第一节 公文的主旨和材料Word下载.docx
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1)标题现旨:
2)正文现旨:
——主旨在事由或导语部分明确
——主旨在主体(事项)部分明确
2.非主题句现旨:
国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知
国办发[1992]8号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
我国自一九八六年起实行夏时制以来,在一些地区收到了节约照明用电的效果。
但是,由于我国南北温差大,东西时差大,全国又统一执行北京时间,因此,实行夏时制在西北、西南及长江流域以南地区收不到节电效果。
而且,实行复时制也给人民群众的生活和铁路运输等行业的工作带来许多不便。
根据这种情况,国务院决定,从一九九二年起暂停实行复时制。
各地区可以根据季节的变化,合理调整作息时间,以达到充分利用日光、节约照明用电的目的。
国务院办公厅
一九九二年三月三日
以上这个通知,其主旨是“我国从一九九二年起。
暂停实行夏时制”。
这是就我国是否继续实行夏时制问题所作的判断,是公文制发单位国务院办公厅传达了国务院的决定,也就是该文的基本精神。
为了表现这个基本精神,文中交代了有关的背景、经过,这是行文的根据,在此基础上,进一步交代相应的决定,全文主旨从中得到了体现。
指令性、周知性、法规性、计划性公文,多以这种方式表现主旨。
又如:
一年以前,华东化工学院改革管理体制,全校根据民主科学管理的需要,建立和健全了决策审议、指挥执行、监督保证、民主管理、参谋咨询五大系统,组成一个闭合的管理回路,学校重大问题的决定,都力求按民主程序进行科学决策,改变了以往领导者个人“拍脑袋”进行决策的状况,为千百人参与决策创造了条件。
这个学校在实施教师职务聘任制中充分发挥了这些系统的作用。
以上这段话,是调查报告《华东化工学院依靠民主化决策实施教师聘任制》的开头部分,它以导语的形式,表明了作者对华东化工学院实施教师聘任制的基本看法,认为按民主程序形成科学决策,实施对教师职务聘任制,是正确、可行的,这就是全文的主旨,是对华东化工学院改革管理体制问题的判断。
文中用大量事实材料证明了这个主旨,主旨(基本观点)和材料达到统一。
汇报性、调查总结性公文,多以这种方式表现主旨。
**确立公文主旨的方法:
来源:
公文主旨来源于人们办理公务的社会实践。
方法:
分析研究材料。
——通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫,使感性认识上升为理性认识,形成能够反映事物的本质的、内在联系的思想观点,即确立主旨。
二.公文的材料:
**公文材料概述:
公文的材料:
是构成文章的内容,具体表现为形成、支撑并表达主旨的各种事实和理论。
**公文材料的要求:
1.公文材料的多样性:
——事实和理论是公文材料的两大类型。
——不同的材料要从不同的途径获取。
观察、实验和调查是在实践中获取事实材料的主要途径。
2.公文材料的真实性:
——真实,是指材料要同客观情况完全相符,不能随意编造,不能有任何虚构和夸张。
——真实是实用型文章的生命。
3.公文材料的典型性:
——材料要能为主旨所统率。
——材料为表达主旨所必须。
——能够集中、深刻地表明主旨所反映的事物的本质,不是其他材料所能够替代的。
**公文材料的搜集:
**公文材料的选择:
三.材料和主旨:
**材料和主旨的关系:
1.主旨统率着材料。
材料根据主旨的需要,为主旨服务。
2.主旨离不开材料,要靠材料支撑。
没有了材料也就没有了主旨。
——公文的主旨要明确、单一。
主旨不明确、不单一是公文主旨最常见的错误。
——公文的材料要典型、真实。
不典型、不真实,同主旨之间缺乏必然的内在联系,芜杂,废话连篇是公文材料最常见的错误。
*例文一:
×
学校团委关于组织登山比赛活动的请示
校党委:
为提高团组织的威信,增强团员的组织观念,进一步过好团的生活,经校团委研究,拟于10月20日前后组织一次登山比赛活动。
地点:
南山。
这次团的活动,准备吸收团外青年参加。
具体比赛办法和活动费用,我们意见如下:
一、登山比赛以各团小组为单位,哪个团小组全上去了(不许有一个人掉队)为优胜,按前后)顺序取名次。
二、哪个优胜多的团小组的团支部为优胜支部。
三、优胜支部发给奖镜一块。
四、挖宝游戏。
游戏内容包括十二大知识测验、团的基础知识问答、谜语、诗歌,答对者获奖。
奖品有格尺、信封、铅笔、笔尖等学习用品。
以上活动所需经费400元。
妥否,请批示。
1982年×
月×
日
1982年×
**修改例文(参考)
学校团委关于组织登山比赛活动经费的请示
所需活动经费400元,请予拨给。
以上请示如无不妥,请予以批准。
一九八二年×
**思考与练习:
1.什么是公文的主旨?
