ISO1:04条款解析CMCQUAN.ppt
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环境管理体系条款解析环境管理体系条款解析(高级教程)咨询师咨询师:
朱进枞朱进枞zhujzcmcchinacn2第一章第一章ISO14001:
2004基础知识基础知识标准产生的背景标准产生的背景环境管理的发展阶段环境管理的发展阶段国际环境事业发展历程国际环境事业发展历程企业推行企业推行ISO14000的好处的好处ISO14000系列标准介绍系列标准介绍ISO14000系列标准的特点系列标准的特点ISO14000和和ISO9000的异同点的异同点第二章第二章ISO14001:
2004标准标准环境管理体系标准要素环境管理体系标准要素各要素相互关系图各要素相互关系图培训提纲培训提纲3环境的恶化环境的恶化ISO14001标准产生的背景标准产生的背景威胁人类生存威胁人类生存制约经济发展制约经济发展4无所作为无所作为环境管理的发展阶段环境管理的发展阶段末端治理末端治理事先预防事先预防可持续发展可持续发展任其自然任其自然,无组织排放无组织排放坐等事件和问题发生坐等事件和问题发生,被动处理被动处理分析引起环境问题的原因分析引起环境问题的原因,对污染对污染源采取预防措施源采取预防措施,利用生命周期分利用生命周期分析的原理析的原理,对环境影响的全过程进对环境影响的全过程进行控制行控制.5ISO环境管理的发展阶段环境管理的发展阶段TC176品质管理品质管理TC207环境管理环境管理成立于成立于1993年年6月月发展发展ISO14000S成立于成立于1979年年发展发展ISO9000SSC1:
EMSSC2:
EASC3:
ELSC4:
EPESC5:
LCASC6:
T&DWG:
EAPS6国际环境事业发展历程19721972年斯德哥尔摩斯德哥尔摩会议(成立联合国环境规划署)19731973年118118个国家协订华盛顿公约;19871987年蒙特利尔公约;19921992年巴西里约热内卢里约热内卢召开联合国环境与发展大会19921992年BS7750(BS7750(英国国家标准)19931993年成立TC207技术委员会,并于6月1日召开第一次全体会议。
19961996年ISO14000(ISO14000(国际标准)19971997年GB/T24000(GB/T24000(中国国标)20042004年ISO14001:
2004(ISO14001:
2004(2004-11-152004-11-15)20052005年GB/T24000(GB/T24000(中国国标)()(2005-5-102005-5-10)7标准号标准号标准名称标准名称缩写缩写ISO14001ISO14001环境管理体系环境管理体系-规范及使用指南规范及使用指南96.9.196.9.1ISO14004ISO14004环境管理体系环境管理体系-原则原则,体系及技术支持通体系及技术支持通用原则用原则96.9.196.9.1ISO14010ISO14010环境管理审核环境管理审核-通用原则通用原则96.10.196.10.1ISO14011ISO14011环境管理审核环境管理审核-审核程序审核程序-EMS-EMS审核审核96.10.196.10.1ISO14012ISO14012环境管理审核环境管理审核-环境管理审核员资格要求环境管理审核员资格要求96.10.196.10.1ISO14040ISO14040生命周期评估生命周期评估-原则及框架原则及框架97.6.1597.6.15ISO14024ISO14024环境标志与声明环境标志与声明99.4.199.4.1ISO14001ISO14001环境管理体系环境管理体系-要求及使用指南要求及使用指南04.11.1504.11.15ISO19011ISO19011质量管理体系和环境管理体系审核指南质量管理体系和环境管理体系审核指南02.10.102.10.1ISO14000ISO14000系列标准目前已颁布系列标准目前已颁布8ISO14000ISO14000系列标准的特点系列标准的特点1.1.以市场驱动为前提,自愿性;2.2.强调对有关法律法规的持续符合性,没有绝对环境行为的要求;3.3.强调污染预防和持续改进;4.4.可操作性;5.5.广泛适应性.9ISO14000ISO14000和和ISO9000ISO9000的相同的相同点点相同点相同点:
-都是管理标准,而非技术标准;-都是自愿采用的管理性质的国际标准;-具有相似的结构,都按PDCA循环建立.;-许多要素和程序可以互相兼容;-都可以进行第三方认证的标准.10ISO14000ISO14000和和ISO9000ISO9000的不同点的不同点:
区别ISO9000ISO14000服务对象不同客户相关方(客户,政府,投资者)要求内容不同产品的质量满足客户,市场需求对环境因素控制,预防和减少环境影响,遵守法规要求政府作用不同完全市场行为环保部门的干预审核依据不同ISO9000ISO14000&法规要求11主要标准ISO14001ISO14001环境管理体环境管理体规范及使用指南规范及使用指南;ISO14004ISO14004环境管理体系原则环境管理体系原则,体系和支持体系和支持技术通用原则技术通用原则;ISO14010ISO14010环境管理指南通用原则环境管理指南通用原则;ISO14011ISO14011环境审核指南审核程序环境审核指南审核程序,EMS,EMS审审核核ISO14012ISO14012环境审核员资格要求环境审核员资格要求.12ISO14001是ISO14000系列标准中唯一的规范性标准,本标准要求组织建立环境管理体系,组织可据此建立一套程序来确立环境方针和目标,实现并向外界证明其环境管理体系的符合性。
13我国实施我国实施ISO14000ISO14000的必要性的必要性有利于消除贸易壁垒有利于企业守法、达标有利于企业推行清洁生产有助于提高企业环境管理水平有利于提高员工的环境意识有助于提高企业信誉,增强市场竞争力可减少环境风险,改善企业的公共关系14企业界为何感兴趣?
