完善东北老工业基地知识产权制度的政策与建议.docx
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完善东北老工业基地知识产权制度的政策与建议
六、完善东北老工业基地知识产权制度的政策与建议
(一)加强企业对知识产权重要性的认识。
企业是创新的主体,在知识产权战略中起决定性作用。
企业对市场的了解程度高,可以针对市场的需求有效率有目的的,进行完善产品工艺,改良生产手段,提高生产效率,降低生产成本等方面的研究。
知识产权制度目的是对知识的生产起激励和保护作用。
当今世界,企业之间的竞争已经逐渐从资本力的竞争演变成知识力量的竞争。
作为东北老工业基地经济的主要力量,化工,金属冶炼,装备制造等传统大中型企业,在长期发展中存在设备老化,技术落后,产品科技含量低,过多的依赖国外的设备和技术等问题。
要振兴老工业基地,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,积极鼓励和发展新兴产业,高新技术产业和替代产业,走新兴工业化道路,就迫切需要大力发展知识产权制度,培养技术创新能力,提高企业在市场经济中的竞争和发展能力。
1.提高企业对自主知识产权作用的认识
(1)根据十七大的要求,要加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,坚持走中国特色的新型工业化道路。
要发展现代产业体系,淘汰落后生产能力。
提升高新技术产业,发展信息,生物,新材料,航空航天,海洋等产业。
东北地区是我国重要的商品粮食生产基地,重要林业基地,能源原材料基地,机械,石化,钢铁和医药加工基地。
东北地区振兴的关键自主知识产权的创造,使技术创新,掌握核心的生产能力,提高产品中国有发明专利的应用率,打造东北地区的名牌产品,这些对我国综合实力发展和经济的提高有着重大的历史和现实意义。
(2)微笑曲线告诉我们,企业生产若不具备研发能力,只是单纯的组装,制造便只能做些代理,代工的生产,利润空间小,企业难以长久持续的发展。
只当企业掌握核心的生产能力,开发独有的专利技术,提高产品的科技附加值,才能延长产品的生命周期,提高知名度,拓宽市场,才能使生产向价值丰厚的区域内流动。
(3)拥有自主知识产权,是促进企业持久发展,在激烈的国际竞争中取得一席之地的关键。
企业的存在和发展必须依赖科技的创新。
近几年随着全球经济的深化,国外跨国公司在高技术领域占据知识产权优势,不断的将技术独占优势转化为市场垄断优势,提高市场准入的门槛。
东北地区存在的很多低端产品加工工业在本来利润就低的程度下,还不得不付发达国家专利费,使得产品成本提高,出口优势减退,威胁我国的经济利益。
要想在竞争日益激烈的高科技领域中拥有一席之地,就必须加强企业对知识产权的认识,尽快的掌握生产的核心技术,提高自主生产能力。
(4)发展知识产权战略,有助于形成良好的外商投资环境。
俗话说的好:
“师夷长技以制夷”。
在吸引外资的同时,,一方面发展了地方经济。
另一方面通过加工,代理国外品牌的产品,有助于企业获取到了先进的管理理念和生产方式,最新的市场动态,最新的科研成果,以及宝贵的经验。
对引进来的国外技术进行研究,学习。
做好“吸收再消化”的工作,创造出属于东北地区自主的发明专利,形成知识产权自我创造的良性循环。
2.引导企业制定依托知识产权的发展战略
(1)鼓励企业将知识产权战略和生产战略结合起来。
督促企业在日常生产中不仅要重视产品质量更要重视专利的发明和应用,技术的改良。
有利于科研成果第一时间运用到生产实践中去,既能简化了科研成果产业化的程序,减少了花费的资金,缩短了科研成果产业化的时滞性,又能在生产实践中及时得到反馈。
使企业在日新月异的知识经济的发展中取得优势。
