公咨委存在问题及对策研究.docx
- 文档编号:15202407
- 上传时间:2023-07-02
- 格式:DOCX
- 页数:17
- 大小:29.91KB
公咨委存在问题及对策研究.docx
《公咨委存在问题及对策研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公咨委存在问题及对策研究.docx(17页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
公咨委存在问题及对策研究
东濠涌公咨委成立一年多工作“多以形式上的为主”
(1)
日期:
[2014-09-10]版次:
[A12]版名:
[广州新闻·热点]字体:
【大中小】
新快报官方微信二维码
■工人正在东濠涌施工现场作业。
公咨委主任胡刚坦承,需从人员管理、运行制度上作改善,防止公咨委陷入虚设
■统筹:
新快报记者廖颖谊
■采写:
新快报记者卢佳实习生吴曼婉
■摄影:
新快报记者夏世焱
东濠涌复涌工程一再延期,目前仍是一片工地;越秀区建设和水务局上月底发公告称,工期延长半年,预计今年年底完工。
这意味着,东濠涌北段综合整治工程公众咨询监督委员会(下简称“东濠涌公咨委”)最快也将在年底完成使命,随完工解散。
近日,记者采访该公咨委多名委员和涌边居民,回顾其成立一年多以来的工作成绩,发现公咨委存在活动次数少、委员积极性低、居民认同感不高等问题。
主任胡刚坦承,需从人员管理、运行制度上作改善,防止公咨委陷入虚设。
回顾
16个月都干什么了
去年4月,东濠涌公咨委成立,其主任、暨南大学公共管理学院教授胡刚曾表示,公咨委将每月进行一次公共咨询活动,设立专职秘书和办公室,并通过电子邮件和微博收集民意,发布信息。
不过,这个承诺未完全兑现。
据统计,截至上月,东濠涌公咨委成立了约16个月,仅进行了11次活动,其中7次全体会议,2次与居民开意见咨询座谈会,1次委员现场走访,还有1次市政府关于该公咨委工作的调研。
有委员透露,全体会议“并不全体”,“每次开会只有10人左右,请假的人不少”,开会内容涉及讨论章程、景观方案和居民诉求等。
另一方面,胡刚表示,公咨委没有专职行政人员,唯一一名秘书由越秀区水务和建设局工作人员兼任,负责记录和维护微博、电子邮件。
而公咨委的“办公室”设在广州市十七中大门右侧,虽挂了牌但值班人员不固定,公咨委会议要借用越秀区水务和建设局会议室。
在微博互动方面,去年5月21日,东濠涌公咨委在新浪微博开设认证账号,目前共发微博48条,大多只有四五条评论数,且从2月底到7月之间,有近3个月未发布任何信息。
工作多为协调居民诉求
据胡刚介绍,东濠涌公咨委工作内容多为收集居民诉求,向相关职能部门反映,若一时无法解决,公咨委再从中协调矛盾。
其中较重要的有孖鱼岗涌改造工程优化和施工影响省航运设计院管线问题。
胡刚说,原方案中上述两地均需拆迁,方案优化后,施工路线转为从旁绕过,“一听不拆迁,孖鱼岗一些居民本就不高兴;施工时又造成楼体出现裂缝,他们意见就更大。
此外,因涉及地下线管等问题,位于小北路的省航运设计院当时也强烈反对施工,工程无法推进”。
这两次风波都是由公咨委出面,通过座谈会等形式促进居民和职能部门沟通,最终工程方决定将施工路线外挪,矛盾得以平息。
“东濠涌公咨委的职责就是协调职能部门和居民之间的矛盾。
比如,居民投诉施工噪音巨大,公咨委向部门反映,工程方加以改正。
”
除此之外,胡刚表示,东濠涌公咨委并未针对整治工程提出自主性的方案。
景观方案或再简化砍预算
7月10日,东濠涌公咨委听取了东濠涌二期景观建设优化方案汇报。
