人社局年度工作总结及来年计划.doc
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人社局年度工作总结及来年计划
今年以来,在州委、州政府的正确领导下,在省人社厅的大力支持下,我局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,创新工作机制,强化工作调度,坚定不移推进人力资源社会保障事业发展,大力实施更加积极的就业政策,不断深化社会保障体系建设,加大人力资源开发力度,稳步推进人事制度和收入分配制度改革,大力开展人才引进工作,积极构建和谐劳动关系,各项工作有序推进。
一、今年1至9月工作情况
(一)主要目标任务完成情况。
今年上半年,我局着力抓好工作调度,各项目标任务完成情况较好。
一是就业和培训工作成效明显。
今年1至9月,全州城镇新增就业46785人,完成任务的173.27%;失业人员实现再就业3553人,完成任务的84.59%;就业困难人员实现就业2113人,完成任务的100.62%;农业富余劳动力转移就业43507人,完成任务的96.68%;开展职业技能培训9027人,完成任务的78.5%;城镇登记失业率3.45%,各县(市)均控制在4.2%以内,全州就业形势总体保持稳定。
二是社会保险扩面征缴稳步推进。
截止到今年9月底,全州城镇职工基本养老保险参保8.64万人,完成任务的99%;城镇基本医疗保险参保32.6万人(职工参保16.8万人、城镇居民参保15.8万人),完成任务的100%;失业、工伤和生育保险参保分别达7.21万人、16.9万人、12.9万人,分别完成任务的99%、102%和102%;城乡居民养老保险参保138.7万人,完成任务的102%;新农合参保267万人,参保率达95%。
全州五项保险基金征缴共8.2844亿元,其中城镇职工基本养老保险3.1431亿元,完成任务的71%;城镇职工基本医疗保险基金3.5384亿元,完成任务的121%;失业保险5333万元,完成任务的95%;工伤保险9618万元,完成任务的64%;生育保险1078万元,完成任务的72%。
另外,城乡居民社会养老保险个人缴费5132万元,基金征缴稳步推进。
(二)强化工作创新和调度,就业促进工作快速推进。
一是抓好统筹调度,全力推进就业工作。
把就业工作列入重要议事日程,多次召开党组会议专题研究部署,年初召开全州人社工作会议进行安排,6月召开全州人社工作座谈会进行调度分析,并多次向州委、州政府汇报,确保就业工作快速推进。
二是创新工作方法,推动增比进位。
在全省率先启动就业信息系统建设,认真开展各类就业人员信息收集和统计工作,推行城镇新增就业实名制登记和跟踪管理,增比进位实现科学统计和管理。
完成人力资源信息调查,城镇户籍人口26.651万人,农村户籍人口298.3995万人,认真开展州内从业人员调查,全州有从业人员14.3495万人。
认真开展2021届离校未就业高校毕业生实名制登记和就业服务工作,全州已录入实名登记2658人。
三是开展就业援助,扶持困难群体。
积极开展“就业援助月”、“春风行动”,认真做好对“零就业家庭”、“4050”人员、残疾人等就业困难群体的就业援助工作,组织专场招聘活动20场次。
今年1至9月,全州帮助就业困难人员就业1040人,帮助零就业家庭实现就业45户70人。
积极开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”等活动,搭建就业服务平台。
今年5月31日,在兴义师院举办高校毕业生供需见面会暨人才(人力)现场招聘会,州内外140家企业参加,提供就业岗位4199个,达成意向协议1820人。
积极开展高校毕业生就业服务月活动,举办专场招聘会13场,提供就业岗位3827个、就业见习岗位95个,达成意向协议1362人,实现就业33人,参加就业见习17人。
大力开展春节期间以“关心、关爱、关注、服务农民工”为主题的宣传服务活动,发放宣传资料18.2万份,提供就业岗位8000个。
