市场机制在环境保护中失灵的探讨.pdf
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一7第8卷第4期煤矿环境保护39市场机制在环境保护中失灵的探讨,王丽萍温小慧顾强(中国矿业大学综合采)夕,1办悄要本文对市场机制在环境保护领域中的局限性和消极作用及其影响因素的分析探讨,认为;外部效果、环境资源所有权模糊和污染责任难以明确是导致市场机制失手的主要厚尸。
关键词竖堡堡立垣剑逮星rL、1前言趋利为基本特征的基本经济单位,在从事经济活动和消费活动时,它只分析自身的收支,当前人们对市场在国家宏观调控下发挥以盈利为目的组织生产和消费,必然会产生环境资源的优化配置作用,促进环境和经济经济的外部效果问题。
外部效果包括外部经的协调发展寄于很大的希望又由于环境保济和外部不经济两方面内容。
如前所述,环境护产业的崛起,绿色标志产品的出现,实用环污染是伴随著企业的生产活动和消费者的消境科学技术的筛选,清洁工艺的采用,经济手费活动而产生的,是坏的外部效果,即典型的段的运用,企业转换经营机制以及即将加入外部不经济性的实例。
关贸总协定等也都为环境保护推向市场创造由于外部效果是非市场性的,所,当厂了十分有利的条件。
抟而我们在充分认识市商或消费者因外部经济而受益时,他们不必场机制发挥作用的同时,也要清醒地看到市为此支付报酬,因而他们可以得到额外的收场机制在环境保护中的局限性和消极作用。
益即外部效益;而当厂商或消费者因外部不由于现实条件往往是偏离完垒市场竞争状经济而受损时,他们也无法向造成其损失的态,加之市场机制自身存在的某些缺陷,以及一方索取赔偿,因而他们被迫支付额外的费环境问题的广泛性和复杂性,使得市场机制用即外部费用。
在环境保护中所发挥的作用大打折扣。
我们外部效果是导致市场机制失灵的重要原不妨将其称为市场机制失灵而外部效果、环因之一。
市场经济中的基本经济单位为单个境资源所有权模糊及污染责任难以明确正是的厂商和消费者。
他们都是从自身角度来考导致市场机制失灵的主要原因。
本文将对此虑问题的,它们并不更多考虑外部效果。
而只作一探讨性分析。
有当外部效果经过长期积累反映到市场价格2市场机制在环境保护中的失上以后一如毁林开荒导致水土流失毁掉大片灵分析21外部效果的存在导致市场机制的失灵果的存在影响到市场机制有效地配置资源的环境经济学认为,在市场经济条件下,以能力。
此外,外部效果带来的损益越大,影响维普资讯http:
/40王丽萍等市场机制在环境保护中失灵的探讨的范围越大,市场机制就越是无法有效地配置资源。
这就使得市场机制不会形成对区域环境保护自身的约束能力,是市场机制局限性的一种表现。
而在现实的经济生活中,生产过程中出现的外部效果是在一定经济活动水平下的产物。
只要生产过程中的废物超过自然环境稀释、分解和同化能力,就不可避免地会出现对环境的污染,从而会产生因外部不经济带来的外部费用问题。
要想懈决环境问题,理想的方法当然是使外部效果内在化。
即受益者支付相应报酬,受害者得到相应的补偿。
如前所述,市场机制对环境污染造成的外部效果不经济无能为力。
显然要将外部效果内在化,除了政府的直接行政管理之外,只有采用市场定价方法的某些变形如基于市场基础的排污收费和排污权交易,试验引进市场上价格机制的功能。
22环境资源所有权模糊也是导致市场失灵的因素之一在市场经济中,价格在所有资源一原材料、生产能力、商品和服务的配置中,发挥着关键作用,以使资源得到最有效的配置。
当经济系统中的市场功能正常运行时,每种资源应有的价格等于该资源所消耗的资源价格。
在一个经济上有效率的市场中,不可能在多生产一单位某产品的同时不降低其他产品的生产,同样,也不可能给予某一个人更多的商品的同时而不降低其他人的所得。
但是在现实经济生活中,很多环境资源都没有价格而处于市场之外。
主要原因是环境资源属于公共物品,无法确定其明确的所有权。
公共物品具有如下的两个特点。
第一、任何一方对公共物品的消费不会影响其他各方对其的消费。
如我们对新鲜空气的呼吸并不排斥他人对其的享用。
因而对环境资源这类公共物品不象其他物品那样予以确定明确的主体。
第二、没有有效的办法把环境这类公共物品的受益者仅限于公共物品的直接负担者身上。
由于环境资源没有规定明确的所有权,所以经济主体也就无须按市场的相应价格支付环境污染的费用。
