中国认证认可协会在北京再次举行部分在京理事方圆标志认证集团.docx
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中国认证认可协会在北京再次举行部分在京理事方圆标志认证集团
2007年07月信息汇总与分析
一、国际标准和认证动态
1.最新ISO国际动态
(1)ISO联合ITC发放“工具包”, 帮助中小企业实施ISO22000食品安全管理体系
日前,国际标准化组织(ISO)和国际贸易中心(ITC)联合提供“工具包”,帮助世界范围内的中小食品生产企业实施食品安全管理体系。
“工具包”包括一本使用手册和一张光盘,名为“ISO22000∶2005食品安全管理体系—方便易用的小型企业调查表—你准备好了没有?
”主要使中小企业的食品安全管理体系能满足ISO22000∶2005的要求,调查表的内容包括根据ISO22000要求构建的食品安全管理体系的建立、执行、纠正措施等方面的常见问题。
调查表分成13部分,每一部分针对ISO22000∶2005的特定章节,并就如何将相关要求和指导融入企业食品安全管理体系进行了阐述。
此外,调查表中有一章是有关ISO22000∶2005和ISO9001∶2000之间的关系的,调查表中还提供了许多的食品安全相关网站的链接。
“ISO22000∶2005食品安全管理体系-方便易用的小型企业调查表-你准备好了没有?
”(手册共116页,A5开本,活页装订,ISBN978-92-67-10435-5;CD-ROM,ISBN978-92-67-01162-2),目前可于ISO会员国家机构、ISO中央秘书处及ITC网上书店购买。
手册另有法文版(ISBN978-92-67-20435-2),光盘包括英文及法文版。
由国际社会普遍认同的ISO22000∶2005(食品安全管理体系——食品链中对任何组织的要求)统一了食品生产各环节的体系化管理要求,并在全球范围内为良好生产规范提供了一套解决方案。
为了配合食品法典委员会的食品卫生导则HACCP,ISO22000∶2005提供了一个独立的管理体系平台,诸如全球性食品零售企业提出的更为详尽的要求也能够整合到该平台中。
(2)ISO和IEC启动新行动计划增强标准中的版权意识
IEC和ISO启动了一项新的行动计划用于推动标准受版权保护,标准的版权具有两个方面的重要性:
一是,它能够确保标准内容的完整性,后者对标准用户十分重要;二是,它能够保证标准销售的回报,而这些回报将支持标准化活动。
从现实的角度来看,行动计划包括:
标准和网站中出现更加醒目的版权通知和警告标志;宣传旨在使用户了解标准相关的版权问题的信息手册;以及用户如何使用他们获得的信息和出版物。
尤其是手册中叙述了当用户购买了某项标准后即获得的基本权利,以及当公司和标准用户需要更加广泛地合法使用标准内容时,卖方提供给他们的不同选项。
ISO和IEC标准水印国际和国家采纳是行动计划的另一个重要组成部分。
在下载的标准中加入水印是一项明确合法持有标准的简单且非入侵性的技术,它将作为帮助用户了解IEC和ISO标准中的版权和它的重要性的另外一种机制。
二、国内行业管理动态
1.7月14日《HM3000中国企业社会责任标准体系》在杭州发布
《HM3000中国企业社会责任标准体系》由浙江华盟文化传播有限公司7月14日在杭州发布。
HM3000以“创新中国企业管理模式、实现中国企业价值提升、引导中国企业持续发展”为主线,解释了中国企业如何践行社会责任,从而在未来竞争中以强势姿态立足世界。
HM3000从六个方面——客户、员工、股东、生态环境、商业文明、社会事业对企业的社会责任进行了系统诠释。
在标准的引导下,企业承担社会责任将成为和谐相关利益关系、促进可持续发展、优化资源配置、降低交易成本、提升核心竞争力的一种新型企业管理思想和管理方法。
国家电网、招商银行、海正药业、华立集团等近一百家著名企业参加了HM3000发布会。
2.食品行业将在全国范围内推行企业计量保证“C”标志
消费者购物,常担心散装食品不够斤两,心里没底。
为了保护消费者利益,国家制定了相关规范标准,将在全国范围内推行“C”标志。
“C”标志是企业计量保证能力合格标志,获得该标志认可的企业,商品将不会短斤少两。
3.全国质量工作会议在京召开
7月27日全国质量工作会议在北京召开。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪主持会议,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
这次会议的主要任务是:
深入贯彻落实科学发展观,研究分析当前质量工作面临的新形势,明确今后一个时期质量工作的任务,采取有力措施,努力提高我国产品质量总体水平,促进国民经济又好又快发展。
温总理提出六点要求:
一、全面强化质量监管。