公咨委认为,这套方案并不理想,仍需优化。
对此,胡刚告诉新快报记者,委员们认为方案中沿线景观不协调,设计方对东濠涌历史文化背景也不够了解,而且占用空间太多,对市民造成不便。
昨日下午,胡刚再次透露,中秋前夕,市园林局、市水务局和越秀区政府联合,对景观方案召开了专家研讨会,公咨委一行四人旁听了会议。
各位专家也认为,景观工程应简约、生态、有内涵、方便街坊休息,减少人工建筑物和构筑物。
最后,专家对方案中的栏杆、亲水台阶等项目形成了详细整改意见。
“专家提出了优化方案,目前还要看越秀区建设部门会不会接纳”,胡刚觉得,毕竟是政府组织的研讨会,这次修改成功的可能性很大,“如果是这样,原本6000万元的景观建设预算,肯定会再减少”。
表现
涌边居民:
有人称赞,有人表示没听说过
近日,记者走访了东濠涌整治工程现场,并在环市路至北园酒家段、红胜桥至钱路头直街段随机访问了12位紧挨涌边居住的市民,但无一人表示听说过东濠涌公咨委,大部分人仍抱怨施工噪音和河涌臭味。
在东濠涌官博上,有网友留言对公咨委表达不满,认为其应多与居民沟通。
不过,也有网友在投诉得到解决后,称赞“公咨委是老百姓与政府沟通的好形式”。
胡刚则表示,一年多以来,公咨委电子邮箱共仅收到七八条建议,信箱未收到任何意见,官博上的互动也不多,“公咨委刚成立时,市民热情较高,后来逐渐冷下来了”。
对话胡刚
“公咨委领导者应由社会活动家担任”
新快报:
居民目前对整治工程主要有什么意见?
胡刚:
整治方案优化过后,施工影响已大大降低,居民现在抱怨的主要是噪音。
这问题通过公咨委向职能部门反映,一般都能较迅速地解决。
我们也只能做这些了。
不过,公咨委的确没有挨家挨户走访,如果做到了,说不定能听到更多声音。
新快报:
接下来公咨委会专注于在哪方面工作?
胡刚:
东濠涌景观园林方案还没确定,我们会和职能部门继续商讨优化,尽快敲定出双方都满意的方案。
新快报:
您觉得您是否胜任东濠涌公咨委一职?
胡刚:
我认为公咨委的领导者应是社会活动者,敢于发声,善于与政府部门打交道,韩志鹏委员就很好地证明了这一点。
像我这样属专家、学者类的,不太适合。
新快报:
您如何评价一年多以来公咨委的表现?
胡刚:
东濠涌公咨委不参与整治工程方案的拟定,介入项目时间太迟。
虽然我们也协调了一些矛盾,做了一些工作,但总的来说,作用不大,大多以形式上的为主。
新快报:
您觉得公咨委模式将会如何发展?
能否持续?
胡刚:
公咨委是城市管理的新尝试,政府作推广,应给予肯定,前期出现问题也难免。
最近有政府调研机构调查公咨委工作,也足见政府的重视。
我希望,公咨委能回归到同德围模式,避免虚设,才能继续走下去。
东濠涌公咨委成立一年多工作“多以形式上的为主”
(2)
日期:
[2014-09-10]版次:
[A13]版名:
[广州新闻·热点]字体:
【大中小】
新快报官方微信二维码
广州市社科院研究员彭澎:
“角色定位不清,对公咨委作用不能期望太高”
广州市社科院研究员彭澎认为,在成立时,东濠涌公咨委的角色定位就不清晰。
“虽声称表达民意,但其成员却不由老百姓投票决出,反而是政府部门选定。
很多委员也不住东濠涌附近,缺乏真实的民意基础”。
他还说,公咨委在参与程度上也缺乏法律依据,“到底哪些事情需要他们同意?
政府部门是不是一定要听他们意见?
这都没有强制性的规定”。
此前,东濠涌公咨委对景观方案不满,反被质疑不够专业。
彭澎认为,这除了跟委员准入制度不完善之外,还与经费无保障有关。
“公咨委工作没有任何补贴,想请专业人员无偿给意见,这谈何容易?
