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中国服务贸易摩擦研究
中国服务贸易摩擦研究
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关吏垒加陟年岳月歹日.
摘要全球服务贸易发展速度加快,竞争日趋激烈,与此同时,发达国家经济增长疲软、欧元区主权债务危机加剧、各国应对危机的政策缺乏协调,发达国家在经济发展上的压力将导致贸易保护主义的进一步抬头。
货物贸易领域日益规范,货物贸易摩擦的内容和方面也相对趋于稳定,在此现实下,全球和中国的服务贸易摩擦问题将可能出现增多的趋势,应当引起足够的关注与重视。
中国服务业发展迅速,潜力巨大,服务贸易发展势头尤为强劲,但毕竟起步较晚,诸多产业在相对薄弱情况下就面临了中国加入后服务贸易自由化的挑战,中国承诺的开放范围较广、程度较高,因此困难重重,挑战巨大。
欧美发达国家急于进入中国服务市场,而中国国内服务贸易相关法律制度不完善、对服务业提供的保护不够合理、在对服务业的监督管理中存在不符合国际规范的地方、中国为加入在《中国入世议定书》做出的承诺存在承诺过度或不合理之处,这些都促成了中国服务贸易摩擦的产生。
面对服务贸易摩擦,我国政企要充分准备、积极应对:
.在尽量减少服务贸易摩擦发生的同时妥善处理和应对已经发生的摩擦案件,并不断通过对案件的研究提高防范及应对的效益。
本文对目前已经发生的有关中国的服务贸易摩擦的全部起案件进行了:
相对系统的分析,对案件表现出来的特点、产生的原因、中国的态度、应对策略和:
存在问题进行了归纳总结,并据此对如何避免和应对国际服务贸易摩擦分别提出了建议,希望能够在国内相关领域研究相对缺失的情况下起到抛砖引玉的作用。
关键词:
服务贸易;摩擦;案例分析,,..,..:
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.一第一节本文的选题背景?
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一一第二节中国服务贸易摩擦的研究意义?
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一第三节文献综述?
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一一第四节本文的结构安排和创新点?
¨一第一章服务贸易摩擦的理论基础.一一第一节国际服务贸易的界定与分类一一第二节相关的服务贸易理论研究?
一一第三节服务贸易自由化和保护理论研究?
一一第四节相关的贸易摩擦理论一?
第二章中外服务贸易摩擦的背景研究?
.一一第一节多边、区域与双边合作中的服务贸易谈判一?
第二节中外服务贸易摩擦现状?
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一一第三节服务贸易摩擦的特征一第四节服务贸易摩擦并未大范围出现的原因?
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一第三章中国服务贸易摩擦的案例分析?
.一一第一节第二节第三节第四节美国诉中国集成电路增值税案分析美国诉中国出版物案分析美、欧、加诉中国金融信息案分析美国诉中国电子支付案?
第四章中国服务贸易摩擦案例的原因探讨?
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..一一第一节中国服务贸易摩擦的特点?
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一一筇二节中国服务贸易摩擦的原因分析?
一一第三节中国在服务贸易摩擦的应对中存在的问题?
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一第五章避免及应对中国服务贸易摩擦的建议?
..一一第一节避免服务贸易摩擦?
一一第二节应对服务贸易摩擦?
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参考文献?