主旨同公文其它构成要素有何逻辑联系?
2.简述提炼公文主旨应具备哪些条件?
一
3.什么是归纳?
什么是演绎?
它们在确立公文主旨中是如何发挥作用的?
,
4.简述提炼及表达公文主旨有哪些逻辑要求?
5.概括下面几份材料的主旨。
(1)关于暂停实行夏时制的通知
我国从1986年起实行夏时制以来,在一些地区收到了节约照明用电的效果。
但是,由于我国南北温差大,东西时差大,全国又统一执行北京时间。
因此,实行夏时制在西北、西南及长江流域以南地区收不到节电效果。
而且,实行夏时制也给人民群众的生活和铁路运输等行业的工作带来许多不便。
根据这种情况,国务院决定,从1992年起暂停实行夏时制。
(归纳法)
国务院办公厅(印章)
(2)只要是长虹的彩电,您尽可放心地去欣赏那美丽鲜艳的图象,因为在它的背后,是一个一丝不苟严格检验的世界。
(因果推论)
在长虹的生产工厂里,首先要对所有用于彩电生产的零件进行严格筛选,挑选出其中质量最好的加以使用。
当电视的各个部分形成之后,再进行一次检验,合格之后方可用于组装。
从零件的筛选算起,一共要经过二十几道检验程序,一台电视才终于诞生。
长虹的目的就是向广大顾客提供最高质量的产品。
(3)卖画告白
[清]郑板桥
大幅六两,中幅四两,小幅二两;
条幅对联一两,扇子斗方五钱。
凡送礼物食物,总不如白银为妙;
公之所送,未必弟之所好也。
送现银则心中喜乐,书画皆佳。
礼物既属纠缠,赊欠尤为赖账。
年老体倦,亦不能陪诸君子作无益语言也。
画竹多于买竹钱,纸高六尺价三千。
任渠话旧论交接,只当秋风过耳边。
乾隆己卯,拙公和尚属书谢客。
板桥郑夔。
6.下边这段话的主要意思是:
随着通讯技术的发展,遍布世界各地的人们可以同时通过电报、电传、电话(有线的、无线的、可视的、录音的)电视,以及电脑信息接收系统等,在极短的时间内准确地获取各种各样的大量信息。
信息摇身一变,便成了财富。
A.人们所接受的信息是全面的、大量的。
B.接受信息的人们是广泛的、大量的。
C.人们接受信息的手段是非常先进的。
D.人们接受信息具有即刻性的特点。
6.下文的主旨是:
XX市石油化学工业公司与美国田纳西公司合资兴建的PVC型片材厂,去年试探性地只向银行申请贷款158万元作周转金。
我们在调查中了解到这个项目是全市十大工业项目之一。
该厂是引进国际最新设备、年产PVC片材5000吨、年创利润可达200万美元的技术密集型和知识密集型企业,应给予支持。
该厂从美国、日本、德国引进的设备将陆续进厂,但设备资金不足。
我们得知这一情况后,立即对这个项目进行可行性研究分析,作出决定,发放500万元设备贷款,对这个项目给予全面支持。
这项工程进展很快,只用了8个且时间建成投产,比国外通常建设周期缩短了10个月。
该厂今年7月投产后,产品质量达到国际标准。
日商订了价值300多万美元的PVC硬片材1500吨。
500万元贷款的大型项目,调查后当天即决定贷款,贷款后8个月即投产受益。
A.银行支持了大型企业项目的建设。
B.时间就是金钱,效率就是生命。
C.加强调查,看准动向,速见成效。
7.阅读下文后完成练习。
茶叶作为一种健康饮料是举世公认的。
现代生物化学和医学研究充分证明了茶叶既有营养价值又有药理作用。
它与人们的生活习惯关系非常密切。
最近中国预防医学科学院传出喜讯,经多次实验证明:
“日饮一杯茶,癌症可少发”。
茶叶现在已被列为世界上六种抗癌饮料之一。
其实,早在30年前,如何饮茶的研究就引起了国内外许多科学家极大的兴趣和关注。
日本静冈县立大学药学部的富田郧等已发现茶叶有一种抑制癌细胞增殖的新成分。
一些专家在动物试验中看到了茶多酚中的主要成分能有效地阻止恶性肿瘤的扩散,能改变正常细胞表面的受体特征,使之不能与致癌物结合。
茶叶是一种能有效抗癌的饮料。
(1)这篇短文的主旨是什么?
