镇政府工作报告.docx
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镇政府工作报告
书洋镇第十四届人民代表大会文件之一
民本为先实干为重发展为大
为建设“生态**、优美**、和谐**、幸福**”而努力奋斗
——2011年12月16日在**镇第十四届人民代表大会第一次会议上
***
各位代表:
现在,我代表**镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位特邀代表和列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
五年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,**镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记来闽来漳考察的重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府“一个中心、两区协调发展”战略,解放思想,务实创新,锐意进取,推动全镇经济社会科学发展、跨越发展,圆满完成了镇十三届人大确定的各项目标任务。
经测算,2011年全镇地区生产总值8.85亿元,是2006年的1.9倍,年递增19.9%;国地税收入260万元,是2006年的2.2倍,年递增23.3%;农民人均纯收入6431元,是2006年的1.8倍,年递增16.5%。
五年来,我们保增长、调结构,镇域综合实力显著增强。
大力推进产业结构调整和转型升级,三次产业结构从2006年的83.6:
9.8:
6.6调整为50.5:
12.8:
37.7。
特色农业发展良好,标准农田、农田林网、河道疏浚等一批农业基础工程扎实推进,农业生产条件日益改善;农业产业化水平不断提高,上田反季节蔬菜、双峰枫林万亩茶园、赤洲茄子、文峰柿子、奎坑养猪等产业亮点日臻凸显,新增农业龙头企业3家,农民专业合作社5家,推动全镇农业总产值从2006年的0.95亿元提高到1.42亿元,年递增9.9%。
第三产业发展迅猛,镇农贸市场、小商品批发市场等项目前期工作进度顺利;商贸、餐饮、宾馆等服务业快速发展,农家饭店、农家旅馆、土特产专营店(摊)分别突破300家、100家和150家,推动全镇社会消费品零售总额由2006年的1.24亿元提高到8.91亿元,年递增123.7%,第三产业总产值突破7亿元,是2006年的15.56倍。
五年来,我们重建设、抓生态,土楼旅游发展步伐加快。
福建土楼“申遗”成功。
2006年全镇干部职工放弃节假日休息,驻守到各个申遗点,参与土楼集中整治,在最短的时间内完成“申遗”的各项任务,2008年7月7日获得高票通过,成功列入《世界遗产名录》。
发展空间不断扩大。
形成了田螺坑-裕昌楼-塔下村等成熟的旅游路线;编制了《**镇镇区总体规划》等21项规划,镇区规划面积由原来1.2平方公里扩大为3.7平方公里,为土楼景区科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。
基础配套逐步完善。
投入7亿元,完成书芦线、塔版线、河梅线等旅游道路的新建、扩建工程;投入1.4亿元,建成景区步行道、停车场、观景台等景区配套工程;投资6亿元,推进污水垃圾处理、自来水、行政服务中心等项目建设。
同时,加大旅游项目的招商引资力度,鑫杨大酒店开业经营,万佳东方、联华等星级酒店即将竣工。
旅游品牌持续打响。
先后被评为国家级森林公园、国际王牌景区、国际王牌旅游目的地、中国最佳文化生态旅游品牌景区、中华旅游文化名牌景区和国家5A级景区,我镇也获了“省级优秀旅游名镇”、“申遗工作先进单位”等荣誉称号;田螺坑景区被列入省“十大”旅游精品线路,景区年接待游客人数从申遗前年不足4000人次,猛增到187万人次。
注重生态环境保护。