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中国服务贸易摩擦研究绪论第一节本文的选题背景国际产业的重心已经由制造业转移到服务业,服务业增加值在中所占的比重已经成为一个国家经济发达程度的重要衡量指标。
伴随服务业的迅速发展,服务贸易逐渐成为拉动世界经济前进的新引擎,服务贸易的发展逐渐成为各国新的关注点。
当前国际服务贸易整体表现出自由化和全球化趋势,以美国为代表的发达国家在积极推动服务贸易自由化进程的同时,会对本国国内服务贸易产业实施有效的保护措施,而竞争力较弱的发展中国家为保护国内弱势服务产业也会对本国服务市场的开放施加诸多限制。
发达国家和发展中国家之间在开放服务贸易领域的对立将会加剧,服务贸易壁垒的隐蔽化趋势也会继续体现。
当前全球服务贸易摩擦的案件数量不多、涉及领域较少,并非其重要性不够。
随着服务贸易的不断发展和服务贸易壁垒的长期存在,服务贸易摩擦将不可避免且呈现上升趋势。
发达国家已经实现本国以制造业为主的经济向以服务业为主的经济的战略升级,这使其在国际服务贸易中具有较强的竞争力。
为了从服务贸易中获得更大的利益并实现通过服务贸易的作用带动本国经济的尽快复苏,扭转伴随诸多新兴国家的兴起而带来的货物贸易方面的优势衰弱和逆差趋势,必然借助在服务业发展中积累的较为丰富的经验、利用国际贸易组织尚未完善的监管保障制度等,在服务贸易的全球化发展进程中积极推动服务贸易的自由化,扩大自身既得利益的同时占领他国市场。
与此同时,由于服务市场的开放涉及文化、教育、金融、通信、航空运输及自然人跨界流动等关系到各国意识形态、经济命脉和国家安全等的领域,因而对其进行保护的力度必然明显高于货物贸易,贸易壁垒森严,各种障碍林立。
在国际服务贸易的发展中存在较之货物贸易更加严重的失衡,发展中国家必然会对本国的弱势服务产业给予更为有力的保护。
服务贸易自由化和全球化进程的推进必然导致对这些国家的保护政策的敌视和冲击,国际服务贸易摩擦加剧的趋势将不可逆转。
传统的贸易壁垒手段受到限制,新的贸易壁垒形式导致针对我国的贸易摩擦呈.
中国服务贸易摩擦研究现出新特点,贸易壁垒的形式从相对单一的反倾销、反补贴、保障措施向多种贸易保护手段扩展。
许多国家开始针对我国的环境、技术标准、劳工保护等方面增加新的壁垒,技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒日益成为贸易壁垒的主要形式,如有的国家已经开始以应对气候变化的名义对我国产品实施包括碳关税在内的贸易技术壁垒。
各国为尽快实现本国产业复苏,趋于保守的贸易政策短期内难以改变。
这些新的贸易壁垒将导致贸易摩擦从单纯的针对某一个产品或某一些产品的相对微观层面的常规性摩擦升级为针对制度、政策、体制等相对宏观层面的体制性摩擦,鉴于我国全球贸易参与度不断提高,以及出口产品结构仍处于全球产业链低端等现实,我国将不可避免地面临更多的贸易摩擦。
由于服务业的特点和服务这一特殊商品的特点,服务贸易摩擦也将在贸易壁垒和贸易摩擦的新趋势下逐渐增多,逐渐成为我国在服务贸易发展道路上必须重视的方面。
我国服务贸易起步虽然较晚,开放程度却非常高,已经接近发达国家水平。
服务贸易进出口排名均在不断上升,势头强劲,发展服务贸易面临历史性机遇,服务贸易前景广阔。
但同时需要面对的现实是,我国服务业的发展不仅总量规模小,同时档次低,总体竞争力薄弱,服务贸易法律法规不健全。
按照及的相关规定,我国现行的管理体制仍然存在许多缺陷。
一些诸如人员流动限制、入境限制、资格认证、技术标准、外汇限制等服务贸易壁垒都是中国服务贸易的实质性障碍。
中国的服务业市场庞大、前景良好,又在入世时在《中国入世议定书》中对服务贸易作出了高于发展中国家普遍水平的具体承诺和减让,这将使众多服务贸易领域较为发达的国家对中国市场垂涎三尺并跃跃欲试,伴随中国入世承诺十年的到来,针对服务贸易领域的摩擦有可能集中爆发。
第二节中国服务贸易摩擦的研究意义近些年中国企业、政府等各方面都对货物贸易摩擦给予了相当的重视,研究成果已经非常可观,系统相对完善,尽管货物贸易摩擦的形势依然严峻,但在货物贸易领域,中国已有较为完善的防御和应急机制,并出现了起诉他国的情形。
而中国的服务贸易摩擦领域基本等于空白,国内外的研究尚少,成果鲜见。
本文试图通过初步研究,对中国服务贸易摩擦的深入研究起到抛砖引玉的作用。
...
