经济形势分析最新.docx
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经济形势分析最新
2009年,是我县经济发展近十年来最困难的一年,面对危机“大考”,全县上下在县委、县政府正确领导下,深入落实科学发展观,积极应对困境,主动破解难题,推动了全县经济社会平稳发展。
总体上看,我县经济企稳回暖态势日趋明显,创新转型取得实效,社会民生持续改善,经济增长质量明显提高,顺利实现了V型“反转”。
但增速低迷、出口下降状况仍未根本改变,经济发展的不确定性因素还很多,需要进一步加大工作力度,多管齐下,推进全县经济又好又快发展。
一、经济运行基本情况
(一)国民经济平稳增长。
初步测算,全年全县实现生产总值73.36亿元,同比增长13.0%,比上年提高了0.4个百分点,增幅在全市四县一区中列第2位,比全市平均水平快了0.6个百分点。
其中,第一产业增加值17.51亿元,增长5.6%,对GDP增长的贡献率为10.35%,拉动GDP增长1.3个百分点;第二产业增加值32.55亿元,增长19.4%,对GDP增长的贡献率为60.1%,同比提高了6.8个百分点,拉动GDP增长7.8个百分点,同比提高了1.1个百分点;第三产业增加值23.29亿元,增长10.8%,对GDP增长的贡献率为29.6%,拉动GDP增长3.9个百分点。
1、农业全面丰收。
今年全县粮食播种面积持续增加,达到86.12万亩,总产达到38.59万吨。
蔬菜种植面积26.47万亩,同比增加万亩,总产量45.02万吨,增长%。
生猪养殖稳步增长。
全年生猪出栏8.66万头,增长%;生猪存栏4.58万头,增长%;水产品产量2.1万吨,增长3.9%。
全县全年实现农林牧渔业总产值33.68亿元,比去年同期增长11.1%。
其中,农业产值23.17亿元,同比增长10.0%,这其中蔬菜产值所占比重高达47.8%,同比提高了2.8个百分点,蔬菜产业对农村经济的稳步增长发挥了越来越重要的作用;林业产值2703万元,同比增长4.9%;牧业产值51293万元,同比增长1.7%;渔业产值33317万元,同比增长10.3%。
全县实现农林牧渔业增加值万元,扣除价格因素增长5.6%。
2、工业生产企稳回升。
2009年,我县的工业增加值达到24.45亿元,同比增长22.6%,工业经济在GDP中的比重(工业化率)达到了33.3%,同比提高了2.0个百分点,工业对全县经济增长的贡献率超过50%以上,达到了50.7%,比上年提高了2.3个百分点。
其中,全县规模以上工业实现增加值18.01亿元,扣除价格指数影响,同比增长27.5%,比1-3月提高了4.2个百分点,比1-6月提高了9.7个百分点,比1-9月提高了7.5个百分点,为今年全年最高增幅,增幅在全市四县一区中列第1位。
分行业看,20个行业中有13个行业保持了增长,行业增长面为65%,同比提高了4.1个百分点。
五大主导行业三升两降,“三升”指的是农副食品加工行业、建材行业和造船行业分别增长36.7%、1.23倍和82.6%;“两降”则指的是化工行业和泵阀行业分别下降18.8%和1.0%。
这五大主导行业实现的增加值占全县规模以上工业增加值的78%以上,受全县的“龙头”行业——化工行业出现较大幅度下降的影响,其所占比重比上年同期下降了5.2个百分点。
从规模以上工业企业对财政的贡献来看,今年我县的106家规模以上工业企业入库税金为1.78亿元,同比增长23.2%,其在财政收入中所占的比重为29.6%;这其中纳税过百万元以上的企业有26家,比上年增加2家,这26家工业企业占全县规模以上工业企业数的比重为24.5%,但其入库税金高达1.59亿元,占规模以上工业企业入库税金的比重达到89.6%。
3、第三产业平稳较快发展。
