农村合作经济组织融资问题与对策研究全稿.docx
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农村合作经济组织融资问题与对策研究全稿
农村合作经济组织的融资问题与对策研究
引言
现如今,发展农村经济合作社是最有利于农村经济发展的一种组织形式,其极具中国特色。
这种经济发展形式与以往的集体经济组织、公司、企业的经济组织形式有很大的区别,它与传统经济发展形式相比具有划时代的重要意义,为我国农村事业更好发展、进步提供垫脚石。
无论是哪种经济合作形式,都离不开生存和发展这个循环圈,只有适应环境的变化,适时改变,才能完善自我,推进自身的创新发展,而我国的农村经济合作社要想发展,就必须有强大的资金支持,虽说金钱不是万能的,但是没有金钱的驱动也是不行的,所以,要筹集资金来推动我国经济合作组织的发展。
我国的三农问题一直备受外界关注,社会主义新农村一直在快速变化发展,从而也在一定程度上加快了三农问题的改变,而在这里面,农村合作社难以获取足够的发展资金成了迫在眉睫的主要问题。
因为农村自身经济本身就处于严重匮乏状态,而缺少发展原动力,整体集资规模小,这些都影响着农村合作社的发展趋势,导致难以充分发挥其经济组织能力。
为了解决这一系列问题,推动其健康发展,我们需要找出导致农村经济合作社融资困难的主要原因,逐一突破。
本文就这个问题对农村经济合作社的生存、发展以及集资情况进行研究探索,希望能为合作社日后能够健康发展及壮大提供参考。
一、我国农村合作经济组织融资现状分析
自开展农村经济合作社以来,时至今日,取得的成绩是大家有目共睹的,到2012年末,已有超过六十万家的农村经济合作社录入了工商部门的榜单中,并且有将近四千六百万户农民参与到其中的合作社,可以看出,农民参与的热情度是越来越高涨了。
农村经济的创新发展、改革,都离不开经济合作社的飞速发展,并且它对于农村向现代农业、新型农业方向推动发展有着重大影响。
(一)我国农村合作经济组织资金用途
尽管现今国内的农村经济合作社正在稳步发展,可是大部分的农村经济合作社还处于一个起步阶段,所需的资金也是十分庞大的。
所以,就普通的经济合作社来说,它们的资金主要是用来进行社员产品生产中各个环节的深加工、优化的二次投资。
就现在而言,我国的农村经济合作社提供给社员的服务大致有下面几项内容:
集中收集社员的产品进行销售。
帮助社员销售其产品,并且定下最低进购价,保障社员产品的价格稳定,大多数的经济合作社还会提供为社员产品集中进行加工、包装、销售的服务,所以流动资金的需求量是非常大的。
集中生产资料发放给社员。
发放生产资料给社员,而且是用低价又或是赊购的形式发放供给,甚至有部分经济合作社愿意给经济情况较差的社员提供赊购生产资料,特困社员更是能得到合作社无偿发放生产资料的优待。
经济合作社提供技术指导给社员,实现专业化生产。
经济合作社有聘用专业的技术人员担任这个机构的技术顾问,时常举办一些生产技术交流会。
并且部分合作社也在进行新技术的研究、实验,成功后也将会推广给社员使用。
另外,合作社对其社员也会进行统一的管理、指导,务求一同向专业化生产迈进,有条件的合作社对无公害的、有机的生产技术的指导培训会格外重视,但这些都离不开资金投入才能完成。
经济合作社利用信贷支持这一项业务来帮助社员解决资金流动困难的问题。
信贷业务分为两种,第一种是直接贷款给社员,第二种是担保社员,帮助其向银行进行借贷。
而现在,这种信贷支持业务已经在很多经济合作社发展起来了,效果显著,引人称赞。
(二)我国农村合作经济组织融资渠道
虽然我国的农村经济合作社整体发展还有待提高,但还是有一些规模已经成型的合作社涌现出来了,特别是那些与农户合作情况良好的、经济水平也较好的区域,已经有一定量的合作社有不错的发展。