(2)打横线的两个句子与全文主旨是否一致?
为什么?
如果不一致,该怎样修改使其与全文内容统一,从而与主旨相合?
写出修改后的这两句话。
(3)适合本文的标题是:
A.举世公认的健康饮料——茶叶。
B.抗癌饮料——茶叶。
C.茶叶的营养价值与药理作用。
8.归纳出下文的主旨,写在文中的空白处。
水稻旱育苗稀植栽培技术于20世纪30年代出现在日本北海道,因其抗病、耐寒、增产、省工、省水以及操作简单易行等优点而受到关注。
经过日本专家原正市等一批农学家十几年研究推广,这种栽培技术50年代已在日本普及。
80年代初,日本水稻专家应聘到我国黑龙江省传授水稻旱育苗稀植栽培技术,产生了巨大的效益。
1989年开始,由国家科委、农业部等部门又将这一技术在“三北”地区推广,也收到了很好的效果。
现在,东北人已普遍吃上了大米。
1990年,日本专家又应邀到河北、宁夏、甘肃、新疆等省、自治区推广这一技术,平均增产幅度超过40%。
1991年,水稻旱育苗稀栽技术被引进长江以南,先在湖南浏阳县试验,每公顷增产约750公斤。
因此这项技术在南方也大有可为。
为发展我国农业生产,应大力推广水稻旱育苗稀植栽培技术。
为更迅速地在我国各水稻产区推广这一栽培技术,应抓好以下几项工作:
制订切实可行的推广应用计划,推广工作必须因地制宜;
加强领导,做好协调工作;
认真培养技术骨干;
深入开展宣传普及工作。
9.用简短的一句话概括出下面这个信息的主旨。
并用这句话做此文的标题,写在()中。
最近日本商人发现在一些缺水的阿拉伯国家水比油还宝贵,于是他们经过反复研究,找到一种比出口淡化海水更简单更省钱的方法:
出口雨水。
从多雨的日本海接来雨水。
用轮船运到阿拉伯国家,多种费用加在一起,每吨成本不到1美元,赚头可观。
第一个接受这种特殊商品的是阿拉伯联合酋长国,这个国家计划每年进口2000万吨雨水用来灌溉和开垦荒地,种植农作物。
为了保证出口雨水的质量,防止污染,日本三菱公司还专门成立出口雨水的专业公司。
日本专家还研究出了一种清除轮船内石油废渣的方法,利用油轮运载雨水,往返不空驶。
大大降低了雨水的成本,增加了外汇收入。
10.请根据下列材料,试用归纳法及演绎法,为一份报告提炼出“在我国要进一步推广水稻旱育苗稀植栽培技术”的主旨。
水稻旱育苗稀植栽培技术于本世纪三十年代出现在日本北海道,因其抗病、耐寒、增产、省工、省水以及操作简单易行等优点而受到关注。
日本专家原正市等一批农学家经过十几年研究推广,这种栽培技术五十年代已在日本普及。
八十年代初,日本水稻专家应聘到我国黑龙江省传授水稻旱育苗稀植栽培技术,产生了巨大的效益。
一九八九年开始。
由国家科委、农业部等部门又将这一技术在“三北”地区推广,也收到了很好的效果。
一九九0年日本专家又应邀到河北、宁夏、甘肃、过40%。
一九九一年,这种技术被引进长江以南,先在湖南浏阳县试验,每公顷增产约七百五十公斤。
因此,这项技术在南方也大有可为。
为更迅速地在我国各水稻产区推广早育苗稀植栽培技术,应抓好以下几项工作:
制订切实可行的推广计划;
推广工作必须因地制宜;
深入开展宣传教育工作。
11.指出下列各文的主旨:
(1)XX市人民政府关于XX公司与XX厂房舍调换的批复
(文号略)
市房产管理局:
4月17日X字X号请示收悉。
关于XX公司与XX厂房舍调换问题,批复如下:
一、同意XX公司与XX厂的房舍对调,并按照你局所拟办法执行。
二、XX厂所占公房之住户,应动员迁出,由政府发给迁移费。
三、房舍修理及仓库建筑费用,应由XX厂自行负担。
此复。
XX市人民政府(印章)
一九九三年X月X日
(2)国务院关于公布第二批全国重点文物保护单位的通知
国发[1982]34号
各省、自治区、直辖市人民政府:
国务院同意国家文物事业管理局提出的第二批全国重点文物保护单位(共计62处),现予公布。
望各地根据《文物保管暂行条例》的规定,组织有关部门对本地区的全国重点文物保护单位划出保护范围。
作出标志说明,并逐步建立科学记录档案。