大力实施“蓝天青山绿水”工程,创建国家级生态镇、曲江和塔下创建国家级生态村、上田和下版创建省级生态村,均顺利通过检查验收;深入推进九龙江流域水环境综合整治工作,完成流域500米范围内的养殖场整治工作;全力实施造林绿化工程,新造山林面积1.2万亩,并成功申报福建南靖土楼国家森林公园,森林覆盖率达72.6%。
五年来,我们解民忧、惠民生,社会事业健康全面发展。
始终坚持“民生第一追求”不放松,把改善民生作为全镇经济社会工作的出发点和落脚点,努力让全镇人民实实在在感受到生活有新改善,日子越过越红火。
五年来,我们坚持做到:
惠民政策全面落实。
共发放农资综合补贴、粮种补贴、农机购机补贴、家电下乡补贴等惠农资金1000多万元;减免低保、优抚、五保、计划生育等对象的参保费用,新农合参保人数达到2.8万人,参合率达100%,发放二次补偿款180多万元。
参加新农保1.6万人,参保率达98%以上,共发放基本养老补助金812万元,上级政策进一步普惠于民。
利民之事优先落实。
投入4000多万元,开展城乡环境卫生综合整治、村容整洁、家园清洁等综合整治;投入500多万元,建成**文化公园、**农民公园、居家养老服务站、老年活动中心等休闲、健身、娱乐场所;投入1000多万元,铺设农村水泥路52.2公里,新建、修缮村级活动场所17个,改造农村危房1217户;投入300多万元,实施25个农村水利工程和125处的水毁修建工程;推进镇区水环境综合整治,清理河床12万平方米;城镇自来水管网改造全面完成,自来水普及率达100%;新增有线电视1980户,实现有线电视村村通,人居环境进一步优化改善。
社会事业大力发展。
教育事业蒸蒸日上,教学设施不断改善;体育事业长足发展,全民健身氛围逐渐形成;挖掘地方特色文化,促进文化产业发展;保持计生工作高压态势,计生服务水平不断提高,全面完成第六次全国人口普查、第二次全国经济普查和农业普查等三项国情国力调查工作。
工青妇等群团组织作用得到有效发挥,统计、移民、人防、民族、宗教、老龄、残疾人、社会福利、关心下一代等等各项工作都有新进步,呈现新面貌。
五年来,我们保稳定、促和谐,平安**建设不断深入。
以建设平安**为载体,加大矛盾纠纷、治安信访隐患、安全隐患排查调处力度,进一步加强社会治安综合治理,有效地维护了全镇社会安定稳定。
安全监管力度加大。
以健全组织网络、完善监管体系为基础,以落实安全责任、强化法规宣传为中心,以开展督促检查、及时整治隐患为重点,努力完善基层安全监管体系,及时排除各类安全隐患300余起,未发生一起重、特大安全事故。
信访工作成效显著。
成立“机关效能投诉中心”、“综治信访维稳中心”和“巡回检察工作室”等,建立健全信访工作机构,把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节,共排查调处重大疑难矛盾纠纷81起,列入县领导包案的信访积案大部分已化解,未调处成功的已引导进入相应的司法程序等正当途径,事态得到稳控,有力地维护了社会政治局面的稳定。
依法行政全面推进。
始终遵循依法治镇的指导思想,协同党委依法做好决策,督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识,大力推进依法管理,在计划生育社会抚养费征收、林业生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护、农用生产物资管理等各个方面始终做到依法行政,树立了法制政府的良好形象。
各位代表,过去五年我们取得了一些成绩,这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大主席团、政协联络组有力监督和支持的结果,是全镇广大干部群众团结奋斗、无私奉献的结果。
在此,我谨代表镇人民政府向各位人大代表,向全镇广大干部群众,向驻镇各单位,向所有关心和支持**镇发展的各位领导、各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在许多困难和问题。
如镇域综合实力仍然不强,镇级财力较为困难,农村基础设施比较薄弱,农民持续增收难度加大,部分干部群众思想有待进一步解放,等等。