大力开展“温暖之翼·爱心在飞”暖冬行动,认真开展农民工包机活动,组织510名农民工包机返乡返岗,积极协助兑现乘机补贴,加强与航空公司协调,外出农民工乘机外出务工均享受3折优惠。
坚持严格有序的原则,积极稳妥开发公益性岗位,今年1至9月,全州开发、安置城镇公益性岗位137人、退出192人,目前在岗6306人,始终控制在7000人范围内。
四是加强职业培训,推进转移就业。
认真实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,建成技工院校4所。
围绕市场需求、企业需要和就业特点,依托实训基地和职业高中等职业技能培训机构、定点培训机构,以创业培训为先导,大力加强城乡职业技能培训,提升劳动者素质和就业技能,推动城乡劳动力转移就业。
积极推进省级农村劳动力转移就业工作示xx县创建工作,强化劳务输出合作,与xx省xx市建立了人力资源合作协议,加大农业富余劳动力转移就业,推进农业劳动力就地就近转移就业。
全力协助富士康招聘企业员工,招聘输送到烟台厂区768人,目前正在开展招聘xx廊坊厂区员工工作。
五是加强创业扶持,带动就业创业。
认真开展外出农民工和返乡农民工创业调查工作,全州有劳动力210.73万人,农村劳动力181.98万人,年末在外务工农村劳动力52.442万人,返乡农民工6.6万人,返乡创业2.1814万人,带动就业2.91万人,创业资金达17.4亿元。
认真开展空巢老人和留守儿童调查工作,截止到今年9月底,全州农村空巢老人13.5044万人,农村留守儿童10.3392万人。
深入推进创建省级创业型城市工作,“创城”迎检工作有序推进。
积极做大小额担保贷款基金总量,认真实施“3个15万”政策,加大小贷政策扶持力度,今年1至9月,发放小额担保贷款2.67807亿元,扶持3543人,带动就业9016人,其中扶持高校毕业生创业151人,带动就业991人;近年来截止到今年9月底,累计发放小额担保贷款7.199394亿元,带动就业2.8161万人。
六是加大项目建设力度,基层基础平台建设快速推进。
州人力资源市场和社会保障服务中心建成投用,xx县基层就业和社会保障服务设施建成投用,今年全省推进会在xx县召开,其他各县(市)基层就业和社会保障服务设施“一拖四”项目建设加快推进,基本公共服务能力不断提高。
(三)着力完善社会保障体系,社会保障水平不断提高。
一是完善政策体系,提高保障水平。
在医疗保险方面。
我州着眼于城乡统筹,立足于“提标保大”,不断完善政策措施,着力提高保障水平,对州府办发〔2021〕41号文件和州府办发〔2021〕181号文件进行整合,并提高了医疗保险起付线、报销标准和年最高支付限额,增加免费治疗病种、慢性病种,扩大重大疾病保障范围。
城乡居民医保政策范围内政府补助标准提高到280元,住院报销比例最高提高到90%,
一、二档住院费用年支付最高限额分别提高到14万元和16万元,
一、二档慢性病门诊年最高支付限额分别提高到2.5万元和3万元,实行母婴共享医疗保险待遇,妇女“两癌”和白内障在州内医院免费治疗,白血病、先天性心脏病、苯比酮尿症、尿道下裂儿童在州内享受免费治疗的年龄从14周岁以下扩大到18周岁以下。
建立了大病统筹制度,采取由政府购买商业保险公司服务的方式,经采购程序后将大病医疗保险交州人寿保险公司负责,同时,对农村五保户等10类人员实行大病医疗救助。
我州与解放军昆明总医院建立了医疗保险定点合作关系,有效解决了“看病难”重大民生问题。
在养老保险方面。
在巩固城乡居民社会养老保险制度的同时,建立了全州被征地农民就业和社会保障制度,8个县(市)全部出台了《被征地农民就业和社会保障实施方案》。
截止到今年5月底,全州被征地农民22.9万人,专户资金存量达2.6亿元。
截止到今年9月底,审批全州工业和城镇建设用地21批次,到账资金4365.67万元。
二是抓好政策落实,强化民生服务。