同时,还应督促有关县、市人民政府,做好所辖境内的全国重点文物保护单位的保护管理工作。
第二批全国重点文件保护单位名单(略)
国务院(印章)
一九九一年X月X日
(3)XX县棉纺织厂关于购买冷冻机的请示
XX县财政局:
我厂职工食堂现有2000人就餐。
因无制冷设备,春夏秋三季副食品不易保管。
特别是到了夏季,副食品经常腐烂变质,不但造成浪费,影响食堂卫生,而且也直接影响职工的身体健康。
为解决这一问题,拟购买一台GH—2型冷冻机,所需25000元从厂福利基金中开支。
当否,请批示。
XX县棉纺织厂(印章)
一九八六年X月X日
(4)XX县税务局关于洋庄税务所提前超额完成全年税收任务的通报
各税务所
洋庄税务所是连续五年超额完成税收任务的先进单位。
今年以来,他们认真执行财政税收政策,积极帮助乡镇发展生产,充分发挥基层税收代征员的作用。
大抓征收管理,大力组织收入,已于9月27日,提前95天,超额完成全年税收任务。
我们希望各所向洋庄税务所学习,认真贯彻税收政策,大力组织收入,把应收的税款都积极组织入库,为我县全面超额完成任务做出成绩,为实现四个现代化积累更多的资金。
XX县税务局(印章)
一九八六年X月XX日
12.应用文表达主旨的方式主要有:
一文一事、片言撮要、标题现旨,请分析下列各文属于哪一种方式,并说明理由。
(1)XX市税务局关于个体工商业户办理税务查记、实行亮证经营的通告
(文号略)
根据市人民政府颁发的《武汉市个体工商业管理暂行规定》,为了严肃税收法纪,保障合法经营,加强税收管理,促进个体经济进一步搞活,决定对我市个体工商户重新办理税务登记,核发《个体经营税务登记证》,实行亮证经营。
现将有关事项通告如下:
一、凡经工商行政管理部门批准发给营业执照,在我市范围内从事工业、商业、饮食业、交通运输、建筑安装以及服务(劳务)性业务的个体工商业户(包括个体合伙、联资户),不论过去是否办理税务登记,自本通告公布之日起30日内,一律到当地税务机关重新申报办理税务登记,领取统一执照,向所在地的税务机关申报办理税务登记。
二、个体工商业户申报办理税务登记时,应向当地税务机关领取并填写“个体经营税务登记表”(一式二份),加盖业户印章后连同本人近期一寸脱帽登记照片2张,一并送交当地税务机关。
三、新开业的个体工商业户,应于开业后30日内,向当地税务机关申报办理税务登记。
四、个体工商业户领取的税务登记证,必须与营业执照一同悬挂在经营门面或摊点的显著位置,实行亮证经营。
五、个体工商业户不依照规定办理税务登记,税务机关可根据情节轻重,给予批评教育,或处以5000元以下的罚金。
XX市税务局(章)
一九XX年月X日
(2)县税务局税政股关于调整个体工商经营收购生猪出售生肉税额的报告(节选)
XX县税务局:
随着物价改革的进行,我县城乡集贸市场副食品价格已经开放。
经调查,生肉的销售价格每斤由1985年的1.4元到1.5元。
现已提高到3元至3.5元,生猪的收购价格也是翻番增长。
但是,这些经营收购生猪、出售生肉的个体屠商的税额,至今仍然停滞在1985年的水平上。
这就不符合公平税赋、合理负担的原则,不利于税收杠杆调节作用的发挥,影响国家的财政收入。
因而,调整经营生猪收购、生肉出售业务的个体屠商的税额势在必行。
一、调整税额的依据。
根据我国税收制度“公平税赋,合理负担”的原则,根据产品税、营业税从价计征,所得税从利计征的特点,我们必须对收购、销售环节,按现行的价格计算调整其产品税、营业税……
二、调整后的税赋程度。
……凡在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等8个乡镇经营的个体屠商,收购生猪。
销售生肉的税额实行按头定额征收,调增到40元到45元;
在其他乡镇经营的,按头调增到30元到35元。
三、调整税额的范围。
这次调整对象包括已办理工商营业执照的个体屠商和尚未办理营业执照以及超越经营范围的屠宰户……