而且,作为民意机构,就算有报酬也肯定很少,这在制度上本来就是个矛盾”。
不过,彭澎说,广州有各种公咨委,起到的作用都不一样,跟公众和媒体的关注度也有关,“如果大家能多些关注,公咨委和相关部门感到更大压力,可能起到的作用也更大”。
观点碰撞
各大公咨委能否合并为一个广州公咨委?
今年2月,市政协常委曹志伟在广州两会上提议,广州已成立的6大公咨委可合并为广州公咨委,以后按照分项目设立小组,使公咨委成功经验和失败教训能够得以传承。
对此,东濠涌公咨委两位主任却持有不同意见。
○赞成方:
魏济民
魏济民认为,如果合并,意味着公咨委从临时机构变成常设机构,虽形式和性质改变了,可最重要的是能否发挥作用。
这样的公咨委可以是一个内部灵活组合的平台,以项目为单位组建人员,不同的项目吸收不同类别的人员。
“比如东濠涌的工程完了,就可以解散了,其他地方需要公咨委又可以重新组建,其运作模式是可以拷贝的。
”
○反对方:
胡刚
胡刚对此说法提出了两点反对理由。
“第一,各个公咨委针对具体项目成立,应由各地人大牵头成立,是人大的具体延伸。
如果公咨委合并了,那是不是有与人大功能重复之嫌?
第二,成立这么大一个公咨委,各方利益复杂化,在制度和环境还不成熟之际,容易被某些利益方‘绑架’”。
他还认为,公咨委不能只有一种模式,根据民生工程、市政重点工程等分类,委员构成的比例和方式也不同。
探讨
●关于人员制度
“增加利益相关方才有意见碰撞”
“公咨委内确实有些委员积极性不高”,胡刚说,“除了因本职工作繁忙、缺少补贴保障外,最大的原因在于:
他们不是直接利益相关方,事不关己,自然没那么尽心尽力”。
目前,根据《广州市重大民生决策公众意见征询委员会制度(试行)》(下简称“《公咨委制度》”),公咨委利益相关方不低于三分之一,而东濠涌公咨委内的居民、机团代表数量占了一半;但胡刚认为,这个比例仍太低,“如果能吸收更多沿线居民作为委员,积极性会更高,意见也更确切”。
东濠涌公咨委副主任、越秀区人大代表魏济民也表示赞同,“目前只有委员主动走访居民点,次数不多,没有长效机制”。
他补充,公咨委还缺少相关领域专家,“例如讨论景观方案需要园林专家,涉及施工影响需要房屋鉴定专家,还有水利人员、拆迁方面的律师等。
”
魏济民还提出,除了扩容人员外,公咨委还应设立退出机制,委员缺席达一定次数或有其它违反章程行为时,应取消委员资格。
●关于独立性
“行政配套能否都一个部门打理?
”
“虽然公咨委由越秀区人大发起成立,但借用了建设部门的场所和人员,市民难免会怀疑我们的立场”,魏济民说。
胡刚也认为,目前公咨委未具备独立社会团体条件,仍需靠政府来组织,但不应依附于与项目相关的职能部门,而应设在较基层的街道办事处,“更直接与老百姓沟通,与他们利益一致。
”
此外,经费独立和使用制度也是难题。
魏济民说,东濠涌公咨委成立时,建设部门从工程款中划拨了10万元,作为公咨委运作资金,并交由越秀区建设水务局部门管理;但由于缺乏取用制度,委员们至今未动过这笔钱。
“哪些地方该花,花多少,都没有标准,想申请补贴也没有依据”。
胡刚提议:
“各个公咨委的经费、场所等行政办公配套,能不能由一个政府单位专门协调?
比如交给社工委,报销标准、培训交流、工作记录等都由该单位处理,既规范了工作,又减少立场之嫌。
运行资金也不应源于项目款,应由政府专项拨款,设预算制度。
”
●关于作用
“一些公咨委成门面工程”?