近年来,我县积极发展第三产业,统筹推进传统服务业、现代服务业和民生性服务业发展,城乡市场保持稳定繁荣,第三产业步入健康发展轨道,总体水平全面提升,对经济增长的贡献作用不断增强。
2009年,全县第三产业增加值达到23.29亿元,按可比价格计算,同比增长10.8%。
其中:
交通运输业实现增加值3.84亿元,同比增长2.6%;批发零售贸易与住宿餐饮业分别实现增加值5.15亿元和1.72亿元,同比分别增长16.0%和14.7%;金融保险业实现增加值1.42亿元,同比增长19.5%;其它服务业实现增加值9.74亿元,同比增长10.3%。
(二)内需增长强劲,成为推动经济增长的首要力量。
1、投资高速增长。
今年以来,我县继续强力推进“项目推进年”活动,继续抓大项目、引大资金、建大工程,全县固定资产投资总量稳步增长。
全年共完成固定资产投资67.13亿元,同比增长25.5%。
今年我县的固定资产呈现出以下特点:
一是大项目支撑作用明显。
2009年,我县城镇亿元以上项目21个,增长16.7%;投资完成22.76亿元,同比持平,占城镇投资的比重为41.2%。
其中亿元以上新开工项目5个,计划总投资9.8个亿,本年完成投资3.1亿元。
二是内涵扩大再生产比重提高。
今年我县技术改造投资完成19.65亿元,增长9.7%,占城镇投资的比重为35.6%。
用于更新设备的投资达到3100万元,增长1.07倍,投资主体对现有产能的改造力度不断加大。
三是资金情况到位良好,投资自主性进一步增强。
我县固定资产投资累计到位资金76.43亿元,比上年增长40.9%。
资金的到位为全年投资计划的完成提供了有力保障。
四是房地产业投资规模扩大,销售市场趋暖。
截止12月底,全县房地产投资完成9.04亿元,同比增长75.4%,为今年最高增幅。
在建规模与竣工规模扩大。
全县房地产开发房屋施工面积241.33万平方米,同比增长38%,其中,住宅施工面积达137.42万平方米,同比增长31.1%。
2、消费市场持续活跃。
在“家电下乡”、“汽车下乡”、“以旧换新”等国家扩大内需、引导消费政策的推动下,我县消费市场延续了去年以来持续旺盛的消费势头。
2009年,全县实现社会消费品零售总额26.4亿元,增长18.8%。
其中,农村市场实现零售额13.52亿元,同比增长19.3%,城市市场实现零售额12.87亿元,增长18.2%,农村市场增幅比城市市场快了1.1个百分点。
2009年,全县共销售家电下乡产品21102台,销售金额4573万元,每万人购买量居全市第2位。
商品房销售企稳回升。
截止12月底,全县商品房销售面积22.63万平方米,增长0.5%,这是今年以来首次出现正增长。
(三)财政收支平衡压力大。
2009,全县完成一般预算财政总收入6.01亿元,增长13.4%,增幅同比回落了39.4个百分点。
其中地方财政收入3.94亿元,增长19.5%,增幅同比回落了23.8个百分点;受金融危机影响,与经济发展密切相关的工商税收仅为4.92亿元,同比增长9.4%,工商税收占财政收入比重由上年84.9%回落为今年的81.8%,财政收入中非税收入增长较快,增长36.0%;在财政收入大幅回落的情势下,财政总支出达到11.84亿元,增长22.2%。
其中财政用于农业、社会保障等事业的支持力度加大,分别增长31.9%和1倍以上。
(四)民生进一步改善。
今年,县委、县政府认真贯彻落实国家改善民生有关政策,千方百计扩大就业、完善社保、发展教育和解决低收入群众住房困难等问题,民生进一步改善。
一是城乡就业稳步推进。
2009年,全县城镇新增就业人员3400人,完成目标任务的109%;农村劳动力转移就业11823人,完成目标任务的113%。
二是社会保障不断加强。