对这些问题,我们要保持清醒头脑,采取更加有力措施加以解决。
二、今后五年的目标任务和2012年的工作安排
今后五年政府工作的指导思想和总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,积极落实县、镇党代会精神,以科学发展观为统领,加快构建社会主义和谐社会,坚持民本为先、实干为重、发展为大,突出“三创”(引导农民创家业、激励干部创事业、鼓励能人创企业)、实现“三新”(主导产业新提升、基础建设新推进、镇村面貌新变化)、力争“三做”(以务实的责任心做工作、以积极的事业心做典范、以清廉的自律心做表率),凝心聚力,真抓实干,大力推进“闽西南生态旅游重镇、国际知名旅游目的地”建设,着力把**打造成“生态**、优美**、和谐**、幸福**”。
今后五年我镇经济社会发展主要目标是:
力争地区生产总值、规模工业产值、城镇以上固定资产投资、财政总收入等主要经济指标均比2011年翻一番以上,城乡居民收入力争实现倍增。
与此同时,生态环境更显优美、保障体系更加完善、各项事业更加发达、社会建设更加和谐、人民群众更感幸福。
为实现上述目标,今后五年我们要做到五个“更加注重”:
一是更加注重扩张经济总量。
全镇社会总产值年均增长18%以上,其中工业总产值年增7%以上、农业总产值年增8%以上;固定资产投资年增25%以上,财政收入、实际利用外资等年增16%以上。
二是更加注重改善城乡面貌。
加快镇区净化、绿化、美化、亮化进程,继续实施“蓝天、青山、绿水”工程,完成镇区三叉路口高立柱广告灯、夜景工程及配套设施建设;加快推进镇村干道硬化工程。
三是更加注重帮扶农民增收。
引导群众找准出路,通过发展特色产业、绿色农业、旅游配套服务业等,增加群众收入。
四是更加注重提升幸福指数。
全镇人民基本享有比较宽裕的家庭收入、比较良好的卫生保健、比较丰富的文化娱乐、比较整洁的生活环境,群众性体育活动广泛开展,人民体质不断增强。
加快推进农村人口向镇区转移进程,力争至2016年镇区人口翻一番。
五是更加注重发展社会事业。
计划生育率和计生合格村率争取名列全县前茅;教育设施不断完善,教学水平明显提高;人口素质不断提高,文盲青年控制在1‰以下;群众性精神文明活动蓬勃开展;社会治安状况良好,群众安全感大大增强,人民安居乐业;社会各项事业齐头并进,经济社会协调发展。
五年看头年,开局是关键。
2012年是新一届政府的开局之年,做好明年的工作,意义重大。
2012年全镇经济社会的主要预期目标为:
地区生产总值增长18%,地方级财政收入增长12%,城镇以上固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长25%,人口自然增长率、城镇登记失业率、主要污染物减排、单位生产总值能耗等指标完成县定任务。
为实现上述目标,2012年要继续打好“五大战役”,拓展战役的领域,推动经济又好又快发展。
主要做好以下五个方面工作:
一、突出生态旅游,推进景区建设,增强发展拉动力
**镇是世界遗产——福建土楼和国家5A级旅游景区的所在地,我们要在立足优势、借力土楼、发展旅游上下大功夫、做足文章。
1、完善旅游服务设施。
通过招商引资、向上争取资金等多种渠道吸引资金,继续加大土楼酒店、购物广场、文化体验等旅游配套设施引进和投建力度;落实“重在提请、主动服务”要求,力促万佳东方大酒店和购物广场、联华大酒店等建成并投入使用;引导成立服务业协会,加强行业管理,提升农家饭店、农家旅馆、旅游购物等经营服务水平;加快推进景区行政服务中心、污水处理、自来水、11万伏变电站等配套设施建设,进一步完善景区的旅游基础配套设施。
2、加大景区协管力度。
加大旅游服务力度,抽调精干干部挂钩景区村,打造一支服务旅游精干团队;制定细化景区维稳应急预案,强化镇村干部的服务大局意识,提升整体工作水平。
加强综合整治工作,加快组建**镇综合执法大队,加强土楼景区执法检查,认真开展景区环境综合整治,制止景区违章抢建现象。
不断完善规章制度,着力制定出台《景区协管员考核制度》、《镇村干部管理制度》等规章制度,加强对党员楼长、镇村干部、景区协管员的工作考核,进一步落实景区相关人员的工作职责。