这些合作社的服务已经扩展至筹划自身发展、延长服务内容项,例如产后的存储、加工这些内容,并且引进优良品种,创新技术,而不是仅限于供应生产资料、技术指导和产品营销了。
正是因为这种多样化的经营内容,使得这些大规模的合作社需要用到更多的资金。
以烟台地区为例,农村合作社主要的资金来源主要有以下几方面:
源于内部的资金。
这种是从企业的生产、经营活动中产生的盈利资金,按照有关制度来分配这一笔资金,一部分是作为扩大自身生产规模而留用下来的,而这些部分就是企业内部资金的进账项。
就农村经济合作社而言,它的原始资本就是社员在入会时上交的社费或股金。
农村经济合作社相当于企业一样,内部资金都是通过在内部集会员资金以及赚取的利润来进行补充的。
源于银行的贷款。
向银行贷款时农村经济合作社最为重要的一种融资形式,现在为农村经济合作社进行贷款的银行主要有政策性银行以及商业银行。
向农村信用社机构贷款。
在农村里面,农村信用社机构是其最为主要的非银行机构。
它们的存在就是为了推动农村经济的发展,为其服务。
国政资金。
国政资金相当于国家投资到企业去的资金。
国家越来越重视农村经济合作社的发展,所以扶持政策也在不断地加大和完善。
农业贷款更是有增无减,比重也是占据了比较大份额的。
由此可知,这种财政扶农仍有需要改进之处。
其他公司资金。
现在的农村经济合作社的规模都不大,经济情况也不是特别乐观。
所以,这种经济合作社在市场上,较别的经济组织来说,竞争力还是尚小的。
因此,合作社需要在提升自身经济、谋求发展的合作过程中,切实遵守市场经济的规章制度。
加之这种经济合作社也相当于较为特别的一种企业,能够吸取外来企业资金,扩大自身规模,从而实现龙头企业参与到合作社来共同谋发展。
民间集资。
什么是民间集资呢?
就是非国家金融机构,私人出资与受资人之间间,为了获取较高利息和获得使用资金的权利而进行的民间借贷、公社集资等的金融活动。
而且这种民间集资长期以来都是个人创业主要用到的集资方法,烟台市的农村合作社最初的资本积累和来源也是源自这种民间集资。
此外,直接的商业信用的集资活动叫做集资信用,这是一种特殊的借贷关系,在商品交易过程中可以延长付款期限、预先收取资金来进行的一种行为活动。
尤其是较那些不那么容易向大银行借贷的小型企业来说,这种借贷行为是很好的选择。
而它表现的形式主要有:
银行兑票、抵押贷款、赊购生产资料、预先收取资金等。
商业信用作为公司集资的重要途径,烟台市的农村经济合作社也应该借鉴这种集资经验进行集资,这也未免不是一个很好的集资方式。
只是就现今来收,烟台市的农村经济合作社能够成功利用商业信用来集资仍只有少数部分。
二、我国农村合作经济组织融资困境与成因分析
综上所述,如今的农村经济合作社步入了一个`新阶段。
在这个过程中,存在着资金需求量大但缺乏资金供应的实际矛盾。
不难想象,这个矛盾无疑是农村经济合作社的一个大绊脚石,阻碍着其更好地发展。
并且外来投资较少,我们社员自身的投资能力相对较低,加之经济合作社自身就缺少可抵押的资产可以向金融机构进行担保借贷,这些问题都导致了经济合作社在集资方面遇到了瓶颈。
(一)我国农村合作经济组织融资问题表现
内部集资在整个农村经济合作社的前进过程中有着举足轻重的作用,尽管外部集资也有不足的地方,导致整体发展脚步放缓,但这也从未阻碍了农村经济合作社为农民服务的宗旨,它始终发挥着自己的作用,推动经济发展。
就相关部门的一些调查表明,同一行业,加入经济合作社的农民比普通飞经济合作社的农民收入要高一些。
但我们也不能说这种经济社集资是无缺点的,它仍有许多要改进、完善的地方,比如有下面几个方面的内容。
1.内部融资渠道总体狭窄
什么是内部集资?