2009年,全县城镇居民医保参保人数70764人,完成目标任务的108.9%,全县城镇职工基本医保参保人数30863人,完成目标任务的102.9%;新型农村合作医疗住院补偿率41.01%,完成目标任务的100.1%。
三是居民收入稳步增长。
今年全县城镇在岗职工平均工资达到27646元,增长14.5%;农民人均纯收入5905元,增长10.8%,其中,人均工资性收入2588元,增长12.0%;人均家庭经营现金收入2921元,增长7.0%。
农村居民恩格尔系数为42.3%,同比下降2.9个百分点。
二、经济运行中存在的问题
纵观世界上任何一个国家的经济发展,无不是靠工业腾飞来带动。
认真分析世界经济运行的轨迹,就可以发现是一个大循环。
欧洲工业革命推进了世界的工业文明,最具代表性的标志就是蒸汽机的发明。
欧洲工业革命之后是美国工业的崛起,后来是“亚洲四小龙”,现在是中国、印度、俄罗斯、巴西这四个国家,号称“金砖四国”。
所以,世界经济是个大循环,工业经济也是个大循环。
“风水轮流转”,现在已转到我国来了。
经济学家在研究经济发展轨迹的时候,有一个论断:
工业发展是任何一个国家发展过程中不可逾越的历史阶段。
没有工业发展,就不可能有经济的快速发展。
广昌是一个经济欠发达地区,广昌的“特色”是一个小县,是个国贫县,是个边远县,还是个工业基础薄弱县。
县委、县政府始终认识到,广昌经济要发展,必须发展工业。
工业不发展,经济发展就是一句空话。
抓工业就是抓就业,就是抓财源,就是抓投资,就是抓发展。
“工业兴则广昌兴,工业强则广昌强”。
广昌要发展,工业是唯一的出路,也是唯一的选择,必须要大办工业,办大工业,要有这种勇气,要有这种气魄,以工业的大突破,来引领广昌经济的大发展。
所以必须大力实施“工业兴县”战略,把工业的发展提高到前所未有的位置上来,县委、县政府制定了一系列工业发展的政策和措施,简称“工业发展47条”,希望大家认真地去学习这个文件,里面有许多货真价实的内容。
(一)工业发展面临金融危机和停产整顿的双重压力。
去年下半年暴发的世界性金融危机给我县工业生产带来了很大的负面影响,特别是有色金属行业曾一度消沉。
6月份后,危机对全县工业的影响逐渐减弱,全县经济企稳回升。
但进入9月份后,市委、市政府强令所有煤炭行业全面停产整顿,使全县工业面临内忧外困的双重压力。
9月份全县114户规模企业停产42户,比8月份增加6户,停产率达36.8%。
煤炭行业的全面停产整顿导致我县26家规模煤炭企业全面停产,预计影响工业总产值减少8亿元,增加值减少3.2亿元。
同时,由于煤炭行业的停产,煤炭价格上涨,使对煤炭需求较大的冶炼行业成本增加,企业效益下滑,全县工业生产平稳运行面临严峻考验。
(二)项目建设进度不快。
全县72个重点建设项目51个开工,开工率70.8%;完成投资17.38亿元,占年计划投资的64.8%。
主要原因:
一是资金不足成为制约重点项目建设的主要瓶颈;二是征地拆迁难度大,施工环境不佳的问题仍然存在,影响建设进度。
(三)财政收支矛盾突出,完成全年财政收入任务十分艰巨。
为保增长,市委、市政府提出了财政收入增长16%的目标要求,并实行“一票否决”。
按此要求财政总收入,需在年初预算7.32亿元的基础上增加2000万元。
前10个月,总收入与正常进度要求比,差2.16个百分点、1582万元,加上应退未退增值税1900万元,则欠3482万元。
特别是国税收入任务完成难。
前10个月,国税收入只完成1.83亿元(剔除利废企业应退未退增值税1900万元),为年度预算的57.19%,比正常进度差26.11个百分点,后两个月还需完成1.37亿元,平均每月需完成6850万元。
但目前国际金融危机对我县矿业的影响仍在持续,有色金属价格回升缓慢,致使部分企业开工不足,加上煤炭开采企业停产整顿,国税增值税入库进度缓慢。