然而这种因环境资源免费形式产生的环境污染,一方面会给其他经济主体招致非自愿的不经济另一方面,在更重要意义上讲,这种外部不经济将影响市场机制正效应的发挥,从而在实现有效的资源配置中失灵由于没有价格使十分宝贵的环境资源以先下手为强的方式被使用,已造成十分严重的环境问题。
工业废气污染了清新的空气,河流上游的污染者妨碍了下游的利用,嘈杂的交通运输和建筑工程打破了宁静。
但是通过建立私人所有权的方法并不能解决这一问题。
因为事实上,并不可能把空气、宁静等类似的东西分割成市场上可交易的单位,社会也不愿意授予私人利用环境资源的权利由于难以确立环境资源私人所有权,除了用直接管理方法解决这类问题外,只有采用市场定价方法的一些变形,如,排污收费和排污权交易等。
23环境污染的直接责任难以明确,也造成了市场机制的作用难以有散发挥中华人民共和国环境保护法指出;“一切单位和个人都有保护环境的义务。
明确规定公民和企事业单位保护环境的法律责任。
但是法律规定的保护环境的责任,在经济活动中具体实施起来困难不少。
例如,同一地区(或流域)内有若干家造成污染的生产单位,那么它们就该共同承担保护该地区(或流域)环境和清除污染的责任。
可是负有共同责任的生产单位如何分担治理费用,以及如何使用治理费用达到预期的目标,各单位的责任难以明确。
显然对于这类问题单纯依靠市场机制调控是难以解决的,而有赖于政府出面协调解决。
3结束语综上所述,由于市场机制自身特点决定维普资讯http:
/第8卷第4期煤矿环境保护41其对环境污染这类外部效果无能为力,又由于环境资源属公共物品,无法建立起私人所有权的方法来解决环境问题,除了政府的直接管理外,只有通过市场定价的某些变形方法将外部效果内在化。
环境经济学家所倡导的排污收费正是体现了这种思想。
但是由于环境问题的复杂性和综合性,使环境污染责任难以明确,也影响了市场机制调控作用的有效发挥因此在当前市场机制引入我国的形势下,应该开拓我们的视野,借鉴和学习外国环境保护经验和环境经济学理论成果,如环境税制度、排污权交易等,总结和完善我国行之有效的环境管理手段如行政管理和排污收费。
各种环境保护手段取长补短,发挥优势,形成综合的环境管理体系。
另外要加强政府在引进市场机制的同时对环境资源配置中宏观干预和调控,以克服市场机制在环境保护中的失灵和实现我国环境保护的优化。
参考立赫1安趋森等薯王屉春等译l改善环境的经侪动力,中国晨复出版社198910(牧档日期I1994一Ol一05)(I-接第38页)(4)苯并(a)芘的去除。
苯并(a)芘在我矿三号井超标55倍,试验虽未得到直观效果,但可以推断处理苯并(a)芘不会很难,因为它与n有附着悬浮颗粒物和胶体物的共性。
(5)硫酸盐的去除。
其措麓是:
(1)碱铝混凝加氢氧化钙助凝沉淀过滤法。
当硫酸盐含量在250mgl一300mgl时,用碱铝混凝加氢氧化钙助凝沉淀过滤。
(2)配水稀释法当硫酸盐含量在300mgl以上时,采用配水稀释后再经氢氧化钙助凝沉淀过滤。
配水水源取用现鱼塘水源(硫酸盐含量1975mgI),或刘家河水源(硫酸盐含量149mg1,两水源其它有害指标也能满足标准需要)与之矿井水混合。
矿井水含硫酸盐高,多取低硫酸盐水混合。
(3)清污分流法。
当采用配水稀释和氢氧化钙处理,还不能达到标准要求时,还可对井下高硫酸盐矿井水,实行单排措施,以降低综合浓度。
此种方法,需要增加更多的管道设备,但可以逐步创造条件,增加一套保证措施。
只要用上述综合措施使硫酸盐达标,其它大部分超标有害物也随之去除4结论对低放低氟含盐含铁锰等复杂矿井水运用常规综合净水措施处理达生活饮用水是可行的,因它们的共同特点是大部分吸附在固体颗粒物和胶体物上,易随悬浮杂质的去除而得到较好的处理,尽管我矿矿井水中a和苯并(a)芘的含量有些波动,但在拟建的工艺流程中是有把握去除的;氟化物对混凝剂的选择性较大,如含量在2SmgI以下的低氟水用碱铝加其他措施处理,也可保证常年达标;铁锰最高含量虽超565倍,但用曝气和氢氧化钙助凝沉淀可获得满意效果;溶解性总固,综合含量超30,它可伴随盐类物的去除而降低;对难处理硫酸盐亦可用配水稀释、混助凝剂沉淀过滤等综合措施处理,亦可达到要求。
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