顾名思义就是内部筹集的资金。
而在农村经济合作社,它们生产经营获得的利润就是其内部集资情况,可以说这是一个将筹集资金不断向投资方向转变的一个过程。
这种内部集资有着自己的特点,就是原始、低成本、低风险、自主,这些都是经济合作社发展所需的必要方面。
就烟台市中抽一些农村经济合作社来做调查,表明农村的这种经济合作社能够实现内部集资的途径是不多的。
在经济合作社中,内部集资代表着的是本身原始资金的累积,所以这种内部集资的途径大多与经济合作社初期积累的原有资本、及其营运过程中的盈利、定额负债等着几方面有关。
在这里面,原始资金的积累主要依靠政府财政、企业、农民以及社会其它机构筹集捐赠的资金而成。
留存盈利、折旧累积等都是营运过程中盈余资本化的表现。
而定向负债有两大类型,一种是经济合作社在与农民或公司企业这些法人代表在交易过程中发生的负债;其次另一种则是经济合作社需要支付给社员一定的红利。
在这里面,由于原始资金大多属于一次性的投资,所以是不适用于专业社要进行营运中筹资的。
在合作过程中的盈余很多时候是由经济合作社的盈利情况及发展情况来决定的,折旧累积的所占百分比不多,很多时候可以忽略;而留存收益这些在集资中的百分比也是占据得比较少的。
定向负债情况下,内部集资主要是由农户、公司企业等这些法人代表在交易时发生的负债组成。
就整体看来,尽管内部集资在经济合作社初期发展中发挥着重要作用,但是因为其途径较少,很难使得经济合作社得到深远长久的发展。
在研究了这么多的案例之后,也不乏合作社对这种内部集资的途径进行过探索、创新,但是成功与否还需要用一些时间来验证,但不可否认的是,这是一种很好的尝试、探索。
然而还有一种集资方式也深受广大投资者的喜爱,就是联盟内部集资,因为其集资成本低,交易费用低,有着很大的优势。
但并非就说这种集资方式是无缺点的,它在资金利用不合理以及缺乏担保的状况时,也很容易会导致债务纠纷。
2.股权融资极其有限
因为农民的经济收入本身就是社会经济收入中较为薄弱的一部分,加之其农业生产受自然条件影响,收成也不是一个稳定的状态,所以他们手头上是没有多余资金的。
就算是有积攒一些积蓄,但如果想让他们冒险投资,即使是一点点风险,他们也是不愿意的,因为他们更愿意过一些安定自足的生活。
所以,这就导致了农村集资难度是如此大,难以实现集资投入扩大生产合作社规模。
当然,即使是有社员愿意集资,但是所筹集的资金也远不足以应付合作社庞大的开销,这始终需要依赖国家的补助。
而我国现在有一些合作社也相应地降低了对股金的要求,所以也使得股金集资难以发展,只能原地踏步。
并且根据我国各领域学者的探讨研究表明,我国农业合作社的盈利情况是不乐观的、不稳定的,仍有许多不足的地方需要改善。
并且现有的一些盈利分配制度也不足以吸引外来投资人员进行资金投入,综上所述,合作社的融资情况仍有待改进,但我们必须保持一个良好的心态才能更好地去应对各种挑战。
3.难以取得负债融资
在我国,只有农村信用社及形式较为正规的金融机构才可以为农民提供负债融资业务,因此农民获得负债融资是非常不易的。
由于农民合作社的前身并不确定,发展之初是不具备获得银行贷款资格的。
自我国颁布全新的合作社法律法规以后,合作社的身份问题才得以解决,但银行方面对于合作社递交的贷款申请还是不予审批。
最主要原因在于合作社的经济基础比较差,几乎不具备任何风险抵抗能力,更不能为贷款提供任何有价值的抵押,而且由于合作社领导变换较为频繁,收入时高时低,新官上任以后对上一任领导的账务问题一概不予解决,银行综合考虑多方面因素,还是不会认同合作社的相关贷款业务。
从目前发展状况来看,我国合作社的大部分贷款业务都是靠农村信用社提供贷款支持而进一步获取的,虽然农村合作社在发展方向及管理规定范围内极力与正规合作社靠拢,但由于自身存在的缺陷及管理方面的不足,导致其还是不具备自主申请银行贷款的能力,面临资金短缺、信贷困难的尴尬境地。