“同德围公咨委取得成效之后,广州大力推进公咨委制度,政府作出新尝试是好事。
但是,后来成立的一些公咨委逐渐变味:
政府想做什么大工程,就成立个公咨委,表现出倾听民意的姿态,却少考虑了实质作用”,胡刚说。
他解释,同德围公咨委成立时,政府有改造意向,但未拟定具体方案,公咨委发挥的空间非常大,可组织市民自行决策,是管理模式的成功转型。
但对于东濠涌来说,政府整治、揭盖截污等方案都敲定后,才成立公咨委,剩下能征询民意的事情已不多,起的作用不大,“在这种情况下,公咨委就被当做了门面”。
对此,胡刚认为,政府应明确规定,在项目主体立项之前就成立公咨委,“该不该建,怎么建,都应加入市民和专家意见”。
新快报评论:
定位不清,公咨委如何走出尴尬
日期:
[2014-09-10]版次:
[A02]版名:
[评论]字体:
头条
■本报特约评论员
越秀区建设和水务局日前发公告称,东濠涌复涌工程工期延长半年,预计今年年底完工。
这意味着,东濠涌二期综合整治工程公众咨询监督委员会(以下简称“东濠涌公咨委”)最快也将在年底完成使命,随完工解散。
新快报记者近日采访公咨委多名委员和涌边居民,回顾其成立一年多以来的工作成绩,发现公咨委存在不少问题。
(详见今日新快报A12-A13版)
东濠涌公咨委遭遇今日的尴尬并不令人意外,这其实也是公咨委普遍面临的问题。
早在公咨委诞生之初,舆论就对公咨委定位不清、职能不明、独立性缺失、缺乏固定资金来源等问题表达担忧。
可以说,这些问题无一例外地都体现在东濠涌公咨委的运作过程之中。
东濠涌复涌工程作为东濠涌一期工程的延续,总投资约8.35亿元,其中不乏景观工程,干系不可谓不大,关注不可谓不广。
加上东濠涌一期已投入10亿元,东濠涌由此摘掉“臭水沟”的帽子,但并未一举完全扭转劣V类的水质,况且一经暴雨就被打回原形,更是饱受舆论诟病。
此种背景之下,东濠涌二期工程自然备受关注,东濠涌公咨委也广受瞩目。
然而,令公众失望的是,东濠涌公咨委自成立以来,虽然大会小会开了不少,官博也一直在维护更新,但在争议声中,却未见公咨委发出过什么有分量的声音。
除了对东濠涌二期工程中的景观工程“未深挖广州文化内涵”表示异议之外,对于东濠涌二期工程的整体部署、景观工程要不要建、财政投入是否合理、打造玻璃鱼缸式的整治模式是否可持续等核心问题,公咨委基本处于失声状态,遑论更为主动的设置议程、影响决策了。
这并非东濠涌公咨委不够尽力,而是实在无力可尽。
公咨委模式虽然在广州被广泛推崇,甚至入选广州城市创新展,成为社会管理体制的重大创新之一,但公咨委自出现到现在,仍然缺乏一个法律上的明确定位:
是独立的民意组织,还是第三方智囊机构?
是行政部门下设的民意咨询机构,还是政府购买的社会服务?
对决策是仅仅只有建议权,还是被赋予一定程度的否决权?
对于公咨委所提出的建议,行政部门是否必须采纳?
如果不是,那公咨委的决策效力究竟靠什么来保障?
相比于法律定位的大问题,公咨委内部组织松散、活动次数少、委员积极性低、缺乏退出机制,都只是无关大雅的技术问题。
既然公咨委对决策缺乏足够的影响,职能停留于简单的技术修补,即便是无关大局的“我不接受”是否为行政部门所接受都悬而未决,那么委员参与积极性不高、舆论为此表示灰心也不是多么奇怪的事情了。
最要命的是,公咨委不仅身份模糊,而且与行政部门暧昧不清,大多时候都要仰赖行政鼻息,不仅经费依赖于行政拨款,而且办公场地、微博维护都得从行政部门借用,吊诡的是,这个行政部门恰恰是公咨委所要监督的对象,如此景况,公咨委又如何硬得起来?