以上报告如无不妥,请批转各税务所执行。
XX县税务局税政股(印章)
一九XX牟X月X日
(3)XX省XX粮食局要求给予微机管理粮食仓库技术协助的函
X粮技字[XX]X号
XX县粮食局:
近了解到你局在技术革新上取得了很大成绩,运用微机技术能在数公里范围内对数10个粮食仓库的温度和湿度实行自动检测、控制,而且能作安全警戒、自动记录、打印输出,谨表示祝贺并向你们学习。
微机技术运用在粮食仓库管理上意义重大,我们请求你局能给予大力协助,特别是微机应用于温度湿度探测和盗警火警等方面,要求提供技术资料。
如同意,即请复函,我们当派人前来洽谈请教。
XX省XX县粮食局(印章)
一九XX年X月X日
13.选择恰当的项填入下文的空中。
XX市利用外资搞好大中型企业的具体做法不拘一格,多种多样,具体的形式有:
(1)“”。
这种合资企业是在老厂的基础上,通过合资,扩大其产品的加工深度,提高原有产品的附加值。
这类老厂原来就具有产品优势,合资后前后配套,企业便获得新的发展。
(2)“”。
这是合资合作中的“动态”形式。
第一步把老厂中最优秀的精兵强将调到厂中的合资新厂,理顺合资后的关系,第二步再把老厂“化”掉,实现全厂合资。
(3)“”。
大中型企业人员庞杂,干部多,职工多,就采用“办一个合资企业走一部分人”,“一个一个脱出去”的办法,最后达到全厂合资的目的。
(4)“”。
一般是自己先以外汇引进先进设备。
形成生产规模,产品有一定市场,再与外商密切联系,引起兴趣后转为合资。
这样的企业很容易超常规发展。
(5)“”。
一般是以一两家合资企业为龙头,逐步带动全行业的转轨变型。
A.筑巢引鸟B.滚动发展C.两步到位D.分解脱壳E.延伸发展
14.阅读下例之后写出符合各段大意的“段旨”(各用简短的一句话,不超过15个字)填入空中。
市场的缺憾
市场有几个天然的缺憾,自身不可克服。
(1)。
在市场经济模式中,一切都是商品化,包括有思维、有感性的人,这就是人的“异化”。
每件商品上市之前都要问问自己的价值,才能索取与其相应的价格。
有价值的商品期望市场的承认与回报。
没有价值,市场也不会买账。
即便有人情作祟,也难以长久,迟早会被淘汰。
在多数情况下,人情变得淡漠而且实用。
除了金钱就是契约。
有了争执,说不通,就想上法庭。
法律的触角延伸到人们生活的各个方面。
(2)。
市场只尊重机会平等。
主张大家应当在同一条线上起跑,终点却绝不保平等。
即使用同样的经历,或学历,同工不保同酬,市场遵从供求定律,讲究自由竞争,对劳动力商品也不例外。
每个人的报酬靠你自己对自身价值的推销,没有统一标准。
(3)。
市场竞争的规则并不因对手的强或弱而改变,有能耐的人喜欢市场的挑战那里有更多升迁或发财的机会。
懒惰无能的人讨厌市场的淘汰,那里难于再滥竽充数。
年老体弱的人也都是市场竞争的弱者,不会受到市场本身的照顾。
(4)。
有知识的人,主张走市场道路的人,并不一定都会受到市场的恩惠,能发财的人并不一定都有知识,但要知道怎样发财,敢冒险,市场是冒险家的乐园。
15.先写出下文各段的段旨填在空中,再写出全文的主旨。
对我市23家工业企业资不抵债问题的分析
最近我们在本市23家资不抵债的工业企业进行了调查评估,现对这些厂家的现状和资不抵债的原因作如下分析,并提出相应的对策意见。
一、资不抵债企业的现状
1.。
据调查统计,1993年末这些企业全部流动资产为X亿元,其中银行流动资金贷款为X亿元,然而大量流动资金却被资金损失而虚假占用。
这些企业累计未弥补亏损、挂账XXXX万元。
有潜在性亏损XXXX万元,两者合计达X亿元。
虚假占用的资金占银行流动资金贷款的52%,占全部流动资金平均占用额的30%。
企业的定额流动资金中储备基金和生产资金占定额流动资金的比重逐年下降,而产成品资金的比重则逐年上升,使企业生产性资金大量减少。
由于资金占用虚假,使企业资金运用
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