3、增加景区村民收入。
坚持以提高景区村民收入持续增长为目标,突出游、购、娱等旅游要素配套,培育发展旅游购物点、休闲农业观光点、农家餐馆等,推动土楼旅游由一日游向二日游、多日游转变,不断优化旅游产业结构,力促全年新增旅社10家,农家旅馆25家、饭馆30家,带动就业3000人。
二、突出招商引资,推进项目建设,增强发展承载力
项目是发展的支撑。
要坚持把招商引资、项目建设作为新一年经济社会发展的突破点,深入开展项目建设年活动,紧紧围绕把**建设为“闽西南绿色农业重镇、国际知名旅游目的地”的目标定位,全力引项目、上项目,以项目保增长、促发展,增强**的发展后劲。
1、全力以赴推进招商引资。
要继续用好“4.9”、“9.8”“11.18”等招商平台,突出以旅游、休闲农业等资源优势,大力引进土楼酒店、休闲会所、度假山庄等土楼旅游配套项目,对在谈的一批旅游配套项目,要抓紧跟踪,促其早日落户;要积极引办投资上500万元的“飞地工业”项目入驻高新区、闽星生态项目区,形成规模效应,凸显我镇“飞地工业”在全县份量和位次。
2、强化服务推进项目建设。
要继续落实好重点项目领导干部挂钩责任制,实施镇领导“一对一”帮扶,力促签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目出效益。
重点推进华夏土楼大酒店、泉缘农业生态开发项目、南壶香茶业有限公司茶叶营销中心等新引进项目早落地、早建设、早投产。
3、想方设法改善投资环境。
要主动深入生产一线,关心帮助企业,大力开展“破难题、促发展”活动,着力破解项目建设、企业生产存在的实际困难,力争新增规模工业企业3家以上。
三、突出农民增收,推进农业转型,增强发展推动力
农业是固镇之本。
我们要坚持用工业理念抓农业发展,加大农业基础设施投入、壮大特色产业、优化农村工作环境,促进传统农业向现代农业转变。
1、加大农村基础投入。
以防灾减灾保增收为重点,实施农村小型水库除险加固工程,加快推进高溪村-奎坑村、上双峰村和双峰村等农路建设,实施农路安保工程,完成节水灌溉工程,完成农村安全饮用水工程,进一步改善农业生产条件。
以村容整洁促提升为重点,在巩固赤州等6个村整治成果的基础上,大力推进奎坑、储坑、高溪、上双峰等4个村的村容整洁工作,全面完成田中等10个村农村连片整治示范片工作,完成九龙江西溪**段河道清理工程,加快推进镇区“绿化、亮化、美化”工程建设,着力改善农村生活环境。
2、壮大特色产业规模。
要继续巩固发展茶叶产业,加大茶园改造力度,提升茶叶品质,着力培育南壶香、御品、茗峰、福星等一批茶叶龙头企业,发挥已组建的茶叶供销合作社作用,邀请种制茶专家开展种制茶技能培训,力促改造茶园面积2000亩,新种名优茶3000亩,新办茶叶加工厂50家,注册商标20个。
此外,大力发展长豆、青瓜、茄子等短、平、快高优农作物,建立千亩反季节蔬菜种植基地,力促农民增收致富。
3、改善农村工作条件。
要以2012年村级组织选举换届为契机,提早筹备,认真组织,配齐配强村“两委”;继续做好村级“两委”的工资待遇保障工作,按时足额发放农村“三小”人员和“六大员”的误工补贴;要进一步完善和落实村干部工作奖惩机制,调动农村基层干部的工作积极性。
四、突出科学精细,推进财政增收,增强发展支撑力
要狠抓财税工作,注重生财、注重聚财、注重理财,壮财力、促发展。
1、加大财源培植力度。
以引进、培植、涵养税源为重点,抓住**发展的有利时机,不断调整产业结构,不断转变经济增长方式,带动社会投资,培育财税收入新增长点,壮大财源;同时,加大税法宣传力度,增强企业依法纳税意识,加强行业纳税专项整治,严厉打击偷、逃、骗税行为,维护税法的严肃性和纳税人的合法权益。
2、统筹做好聚财工作。
要稳步盘活国有资产,进一步抓好集体资产的管理,盘活**茶厂、木锯厂、林业煤碳检查站等国有资产,多渠道增加收入。
要积极向上争取资金,完善向上争取资金奖励机制,调动各方面积极性向上争取政策资金,群策群力,力争向上争取政策资金超过850万元。
