PPP模式及中国水电国际海外实践案例研究.pdf
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PPP模式及中国水电国际海外实践案例研究.pdf
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学校代码:
10036别矽手芗爹f节贸易声学同等学力人员硕士学位论文PPP模式及中国水电国际海外实践案例研究培养单位:
专业名称:
研究方向:
作者:
指导教师:
论文日期:
国际经济贸易学院国际贸易学国际项目管理孟宪超韩琪教授二。
一二年十一月中:
-I-萝仨钉绀蓬矗滋嘤Public-PrivatePartnershipModelandACaseStudyofPPPpracticeofSinohydroCorporationLimitedinoverseasmarket学位论文原创性声明本人郑重声明:
所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。
除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。
对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。
特此声明学位论文作者签名:
瞅逸z。
n年l1月16日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:
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学位论文作者签名:
V夏亟兰兰2口、乙年J1月l日导师签名:
一纱萨?
f月2f日摘要PPP(PublicPrivatePartnerships)模式,是公共部门基础设施项目开发和建设一种新型的、并在实施过程中被公共部门和私营部门逐步优化的项目融资和实施模式。
本文以作者所在单位中国水电建设集团国际工程有限公司(简称中国水电国际)所执行的海外水电站BOT工程项目为研究对象,对狭义PPP项目融资模式进行分析。
分析主要基于下述两个着眼点:
一是,对于中国工程承包企业而言,国内的PPP市场仍处在起步阶段:
在缺少PPP实践经验的情况下,企业积极响应国家走出去的号召,适时地积极地摸索着开发具备PPP市场条件的海外PPP项目;二是,相对欧美发达国家,对于国内企业、科研院校而言,PPP理论研究和实践活动,仍处于初级阶段,特别是对于中国的工程承包施工企业而言,在从承包商到PPP项目投资商的转型过程中,无论是从理论知识,还是从工程经验上而言,对于PPP项目的把控能力仍然相对较弱。
因此,结合目前中国水电国际所实施的项目进行案例分析。
理论联系实际,即能与国内外有关学术研究方向保有一致性,而且具有非常强的现实指导意义。
本文所采取的主要分析方法是规范分析与案例分析相结合的方法。
首先,对于PPP相关概念及其在国际项目工程市场上的发展历程进行分析;其次,以中国水电国际所执行的海外BOT项目的全过程进行分析;通过对具体项目的案例分析及PPP模式进行比较和归纳,从而推导出我国企业在PPP市场上所面临的内部和外部的问题,从而提出可能性的建议。
整个分析过程中,规范分析贯穿始终,案例分析提供佐证。
本文的基本研究结沦是:
中国企业参与海外市场PPP模式项目竞争,目前受到以下因素的制约:
一、我国企业普遍缺少在PPP项目方面的实践经验;二、国有企业的政府背景所产生的负面影响;三、企业普遍缺少高素质的PPP项目专业人才;四、企业管理体制及机构设置制约境外投资业务的发展;五、目标市场面窄,同业竞争严重,不利于行业长远发展;六、企业大力开拓海外PPP项目所需国内市场环境尚未成熟。
因此,中国企业若想在海外PPP投融资项目市场竞争中脱颖而出,其任重而道远。
关键词:
PPP,公私合营,中国水电国际,甘再水电站BOT项目AbstractPPP(PublicPrivatePartnerships)isanewprojectfinancingandimplementationmodeltodevelopandexecutepublicinfrastructureprojects,whichhasbeendevelopedandoptimizedintheimplementationprocessbypublicaswellasDrivatesectorsInthispaper,authoranalysisthegeneralizedPPPconceptionthroughanoverseaHydropowerBeTprojectpracticesponsoredbySinohydroCorporationLimitedMainlybasedonthefollowingtwofocuses:
First,Chineseprojectcontractingenterprises,withfewexperiencesincethedomesticPPPmarketisstillinitsinfancvstage,theytrytodotheirbestinatimelyandactivelymannertoexploreanddeveloDtheoverseaspotentialPPPprojectmarkettorespondpositivelytothecallingofthestateS“Goabroad”policy;Second,comparedwiththedevelopedwesterncountriesthePPPtheoryresearchandpracticesofthedomesticenterprisesandresearchinstitutionsarestillintheirinfancy,especiallyfortheChineseconstmctioncontractorsinprocessingoftransformingfromtraditionalcontractortohighlevelinvestor,stillneedtoimprovetheirweakabilitiesofPPPprojectsbothintheoreticalknowledgeandpracticalexperienceHence,thecaseanalysiswithacasestudyofaprojectexecutedbySinohydroCorporationLimited,linkingtheorywithpractice,ononesidemaintainsconsistencywithdomesticandforeignacademicresearch,ontheotherside,alsohasaverystrongpracticalguidingsignificanceCombinationofnormativeanalysisandcaseanalysisisappliedinthispaperFirstthePPPconceptanditscourseofdevelopmentsintheinternationalprojectmarkethavebeenstudied;then,thewholeprocessofBeTprojectexecutedbySinohydroCorporationLimitedhasbeencarefullyanddetailedanalyzed,inordertoconcludetheinternalandexternalproblemsfacedbyChineseenterprisesintheoverseasPPPmarketandraisetherecommendationsofpossiblesolutionsrespectivelyInthispapernormativeanalysis1Susedasmaintool,meanwhilecaseanalysisassistedwithevidenceprovidedThebasicconclusionsofthisarticleare:
First,ofpracticalexperienceinPPPprojectmodel;Generally,ChineseenterprisesarelackSecond,therearenegativeimpactsofthegovemmentbackgroundOilthelargescalestateownedconstructionenterprises:
Third,atpresent,ChineseenterprisesnormallyareshortofHigh。
endPPPprofessionals;Fourth,enterprisesmanagementsystemandorganizationsystemarenotconducivetothelongrundevelopmentofoverseasinvestmentbusiness;Fifth,thetargetmarketsofoverseasPPPprojectsofChineseenterprisesarelimitedwithfiercecoropetition,isnotconducivetotheirlongtermdevelopment;Sixth,thedomesticmarketenvironmentswhichrequiredtosupporttheoverseasPPPprojectsISnotyetma|cure:
Duetotheabovementionedreasons,therefore,theChineseenterprisewhichDarticipatesintheoverseasPPPprojects,investmentandfinancingmarketshastofacethecompetitions,thereisalongwaytogo!
Keywords:
PPPPublicPrivatePartnership,SinohydroCorporationLimited,KamchayHPPBOTProject;6目录第1章绪论一1l11研究背景1l12研究目的1213研究内容1214研究方法1315论文结构13I6文献综述14第2章PPP项目融资开发模式及其发展历程1721PPP的基本概念17211定义17212与PPP模式的相关理论基础17213与PPP相关的概念1822PPP模式实施方式的多样性一1923我国对外工程承包业务发展历程概述2124中国企业参与PPP模式的状况23241PPP模式在国内市场的发展状况232,42中国企业参与海外项目融资的状况24第3章中国水电建设集团国际工程有限公司概况2531公司简介:
2532中国水利水电建设集团国际业务发展历程简介2633中国水利水电建设集团国际投资业务简介27第4章中国水电首个海外PPP甘再水电站BOT项目的实践3041甘再水电站BOT项目背景30411柬埔寨国内电力市场情况分析304I2柬埔寨市场投资前景分析30413火湄公河次区域经济合作机制(GMS)背景一3142项目基本情况概述3143项目参与方32431项目东道国政府一束埔寨政府32432项目主办方-中国水电国际33433项目公司一中国水电甘再水电项目公司33434项目贷款人一中国进出口银行一34435项目承包商-中国水电国际34436项目发备原材料供应商一35437项目产品的购买者一束埔寨国家电力公司3544甘再水电站BOT项目的开发过程一35441项目招投标阶段35442成立项目公司37443项目融资阶段37444项目建设阶段38445项目运营阶段3944-6项目移交阶段40第5章甘再水电站BOT项目融资的分析4151项目的经济效益分析41511项目的经济效益指标测算结果41512项目偿债能力指标测算结果4151-3项目融资的敏感性测算结果4252项目的信用担保结构分析42521项目的担保结构42522项目的融资方案4353项目的风险分析及防范措施43531项目的决策风险44532项目的设计风险44533项目的建设风险44534项目的信用风险44535项目的完工风险44536项目的生产风险44537项目产品市场风险4553。
8项目金融风险45539东道国政治风险455310东道国法律风险4551311项目环境保护风险465312项目不可抗力风险46第6章甘再水电站BOT项目成功实施的关键因素及不足4761项目成功实施的关键因素47611来自中柬两国政府的大力支持是该项目成功实施的重要保障47612项目主办方及分包商的积极参与是项目成功实施的坚实基础48613国内政策性金融机构的密切配合是项目成功实施的前提。
50614项目具有的良好的社会效益为成功的实施创造了有利条件。
5062甘再水电站BOT项目实施和运营中的不足之处51621企业高素质人才短缺52622项目运营管理水平偏低52623公司管理体制对投资专业化管理水平提高的不利影响53第7章中国企业参与海外PPP项目的优势、问题及建议557。
1中国企业参与海外PPP项目所具备的优势55711国民经济发展,综合国力增强为企业走出去创造了经济条件559712政府逐步加大对企业海外投资业务的支持力度助推我国企业迈出国|、J55713企业改革再造,技术进步促进产业升级,逐步具备核心竞争力优势5572中国企业参与海外PPP项目所面临的问题56721企业普遍缺少在PPP项目方面的实践经验56722国有企业的政府背景所产生的负面影响56723企业普遍缺少高素质的PPP项目专业人才56724企业管理体制及其机构设置制约境外投资业务的发展57725目标市场面窄,同业竞争严重,不利于行业长期发展57726企业大力开拓海外PPP项目所需国内市场环境尚未成熟5773对于中国企业参与海外PPP项目的几点建议58731政府部门推广PPP项目模式,增强企业的实践经验58732政企分开,摆脱政府对企业发展的不利影响58733加大企业专业人才培养和社会人才储备58734调整企业管理体制及其机构设置,促进企业转型发展58735拓宽市场范围,规范行业市场监督、协凋和管理机制58736规范国内市场环境,促进海外投资业务发展59参考文献60致谢62个人简历在读期问发表的学术论文与研究成果6310第1章绪论11研究背景在经济全球化的新形势下,各国政府都在寻求经济发展的有效途径。
尤其是2008年以来受美国次贷危机所引发的世界性金融危机风暴的影响,世界经济的发展仍处于比较低迷的状态。
为了刺激国民经济发展,各国政府纷纷出台扩张性宏观经济政策,加大基础设施的建设力度。
但在财政赤字高企的情况下,政府部门更偏好于采用PPP公私合营模式,通过借助私有部门(非政府部门)的资金、管理经验、创新能力来实施项目并提供公共服务。
公私合营作为一种创新的基础设施及公共服务实施和提供的模式,它通过整合公共部门和私营部门的优势,逐步成为越来越多国家和地区政府部门在水电、新能源、交通等基础设施实施上的优先选择模式。
如今,中国通过30多年来改革开放经济持续稳定发展,巨大的贸易顺差使得我国的外汇储备逐年递增并业已达到了举世瞩目的程度,许多国家的政府主动到中国寻求基础设施及能源开发方面的投资合作机会。
但当机会摆在面前时,中国企业却面临着“看的着,想不透,吃不准,不敢碰”的尴尬境地。
归根结底是由于企业对PPP模式的理论知识理解不深和实践经验严重不足导致的。
另一方面,随着国内经济的高速发展,政府部门公共事务管理方式也将发生深刻的变化。
随着人民群众的物质文化生活水平的提升,国内公共基础设施落后状况曰渐凸显。
一方面体现在基础设施的数量不能满足城市化发展的需要,另一方面体现在基础设施及其服务质量达不到人民群众逐步提高的需求标准。
这就要求政府部门必须改变其投资开发基础设施项目的老套路,逐步采用、推广PPP等新型的基础设施项目模式,效率,质量,数量三者兼顾逐步改善基础设施滞后的状况,实现政府公共服务公众效用最大化,进一步改善人民的物质和文化生活水平。
中国水利水电建设集团公司(SinohydroCorporation,简称:
中国水电)是中国电力建设集团公司(PowerConstructionCorporationofChina,简称:
中国电建)的主要子公司,是跨国经营的综合性大型企业,是中国规模最大、科技水平领先、最具实力、行业品牌影响力最强的水利水电建设企业。
具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权、进出口贸易权、AAA级信用等级。
中国水电积极推进国际化战略,是中国水电产业“走出去”的排头兵和中国企业“走出去”的重要力量,先后在亚、非、欧、美的60多个国家和地区进行了工程承包建设和经济技术合作,拥有全球50的水利水电建设市场份额。
2012年,在中国对外承包工程企业中以营业额位列第3位,海外营业收入在全球最大225家承包商中排名第23位,中国水电已成为世界上水利水电建设的第一品牌和行业代表。
中国水电自20世纪50年代以来,承担了国内6590以一h的大中型水利水电工程的建设任务,参建了长江三峡等上百座世界瞩目的巨型水电
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- PPP 模式 中国 水电 国际 海外 实践 案例 研究