(2)鼓励企业将知识产权战略和产品营销战略结合起来。
品牌是企业富有竞争力的无形资产。
企业在经营产品的同时,更应注重自有品牌和商标的宣传和保护,提高自有品牌的市场认知度,扩大产品的市场占有率。
东北地区集中了我国装备制造业等一大批骨干企业,特别是在船舶、机床、发电和输变电设备、汽车等行业,有一批为国民经济做出重大贡献的“国家队”。
急需采取一系列品牌评价,促进,推广活动,使“东北制造”转变为“东北创造”,全方位,多角度的将东北地区名牌产品发扬光大。
一方面,创造名牌需要技术创新做后盾,需要企业不断采用新技术,新工艺,新材料和新的技术系统,不断改进产品的功能和提高技术标准。
目前东北老工业基地的部分品牌缺少自主知识产权,价值相对较低。
另一方面,对已拥有的驰名商标要提高保护意识,提高防伪技术,防止市场上出现假冒伪劣产品损害企业的声誉。
(3)鼓励企业将发展知识产权战略融入到企业文化中去。
企业文化是企业在长期生产经营活动中确立的,被企业全体员工普遍认可和共同遵循的价值观念和行为规范的总称,是企业精神文化的集合体现。
可以通过定期在企业内部组织创新先进个人表彰会,邀请各个部门的创新代表讲述自己的创新经验。
还可以举办与知识产权相关的讨论会,组织员工在真实,直接的氛围中参与和讨论有关如何加强知识产权观念,掌握知识产权技巧,提高知识产权运用能力。
知识产权发展战略与企业文化很好的融合,潜移默化中影响企业及企业员工对待知识产权的态度,处理知识产权事务的方法,强化企业员工对知识产权的认知。
当然,企业文化还要避免狭隘的知识产权文化观念,对知识产权采取开放的态度。
既要保护自己的科研成果,又要适当的与同类其他企业进行自主创新经验的交流,互相取长补短,力求充分挖掘知识产权中的潜在价值,获取最大的商业利益。
3.鼓励企业在知识产权方面的维权行为
(1)提高法律意识,运用司法保障制度维护自身权利。
一方面,加强内部的知识产权的管理,不论是最终的创新成果还是研发过程中的阶段性成果,都要及时申请专利,以保证未来的持续创新能力。
另一方面,熟悉相关的法律法规,特别是要熟悉国际竞争规则,以便企业在发生知识产权纠纷时,敢于通过司法途径解决纠纷,最大限度的挽回相关损失。
(2)建立和完善企业发展知识产权的外部监督监控预警机制。
时刻对市场环境和法律环境有充分的认识,对可能产生知识产权纠纷的重点领域做好预警分析。
加强对市场的监控,做好事先预防与事后应急处理的完善方案。
(3)以行业为整体,结成知识产权联盟,统一进行维权。
行业联盟有效的代表知识产权权利人和企业的利益,联盟内部应配备高素质的专职管理人员,和高水平的律师团队,熟悉各国的知识产权相关法律法规,并积极搜集该行业的相关维权信息,可以在联盟收到侵权诉讼或被侵权的时候,及时做出反应,解决纠纷。
4.建立企业知识产权的内部管理机制
根据企业规模,经营性质等,设立专门知识产权管理机构和人员管理知识产权事务。
(1)建立了自主知识产权表彰激励机制,将知识产权的收益与科研人员的奖金挂钩,将知识产权的数量与质量纳入科技人员考核指标体系,并对优秀创新人才给予物质和精神上的奖励。
充分发挥科研人员的积极性,主动性和创造性。
(2)建议企业内部设立专门的知识产权信息收集机制,由专人负责信息搜集工作,并对本企业产品相关的专利做分类管理。
并根据信息库,一方面可以对相似技术进行分析,防止在创新的过程中造成侵权,保持研究开发的合法性,维持可持续创新的能力。
另一方面,可以根据搜集的信息,了解市场发展趋势,为企业产品的研究开发提供了方向。
与各地的知识产权管理部门形成畅通的互动渠道,确保信息及时、准确地传递、交流。
(3)设立专门的法律保护部门,并依据民法保护制度建立企业商业秘密保护制度。
由于企业在日常经营活动中不可避免的和其他企业,组织和个人有经济交往,交往中伴随着商业秘密被泄露的危险。