中国服务贸易摩擦研究服务业涉及一国意识形态、经济命脉和国家安全等领域,在其发展中限制性的措施较多。
而今在经济全球化和服务贸易自由化对国家主权和政府管理的冲击下,各国均针对服务贸易制定了新的限制性和保护性的政策措施,服务贸易逐渐成为国际贸易中限制与壁垒较为普遍的领域。
而且对服务贸易壁垒进行测量困难重重,其本身又具有隐蔽性和复杂性,短期内消减壁垒十分困难。
∞服务贸易摩擦也将长久存在,对其进行研究十分必要,也有利于为实现中国服务业的合理保护提供逆向思路。
从现有的研究成果鲜见可知,目前对中国服务贸易摩擦的研究还远远不够。
而通过本文的分析我们也将发现,在国际服务贸易领域的争端中,我国往往处二于二相对劣势地位,多起服务贸易摩擦案件均以败诉告终。
通过本文的研究,希望可以提高对该领域的重视程度,只有给予足够的重视,才能有助于我国在面对该类案件时充分准备,积极应对,努力掌握争端预防和解决的主动权,也有助于我国积极参与国际服务贸易领域的双边或多边谈判,参与国际服务贸易规则的制定。
年中国加入至今,已经过去了整整十年。
尽管市场开放等方面取得的成就世人瞩目,但不可否认的是我国在金融、电信等服务行业的入世承诺距离实现还有很多工作要做。
基于分析我们认为中国在服务贸易领域可能遭遇的摩擦和陷入的争端将呈现上升趋势,入世承诺的兑现与否又将使服务贸易摩擦存在集中爆发的可能,通过对其进行研究将有助于防患于未然。
通过对中国服务贸易摩擦的研究,有助于为中国服务业的发展提供必要的思路和有益的借鉴。
在服务业发展还不够系统,体制还不够完善的情况下,有助:
为当前的中国经济结构转型提供必要的理论支持,为中国服务业相关领域法律政策、制度规定的建立、规范、完善和中国在服务贸易开放程度的谈判中提供国际化的视角。
认识发达国家利用国际规则设计服务贸易壁垒和运用服务贸易摩擦的技巧,对我国服务贸易摩擦案件分析并进行国际横向比较,从而对我国目前的服务贸易开放程度做出评判并进一步提出适当保护的建议,对于我国服务贸易的发展与保护具:
卣一定的理论和现实意义。
①牛宁.服务贸易壁垒的测量一兼论中国服务贸易的合理保护.华东师范大学,...
中国服务贸易摩擦研究第三节文献综述由于服务贸易摩擦概念较新,专门研究服务贸易摩擦的文献不多,但这并无碍我们从贸易摩擦开始回顾这个领域的研究成果。
贸易摩擦有着很久远的历史,最早可以追溯到贸易战、贸易战和贸易战∞。
世纪年代,伴随经济全球化的深化,新贸易保护主义逐渐兴起,货物贸易摩擦呈现出新的发展趋势和特征②:
贸易保护形式多样化,手段趋于隐蔽,发达国家与发展中国家贸易摩擦加剧等。
与此同时,贸易摩擦也开始向服务贸易领域蔓延。
而撇开货物贸易摩擦和服务贸易摩擦,就贸易摩擦的成因而言,基于国际体系的结构主义,提出核心国理论,认为当边缘国经济发展到一定阶段足以脱离对核心国的依赖,核心国就会采取保护主义经济策略维护本国利益,同时边缘国向核心国的转变以及新老核心国之间的冲突也会带来贸易摩擦。
④的经济霸权周期理论也基本支持这一观点,他的理论认为经济霸权上升时期,贸易摩擦减少,而霸权衰落之时,贸易摩擦就会增加,在理论阐释的同时,他还用世纪英国霸权周期变化以及世纪美国、日本、德国经济实力变化与贸易摩擦的关联进行佐证。
而和则强调国际贸易在提升贸易双方总福利的同时也可能因损害一方其他方面的福利而引发贸易摩擦。
广濑宪三认为国家间经济制度的不同有可能导致国际贸易摩擦四。
三边信夫和后藤纯一⑦则认为贸易摩擦其实是外部均衡回归国内自给自足经济均衡的过渡状态的特征体现。
而具体到服务贸易摩擦反映的服务贸易保护问题,许多学者也从不同的角度分析了对服务贸易进行保护的原因。
三提出发展中国家设立服务贸易壁垒主要是出于保护幼稚工业、调整收支状况的考虑。
印度学者.潘查姆斯基从国家安全的角度阐述了服务贸易自由化的负效应,并强调服务贸易保护的必要性。
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.罾黄汉民等.论经济全球化下贸易摩擦的新发展.中南财经政法大学学报,.....:
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.胡方.日美经济摩擦的理论与实态.武汉大学出版社,.④三边信夫.合意的国际分工的一般理论.日世界经济评论,.⑦后藤纯一.国际劳动经济学?