要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入;二、加快产品质量标准体系建设;三、坚持从源头上提高产品质量,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系;四、加强质量法制建设;五、集中力量搞好专项整治,着重对农村和城乡接合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品及与健康安全相关的重点产品进行整治。
六、加强舆论和信息工作。
4.水利部发出加强农业节水灌溉和农村供水产品认证工作的通知
7月5日,水利部发布了《关于加强农业节水灌溉和农村供水产品认证工作的通知》(办农水[2007]144号),7月25日,国家认监委网站转载《通知》部分要求。
《通知》指出,开展农业节水灌溉和农村供水产品认证工作是工程建设质量的重要手段之一。
产品认证是国际通行的第三方产品质量评定方法。
农业节水灌溉和农村供水产品认证原则上为自愿性产品合格认证,采取工厂质量保证能力检查、产品抽样检测以及获证后监督的方式,确认企业是否具有持续稳定生产合格产品的能力。
通过产品认证,进一步提高企业质量意识,促进产品质量提高,配合其他措施,限制不合格或假冒伪劣产品进入农业节水灌溉和农村供水工程建设环节。
《通知》要求,各地农业节水灌溉和农村供水产品认证工作,要以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国认证认可条例》及相关的国家和行业标准为依据,按照政府推动、市场引导、企业自愿的原则,建立自愿性认证与强制性认证、产品认证与组织机构认证相结合的认证工作机制,逐步完善农业节水灌溉和农村供水产品质量保障体系。
农业节水灌溉和农村供水产品认证的范围为喷灌专用设备、微灌专用设备、输配水管材及管件、水泵及附件、水处理设备与材料等种类。
5.认可委发布CNAS-EC-021:
2007《GB/T19001-2000/ISO9001:
2000应用说明》
7月26日中国合格评定国家认可委员会(CNAS)为帮助实施GB/T19001-2000/ISO9001:
2000《质量管理体系 要求》的组织正确理解和应用该标准的1.2条款,指导认证机构审查组织质量管理体系删减的合理性,制定发布了CNAS-EC-021:
2007《GB/T19001-2000/ISO9001:
2000应用说明》。
CNAS-EC-021的电子版地址如下:
6. 新修订的《计量基准管理办法》7月10日开始实施
新修订的《计量基准管理办法》(以下简称新《办法》)已于7月10日开始实施。
新《办法》参考国际上对计量基准的定义,从计量基准的实际作用方面对计量基准的内涵做出了重新规定。
计量基准是我国量值的源头,也是我国量值与国际接轨的接口,在计量领域占有非常重要的地位。
我国早在1987年制定发布了《计量基准管理办法》(以下简称原《办法》),原《办法》发布施行20年来,科学技术飞速发展,我国的计量基准体系已不能满足各方面的需求。
新《办法》没有继续沿用原《办法》的定义,而是参考国际上的定义,从计量基准的实际作用方面对计量基准的内涵做出了规定。
新《办法》加强了对计量基准保存单位的要求,对计量基准保存单位的法律保障、运行经费、技术保障、人员、环境条件、质量体系、参与和组织比对的能力以及进行量值传递的能力等方面做出了明确规定。
三、认证监管信息
1.强制性认证产品专项检查工作会议在南京召开
7月5日至6日,强制性认证产品专项检查工作会议在江苏南京召开。
来自10个省市质量技术监督局、9个省市直属检验检疫局、中国合格评定国家认可中心以及35家强制认证产品指定实验室的代表共计70余人参加了会议。
会议围绕“加强强制性认证产品监管,提高获证产品认证有效性”主题,回顾总结了2006年强制性认证产品专项抽查工作,重点对2007年度全国强制性认证产品专项检查工作进行了讲解和部署,明确了重点开展玩具产品、电线电缆、机动车零部件等7类产品专项监督抽查的领域。
与会代表对工作方案进行了讨论,并就如何建立强制性认证产品“五位一体”监管体制进行了深入研讨。
2.列入《禁氯公告》目录内CCC产品认证证书将被注销
根据国家环保总局等五部委《关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃(CFCs)物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告》(以下简称《禁氯公告》)的规定,国家认监委于7月9日发布公告指出,凡列入《禁氯公告》目录内CCC产品认证证书将被注销。
公告指出,凡列入《禁氯公告》的CCC目录范围内以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品,各有关认证机构应在2007年9月1日前对该类产品予以识别并注销CCC认证证书。