因为收入质量比去年差,可用财力相对减少。
今年全年仅津补贴、教育化债、合格学校建设、通村通乡公路、创建园林县城、村级经费保障、扩内需项目配套等项目支出达到1.5亿元,比上年新增支出近亿元。
同时项目建设筹资压力大,财政资金调度十分困难。
由于融资未按计划到位,今年应由融资平台列支的士杰中英文学校收购款、工业园建设资金财政已垫付1.1亿元,加上未列支出计划的担保公司注资、桂阳监狱、郴嘉铁路货场土地收购要新增财政支出3000万元。
(四)出口持续大幅度下降。
当前,投资、消费需求拉动较为强劲,但外需萎缩成为拖累经济向好的主要因素。
尽管国家已出台了系列刺激外需的政策,七次提高出口商品退税率,但受国际金融危机加深的影响,外贸出口连续下降。
1-9月,全县外贸出口总额1438万美元,同比下降33.6%,但下降幅度比上半年缩小17.8个百分点。
(五)农民增收面临困难。
一方面是农产品价格下降,而农资价格普遍上涨,影响农民增收。
调查队数据表明:
上半年除稻谷价格略有上涨外,其它农产品如玉米、花生、烤烟和生猪都不同程度下降,分别下降13.9%、48.5%、7.4%和37%,以花生和猪肉降幅最大。
另一方面是受金融危机影响,农民到外省打工人数减少,农民家庭经营收入中来自工业和第三产业的收入也呈下降之势。
三、对全年经济走势的分析及建议
据7月8日国际货币基金组织发布的预测信息,世界经济正开始走出二战以来最严重的衰退趋于稳定,我国经济已出现企稳回升态势。
国内外经济的止跌回升,对我县经济保持今年来的良好发展势头有利。
预计全年GDP增长17%左右。
列入今年经济社会发展计划的GDP、财政收入、固定资产投资、消费品零售额、招商引资、城乡居民收入等10项指标,有9项指标能完成或超额完成任务;进出口总额指标可能难以完成。
现将统计部门和有关部门对2009年主要经济指标的预计情况一并汇总如下:
为促进全年工作目标的实现,特提出以下建议:
(一)全力促工业,保经济稳定增长。
一是建立健全四个机制:
即工业保增长落实机制、监督考核机制、激励机制和重点企业服务帮扶机制。
二是千方百计扩大工业生产。
各企业要紧紧抓住当前宏观经济形势趋好和市委、市政府实施保增长、促发展一系列政策措施的有利时机,坚定发展信心,努力扩大工业生产。
企业主要领导要集中精力组织好生产,切实抓好产、供销的衔接工作,在抓好安全生产和环境保护的基础上,争取满负荷生产。
要加大市场营销力度,积极开拓国内外市场,提高工业产品销售率,加快资金周转,提高资金使用率。
要加强企业管理,努力挖掘增效,降低生产成本,提高经营效益,全面完成全年的目标任务。
三是全面推进工业项目的建设。
对在建的工业项目,要加大督查力度,促其尽快建成投产;对在谈的工业项目,要尽快签约,促其尽早生根开花。
同时要包装好一批工业项目,加大招商引资力度,吸引更多的客商来我县工业园置业发展。
对县工业园的建设和发展要进一步引起高度重视,加大投入,完善基础设施建设,创新工作机制,促其尽快形成规模,以发挥“园区兴工”的带动作用。
(二)抓好财政增收节支工作,确保财政资金运作动态平衡。
一是突出促收清欠攻坚,全力以赴抓收入。
重点抓好煤炭行业增值税、利废企业增值税、重点纳税企业增值税、零散增值税稽查、房地产税收清欠、经营性房产税收清理、重点项目税收征管、财政“两税”清欠(含耕地占用税、契税)、历年土地出让金清欠、财政性借款回收等10个方面的财税促收清欠工作,对每一项工作内容,设立一个工作组,明确目标任务、联系县领导、责任单位、责任人和工作成员,做到“一项工作任务、一名联系领导、一套工作班子、不达目标不收兵”。
共分配攻坚税费任务2.13亿元,财政性借款回收任务2000万元。
