青岛港保税区(新泰功能区)介绍.pdf
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青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015年10月汇报提纲一、项目选址二、发展定位三、空间布局四、实施建议青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA一、项目选址3功能区选址新泰经济开发区新区,西羊果副城区本次规划范围北至济临路,南到泰和路,西临牛石路,东接西张庄镇,规划总用地面积644公顷。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA一、项目选址4青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA二、发展定位51.主要发展障碍与破题思路如何在周边综合保税区激烈的竞争格局中突围?
如何突破泰安地区外向型经济不高的困局?
如何将区域内大宗商品外贸、电商服务等转化为高新产业的外贸动力?
以特色破题,谋划建设“技术”、“文化”、“生态”型综合保税区。
争取融入技术转移、文化功能,生态理念。
将新泰综合保税区与国际技术转移经济、泰安国际化文化旅游城市建设、文化产业出口相结合,将新泰综合保税区“煤清洁利用”产业发展与煤炭资源型城市转型相结合。
以“大项目招商”和“内外贸一体化的多元化贸易创新实验”破题。
对接外贸型龙头企业,通过其较强的产业链带动,支撑综合保税区申请及发展;争取建设“多元化贸易”型综合保税区,打造内外贸一体化促进战略新兴产业发展的示范区。
以“联动发展”、“资源共享”破题。
充分发挥功能区品牌影响力,对接市域内物流、贸易和电商企业,以及相关重大项目,可采用“一区多园”形式,争取大宗商品的高价值链及加工型外贸业务、跨境电商业务等入驻综合保税区,为综合保税区申请及集聚高新技术产业提供项目、货源和物流贸易自由支撑。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA二、发展定位62.战略定位与发展理念战略定位青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA二、发展定位72.战略定位与发展理念发展理念青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA二、发展定位83.发展目标发展目标青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA二、发展定位94.功能体系功能体系四大核心功能体系功能分类重点功能构成典型承载载体虚拟陆港通关保税两仓一站(保税物流中心、综合保税区);通关创新、智慧海关贸易服务外贸公共服务平台;电子商务(跨境电商);保税服务;商贸综合体新型物流保税物流国际采购;国际配送物流信息服务物流公共信息平台、智慧物流服务中枢物流基本服务冷链物流、货运场站、特色领域专业物流、物流配送物流增值服务物流金融、供应链咨询高端商务科技服务创新孵化、检测认证金融创新贸易金融、产业金融商务办公工业总部;贸易企业总部;中小企业商务区;电商总部商贸旅游进口商品展示交易中心、工业品展示交易中心、综合商贸城先进制造光电科技LED、TFT-LCD装备制造轨道交通、环保装备、新能源汽车青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA二、发展定位105.引擎项目引擎项目青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局11区域空间格局优化建议产业发展区济临路以南,羊流河以东,泰新高速公路以北,西张庄镇区以西区域适合作为产业发展区。
城市综合配套服务区济临路以北,依托羊流镇镇区,适度向北向东拓展,与西张庄镇区共同作为城市综合配套服务区。
功能区内的村庄搬迁应考虑与西张庄镇、羊流镇镇区建设相结合。
田园观光区柴汶河沿岸及其以南区域作为田园观光区;生态恢复治理区西张庄镇区以东及牛石路以东、四良路以南区域作为生态恢复治理区。
1.区域空间格局优化建议青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局12总体结构:
一心、两轴、四区2.功能区空间发展框架一心:
综合服务中心在和圣路西侧布置园区管委会、进口商品展示交易中心、商业休闲等功能,打造以产业综合服务为核心的功能区中心。
两轴:
泰和路、和圣路产业发展轴依托和圣路、泰和路两条主干路,沿线布置行政办公、商贸金融、商务办公、物流仓储、加工制造等功能,形成产业发展轴线。
四区:
综合保税区、商务服务区、产业配套区、生活配套区综合保税区:
规划在和圣路以东,泰和路以北,正阳西路以西,规划道路以南区域设置综合保税区,发展保税物流、保税加工、口岸物流、保税服务功能,打造功能区产业核心动力。
商务服务区:
规划在和圣路以西,泰和路以北,和谐路以东,规划道路以南区域设置研发办公区,发展总部经济、检验检测、创业孵化、展览展示等功能,为功能区提供产业综合服务。
产业配套区:
结合现状产业布局,规划将和谐路以西、规划路以北区域设置为产业配套区,发展加工制造等功能,与产业核心区形成围网内外联动发展格局。
生活配套区:
规划在正阳西路以东,泰和路以北,济临路以南,规划路以西区域设置生活服务区,规划居住、商业、公园等功能,为功能区提供完善的生活配套服务。