企业界为何感兴趣?
(内部利益)(内部利益)管理环境风险,减少事故和责任。
系统管理环境问题,认识机遇,节能降耗,降低成本,提高效率。
间接地改善环境行为。
提高全员环境意识,改善社团文化。
15企业界为何感兴趣?
企业界为何感兴趣?
(外部利益)(外部利益)第三方认证,提供最广泛的认可。
市场准入:
可能成为贸易的先决条件,实现预期商业目标的途径之一。
法律责任减免:
如更容易的许可,更少的检查以及简化的报告要求等。
公众形象及社会关系,为消费者选择提供信息。
财政市场:
提高投资者对资本的信心及对资本投入,得到更优惠的保险率。
16环境管理体系认证的一般过程环境管理体系认证的一般过程运运行行调研调研(诊断诊断)体系策划体系策划培训培训文件编制文件编制内审内审/管理评审管理评审认证审核认证审核持续改进持续改进环境方针重要环境因素17术语和定义术语和定义注:
从这一意义上,外部存在从组织内延伸注:
从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。
到全球系统。
环境环境组织运行的外部存在,包括空气、组织运行的外部存在,包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。
之间的相互关系。
18环境因素环境因素一个组织的活动、产品或服一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。
务中能与环境相互作用的要素。
注:
重要环境因素是指具有或能够产生重大注:
重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
环境影响的环境因素。
19环境影响环境影响-全部或部分地由组织的活动、产全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化有益的变化环境表现(行为)环境表现(行为)-组织基于其环境方针、目组织基于其环境方针、目标和指标,对它的环境因素进行控制所标和指标,对它的环境因素进行控制所取得的取得的可测量可测量的环境管理体系的环境管理体系结果结果。
20组织组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或事业单位,或是司、商行、企业、政府机构或事业单位,或是上述单位的部分或结合体,无论其是否法人团上述单位的部分或结合体,无论其是否法人团体、公营或私营。
体、公营或私营。
注:
对于拥有一个以上运行单位的组织,可注:
对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个运行单位视为一个组织。
以把一个运行单位视为一个组织。
21环境管理体系环境管理体系全部管理体系的一个组成部分,包全部管理体系的一个组成部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持环括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
责、惯例、程序、过程和资源。
污染预防污染预防采用防止、减少或控制污染的各种过程采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料产品,可包括再循环、处理、过、惯例、材料产品,可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。
代等。
注:
污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、注:
污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本提高效益和降低成本。
22持续改进持续改进强化环境管理体系的过程,目的是根据强化环境管理体系的过程,目的是根据组织的环境方针,改进整体环境绩效。
组织的环境方针,改进整体环境绩效。
注:
该过程不必同时发生于活动的所有方面注:
该过程不必同时发生于活动的所有方面。
相关方相关方-关注组织的环境表现(行为)或受其关注组织的环境表现(行为)或受其环境表现(行为)影响的个人或团体。
环境表现(行为)影响的个人或团体。
相关方有:
供应方、顾客、消费者、政府立法者、监督者、投资者、员工、非政府组织、环境团体、当地居民234.3.1环境因素环境因素4.3.2法律与其它要求法律与其它要求4.4.2能力能力、培训与意识培训与意识4.4.3信息交流信息交流4.4.5文件控制文件控制4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急准备和响应应急准备和响应4.5.1监测和测量监测和测量4.5.2合规性评估合规性评估;4.5.3不符合纠正与预防措施不符合纠正与预防措施4.5.4记录控制记录控制要求形成程序的文件(要求形成程序的文件(11份)份)24ISO14001运行过程图环境方针环境方针环境方针环境方针策划策划环境因素法律和其它要求目标目标、指标和方案指标和方案策划策划环境因素法律和其它要求目标目标、指标和方案指标和方案实施与运行实施与运行资源资源,角色角色,责任与授权责任与授权能力、培训与意识能力、培训与意识信息交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应实施与运行实施与运行资源资源,角色角色,责任与授权责任与授权能力、培训与意识能力、培训与意识信息交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应检查与纠正措施检查与纠正措施监测与测量一致性评估一致性评估不符合,纠正与预防措施记录EMS审核持续改进持续改进管理评审管理评审管理评审管理评审25ISO14001环境管理体系要求适用范围适用范围本标准规定了对环境管理体系的要求。
本标准规定了对环境管理体系的要求。
本标准适用于任何有下列愿望的组织:
本标准适用于任何有下列愿望的组织:
a)实施、保持并改进环境管理体系;实施、保持并改进环境管理体系;b)使自己确信能符合所声明的环境方针;使自己确信能符合所声明的环境方针;c)向外界展示符合性;向外界展示符合性;d)寻求外部组织对其环境管理体系的认证寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册;注册;e)对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。
对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。
264.14.1总要求总要求各种类型的组织都越来越重视通过环境方针和各种类型的组织都越来越重视通过环境方针和标来控制其活动、产品或服务对环境的影响,以标来控制其活动、产品或服务对环境的影响,以实现并证实良好的环境表现(行为)实现并证实良好的环境表现(行为);本标准总目的是支持环境保护和污染预防,协本标准总目的是支持环境保护和污染预防,协调它们与社会需求和经济需求的关系调它们与社会需求和经济需求的关系;ISO14001适用于任何类型与规模的组织,并适适用于任何类型与规模的组织,并适用于各种地理、文化和社会条件用于各种地理、文化和社会条件;274.24.2环境方针环境方针最高管理者最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它应确定本组织的环境方针并确保它:
适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响影响;对对持续改善持续改善和和污染污染预防预防的的承诺承诺;对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺求的承诺为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架;形成文件形成文件,付诸实施付诸实施,予以保持予以保持,并并达至全体员工达至全体员工可为公众所获取可为公众所获取28环境方针的制定:
输入组织的信仰和价值观经营战略和战略计划初始环境评审的结果任何现存的关于环境因素的声明利益相关方的意见法律和法规其它方面的方针:
健康、质量、安全环境方针的内容两个不可缺少的承诺:
环境方针的内容两个不可缺少的承诺:
-遵守有关法律、法规和其他的要求。
遵守有关法律、法规和其他的要求。
-持续改进和污染预防持续改进和污染预防294.3.14.3.1环境因素环境因素组织应建立、实施并保持程序组织应建立、实施并保持程序.用来确定其活动、产品或服务中能控制或施加影响用来确定其活动、产品或服务中能控制或施加影响的环境因素的环境因素;应考虑到已纳入计划的或新开发、新的或修改的活应考虑到已纳入计划的或新开发、新的或修改的活动动,产品和服务等环境因素产品和服务等环境因素;判别出那些对环境具有或可能有重大影响的因素判别出那些对环境具有或可能有重大影响的因素(即重要环境因素即重要环境因素);组织应将其形成文件并保持更新组织应将其形成文件并保持更新;组织应确保在建立组织应确保在建立、实施和维护其环境管理体系的、实施和维护其环境管理体系的同时对重大环境因素加以考虑同时对重大环境因素加以考虑.30环境因素的识别环境因素的识别三种状态三种状态:
正常、异常和紧急状态:
正常、异常和紧急状态三种时态三种时态:
过去、现在和将来:
过去、现在和将来六种类型六种类型:
大气排放;水体排放;:
大气排放;水体排放;废物管理;土地污染;废物管理;土地污染;原材料与自然资源的使用原材料与自然资源的使用;其他地方性和社区环境问其他地方性和社区环境问题题在识别环境因素时应考:
31识别环境因素的步骤选择组织的过程(活动、产品或服务)确定该过程伴随的环境因素确定环境影响确定环境因素的依据客观地具有或可能具有的环境影响法律法规及要求有明确规定积极和或负面的相关方有要求的其他32识别环境因素的方法:
物料衡算产品生命周期问卷调查现场观察(查看和面谈)查阅文件和记录专家咨询工艺流程分析重大环境因素评价依据环境:
环境影响的规模环境影响的严重程度发生的概率环境影响的持续时间环境法律法规有要求33重大环境因素评价依据商业改变环境影响的技术难度改变环境影响的经济承受力改变其他活动和过程将带来的效果相关方的利益能增强竞争力的商业机遇大小因环境问题使组织存在的风险大小34环境因素描述(举例)过过程程环境因素环境因素环境影响环境影响锅炉燃烧(锅炉燃烧(活动活动)SO2大气大气的的排放排放形成酸雨形成酸雨电冰箱电冰箱组组装装(产品产品)CFC的泄漏的泄漏破坏臭氧层破坏臭氧层冰箱售后服务冰箱售后服务(服务服务)噪声噪声的排放的排放维护用户健康维护用户健康35环境因素正确描述环境因素正确描述-举例举例SO2的排放过期药品的处理空油漆桶的废弃汽车尾气的排放CFC的泄漏电能的消耗电池的废弃发电机噪声的排放石棉废弃物的处置化学品的泄漏地下油库的爆炸1211灭火器的使用含PCB的废变压器的处置含银废水的排放废乳化剂的排放364.3.24.3.2法律与其他要求法律与其他要求组织应建立并保持一套程序组织应建立并保持一套程序;用来确定它应遵守用来确定它应遵守,直接适用于活动、产品或服直接适用于活动、产品或服务的环境因素的法律和其他要求务的环境因素的法律和其他要求;组织应建立获取相关法律和要求的渠道,以便组织应建立获取相关法律和要求的渠道,以便于随时跟踪法律要求于随时跟踪法律要求;确定这些要求和环境因素之间的关联确定这些要求和环境因素之间的关联;应确保在建立、实施和保持环境管理体系时应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对对适用的法律适用的法律,、法规和其他要求加以考虑、法规和其他要求加以考虑;374.3.24.3.2法律与其他要求法律与其他要求其他要求其他要求:
行政法规行政法规,地方法规地方法规,非法规性指非法规性指南南,总公司的要求总公司的要求,客户的要求等客户的要求等;途径途径:
各环保各环保,政府机构政府机构,电脑网络电脑网络,政府或政府或民间的出版书籍民间的出版书籍,报刊报刊,杂志等杂志等.必要时组织应向员工传达有关法律和其他要求必要时组织应向员工传达有关法律和其他要求方面的信息方面的信息.384.3.34.3.3目标目标、指标和方案指标和方案组织应针对其内部组织应针对其内部每一每一有关职能和层次设定环境有关职能和层次设定环境目标和指标,且文件化,并加以保持目标和指标,且文件化,并加以保持环境目标和指标应考虑环境目标和指标应考虑法律与其他要求法律与其他要求,重要环重要环境因素境因素、可选、可选技术方案、财务、运行和经营技术方案、财务、运行和经营要求要求目标和指标应考虑目标和指标应考虑各相关方的观点各相关方的观点目标和指标应符合环境政策目标和指标应符合环境政策,包括对预防污染包括对预防污染的承诺的承诺.39组织应为实现其目标和指标建立组织应为实现其目标和指标建立,实施并维护实施并维护程序程序,程序应包括程序应包括:
a)a)规定组织的每个有关职能和层次实现环境目规定组织的每个有关职能和层次实现环境目标和指标的标和指标的职责职责;b)b)实现目标和指标的实现目标和指标的方法方法和和时间表时间表;环境目标和指标应符合环境方针,尽可能定量环境目标和指标应符合环境方针,尽可能定量化,并包括对污染预防的承诺化,并包括对污染预防的承诺应定期评审和修订环境目标和指标,以反映所应定期评审和修订环境目标和指标,以反映所期望的环境行为的改进期望的环境行为的改进4.3.34.3.3目标目标、指标和方案指标和方案40减少废物,降低资源和能源的消耗减少和消除向环境释放的污染物质在生产设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响控制原材料所造成的环境影响尽可能减少新项目开发中的重大环境影响设定目标和指标应考虑的方面设定目标和指标应考虑的方面41方针、目标指标与方案的关系方针、目标指标与方案的关系目标目标划分划分方针方针承诺承诺目标和目标和指标指