为加大工作力度,同时成立税收征管保障组,从纪检监察、法院、公安抽调精干力量组成,主要负责行政事业单位、国家工作人员及欠税“钉子户”的欠税清缴,必要时动用行政、法律手段予以清缴。
二是突出重点支出保障,毫不含糊抓节支。
三是周密调度财政资金,确保财政资金运作动态平衡。
(三)抓重点项目建设,增强经济发展后劲。
一是抓紧施工,促进项目建设进度;二是落实责任,健全协调服务机制;三是想方设法,多渠道筹措项目资金;四是切实引导和扩大民间投资。
(四)要扎实抓好各项支农惠农政策措施的落实到位工作,充分调动农民的生产积极性,抓好秋冬播农作物生产,促进农村经济加快发展。
同时,要加大农村劳务培训和输出力度,拓宽农民增收渠道,努力增加农民收入。
(五)围绕完成或超额完成全年工作目标,切实加强调控调度和统计工作。
从现在起,县直各有关部门要加强工作目标完成进度的调度,加大协调推进力度,同时,各有关部门都要按照求真务实的原则,紧密配合抓好各项有关统计工作,确保目标任务的完成或超额完成。
四、2010年经济发展展望
(一)国内外经济发展环境分析
从全球看,当前世界经济复苏速度明显快于预期,美国、日本、欧元区近期公布的多数经济指标比预期要好,主要经济组织对明年经济前景普遍持较乐观态度。
如亚洲开发银行已上调亚洲新兴国家09年经济增长预期至3.9%,并将2010年的增长预期由6%上调至6.4%。
国际货币基金组织(IMF)10月1日发布的《世界经济展望报告》明显调高了全球经济复苏预期,由今年7月预期世界经济今年收缩1.4%,明年增长2.5%分别调高到今年收缩1.1%,明年增长3.1%。
从全国看,1-9月国内生产总值同比增长7.7%,比上半年加快0.6个百分点,其中三季度增幅提高到8.9%。
中国社会科学院日前发布《中国经济形势分析与预测2009年秋季报告》预测,受益于大规模经济刺激计划,GDP增长速度将达到8.3%,全年“保8”无忧。
国际货币基金组织则预测中国经济今年增长8.5%,明年可实现9%的增长率。
从全省看,全省抢抓实施“中部崛起”战略机遇,加快“两型社会”建设,强力推进“一化三基”建设,经济发展“弯道超车”转“直道加速”势头明显。
1-9月GDP增长13.1%,比上半年加快0.3个百分点,比上年同期上升0.5个百分点。
从全县看,国内外经济环境的好转,今年来的良好发展势头为明年经济增长奠定了较好基础,同时还有许多有利支撑因素。
一是省委、省政府批准郴州34条先行先试的政策和“两城”建设目标将对桂阳经济加快发展产生强大动力。
二是争资立项和扩大融资工作的力度大,门路多,效果明显,全县生产建设的资金瓶颈有望得到缓解。
三是国家会继续加大“三农”投入、新农村建设和支农惠农政策的落实力度,加之今年农业丰收,将有利于调动农民的生产积极性,促进农村经济加快发展。
四是国内外需求的上升将对商品价格特别是资源型产品价格上升形成强劲拉动,这有利于我县占比重大的资源型工业保持快速增长。
同时,今年底和明年有一批工业项目竣工投产,将加快工业的增长。
五是明年的投资和消费将继续有较快的增长,投资的拉动性和消费增长的稳定性,有利于支撑全县经济保持快速发展的态势。
(二)对明年主要经济指标完成情况的预计
根据上述判断,明年国际国内大环境如果继续趋于好转,特别是资源性产品价格能实现恢复性快速上涨趋势,我们认为全县经济可以保持平稳较快发展态势。
初步预计全县主要经济指标完成情况如下:
GDP增长15%;财政总收入和地方财政收入均增长15%;全社会固定资产投资增长25%;实际利用外资增长20%,利用内资增长13%,进出口总额增长20%;社会消费品零售总额增长22%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长7%。
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