第一,通常在农村合作社运营过程中,会把办公场所及生产用地抵押给银行进行贷款申请,但由于国家是该部分土地的最终所有人,相关部门并不能予以该抵押物的认可,因此以此作为抵押进行贷款申请是不可行的;第二,即使获得相关批文,但由于该部分土地大多在偏远的农村,折现的实用性不强,金融机构往往不敏感与此类抵押物,因此获得贷款的可能性也比较低;第三,大部分农村土地归集体所有,农户以租赁的形式享有土地的承包权,而企业拥有的也仅仅是土地的所有权,因此该部分土地是不可以在贷款过程中作为抵押物进行贷款申请的。
如果在特殊状况下,必须将土地作为贷款抵押物,相关部门也需要让出不低于总价四成以上的资金将土地所有权进行出让,由于合作社没有能力承担该部分资金,所以贷款还是很难获得的。
目前,合作社大多面临有产品、也有销售路径,但由于缺乏资金而无法进行产品加工的状况。
想要在发展过程中与众多金融机构合作,对于农村合作社来讲还是具备一定难度。
虽然政府每年都会对农村合作社进行资金扶持,但该部分资金数量较少,并不能从根本上解决实际问题,因此资金欠缺的现象还是非常严重。
(二)我国农村合作经济组织融资问题成因分析
1.农村合作经济组织贷款风险的特殊性
第一,经过合作式经济组织分配后的资金比较不易留存。
对于企业融资而言,盈余是非常重要的条件因素,盈余往往不会给财务带来过多压力,且不需要较大成本投入就可以获得融资。
但对于处于发展中时期的合作经济而言,大部分内部机制比较薄弱,不具备根本的盈余能力,只能将希望寄托于外部融资作为主要融资形式。
从目前发展状况来看,大部分农村合作经济组织都采用盈余返还及股利分红两种形式相结合的方式进行盈余返还,但在浙江省农村经济合作组织内部,股利分红的趋势别较明显,大大体现了公平性及效益共享的特征。
在《浙江省农村经济合作组织条例》内有明确规定,如果农村经济合作组织在年底结算后还有部分盈余,首先要进行公积金、公益金及风险金的提取,剩余部分按照股利分红的形式进行相关分配。
虽然有相关法律法规对盈余分配进行管理,但细节方面做得不是十分完善,所以在进行盈余分配时还是具有比较大的操作空间。
笔者调查发现,在进行实际操作过程中,有部分管理人员在没有完成公积金、公益金等提取时,就已经将资金完成盈余分配。
虽然《条例》中对盈余分配有明确的管理规定,但部分管理人员还是没有将公积金等提取加以重视,且随意修改提取比例。
目前社会上对提供公积金等的存在形式是否正确也存在较大争议,尤其在农村合作经济组织管理不完善的前提下,并没有一个完善的制度对其工作流程进行管理,是管理人员及监理单位的控制范畴,公积金、公益金等提取很可能被这部分人群纳为己有,不但没有为组织留存更多的盈余资金,反倒给合作组织带来了更大的资金压力。
为了避免出现二次问题,大部分合作社都把全部利润直接分给股民,不留任何盈余资金。
虽然在操作过程增加了一定的便利性,但从长远角度出发,一定合作社出现盈利亏损、生产经营无法正常运作的状态下,合作社是不具备任何抵抗风险能力的,最严重的后果即是直接倒闭。
即使合作社经营发展正常,但不留盈余的形式势必给社员利益造成损害,更不利于合作社长期可持续发展状态。
第二,合作社之所以存在不稳定特征,大部分原因来源于自愿进出原则的设定。
在自愿进出管理体系下,极容易产生以下现象:
首先,部分新社员在入社时得到了和老社员等同价值的投票权,但投资总额却没有得到等同的增长。
此种现象直接影响了老社员的最终收益,部分老社员便不在愿意在合作社继续追加投资;其次,在当前自愿进出的原则下,当社员提出退社申请后,可以自由撤走其在合作社投入的全部资金,这也造成了合作社总投入资金的不稳定性。
由于总资金处于不断变化过程中,一定合作性经营出现某些特定状况,则会有更多的社员申请退社,当资金撤出达到一定限额,则会给合作经济组织造成更大的损失,不单单对可持续发展造成影响,还可能让合作经济组织面临倒闭的窘境。
而且由于资金投入的不稳定性,导致合作性进行信用贷款时将会面临更多的阻碍。
第三,由于农村合作经济组织目前依旧采用一人一票的原则吸引外来投资。
虽然“一人一票”可以充分体现公平特征,但相对局限性也非常明显,最典型的就是权力与责任无法进行等效划分。
社员无论入股多少,都享有同样的投票权,即是权力与风险承担是不能等效的。
虽然表面上看来,“一人一票”制度比较公平,但对于贡献较大或者是风险承担值较高的社员来讲,此种制度是极为不公平的。
长期发展下去势必会影响社员的积极性与参与热情。