标环境管理环境管理方案方案相对具体相对具体程度程度原则性的原则性的较具体的较具体的具体的具体的相对时间相对时间长短长短长期的长期的中期的中期的中、短中、短期的期的42目标举例目标举例政策承诺目标保护自然资源在技术与商业可行的范围下,让水资源的使用最小化;尽量减低燃料的消耗;改善环保意识促进员工与社区的环保意识;43指标举例指标举例政策承诺指标在技术与商业可行的范围下,让水资源的使用最小化;在15个月内,证现场目前的水资源消耗量减少15%在技术与经营许可允许范围下,减少水资源的使用;尽量减低燃料的消耗;2006年前将电力消耗量减少5KWH/T2006年底之前,将产品的燃油消耗量减少50KG/T改善环保意识2006年底之前,完成现场两个环保意识训练计划;2006年底之前,对外举行2两次环保说明会;444.4.14.4.1资源资源、角色、责任与授权、角色、责任与授权应对角色、职责和权限作出明确规定应对角色、职责和权限作出明确规定,形成文件形成文件,并予以传达并予以传达.最高管理者应为最高管理者应为EMS的实施与控制提供必要的资源的实施与控制提供必要的资源,包括人力资源和专项技能、技术以及财政资源包括人力资源和专项技能、技术以及财政资源.最高管理者应确定专门的管理者代表,明确其职责、权最高管理者应确定专门的管理者代表,明确其职责、权限、并文件化限、并文件化.a)确保按照本标准建立确保按照本标准建立,实施与保持实施与保持EMS;b)向最高管理者汇报向最高管理者汇报EMS的运行情况的运行情况,以供评审以供评审,并为并为EMS的改进提供依据的改进提供依据.图形划分1454.4.24.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识组织应确定培训的需求组织应确定培训的需求,应要求可能对环境产生应要求可能对环境产生重大影响的所有员工经过相应的培训重大影响的所有员工经过相应的培训.应建立并维护一套程序应建立并维护一套程序,使处于每个有关职能与使处于每个有关职能与层次人员都意识到层次人员都意识到:
符合环境方针与程序符合环境方针与程序,符合环境管理体系要求的重符合环境管理体系要求的重要性要性;他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响,以及以及改善的个人工作所带来的环境效益改善的个人工作所带来的环境效益;464.4.24.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识他们在实现环境方针与程序他们在实现环境方针与程序,实现环境管理体系实现环境管理体系要求要求,包括应急准备与反应方面的作用与职责包括应急准备与反应方面的作用与职责;应教育员工明白偏离规定的运行程序的潜在后果应教育员工明白偏离规定的运行程序的潜在后果从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和当的教育、培训和(或或)工作经验工作经验,从而胜任他所从而胜任他所担任的工作担任的工作;应制定培训计划,并根据需要进行评审和修改应制定培训计划,并根据需要进行评审和修改474.4.34.4.3信息交流信息交流组织应建立并保持形成文件的程序,用于有组织应建立并保持形成文件的程序,用于有关环境因素和关环境因素和EMS的交流的交流,用于用于:
组织内各层次和职能间的内部信息交流组织内各层次和职能间的内部信息交流;与外部相关方联络的接收、文件接收和答复与外部相关方联络的接收、文件接收和答复组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理络的处理,并记录其决定并记录其决定.48组织应考虑对涉及重大环境因素的外部联组织应考虑对涉及重大环境因素的外部联络的处理,并记录其决定络的处理,并记录其决定组织内员工应充分了解组织环境状况的改组织内员工应充分了解组织环境状况的改进情况进情况明确环境信息交流的方式和渠道明确环境信息交流的方式和渠道就应急计划和其他问题与官方机构的联络就应急计划和其他问题与官方机构的联络4.4.34.4.3信息交流信息交流49相关方政府法规政府法规投资者投资者消费者消费者公众意见公众意见员工员工501.1.内部沟通类型内部沟通类型-意见箱意见箱-热线电话热线电话/广播广播/电邮电邮-提案制度提案制度-会议会议/简报简报-公告公告-联络单联络单/报告报告-培训培训2.2.外部沟通类型外部沟通类型-公司报告公司报告-公司政策公司政策-对外拜访对外拜访-新闻稿新闻稿/杂志稿杂志稿-参与商业组织参与商业组织-参与社区
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