3、科学做好理财工作。
坚持“量入为出,量力而行”的原则,在支出上,要尽量合理安排、优化结构,高效运作,做到优先确保中心工作、法定支出以及重点建设的投入,为全镇经济发展提供充足的财力保障;在管理上,要严格财政纪律,强化财务审批和财务监管力度,确保各项资金用到实处,保障政府工作的正常运转。
五、突出改善民生,推进社会和谐,增强发展凝聚力
围绕“民生优先、五年十有”的有关要求,坚持以人为本,加强社会管理建设,着力保障和改善民生。
1、全力保障民生。
持续加大对公共卫生、义务教育、社会保障等民生领域的投入,不断提高财政的公共服务水平。
进一步完善养老、医疗、工伤、失业等社会保障保险制度,不断扩大覆盖面,努力提高保障标准和水平。
要进一步做好社区服务中心、居家养老服务站等老年人事业,促进公益事业的发展。
要突出抓好新农保试点,进一步完善新农合、最低生活保障制度,新农保参保率要达到90%以上,新农合参合率达到92%以上。
要严格执行计划生育政策,完善计生利益导向机制,稳定低生育水平,提升人口素质。
2、努力解决民需。
加快推进教育资源整合和学校布局调整,抓好南靖三中、曲江华侨中学、中心小学、幼儿园等校舍安全改造和标准化建设;抓好镇卫生院的迁建工程;实施好安居造福工程,推进**、上版、塔下、曲江等村的新农村建设和拆迁安置工作;重视农村文体设施建设,完成镇文化公园二期建设,广泛开展全民健身活动,丰富基层群众文化生活,全面提升人民群众幸福指数。
3、切实维护民安。
要加快推进“依法治镇”进程,加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入推进“五网联防”、“五警联防”体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动;要完善矛盾纠纷排查化解机制,积极化解景区村历史遗留问题;要加大矿区生产安全监督力度,要加强土楼消防、公安、执法力量,着力构建平安**,切实维护人民生活安定。
与此同时,要充分发挥镇直各部门、工青妇、关工委、计生协、科协、侨台、残联等群众团体的作用,做好民族、宗教、司法、人武、广电、统计、农机等方面工作,力促各项事业齐头并进、健康发展。
三、努力建设人民满意政府
建设对人民高度负责的政府,落实是重点、责任是关键、效率是保证、作为是根本。
面对新形势,新任务,新目标,政府全体工作人员要坚持调查研究,增强学习力,加强对经济、法律、科技知识的学习,加强对政策、镇情、舆情,特别是本职工作的研究,把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。
要坚持解放思想,增强创新力,树立新理念,研究新办法,落实新举措,坚持人民唯大、人民唯先、人民唯重,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,兢兢业业保民安,实实在在帮民富,让人民群众充分享受改革开放的成果。
要坚持实干快干,增强执行力,弘扬扎实苦干、克难攻坚、勇于担当的精神,不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性,把政府应该做的事情做好,靠实实在在的工作业绩取信于民。
要坚持依法行政,增强公信力,严格按政策、按制度、按程序办事,全面加强干部作风建设,认真落实党风廉政建设责任制,持续反腐倡廉,持续风正气顺、人和业兴的良好趋势,展现新一届政府新风采。
各位代表,**正处在大有可为的重要机遇期,新的目标赋予新的使命,新的征程孕育新的希望。
让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民的智慧和力量,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,抢抓机遇,攻坚克难,真抓实干,为建设“生态**、优美**、和谐**、幸福**”而努力奋斗!
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