综合保税区综合服务中心青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局132.功能区空间发展框架综合保税区围网范围214.8公顷海关等办公用地4.8公顷公共查验用地9.0公顷物流仓储用地45.8公顷工业用地114.7公顷青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局14土地使用2.功能区空间发展框架功能区规划总用地面积约644公顷,包含水域约10公顷,占0.3%,其余规划为城市建设用地。
在规划城市建设用地中:
工业用地约305公顷,约占48%;仓储用地约45公顷,约占7%;商业服务业用地约68公顷,约占10%;居住用地约32公顷,约占5%;公共管理与公共服务设施用地13公顷,约占2%。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局15道路交通2.功能区空间发展框架对外交通:
功能区对外交通主要依托泰新高速公路与济临路,实现与外部区域的便捷联系。
泰新高速公路在功能区附近有高速出入口以及连接线。
济临路紧邻功能区,是功能区对外交通联络重要的交通依托。
内部交通:
功能区内部交通由主干道、次干道、支路构成。
主干道:
形成两横三纵的路网结构,道路红线宽度按50m进行控制。
次干道:
次干道两横三纵,道路红线宽度按30m进行控制。
支路:
道路红线宽度按18m24m进行控制。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局16开发强度2.功能区空间发展框架工业与仓储用地的容积率控制在1.0以上;综合服务区,容积率控制在2.02.5;生活服务区,容积率控制在1.52.0青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA三、空间布局17建筑高度2.功能区空间发展框架区域内高度控制主要分为四个等级,其中产业风貌区的厂房及仓储建筑,主要为1020米;居住建筑主要为2040米;公建风貌区高度控制在4060米,交易展览中心出设置地标建筑,高度控制在80米。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议18阶段目标1.阶段目标与建设时序培育期(1-2年)成长期(3-5年)成熟期(5-8年)保税物流功能形成综合保税区政策争取取得突破市场品牌效应凸显陆海联动与国际合作有效开展综合保税区建成且功能逐步完善龙头加工企业带动效应形成电商、智慧物流、展示交易等新型物流基础增值功能形成金融、科技服务业形成一定基础打造自贸区协作区、制度创新示范区,服务贸易、文化交流功能凸显物流金融、供应链管理服务等增值服务功能逐步提升先进制造产业链逐步完整贸易综合服务中心总部楼宇形成特色基础战略地位提升,顶层设计方案突破科技兴贸创新基地、鲁中物流支点和产业配套服务中心鲁中地区国际开放高地,山东陆海联动的区域性新型物流服务中枢青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议19建设时序1.阶段目标与建设时序二期三期一期二期二期一期一期一期:
用地面积约139公顷重点启动保税物流与保税加工功能,同时启动进口商品展示交易中心、金融及管理服务中心、创业创新基地、配套住宅区等,初步形成围网区内外联动发展格局。
二期:
用地面积约303公顷启动综合查验、海关服务功能,进一步拓展保税物流、保税加工、保税服务等功能,重点发展总部商务、先进制造联动基地等,完善居住生活配套,形成保税功能完备、产业服务功能齐全、先进制造特色突出的发展格局。
三期:
用地面积约122公顷重点对牛石路、济临路沿线地块进行改造开发,根据未来发展情况,选择发展加工制造、商贸办公、专业市场、现代物流等功能,进一步提升功能区的集聚力和竞争力。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议20开发模式2.开发模式三统两分模式:
统一规划统一开发统一平衡资金分片合作分块包装上市统一规划统一开发统一平衡资金分片合作分块包装上市各类规划蓝本统一,统筹考虑功能区土地开发,在土地指标、项目布局和投融资等方面进行统一规划一个开发主体推进,将功能区建设纳入统一的投融资及开发平台,统筹考虑功能区的开发建设时序和资金投入纳入统一的财务预算,功能区各专业片区的投入成本和土投入产出地出让收益进行统一核算与各片区的潜在投资企业和社会资本开展合作,共同推进该片区的开发建设,但投入成本和收益要兼顾其他片区的投入收益情况各片区的开发地块根据项目规划和招商引资情况策划包装,按照土地储备计划和现金流预算,分批次进入土地交易市场引入社会资本,政企合作,搭建统一的投融资平台与专业的地产开发商、运营服务商、产业投资公司、工业企业等多主体合作,联合推进土地开发建设和专业功能运营将物流、工业用地与商务、商业、住宅用地捆绑开发,统筹平衡资金避免单片区独立开发所造成的区域整体形象不符等问题避免单片区开发所造成的区位价值抑制青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议21综合保税区申报审批程序3.政策申报与入区企业类型青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议22综合保税区申报审批程序3.政策申报与入区企业类型青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议23综合保税区适合入区企业类型基本优惠政策:
税收优惠、贸易管制、保税监管、外汇按照海关特殊监管区域的政策规定,根据税收政策和货物流向等,适合入区企业可分为保税加工、保税物流、保税服务三大领域16种类型。
3.政策申报与入区企业类型保税加工类:
成品全部外销模式
(1)原料全部进口型
(2)原料全部内购型(3)原料内外采购型成品全部内销模式(4)原料全部进口型(5)原料内外采购型成品内外兼销模式(6)原料来源多样型成品内销结转模式(7)保税结转型保税物流类:
(8)出口集拼型。
企业货物来源与流向:
货物全部来自境外或境内,在区内仓储,拆、集拼后全部出口境外。
(9)进口配送型。
企业货物来源与流向:
货物全部来自境外或境内,在区内存储,拆、集拼后向境内配送。
(10)简单加工型。
企业货物来源与流向:
在区内开展刷唛、分拣、分装、改换包装等流通性简单加工后再出口境外或进口到境内。
(11)国内结转型。
企业货物来源与流向:
货物全部来自境内,在区内存储后,再全部进口到境内。
(12)物流综合型。
企业货物来源与流向:
货物来自境外或境内,在区内存储,或拆、集拼,或开展刷唛、分拣、分装、改换包装等流通性简单加工后,再出口到境外或进口到境内,或结转到其他海关特殊监管区域、保税监管场所。
保税服务类:
(13)研发、检测、维修型。
企业业务类型:
企业在区内开展研发、检测以及出口产品售后维修业务。
(14)保税展示型。
企业业务类型:
企业在海关特殊监管区域内或经海关批准的区外特定场所,开展进口商品展示活动。
(15)服务外包型。
企业业务类型:
企业在海关特殊监管区域内开展有关信息技术外包服务(ITO)、业务流程外包服务(BPO)等业务以及有关外包设备的维护。
(16)其他服务型。
经海关总署批准,区内企业可以在国家相关政策明确的前提下,开展期货保税交割、融资租赁以及其他新型保税服务业务试点。
不适合入区企业类型:
内销成品高税率型企业非保税企业主要原料是国内原料并征收高额出口关税(或实施出口贸易管制)的生产型企业生产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品,以及其他列入加工贸易禁止类目录的商品的生产加工型企业青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议24建设智慧型园区在“互联网+”概念统领下,融入智能服务设施和系列虚拟信息平台服务,为未来新泰综合保税区等新型开放载体建设提供一体化、智能化、虚拟化、绿色低碳的整体氛围环境,为未来竞争力提升奠定良好基础。
4.保障措施青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议25多种综合体推进4.保障措施青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议26外引内育并举外向型制造项目招商:
针对光电科技和装备制造产业,加大对大企业的招商引资力度,争取其在新泰投资,拓展外向型业务,迅速带动综合保税区建设发展;围网区外与围网区内项目联动发展,形成相互促进的开放型经济体系。
4.保障措施青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议27外引内育并举内生保税需求培育:
在当前经济下行经济压力下,对外龙头招商面临较大挑战。
可针对区域内相关企业,采取合作共建的方式,培育外贸联合体和外贸龙头企业,共同推进新泰的保税功能建设。
4.保障措施青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议28重点工作推进4.保障措施积极争取多方支持龙头项目策划招商针对光电科技、装备制造等工业领域现代服务业及专业地产开发的龙头企业,策划重大龙头项目,开展项目招商。
空间布局衔接优化加强与新泰市其他功能组团在交通、功能、生态、市政设施等方面的空间一体化衔接优化,从整个新区发展角度,整体合理设置新泰新区商业、居住和工业物流用地,保障园区开发的经济平衡。
政策服务跟进保障鉴于创新政策对功能区发展的较大影响,结合功能区未来发展的主要功能方向,制定政策争取机会和任务,制定合理的扶持政策。
区域战略协同支撑开展“一带一路”沿线与新泰功能区物流对接性强的地区,开展贸易便利化、产业协作、信息对接方面的合作。
对接发展诉求,争取泰安市政府及济南海关支持。
以提升泰安外向型经济、济南省会城市经济圈和济南海关势能为指引,提交青岛保税港区(泰安)新泰内陆港建设综合保税区的价值分析报告。
争取山东省国土局支持,创新土地置换方式。
争取建设采煤塌陷区综合治理试点,将煤炭综合治理复垦的土地,置换为建设用地。
加强青岛港保税港区对接力度,增强其鲁中鲁南腹地货源供给。
积极对接青岛港保税港区,将新泰上升为青岛港在鲁中地区、鲁南地区重要的货物保障基地。
青岛保税港区泰安(新泰)功能区概念规划2015.10QINGDAOBAOSHUIGANGQUTAIAN(XINTAI)GONGNENGQUGAINIANGUIHUA四、实施建议29投融资保障功能区应充分利用国家鼓励政府和社会资本合作的政策,推进PPP模式创新,为功能区开发建设提供有效投融资保障。
4.保障措施
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