更让人担心的是,一旦公咨委沦为虚设,那么就很有可能成为民意道具和挡箭牌,难保有关方面不会以征求公咨委意见为由而对真正的民意视而不见。
在目前广州成立的所有公咨委中,东濠涌公咨委并非活动次数最少、话语力量最弱势的一个,有的公咨委成立之后几乎没有开展过任何活动,遑论影响决策。
即便如此,坊间对公咨委的热情依旧不减,乃至无论城市建设中存在任何难题时,公咨委都会被摆上台面,甚至连地标建筑能不能放广告这种问题,也试图被纳入公咨委模式加以解决。
然而,一个连自身定位都混乱不明的公咨委真能承担起这个重任吗?
同德围公咨委促成20民生项目“入围”
日期:
[2014-09-11]版次:
[A11]版名:
[广州新闻·热点]字体:
【大中小】
■同德围南北高架桥是同德围“突围”的重要交通枢纽之一。
因“欠账”太多,“城市孤岛”突围路漫漫,交通仍是关键
■策划:
新快报记者廖颖谊
■采写:
新快报记者李应华
实习生张佳璇禹露
通讯员全碧芳
■摄影:
新快报记者曾泓
通讯员石建华
2012年底,同德围南北高架桥正式动工,作为“突围之路”一直备受关注。
近日记者得到最新消息,预计今年6月通车的南北高架遇到地质问题需延迟到11月方能通车。
南北高架从收集意见到施工都充分体现了同德围公咨委在同德围地区综合整治工作中的各项职能,尽管一系列配套设施建设工程已经完成过半,但同德围公咨委的委员们仍不敢轻言成功。
用同德围公咨委主任韩志鹏的话来说,打造“幸福同德围”就是要打破同德围地区的“城市孤岛”困境,其中的关键,就是交通。
回顾
公交不通同德围居民最不满意
65岁的吴先生在18年前“入围”——因地铁建设征地,他从黄沙搬入同德围。
他还记得,当时的小区只建起三栋楼,周围都是菜园,马路还未修好,“出围”只有一班公交车。
市场还没有建成,只能到附近的村子或者搭公交去买生活用品。
几年后,在菜地上逐渐盖起更多的楼,盖起了市场、商场、学校、医院,原本只有3栋楼的小区,现在居住着几千人,公交多了、地铁也将通了……吴先生说,他是看着同德围一步步发展起来的。
程女士是搬迁户,孩子户口还保留在越秀区,在上下九附近的一所高中读书。
本来上学只需半个小时的车程,遇到堵车就要花两倍甚至三倍的时间,她最终选择让孩子住宿读书,“住宿条件差一些,但也是没办法的事。
”“以前一年365天,这里几乎没有一天不堵车。
”潘女士是同德围的老居民,在西槎路边商铺开便利店,她说,每天早晚上下班高峰,堵车已是司空见惯的事。
不过,随着交通道路建设的铺开,同德围“华山一条路”的情况有所改善,对此潘女士也有明显的感觉,“交通还是缓慢,不过起码不会天天都堵死了,希望以后交通会越来越顺。
”
医疗资源不足公建配套亟待健全
住在侨德花园的周女士介绍,在这附近居住的本地人大多是像她这样的老人,平时坐在一起聊天时,周女士感觉到大家最关心的事就是医院的建设。
“这边没有三级医院,老人们生病了需要坐车去市中心的医院看病,很不方便。
”
记者在鹅掌坦和同德乡一带走访发现,在居民区零星分布着汇德、同德医疗门诊部、同德医院,还有几家民营医疗机构,其中规模最大的同德医院位置也较偏僻。
周女士说,发烧感冒的一些小病可以在同德医院看,但是遇到严重些的病,老人们就不得不坐车去大医院。
除了医院以外,同德围地区的其他公共配套设施也比较稀缺。
同德公园的建成为附近居民提供了休闲娱乐的场所,尤其是住在附近的老年人,可以在公园散步、下棋、锻炼身体。