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贸易问题的新观点.东京:
东阳经济新报社,...,?
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...,中国服务贸易摩擦研究∞认为发展中国家对服务贸易自由化缺乏热情主要是由于服务贸易利益大部分由具备比较优势的发达国家获得,发展中国家在货物贸易的比较优势会被削弱,而且发展中国家也不愿他国涉及某些具有政治敏感性的服务行业。
同时,也有学者对服务贸易保护的合理性表达了自己支持的观点。
黎洋②通过强调比较利益陷阱分析了服务贸易保护的合理性。
王粤从法律角度分析了拘系列保障措施,对我国在服务业应该采取的合理保护措施提出了建议。
另外,有学者对贸易壁垒进行了分类。
和将服务贸易壁垒分为贸易壁垒、服务使用者流动壁垒、服务提供者流动壁垒、外国直接投资壁垒四类,并且强调了服务贸易四种形式之间的相互作用同样存在于四种壁垒之间。
.和④根据壁垒的针对性、明显程度进行了分类。
和在比较服务贸易壁垒与货物贸易壁垒后,将服务贸易壁垒主要归纳为数量限制、价格工具、标准特许、歧视性的分销和通信网络四类。
除此之外:
.以澳大利亚生产力委员会团队成员为代表的一大批学者对服务贸易壁垒的测度也作出了重要的贡献,限于本文讨论的重点,这部分的研究成果在此不做赘述。
针对具体的服务贸易案件以及我国政府的应对策略,国内一些学者也提出了自己的观点。
邱一川、黄贞凤在分析美国诉中国集成电路歧视性退税政策案中承认,我国的相关政策确实构成了对规则和我国入世承诺的违背,建议类似案件争取通过磋商解决,同时提出我国政府推动外贸政策法规的修订以符合相关规定势在必行。
韩立余分析了中美出版物市场准入案,指出我国:
在文化产品进口领域所遭遇的贸易摩擦受累于我国国有企业经营传统模式的事实,并强调贸易协定中措辞欠妥与释义偏差可能带来的负面影响以及政府和民众对服务业中外商投资企业的国民属性正确定位的重要性。
④龚柏华⑨就该案中专家组有关∞...。
黎洋.服务贸易保护的理论探析.中国政法大学硕论文,中国期刊网:
中国政法大学,.⑨王粤.中国的服务业:
市场开放与合理保护.国际经济合作,:
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聊邱一川、黄贞风.美国诉中国集成电路歧视性退税政策案评析.世界贸易组织动态与研究,.韩立余.中美出版物市场准入案的影响.法与中国论坛,.掣龚柏华.“中美出版物市场准入案”援引第条“公共道德例外”的法律分析.世界贸易组织动态与研究,....