按时支付各项社会保险待遇,全省连续9年调查城镇职工养老保险待遇,全州发放1.5499万人,每月增加基本养老金275万元,月人均增加177.1元,月人均基本养老金达到1662.31元;做好失业待遇调整和缴费工作,失业金从一类、二类、三类地区月人均651元、581元、518元全部调整到721元,截止到今年9月底,全州领取失业待遇1275人,发放失业金634.7万元,为全州失业人员缴纳职工医疗保险费145万元;支付全州城镇职工医疗保险待遇12.5万人次1.111694亿元;支付城乡居民医疗保险享受待遇110.52万人次3.37104亿元;支付工伤保险待遇1585人次2756万元;支付生育保险待遇、生育津贴858人次207万元。
按照发放城乡居民社会养老保险待遇,60岁周岁及以上参保人员33.25万人,享受养老待遇33.2万人,发放基础养老金1.06亿元。
着力解决历史遗留问题,切实做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作,今年1至8月,全州企业职工退休634人,申领养老金42人,基本解决了我州机关、事业单位编制外人员、未参保集体企业退休人员参加职工基本养老保险等历史遗留问题。
完成了132个州直企、事业参保单位4033名退休人员养老金及遗属补助领取的生存认证调查工作,代扣代缴33名内退托管人员养老保险21.551557万元,缴纳478名托管人员医疗保险22.011004万元。
缴纳88人代收代缴退休人员医疗保险3.3792万元,缴纳139人代收代缴未退休人员养老保险和医疗保险56.521844万元。
为退休、内退和遗属托管人员459人发放“自建津贴”、“三费一补”、“生活费”等费用83.845545万元,发放托管人员办理丧葬补贴和抚恤金11.48万元。
三是深入推进“金保工程”建设。
建成了社会保险系统、就业信息系统、12333电话平台,统一建成了与省同步的门户网站,网络系统覆盖州、县、乡三级,实现了业务系统和数据的应用,目前正在规划二期建设。
积极做好社会保障卡制卡发行应用工作,截止到今年9月底,上报制卡199.844万人,发放城镇职工社保卡15.4169万张,激活使用12.4102万张。
四是加强失业预防监测,落实失业保险政策。
认真做好全国失业动态监测城市试点工作,选定了60家企业作为监测点,对选定的60家企业给予每年每户企业的监测人员300元通讯补贴,失业动态监测工作积极推进。
重点推进农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等群体参加失业保险。
认真落实参保企业职工提升岗位技能补贴政策。
五是加大工作力度,破解工伤难题。
以高风险企业和事业单位为重点继续扩大工伤保险覆盖面,推进事业单位应保尽保。
积极推行机关、事业单位工伤保险制度改革,从2021年11月起,机关、事业单位工伤保险费的缴纳由单位按规定缴纳,改变了过去机关、事业单位工伤保险费由财政定额拨付的状况,实现了“拨改缴”。
积极调整工伤保险费率,对工伤保险费基准费率进行了调整,对一、二、三类风险行业实行实名制参保,
一、二、三类风险行业工伤保险费基准费率分别提高到1%、2%、3%。
六是加强基金资金监管,确保基金保值增值。
加强社会保险基金和各类专项资金监管,完善内部控制制度。
完善定点医疗机构服务协议,合理调整部分单病种定额标准,审批定点医疗机构19家,定点药店89家。
制定和完善定点医疗机构和零售药店管理办法,切实加强管理。
大力开展社会保险基金安全专项检查,规范定点医疗机构和定点零售药店审批工作,对全州公立医疗机构和46家民营定点医疗机构和有关零售药店进行专项交叉检查,并对部分医院套取的医保基金进行收缴,对套取基金的医院进行处罚。
积极与财政、金融部门对接协商,将社保基金定存整取,实现基金保值增值。
(四)深化人事制度改革,人事人才工作稳步推进。
一是大力加强公务员队伍建设。
今年,全州计划招考公务员、人民警察和选调生742个职位,报名参考人数11319人,考试规模仅次于2021年,录用公务员和人民警察549人、选调生71人。
截止到目前,全州行政部门公务员达8574人、参公人员1129人。
申报审批参公单位17个,并对新纳入参公管理的59人组织参公登记资格考试,纳入参公人员管理,截止到目前,全州参公单位共106个。