“越来越多的人口入住,原有规模的公园和设施需要扩大。
”周女士表示,希望公园面积再大一点、数量再多一点,“上公园不用挤,大家才能真正感觉到幸福。
”
现状
“9+1”带动“1+9”齐“入围”
2012年底,同德围南北高架桥正式动工。
这是广州市政府就同德围地区综合整治工作提出的“9+1”工程其中的“1”,因为建设南北高架是同德围公咨委召开居民大会收集回来的建议。
白云区政府也相对“9+1”工程提出一份“1+9”工程,这都是公咨委收集意见向上反映的结果。
同德围公咨委秘书长李伟庭介绍,预计6月通车的南北高架桥受地质条件的影响,不得不推迟开通。
在建的高架桥还有约200米受到地下溶洞的影响,为了保证桥体质量和安全,需延长工期,加大工程量。
预计11月底能够开通。
同德围居民翘首以盼的地铁八号线延长线在5月顺利结束了征地。
目前,公咨委主要要协调工程队在拆迁时遇到的问题。
同德围地铁站也已经开工几个月。
“地铁通入同德围将是同德围历史性的一页。
”他说。
作为同德围的居民,李伟庭也关注着医疗设施配套问题。
他说,同德围最早迁入的一批居民逐渐步入老年,看病不便对生活影响很大。
二甲级别、三甲配置的同德医院在建成后将改善目前医疗配套不足的问题。
他介绍说,同德医院工程正在施工,目前在修建地下室及地下停车位,由于是基础工程需耗时较多。
在去年年底的规划中,鹅掌坦也将建成一座与同德医院同规模的医院。
“这两所医院建成后,虽说不能完全满足同德围居民就医要求,但基本可以满足需要。
”李伟庭说。
期待
同德围模式“突围”破解历史欠账
在同德围地区综合整治工作开展过程中,“同德围模式”屡屡见诸报端。
这始于2012年2月23日,同德围公咨委挂牌成立。
公咨委成立后的第一样“功课”,就是征集市民关于同德围交通综合整治的意见。
李伟庭介绍,公咨委主动收集意见,通过座谈会,在广场上开大会,发放问卷,网站微博,征询意见。
其中最具代表性的就是同德围南北高架的建设过程。
比起金沙洲地区,同德围地区面积更小、常住人口却更多,各种问题也更加集中。
尤其是“华山一条路”的道路交通问题,一直困扰着同德围地区居民的生活。
在一次千人大会上,同德围居民、退休工程师何世江老伯提议,沿石井河建设一座高架桥,解决同德围南北通行问题。
为了做出好的建设方案,公咨委要不断开会协调各方利益。
一份建设方案讨论修改后再拿出来讨论,再综合各方意见进行修改。
最终在公咨委的调解下,建设方案三易其稿,在2012年底正式动工。
工程建设过程中,公咨委的责任更加重大,不仅要监督保证工程质量,还要协调解决工程进行中不时出现的新问题。
在工作过程中,韩志鹏也曾感叹工作“何时是个头”,用他自己的话来说,以往政府对同德围居民“欠账太多了”。
不过他们也有一个盼头——等那20个项目全部完工,居民提出的各种小问题也会逐渐解决。
在同德围模式不断探索的过程中,韩志鹏和他的同事们非常期待同德围成功“突围”的那一天。
●白云区政府提出“1+9”工程:
同德围地区综合整治工作包括
田心村改造+同德街9个集体经济发展项目:
1.横滘步行街;2.陶瓷街鞋服中心;3.粤溪商业综合楼;4.粤溪大街商业楼;5.恒丰街商务酒店;6.同康路商贸大厦项目;7.上步地铁站商业广场;8.地铁同德围站项目;9.同德商贸城
进度:
尚有4个项目未完成,同康路商贸大厦项目正按计划进行建筑主体施工,计划2016年完工。