中国服务贸易摩擦研究第第条分析的法律问题做出了评述,旨在为中国今后适当援引例外条款提供思路。
曾令良就上述案件,也强调了争端解决机构对条约术语解释方法的选择对裁决结果的重大影响。
①谢万杨④分析欧美、加诉中国信息服务措施案,坦承中国涉案措施与入世承诺不符点明显,指出我国应该从强化对外国金融信息服务商行为规范以及反垄断入手维护我国的利益,并视必要性对修改减让表中承诺加以考虑。
李震从我国金融业发展阶段出发,强调了我国金融信息服务开放节奏的控制以及保护我国金融信息服务业的必要性,同时提出要严防金融垄断行为。
三温树英④指出金融服务贸易发展会增加管制竞争的风险,最低限度的协调成员国的监管规则可以弥补规则在此领域应用效果的局限。
第四节本文的结构安排和创新点全文共分五章,具体结构安排如下:
“绪论”为引言篇,目的在于交待中国服务贸易摩擦的研究背景及研究意义,并介绍文章主要结构安排和存在的创新点。
第一章“服务贸易摩擦的理论基础”和第二章“中外服务贸易摩擦的背景研究”为背景篇。
对服务贸易领域、贸易摩擦的相关理论进行必要的梳理,为服务贸易摩擦的研究提供较为扎实的理论基础。
对中外服务贸易摩擦的背景、现状进行了概述和简单的总结,对中外的服务贸易摩擦案例进行了罗列,分析了服务贸易摩擦体现出的特征。
第三章“中国服务贸易摩擦的案例分析”和第四章“中国服务贸易摩擦案例的原因探讨”为分析篇。
第三章对目前发生的与中国有关的服务贸易摩擦案件进行了系统全面的分析,通过案例来研究服务贸易摩擦对中国产生的影响。
第四章总结了与中国相关服务贸易摩擦案例的基本特点,并对产生的原因和中国在应对中存在的问题进行了分析和探讨,为建议的提出提供了详尽的现实依据。
第五章:
“避免及应对中国服务贸易摩擦的建议”为启示篇,通过对中国服务贸①曾令良.从。
中美出版物市场准入案”上诉机构裁决看条约解释的新趋势.法学,.?
.②谢万扬.欧、美、加诉中国金融信息服务措施争端案述评.福建财会管理干部学院学报,③李震.理性回应中国金融信息产业准入设限之诉.经济导刊,.?
.④温树英.体制下金融服务贸易目标与监管目标的冲突与协调.法学家,..
中国服务贸易摩擦研究易摩擦情况的研究,得出了我国服务贸易摩擦避免及应对的相关建议,这其中包括:
有关如何面对争端的建议;有关中国服务贸易如何发展的建议;有关如何面对其他国家和相关规定的建议;有关配套措施如何完善的建议。
本文的创新点主要有以下几点:
国内学者关于贸易摩擦的研究较多的集中于货物贸易摩擦方面,对服务贸:
易摩擦的研究分析仍然较少,在此情况下本文对中国服务贸易摩擦进行了初步研究。
对服务贸易摩擦的案例分析,厘清了当前中国服务贸易摩擦的现状,有助于形成和加深对服务贸易摩擦的特征和形成原因等方面的认识。
通过对中国服务贸易摩擦的研究,提出了一些有针对性的建议。
.
中国服务贸易摩擦研究一、服务的定义第一章服务贸易摩擦的理论基础第一节国际服务贸易的界定与分类在经济学中,对服务涵义的理解以及定义的确定林林总总,到目前为止仍然没有定论,但学界对服务的认识已不断深入。
早期,服务并没有引起人们足够的重视。
二战后,特别是世纪、年代以来,服务经济快速发展,服务领域的研究逐步展开与深入,对服务概念的理解开始变得丰富。
里德尔认为服务是为服务接受者带来变化时,提供时间、地点和形态效用的经济活动。
年,希尔认为服务生产与商品生产的本质区别在于服务在其生产时一定会交付,这一观点也为经济学界广泛认同。
∞世纪年代,巴格瓦蒂、桑普森与斯纳普、格鲁伯与沃克分别提出并使用“物化”服务的概念,这被认为是服务理论分析所作出的最重要的贡献之一,因为它关注商品生产中服务发挥的作用并予以定量的考察尝试,改变了服务“无形”和不能储存的传统观念。
《国际服务贸易统计手册》从统计的角度给出了服务的概念。
④二、服务业及其分类服务业中许多行业在属性、功能、技术以及与经济发展的关系方面存在较大的差异,因此对服务业的分类也显得尤为必要,但依据不同的分类标准,分类方法也很多,主要分类方法如下:
.以经济发展阶段为基础的分类。
结合不同经济发展阶段的特征,按照罗斯托的经济发展阶段理论,服务业可分为新兴服务业、补充服务业和传统服务业。
.以功能为基础的分类。
经济学家辛格曼使用四类分类法,将服务业划分为流通服务、生产者服务、社会服务和个人服务。
.联合国标准产业的分类。
年联合国《国际标准产业分类》按照服务功能将服务业分为大类小类。
①.,,,..。
②,,,,,.。
.