因此,要提高防范意识,做好专有技术,保密信息和计算机软件的分级管理,并根据实际情况与可能产生泄密企业,组织和个人,签订严密的商业秘密保护合同。
(二)强化政府在完善知识产权制度中的作用
由于我国的知识产权制度发展起步较晚,由知识产权引发的问题难以依赖市场或者企业自身来解决,因而形成强烈的公共需求。
因此,对东北老工业基地知识产权战略的保护和发展,更需要政府提供资金,政策上的扶持,激发企业的创新热情,提供有利于自主知识产权产生的环境,整顿知识产权市场的秩序,实现政府和企业的良性互动,才能使知识产权规范,健康,持续的发展。
1.制定优惠政策,鼓励企业的自主研发。
(1)有针对性的增加政府投资,适当提高R&D投入占财政的比例。
特别是加大对技术改造装备,石化,钢铁,农产品加工等东北地区经济起到直接推动作用的优势产业的直接投资,鼓励这些关键行业申请发明专利,加快形成一批有自主知识产权的技术和产品,打造东北地区的驰名商标。
同时,以发明专利技术实施带动产业发展,改善传统工业资源消耗大,经济效益小的缺点,促进老工业基地产业结构调整。
(2)调整宏观政策,通过项目补贴,贷款贴息,无息借款以及科研成果抵税等优惠方式对鼓励企业创新。
把创新变成财富,用知识形成竞争力,积极促进自主知识产权成果产业化进程。
(3)完善知识产权的金融服务体系。
目前企业创新科研的经费主要来源是自筹投资,创新投资的市场化融资程度不高。
部分中小企业自筹资金的能力不高,自主创新的资金投入能力不足直接影响了发明成果的创造和应用。
政府应该支持拥有自主知识产权的企业上市或者发行债券,引导企业以转让,许可,质押等方式实现知识产权市场价值。
以此解决创新资金不足的问题。
2008年辽宁省按资金来源分社会固定投资(亿元)
而目前,东北地区并没有比较完善的以商标,专利等知识产区抵押贷款进行融资的政策措施。
对此,应该尽快的出台知识产权质押贷款管理办法,加大商业性金融机构对科技的投资力度,鼓励商业银行在信贷方面对企业的支持。
同时,政府可以通过补贴和奖励的方式,对提供知识产权质押贷款的商业银行实行扶持奖励政策。
知识产权贷款方案也需要政府将对需要质押的产权设立统一的评估标准以及质押物流转办法,并制定风险承担方案。
(4)政府采购可向自主知识产权产品倾斜。
政府采购具有资金来源的公共性,非赢利性,公开性,政策导向性等特点。
政府采购具备较强的示范效应。
可以在同等条件下,优先购买知识产权的产品。
一方面可以帮助新开发的产品投入市场,另一方面引导公众购买有自主知识产权的产品的趋势。
2.加强适宜东北老工业基地知识产权实施的法制建设
(1)完善对知识产权保护的地方性法律的立法体系。
知识产权的成立、行使和保护需要法律制度的确认和规范。
在国家性知识产权相关法律的基础上针对东北老工业基地产业结构特点,加强地方性知识产权保护和管理的立法工作,所制定法律法规要细化到专利,商标,著作等多个方面,填补部分状况的法律空白。
所立法律不仅要强调对知识产权的保护,还要建立相应的反垄断法律制度,更好的发挥知识产权制度的积极作用。
重点限制技术许可中滥用知识产权的非法垄断行为,防止发达国家利用知识产权垄断我国市场,营造公平,健康,有秩序的市场。
(2)健全知识产权举报投诉工作体系以及知识产权举报投诉受理机制。
成立相关的举报投诉中心,提供信访,互联网,电话热线等多种途径的举报渠道,方便群众投诉。
各中心要规范工作流程,简化工作程序,强化工作责任制。
建立举报投诉表彰奖励制度,发动社会公众积极参与,用人民的力量保护知识产权,共同防范犯罪。
3.加强执法力度,注重对知识产权的保护
(1)东北地区各级行政部门联合起来,有计划,有重点的开展专项市场检查和执法活动。
工商部门加大市场巡查力度,严格打击仿冒产品。
查处侵犯注册商标的违法行为,并严格制止恶意抢注商标的行为。