加强公务员信息系统建设,全州行政机关公务信息系统全部录入系统,公务员管理更加高效规范。
深入开展“创先争优,争做人民满意公务员”活动,推荐上报表彰“人民满意公务员”先进集体1个、先进个人2人。
二是加快推进事业单位改革。
加大事业人员招聘力度,全州计划招聘事业单位人员4372人,实际聘用1597人。
在乡镇专项招聘中,计划招聘1295个职位,其中定向招聘村支两委160人,定向招聘基层服务人员217人,平均每个县招聘129.5人;审批聘用1027人,其中村两委108人,基层服务人员183人;并将报考乡镇职位招聘条件放宽到中专学历。
今年州直事业单位计划招聘97名,其中3个职位因报名人数未达到开考比例取消招聘计划9名,1个职位资格复审合格人数达不到比例减少1名,实际招聘87名,经资格复审,260人进入面试,已于10月13日组织面试。
认真推进事业单位竞聘上岗工作,在兴义师院推行竞聘上岗制度。
积极配合做好事业单位分类改革工作,州委、州政府已出台事业单位分类改革的意见,已召开启动会进行安排部署。
不断完善事业单位岗位设置管理,突破岗位设置结构比例,聘用副高以上专业技术人员168人。
积极稳妥做好军转安置工作,切实做好部分企业军转干部解困维稳工作,在“春节”期间组织慰问活动,今年“八·一”期间,对47名企业军转干部进行慰问。
三是深入推进工资收入分配制度改革。
完成州直机关事业单位9247名在职和离退休人员艰苦边远地区津贴标准调整工作,对115家机关、事业单位4521名工作人员年度考核称职、合格晋升工资工作。
为843人因提升职务、晋升职称办理了增加工资、增量补贴的审批手续。
办理246名新参加工作人员工资手续,审批16名遗属生活困难补助,办理219名调动人员工资转移手续,审批了112名退休人员的退休费并办理退休证。
按照财政工资统发工资审核工作要求,及时审核州直25家纳入工资统发单位工资数据,确保职工工资按时发放。
认真做好规范津补贴及事业单位绩效工资有关工作,按照事业单位绩效工资总量审核有关规定,完成2021年州直138家事业单位3930名事业在职人员奖励性绩效工资总量审批。
审批州直机关事业单位621人享受高层次人才津贴。
认真做好特殊岗位津贴审批工作,办理审批安全生产监察岗位40名工作人员和在艰苦广播电视台站工作的30名工作人员的特殊岗位津贴。
认真开展全州公务员工资水平试调查统计工作。
四是认真做好考核任免奖惩工作。
完成了2021年度干部职工考核,全州机关公务员、参公人员应参加考核人数15989人,优秀等次1416人,事业单位工作人员应参加考核人数51057人,优秀等次6918人。
任免干部239人。
审批机关、事业单位干部职工退休43人;审批机关事业单位辞职18人。
推荐上报表彰的先进单位6个、先进个人12人。
五是加强专业技术人才队伍建设。
认真开展万名专家服务基层活动,紧紧围绕我州重点领域、重点行业、特色产业等发展需要,遴选项目107个,取消47个,加强与专家对接联系,协调落实项目实施,专家深入基层开展服务项目42个,今年5月16日,省畜牧兽医研究所主任、畜牧兽医领域研究专家、博士后韩勇到xx县坡妹镇开展牛羊养殖技术现场培训,帮助当地养殖户解决养殖技术困难。
进一步深化职称制度改革,继续分类推进职称制度改革,认真开展中小学职称制度改革,今年4月,经省人社厅组织评审,我州7名中学教师获得正高级专业技术职务,77名小学和幼儿园教师获副高级教师专业技术职务,目前,我州中学高级教师累计7人,小学和幼儿园副高级教师累计82人。
截止到今年10月15日,全州申报职称共4659人,属州内评审的4484人(副高级690人、中级3562人、初级232人,初级不含各县、市和新区);委托评审的175人(正高级30人、副高级62人、中级68人、初级15人)。
申报民营经济组织职称的高级17人、中级23人、初级19人。
认真开展城乡居民技术人员职称评定工作,全州首次获城乡居民高级技师1人,城乡居民助理技师18人,并颁发资格证书。
积极配合州卫生局做好“卫生专业技术资格三项考试”工作,认真开展中小学教师资格证书更换工作,已更换证书1.5万余本。