中国服务贸易摩擦研究.关税与贸易总协定的分类。
年月,关税与贸易协定总秘书处开列的“服务部门参考清单”将服务业划分为个部门。
三、服务贸易及其分类国际服务贸易的含义在学界也同样没有形成统一、公认的解释,比较典型的表述如下:
.统计角度表述。
服务出口即将服务出售给其他国家的公民,进口为本国居民从其他国家购买服务,以国际收支平衡为出发点,以国境为标准。
.联合国贸易与发展会议的表述。
该会议利用国境阐述服务贸易,将国际服务贸易解释为货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非:
芬国居民提供服务并取得收入的活动。
.美国与加拿大自由贸易协定。
该协定将国际服务贸易解释为代表其他缔约方的人,在其境内或进入一缔约方提供所指定的服务。
.《服务贸易总协定》。
《服务贸易总协定》按照服务的提供方式,将国际服务贸易解释为:
跨境交付;境外消费;商业存在;自然人流动。
国际服务贸易还有多种分类方式。
.斯特恩按照服务是否在提供者和消费者之间移动,将国际服务贸易划分为:
分离式服务、消费者所在地服务、提供者所在地服务和流动服务四类;部分学者按照服务部门的主要活动,将其划分为银行和金融服务,保险服务,旅游和旅行服务,空运和港口运输服务,建筑和工程服务..专业服务,信息、计算机与通信服务七类;根据服务在生产过程之间的内在联系..可以划分为生产前服务、生产服务、生产后服务三类;按照是否伴随有形商品贸易的发生,国际服务贸易划分为国际追加服务和国际核心服务;根据国际货币基金组织统一规定和使用的国际收支账户,国际服务贸易统计分类将国际收支账户中的服务流量分为要素服务贸易流量和非要素服务贸易流量。
以及现在相对比较通用的《服务贸易总协定》按照服务的提供方式划分的四类。
第二节相关的服务贸易理论研究世纪年代以来,伴随服务贸易的迅速发展,服务贸易的理论研究逐渐引起..?
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中国服务贸易摩擦研究人们的重视。
世纪年代,服务贸易正式被纳入到国际贸易的理论研究范畴中。
传统的国际贸易理论是建立在商品贸易基础上的,严格地说,至今为止服务贸易并未形成像货物贸易理论那样完整统一的理论体系,但也已经取得了较大的进展。
国际服务贸易的理论研究的演进路径基本上分为两个方向:
一个方向在于研究传统的比较优势理论是否在服务贸易同样适用,一种观点是比较优势理论完全不适用于服务贸易,一种观点是完全适用于服务贸易,另一种观点是不完全适用于服务贸易,争论的结果是:
在服务贸易中的确存在比较优势,也就是比较优势理论在服务贸易领域适用,但与传统的以货物贸易为研究基础的比较优势理论并不完全一致,需要进行必要的修正,也就是说是不完全适用;另一个方向是在服务贸易理论中引入新贸易理论、新新贸易理论、国家竞争优势理论等理论,强调了规模经济、不完全竞争等更为贴近现实的假设条件在服务贸易领域的解释作用。
一、比较优势理论与国
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