知识产权部门加大对恶意侵权和假冒专利行为的打击力度。
对侵权严重且有可能构成犯罪的行为,由行政执法部门将涉及犯罪的线索和案件移交给公安机关,公安机关依法履行对知识产权的保护职能,通过侦查掌握犯罪事实后,运用刑事执法的职权直接进行打击。
同时对于相关的行政违法案件移交给相关司法部门,对情节严重的追究其刑事责任。
加强知识产权海关保护,加大海关的执法力度。
促进知识产权的海关执法国际合作,打击跨境知识产权的违法行为。
多个部门的密切合作,切实维护专利权人的各项权利。
(2)加强公众对执法过程的监督。
要做到执法过程公开化,办案程序透明化。
及时向社会发布案件投诉及处理情况。
通过群众的监督,有效的减少执法的随意性。
切实做到严格执法,公开,公平,公正,不徇私情,任何单位和个人,只要违法,都应受到法律的严惩。
4.构建自主知识产权信息平台,发挥政府公共服务职能
(1)加快建设东北地区重点产业的知识产权信息库,加强政府信息基础服务工作。
数据库内容需涵盖专利文献数据,专利交易数据,东北地区的商标,版权以及相关知识产权诉讼案例。
建立与大中型企业和各高校之间的知识产权信息联系网,有利于企业及时将自己的专利信息上报。
自主知识产权信息库的建立,方便企业和个人在生产过程中查询创新点,又在知识产权创造过程中回避可能造成侵权的“雷区”。
为企业创新,产品出口,技术改进,应对纠纷等提供服务。
(2)针对信息网络体系,搭建知识产权预警平台。
分析国内外行业的专利动态变化,尤其是对东北老工业基地的核心产业发展时可能遇到的相关专利法律障碍主动进行跟踪,分析,并针对具体情况预先提出予以解决的方案;加强与国内外知识产权机构的交流协作,掌握知识产权市场的最新信息。
对东北老工业基地中国家重点发展的项目的相关产业重点监控,若发现可疑信息迅速通报相关部门;企事业单位,以便政府部门启动相应级别的预警机制,规避风险,维护产业安全。
广泛搜集国内外相关专利的诉讼案件,积累相关维权经验;设立知识产权咨询直通热线,设立预警联络点并成立由知识产权专家组成的智囊团,使企业能在遇到知识产权问题的第一时间得到专家的指导。
(三)营造创新环境,形成维护知识产权的社会氛围
1.加强知识产权相关人才的培养。
(1)将知识产权战略渗透到教育体系中。
基础教育中着重培养中小学生的独立思考的能力,启发中小学生的创新思维;在高等教育中,普及知识产权相关法律法规,提高高等教育人才对知识产权制度的认识。
举办校园活动,鼓励大学生创造发明,营造出有利于产生创新人才的环境;在重点学科,利用学校里丰富的教育资源,针对重点产业,重点学科,培养一批有过硬基础知识的高素质人才,为企业创新持续不断的输送新鲜血液;利用东北地区丰富的教学资源,根据企业的需要,有针对性的建立若干知识产权培训基地,鼓励企业员工自学或自费进修,学成后获得对今后事业有帮助的职业资格证书。
(2)加快对优秀创新人才团队的引进和培养。
利用人才洽谈会及出口招商洽谈会等活动与形势,积极引进海外优秀留学人员、关键技术持有者等一批高层次科技人才。
加强与发达国家的知识产权的交流与合作,输送技术人员到国外进行学习,考察,借助国际力量培养涉外知识产权高级专门人才。
(3)为适应知识产权事业高速发展,经常举办相关培训,加强对知识产权执法人员的队伍建设,不断的提高执法人员的专业素质和技能。
对执法人员进行不定期的资格考察,对不符合要求的进行再教育。
2.发展自主知识产权交易市场
知识产权交易市场交易内容主要包括:
专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权,以及以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权、债权、实物产权等等。