六是加强技能人才队伍建设。
认真组织开展机关事业单位汽车技术工人晋升高级技师培训考试,全州到省参加培训考试152人。
七是加强人才引进工作。
围绕特色产业、优势学科、重点项目建设和发展的需要,积极开展紧缺急需人才和高层次人才培养、引进工作,今年以来,全州引进人才282人,其中博士研究生2人、硕士研究生104人、急需紧缺人才176人。
到目前为止,全州有引进的博士研究生3人、硕士研究生317人。
并先后引进华北水利水电学院18名博士到我州水利系统挂职。
积极组织参加“第一届中国xx人才博览会”,全州共有53家企事业单位参加现场招聘,提供岗位936个,引进高层次紧缺急需人才282人,其中博士研究生2人、硕士研究生104人、其他紧急紧缺人才176人,我州获得最佳参展交流奖。
举办了“5个100工程”人才专场招聘会,全州共197家单位提供就业岗位3568个,现场接洽6875人,达成意向3066人。
八是认真做好引智工作。
根据我州经济发展的需要,加大对重点领域、重点产业的引智服务力度,引进海外高层次人才。
先后为xx锦丰矿业有限公司引进4名澳大利亚籍经技类专家。
目前,共有7名外国专家在我州工作。
根据省外专局的统一安排,选派5名干部参加出国培训项目。
认真做好专家和人才的服务工作,深入开展春节慰问活动,向州内获国务院津贴、省政府津贴的20位高层次专家发放特殊津贴共10080元。
根据省外专局的安排,积极做好2021年海外高层次人才和高端智力项目需求统计上报工作,全州43家企事业单位需要高层次人才92人,12家单位需要引进海外高层次高端智力项目12个;积极开展引进外国智力服务、引进外国专家项目、引进引智成果示范推广项目、申报出国(境)培训项目,认真收集申报资料,共有5个单位申报“5个100工程”建设出国(境)培训,申报培训人数68人。
(五)加强劳动维权工作,劳动关系更加和谐稳定。
我州始终把维护劳动者合法权益作为促发展、保稳定、构和谐的大事来抓,着力建立完善机制,夯实基层基础工作,发挥调解仲裁作用,强化劳动监察执法,推动劳动关系和谐发展。
一是推行劳动用工备案制度,全州采用省就业信息系统网上用工备案单位1476户、职工10.6022万人;规范劳动用工行为,实施集体合同制度,推动工资集体协商工作。
今年新签订集体合同96户,涉及职工5508人,续签25户,涉及职工4963人,当期终止3户,涉及职工777人;全州工资集体协商签订及审查795户、涉及职工55726人。
二是认真做好企业工效挂钩工作。
对全州2021年工效挂钩企业结算29户,挂钩人数1740人,工资总额基数3015.87万元,实现税利基数9246.23万元;完成税利7366.74万元,完成基数80%。
测算审核2021年工效挂钩企业21户,停挂8户,核定人数1438人,工资总额基数3051.54万元,实现税利基数7833.37万元。
三是认真做好国有企业工资内外收入监督检查工作。
检查生产经营正常国有及国有控股企业40户,涉及职工4580人,劳务派遣人员3670人。
经调查统计,国有企业负责人平均工资是职工平均工资的1至3倍,国有控股企业负责人平均工资是职工平均工资2至5倍,劳务派遣工平均工资与本单位员工平均工资相差1.4倍。
四是严格执行最低工资标准。
从2021年1月1日起,一类区xx市每月1030元,二类区xx县、xx县每月950元,三类区xx县、xx县、xx县、xx县、xx县每月850元。
认真开展企业薪酬调查工作,按时完成企业样本数据抽样调查任务。
人社部下发的企业样本数量284户、下发样本中有效的企业数量268户、缺失企业数量低于20%且自行替换的企业样本数量16户,有效企业样本率94.37%。
五是推进调解仲裁工作。
全州受理劳动人事争议调解、仲裁案件649件,调解结案636件,涉及劳动者873人,涉案金额983.93万元。
州本级收到工伤认定申请107件,受理104件,结案96件,其中认定工伤95件。
受理劳动能力鉴定1650件,开展劳动能力鉴定1573人;评定一至四级63人、五至六级53人、七至十级1301人;存在生活自理障碍23人,配置辅助器具的确认7人,未达等级61人。