尤其在进行社股金缴纳时,几乎全部的社员都选择缴纳最低值的社股金。
所以,在进行股金吸收过程中,“一人一票”管理制度严重影响了社股金的总体收入值,“一人一票”制度大大降低了社员缴纳社股金的积极性,即是该制度欠缺对社员的吸引力,由于享有权利的大小与投入资金没有任何关联,股东享受不到作为投资者的乐趣,因此也不能为农村合作组织提供更高的注册资金,而发展资金也始终处于匮乏状态。
2.农村合作经济组织贷款抵押、担保的局限性
对于合作经济组织的考察,大部分即溶机构都采用传统城市企业的标准进行权衡,对于贷款数额的判定则完全取决于提供抵押物总价值的高低。
对于整个甘肃省而言,合作经济组织成立较晚,而且普遍属于中小规模的经营状态,没有很多的机械设备且机械化发展程度也仅仅出于初级阶段。
“生产在家,服务在社”是农村合作经济组织的典型经营特征,对于农民而言,拥有的实际价值即是土地,但我国的土地最终所有人全部均为国家,农民享有的仅是承包权,所有合作经济组织享有的也仅是土地的使用权。
我国《物权法》中明确规定,无论是农村的宅基地还是租赁土地,农民都不可以将其作为抵押物申请信用贷款,因此农村合作经济组织想要以此作为抵押物进行贷款申请是不可行的。
不仅如此,考虑到农村合作经济组织发展较晚,且经济能力薄弱,一旦遇到经营风险,合作组织是没有能力进行风险转移的,因此也不具备相应的偿还能力,所以大部分组织单位不愿意替农村经济合作组织做担保进行贷款申请。
为了降低投资风险,提高资金利用率,四大金融商业机构纷纷从我国县域以下地区撤离了营业网点,所有贷款申请全部驳回。
为了降低运营风险,任何金融机构在进行贷款发放过程中都是非常谨慎的,严格审查贷款申请人的各项条件,面对此种状况,农村合作经济组织是很难达到金融机构贷款发放要求的;此外,对于村镇银行而言,由于其在地理位置、亲情关系方面与农村合作经济组织都有密不可分的关系,而且信息也始终处于双向流通状态,合作组织在进行贷款申请过程中不需要走过多的程序,因此在大型金融机构面临的问题也都不复存在了。
但村镇银行由于经营规模有限,且农村合作经济组织往往需要大量的资金投入,所以很难满足基本需求,只能解决一部分燃眉之急。
3.农村合作经济组织信贷产品的单一性
从目前发展状况来看,大部分农村金融机构都是采用城市商业银行的管理模式进行正常运营,因此承担的风险值也是非常可观的。
采用城市商业银行的管理模式进行管理,最主要风险集中在以下几个方面:
首先,信息等级的产生完全依赖于会计记录的相关信息;其次,担保政策继续引用以往的抵押担保形式。
由于金融机构不能为享有民事权利以外的任何个人进行贷款提供,且企业在进行贷款申请时必须向金融机构递交两年的财务报表,如果有抵押物,还必须提供抵押物的相关财产证明。
在实际操作过程中,两大基本条件就已经将大部分的经济合作组织拒之门外,其提供的土地、房屋等由于没有产权证明,相关金融机构也不会正式受理的。
而至于生产农具、家禽、水果等产品也不能收到金融机构的亲睐。
所以,想通过抵押的形式进行贷款申请,对于农村经济合作组织来讲是不可行的。
如果是通过信用社进行贷款申请,往往要经过较长时间的申请过程,即使贷款申请得到批准,对于合作经济组织而言也错过了最佳的用款时间。
为了缓解此部分问题,浙江省也先后出台了多项政策对其进行管理,但可以为农村合作经济组织申请贷款的机构仍然寥寥无几,采用的还是以存、贷、汇为主的机制政策,丝毫没有大的创新。
较少的几家农村金融机构缺乏竞争意识。
随着金融经济体制的不断变革,几年内大部分的金融机构都从县域以下地区纷纷撤出,导致农村金融市场的竞争压力明显下降。
商业金融机构都是以营利为目的,本身就具有企业的全部基本特征,因此在贷款发放过程中他们都愿意选取综合能力强,且具有一定风险承担性的企业。
对于经济实力薄弱,且分布较为分散的农村合作经济组织而言,往往不会受到金融机构的青睐。
大多数的农村合作经济组织都属于中小型企业,自身没有完善的财务管理制度,且管理机制都是相对不健全的,在农村金融机构匮乏的状态下,金融机构不会对其经营状况及项目实施情况进行全面审核,因此想得到贷款审批也是非常不容易的。