2007年12月6日,国家发改委、财政部、科技部等六部委联合发布了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》,从而将知识产权交易市场建立和发展提上了日程。
而目前,东北地区只有一所文化知识产权交易所,远远不能满足目前关于知识产权交易的需求。
针对老工业基地的产业结构特点,打造高质量的知识产权交易平台。
通过完备的硬件设施和优惠的政策,吸收优秀的律师,会计师等组成高水平的中介服务资源,吸引知识产权交易各方在该平台上选择优质中介服务进行交易。
通过自主知识产权交易平台,企业可以直接购买所需要的研发成果,减少创造发明所耗费的时间。
同时,科研院所也获得了研究创新的经济支持,达到双赢的局面。
解决了企业与科研院所,其他企业之间知识产权交易费时费力的难题。
搭建自主知识产权平台既可以采用实体场地的方式,也可以利用互联网等新型的沟通方式。
即不受时间和空间的限制,又具有直接对接交易的优势,促进新的发明专利在企业中的运用。
建立东北各地区知识产权交易平台之间的信息交流网络,既要使知识产权交易的辐射面广,又避免各地区交易市场的重复建设,浪费资源。
3.面向社会普及知识产权知识
(1)专业人才深入企业,开设知识产权的知识讲座,强化作为创新主体企业的知识产权的意识,针对企业的高层管理者和技术人员进行不同形式的专利知识培训;对政府领导者、企业管理者、科研工作者等直接与知识产权有关人员进行重点培训,并作为考核量化指标,促进他们切实提高运用知识产权的能力和意识。
(2)开展一系列社会活动,提高全社会的知识产权意识。
在每年的“4·26”世界知识产权日及专利周期间开展专利宣传活动;扩展知识产权教育的广度和深度,利用行政手段,通过广播、电视、网络、报纸、杂志等大众传媒,深入持久地宣传应该知识产权法规和案例;通过发放宣传资料,社区内看板,举办有奖知识竞赛等让市民们深刻的认识到知识产权的重要性;开展一系列表彰激励活动,鼓励日常生活中的小发明,小创造;调动各方面的积极性,让全社会不仅了解知识产权,掌握相关的知识,更是切身的根据自己的实际情况,切身的参与到创新活动中。
在全社会范围内形成创新文化、知识产权文化。
如:
2004年以来,大连市相继设立了企业家科技创新奖、企业科技创新奖、民营科技企业创新奖、发明专利金奖、自主知识产权优秀软件产品等专项奖,重点对自主知识产权创新进行表彰;举办“大连市民间发明大赛”和“巾帼技术创新发明奖”、中小学生“科技之星”评选、“大连市服装设计创新巡礼”等各类创新大赛,提升市民的知识产权意识,产生了良好的社会效果。
4.鼓励知识产权中介机构的发展
在市场经济条件下,从知识产权的创造到成果产业化的过程中,知识产权的创造、保护、实施、运用、商业化都需要社会中介机构的服务支撑。
因此,要加强知识产权中介机构行业的建设,发挥其在知识产权制度的桥梁和纽带作用。
(1)关注知识产权服务行业的发展趋势,拓宽中介服务市场。
采取优惠政策鼓励和引导资金,人才向知识产权中介服务领域聚集;鼓励有关知识产权信息搜集、法律咨询、战略研究、产权评估等一系列中介服务机构的发展,完善和充实东北地区的知识产权中介服务市场。
帮助和规范中介服务机构法制化,规模化方向发展;中介服务机构帮助政府与企业建立密切联系,在技术转化,宣传培训,代理维权等方面发挥积极作用合理保护各方利益,遏制行业内的不正当竞争行为。
(2)加强对知识产权中介市场的管理,规范中介行为,提高服务质量。
鼓励高校,科研院所,企业,社会团体建立各种服务机构。
加快制定行业标准,规范行业行为。
在促进知识产权中介服务市场发展的同时,还要开展相关的行业准入资格认证,提供高效率,高质量的中介服务。
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