上步地铁站商业广场、地铁同德围站项目、同德商贸城3个项目需与地铁共同开发。
●广州市政府提出“9+1”工程
项目进度
1.鹅掌坦垃圾压缩站扩建完成
2.北环高速上步桥底人行涵洞整治完成
3.广清高速庆丰收费站辅道工程完成
4.同雅东街通往石井河小路工程完成
5.同德公园建设完成
6.公共厕所建设完成
7.同德医院建设明年年底竣工
8.同德中学建设今年年底竣工明年招生
9.地铁八号线北延段建设建设中
10.南北高架路建设预计年底完工通车
“公咨委成员做得好的,应给予适当奖励”
日期:
[2014-09-11]版次:
[A12]版名:
[广州新闻·热点]字体:
【大中小】
■西湾路的拓宽亦有助解决同德围“华山一条路”的现状。
除政府重视+居民参与+社会关注之外,复制同德围模式应有第四个“度”
同德围公咨委主任是政协委员韩志鹏,秘书长是同德围的老居民李伟庭。
尽管一系列配套设施建设工程已经完成过半,但是两人都认为,同德围“突围”,重头戏仍在后头。
而作为全市首个成立的公咨委,韩志鹏认为同德围模式最值得借鉴的经验在于三个“度”,即政府高度重视、居民深度参与和社会广度关注。
而谈及未来,韩志鹏认为公咨委仍需要有第四个“度”,即规章制度,“要有制度确立其法律地位,即使不发工资,也应对做得好的委员设一定奖励”。
■策划:
新快报记者廖颖谊
■采写:
新快报记者李应华
实习生张佳璇
■摄影:
新快报记者曾泓
通讯员石建华
解读
同德围模式关键在于“监督”
“搜集民意、协调矛盾、过程监督、工作评价”,这是公咨委成立之初就定下来的十六字工作方针。
这其中,韩志鹏最重视的是“监督”二字,“说实话,如果没有监督,同德围综合整治可能还走不到这一步。
不仅我们监督,还有通过媒体的监督,同德围(公咨委)在这方面做得淋漓尽致。
”韩志鹏如此解释。
对于公咨委自身的定位,韩志鹏也有一些看法,“所谓的同德围模式就是多元体之间的对话、协商、合作的平台。
”同德围公咨委是广州众多公咨委之中最早成立的,通过其成功的经验形成了“同德围模式”被广为推广。
同德围公咨委之后,其他公咨委纷纷成立,这让韩志鹏感到高兴。
有人一开始认为同德围公咨委主要是靠韩志鹏的个人影响力在运作,韩志鹏只承认他的影响力对于开展工作有一定帮助,“韩某人能有几个?
我个人在里边体现的作用很小,否则同德围模式也不可被复制。
”
运作
“开大会”搭建各方沟通平台
韩志鹏认为,如果地铁、高架、学校这些配套建设工程是硬件建设,那么同德围公咨委就是软件建设。
从机制上来说,广州市先成立了同德围综合整治领导小组,小组之下有两个机构,一个是综合整治工作领导小组办公室,有各个职能机构的代表;另外一个就是公咨委,“两者间是平等的,是对话、协商、合作的。
”
关于同德围公咨委的日常运作,主要还是召开各种座谈会开展工作。
公咨委要站在第三方的角度看问题,通过开会不仅了解各方意见,还要为沟通搭建平台。
“就拿南北高架来说,开了无数次会,就是为了拿出一套最合适的建设方案。
”韩志鹏坦言,“刚开始大家都是摸着石头过河,说实话,我也想过这会开到什么时候才是个头啊!
”
“其实我们公咨委是协商的平台,也是利益博弈平台,供各个利益方充分博弈的平台。
”韩志鹏如是说,这种利益博弈体
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公咨委 存在 问题 对策 研究