5个子项,除“调查处理一般生产安全事故”为不宜网办事项,均已实现“跑零次”。
2、全面开展应急指挥中心和可视化调度平台建设。
依托滨江区城市大脑工作平台,建设自然灾害风险防范和应急救援指挥平台、安全生产风险防范和应急救援指挥平台,实现应急管理的数字场景化,完善预警预报、研判分析、应急处置、灾后评估的应急处置机制,加强风险预测、预警、预报的精度,提高应急处置的科学性。
二、2021年工作思路
(一)健全基层应急管理体系。
一是要明确街道应急工作分管领导,配齐配强街道、社区应急管理工作人员,确保专人专业专职,实现安全生产监管工作联防联治、群防群治的网格化治理格局,切实将省、市《关于加强基层应急管理体系和能力建设指导意见》文件精神落到实处。
二是要加强各类应急救援队伍建设,落实以消防综合应急救援为主体、行业应急救援为支撑、社会应急救援为补充的应急救援体系建设,培育支持社会应急救援力量,增强突发事件综合处置能力。
三是要推进区级应急指挥平台建设。
按照省、市要求建立安全生产和自然灾害为一体的指挥平台,实现统筹协调、风险辨识、隐患预警等应急处置功能,为突发事件处置提供全面直观信息。
(二)强化企业安全生产主体责任。
一是加大监督检查力度。
将企业安全生产主体责任的各项内容纳入年度执法计划的重点,突出加工制造类小微企业、“三场所三企业”、工贸行业涉及危化品使用企业等,实施精准执法。
二是强化安全培训教育。
继续落实和深化《浙江省企业百万员工安全大培训实施方案》和《浙江省高危行业职业技能提升行动实施方案》,确保2021年提升培训企业员工安全技能不少于3000人次。
三是提升专业服务水平。
扶持一批专业化安全技术服务机构,严格执行技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,进一步规范安全生产社会化服务,为企业提供高水平安全技术和管理服务。
(三)持续开展安全生产专项整治三年行动。
围绕各专题和行业领域专项治理方案,推进落实2021年各项任务。
督促各牵头单位和部门进一步明确工作重点,倒排阶段目标任务及完成时间,确保逐一分解落实,从根本上消除事故隐患,全面提升本质安全水平。
(四)纵深推进“60日隐患暗访督办闭环机制”运用。
在全区范围内深入开展重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制,坚持开展暗访暗查视频曝光工作,重点检查区内危险化学品、建筑施工、道路运输、消防等事故多发领域的重大安全隐患,切实降低事故风险。
(五)加快小微企业风险管控体系建设。
进一步加大企业安全风险体系建设推行力度,督促企业要根据《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南(试行)》和有关行业规范要求,全面开展安全风险辨识、评估,确定安全风险类别和等级,落实管控措施,建立完善安全风险管控体系。
确保到2021年底,所有加工制造类小微企业风险管控体系建设覆盖率65%。
(六)巩固提升应急救援水平。
健全完善应急救援联席会商、社会应急救援力量参与救灾协调等机制,督促指导全区属地街道及相关部门加强行业应急救援力量建设工作;通过开展社会应急救援力量培育、财政补助等措施,在全区培养不少于3支的社会应急救援队伍,重点培养一支能够在全市乃至全省能够比得赢、叫得响的社会应急队伍。
(七)拓展安全宣传教育载体,全面提升公众应急能力。
精心策划并创新应急宣传教育活动形式,充分利用新媒体渠道,丰富应急宣传载体,实现应急宣传互融互通,全面推进应急宣传进企业、进学校、进社区、进家庭,增强全民安全意识。
同时加快应急(安全)宣传体验馆建设进程。
在2021年底前实现应急宣教体验馆三个街道全覆盖,全区范围内力争完成7家应急宣教体验馆的建设。
(八)布局“十四五”,谱写新篇章。
认真梳理我区应急管理工作实施现状,谋划好“十四五”时期应急管理工作的目标、思路和重点任务,就全面加强应急能力建设、构建科学高效的应急管理体系、深化安全生产监管与防灾减灾保障等重要内容谋篇布局,推进我区应急管理工作再上新台阶。
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