在我国,金融机构全部都由国家统一控制,存在的小型金融机构也是数量有限,与农村经济合作组织的需求远远达不到供求平衡状态,因此此现象的产生是非常正常的。
4.农村金融服务的滞后性
农村金融服务不到位是导致农村经济合作融资困难的最主要原因。
对于农村经济合作组织而言,想要从银行方面获得贷款是非常不容易的,银行对农村合作组织采取的都是谨慎、小心的放贷状态。
虽然存在多层次的金融管理体系,但由于产品单一且对象重复,在业务办理过程中,各个金融机构并不存在太大的差异,很难满足农村合作经济组织的多层次经济贷款需求。
可以为农村合作经济组织提供服务的中小金融机构数量不足。
由于经济需求是多层次的,因此相应金融机构的服务体系也应该是多层次的。
但是,在我国此种需求与供应则呈现断层及错位严重现象。
真正可以解决农村合作经济组织市级需求的中小型金融机构还没有完全建立起来,因此农村合作经济组织想要获得充足的运营资金还是具有相当大的困难。
农村经济合作组织的资金市场还没有储备充足。
大部分农村合作经济组织还处于刚刚起步状态,不具备公司上市及发行股票的相应资格,想要通过上市形式获得资金融入是不可能的。
不仅如此,由于不具备公开发行债券的能力,因此利用债券方式进行融资的想法也是不能实现。
政府没有给予农村合作经济组织足够的政策支持。
由于在资金、人力、物力、渠道等方面农村合作经济组织都存在较大缺陷,所以在市场竞争激励的市场经济体系下则具备较大的淘汰几率。
因此政府应当适当采取一定的政策支持帮助农村合作经济组织更好的发展下去。
缺乏完善的社会信用保障体系。
之所有会存在农村合作经济贷款申请困难的现象,与社会信用保证体系不健全具有直接关联关系。
大部分银行、金融机构都不愿意为农村合作经济组织进行贷款发放,大部分农村合作经济组织的贷款人在当前利率条件下也不能为企业获得银行贷款。
不仅如此,由于没有等价的抵押物,想要用抵押形式进行贷款申请也是不现实的。
三、解决我国农村合作经济组织融资问题的对策
(一)完善法律体系,提升农村合作经济组织融资能力
从目前发展状况来看,我国在农业方面的法律法规还存在一定的缺陷,尤其在农业融资方面,相关的仅有《中华人民共和国农业法》可以参考。
其中只有第五章内容涉及了少量农民投入方面的相关信息。
例如,国家对自愿状态下农民劳动者及农业合作组织的集资申请是持鼓励态度的。
虽然从字面理解来看,国家支持农村合作经济组织进行集资,但不明有对集资的主要形式进行阐述。
目前,政府虽然对三农问题投入了较大精力,但还是没有从根本上解决农村合作组织融资的相关问题。
美国是完全依赖农业法对农村经济合作组织进行支持的,我国只有效仿美国的相关管理体系,从利率、补贴等方面给予农村合作经济组织一定的优惠政策,才能彻底解决农村合作经济体系融资难的有关问题。
根据国家的相关政策为农村合作经济组织提供相应的便利条件。
农村合作经济组织想要真正的发展起来,离不开政府的大力支持,通过政府相关政策的出台可以为农村合作经济组织的发展提供很大的便利条件。
第一,我国可以效仿美国的相关政策,保证农村合作经济组织享有一定的政府税收优惠,这样农业投资就成了投资人很好的避税所,会有大部分投资人愿意将个人资金转入农业生产范围内。
采用减免税收的形式可以在最短时间内为农业发展筹集一大部分资金,为注册资金的提高奠定坚实基础。
第二,从2007年起,我国就开始对六个省区的五大类生活粮食生产给予适当补贴,由于农业保险具有较高的收益性,因此受到了广大农民的热烈响应。
虽然我国的农业保险政策尚处于发展初时期,还有得到相应的市场相应率,宣传力度也存在较大欠缺,因此只有极少的农村合作经济组织愿意缴纳农业保险。
这样在遇到自然灾害严重的年限,大部分农村合作经济组织都是得不到政府补贴的。
因此政府采取相应的措施,让更多的农村合作经济组织可以享受政府福利;其次,应当加大宣传力度,保证信息的双向流通特征,可以选择适当地区进行试点经营,通过各种渠道,例如互联网络等进行信息发布,保证农民可以第一时间了解政府相关的福利政策;最后,调动农民的参保热情,这样农民就可以以保单作为抵押物进行贷款申请,这样获得
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