六是推进劳动保障监察查处工作。
加强劳动保障监察执法,建立排查联动机制、重点检查机制和维权执法机制,认真开展农民工工资支付情况专项检查和整治非法用工专项行动,清理整顿人力资源市场秩序;建立健全对重大违法案件和群体性事件的快查快处工作机制、劳动保障监察重大案件挂牌督办制度。
特别是积极清理解决拖欠工程款和农民工工资问题,建立了农民工工资保证金制度,截止到9月25日,全州共收取保障金5967.35万元。
出台建立务工人员工资支付应急周转金制度,州政府办已下发文件。
今年以来,共查处各类劳动保障监察案件330件,督促兑现被拖欠工资7060.1899万元。
处理和协助处理兴义长鑫铁合公司职工劳动纠纷、天地药业职工因工死亡争议、兴发煤矿职工劳动能力鉴定缠访闹访事件、普安楼下宜化职工职业病认定上访事件、普安嘉龙煤矿集体上访讨薪事件、州中医院住院综合楼项目建设拖欠农民工工资事件、州职院教学楼工程建设xx省建工联合公司黔西南分公司拖欠农民工工资事件等重大突发事件。
七是加强劳动人事争议调解仲裁工作,推进区域性、行业、企业争议调解组织建设。
全州各县(市)均成立劳动人事争议仲裁院,仲裁机构实体化建设取得明显成效。
全州建立调解组织267个,有调解员933人。
其中机关事业单位调解组织31个、乡镇街道基层调解组织132个、国有企业调解组织68个、非国有企业调解组织28个、行业调解组织8个。
积极推动我州劳动监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设。
八是加大对新《劳动合同法》和《xx省劳动保障监察条例》的学习宣传,形成了共同推动劳动关系工作的强大合力和良好氛围。
(六)统筹推进综合性基础性工作,各项工作进展较好。
一是开展重大问题调查研究。
拟定了涉及劳动关系、事业单位改革、劳动监察及被征地农民就业和社会养老保险4个方面的课题,认真组织人员开展调研。
二是积极推进法制建设。
认真开展普法依法治理专项考评工作,开展规范性文件合法性审查、备案、清理工作,审查制发规范性文件5件,及时报州政府法制办备案,对2021年9月至2021年12月制定的规范性文件进行清理,共清理文件7件,保留规范性文件6件、宣布失效1件;开展行政审批、非行政审批和便民服务项目核查。
制定了县(市)人社部门法治机关建设工作责任书。
三是做好新闻宣传和政务公开工作。
依托我局门户网站,及时发布人力资源和社会保障有关政策法规,大力宣传全州人社系统贯彻落实上级政策文件精神和开展工作情况。
完善了政务公开制度,公开行政审批事项、非行政审批事项和便民服务事项,公开办事程序和流程图。
加强和改进政务信息工作,撰写报送政务信息80条。
四是做好信访维稳工作。
认真做好涉及就业、社保、工资福利、拖欠工资和部分企业军转干部要求解决身份待遇等方面的信访工作,接待群众来信来访2820人次,认真办理回复州长信箱,回复率100%。
积极配合有关部门处理劳资纠纷信访问题。
五是认真做好其他综合性工作。
制定了职能绩效目标任务,积极推进流动人口计生综合治理工作,认真开展安全生产大检查,完成小康工作涉及人社系统就业水平指数、社会保障水平指数、每万人人才资源数统计上报,办理人大议案、政协提案18件,积极配合做好社会治安综合治理和平安创建工作,各项工作有序推进。
(七)着力加强系统自身建设,干部队伍建设取得新成效。
一是加强机关党建工作。
认真学习贯彻党的十八大、省委十一届二次、三次全会、州委六届二次、三次、四次全会精神,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
认真贯彻落实州委、州政府重大决策部署,调整领导班子成员分工,完善了党组议事规则,始终坚持“三重一大”制度,深入推进“四好”领导班子建设,局领导班子的战斗力、凝聚力和领导核心作用进一步增强。
成立了机关党委,主抓党建工作;对五个支部成员进行调整,机关党建工作有效开展。
今年以来,
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