凡被注销CCC认证证书的以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品,任何企业不得再将其出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。
3.认监委发布《关于食品安全管理体系认证审批政策的说明》
2007年3月1日,认监委发布《食品安全管理体系认证实施规则》(2007年第3号公告),规定了认证机构从事食品安全管理体系认证的程序和管理的基本要求。
为积极稳妥的推动食品安全管理体系认证的开展,7月18日认监委对食品安全管理体系认证审批政策进行了说明,如下:
一、食品安全管理体系认证和HACCP认证的关系
由于GB/T22000(ISO22000)标准的贯彻实施及认证有一个发展过程,在一段时间内允许GB/T22000(ISO22000)认证与HACCP认证并存。
在审批认证机构业务范围时,将GB/T22000(ISO22000)认证和HACCP认证予以区分。
依据GB/T22000(ISO22000)开展的认证定义为“食品安全管理体系认证”(以下简称FSMS认证),具备FSMS认证资格的机构可同时依据HACCP相关技术规范开展HACCP认证;已批准的HACCP认证机构只能发HACCP认证证书。
不再受理HACCP认证新设立和扩项的申请。
二、FSMS认证审批条件
根据申请机构的情况不同,对FSMS认证业务范围的审批条件分为以下几种:
(一)已批准的HACCP认证机构转换为FSMS认证机构审批条件
1、参加并完成CNAS的HACCP课题试点工作且已经获得CNAS认可的HACCP认证机构,可持书面申请及HACCP认可证明向认监委申请转换为FSMS认证机构,直接换发批准书;
2、未参加CNAS的HACCP课题试点工作的HACCP认证机构,应具备CCAA注册的5名FSMS高级审核员和5名FSMS审核员,方可到认监委申请转换为FSMS认证机构,符合要求的换发批准书;
(二)申请FSMS认证扩项审批条件
1、已批准的QMS认证机构申请FSMS认证扩项,应具备CCAA注册的5名FSMS高级审核员和5名FSMS审核员,并获得QMS领域第三大类(食品类)认可4年以上。
2、已批准的有机、饲料、GAP、食品质量、绿色市场等食品、农产品认证机构申请FSMS认证扩项应具备CCAA注册的5名FSMS高级审核员和5名FSMS审核员;
(三) 暂不受理其他认证机构FSMS认证扩项和新设立FSMS认证机构的申请。
四、标准动态
1.建筑卫陶产品能耗将有强制性标准
已于四月底审议完毕的《建筑卫生陶瓷产品单位能源消耗限额》,将作为国家强制性标准于近日由国家标准化委员会颁布出台。
新标准将全面提高我国建筑卫生陶瓷行业的能耗要求,对于建设节约型社会及全面提升我国建筑卫生陶瓷行业水平具有重大意义。
中国建筑卫生陶瓷协会负责人表示:
“产生能耗严重问题的关键原因是原标准滞后。
”由于原标准分为最高的国家特级到合格级,范围很宽,对行业的能耗几乎没有约束管理作用,仅有评比定级作用,加之原标准仅为建材行业标准,并非强制性标准,这使得一些中小型企业上马高能耗的陶瓷项目时,忽视原标准要求,《建筑卫生陶瓷产品单位能源消耗限额》国家强制标准的出台,将推进建筑卫生陶瓷业节能降耗。
2.《文化标准化中长期发展规划(2007—2020)》颁布
日前,文化部颁布了《文化标准化中长期发展规划(2007—2020)》,对文化领域的标准化建设做出部署。
文化设施建设将严格按照规范、标准来进行,图书馆、美术馆、博物馆、文化馆、剧院等公共文化设施的服务也将有“据”可循。
《规划》确定了文化标准化工作需要坚持政府主导、重点保障、需求导向、共同参与、制定与实施并重、自主创新、国际化等基本原则,明确2020年以前,要建立起较为完善的文化标准体系,取得一批文化标准化理论研究重大成果,完成主要标准的制(修)定工作,使文化标准化建设走向规范有序、健康发展的道路。
《规划》指出,要加强文化标准化的组织、人才以及信息平台等基础建设;全面推进文化标准体系研究,形成涉及文化领域安全、环保、质量、工艺、功能、技术、检验检测、资质、等级评定、保护消费者权益的标准体系;建立较为完善的图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、演出场所、社会艺术教育、社区文化设施、文化娱乐场所、网络文化、动漫游戏、乐器、工艺美术等文化行业分类标准。
《规划》特别强调,要加强公共文化服务体系的标准化建设、涉及公共文化安全的标准建设以及文化领域急需标准的建设,指出:
要制(修)定公共文化体系的建设标准、建筑设计规范、文化设施价值评价体系等一系列文化标准,鼓励和扶持区域性公共文化服务体系的规范化、标准化建设;要研究和制定文化资源数字化等涉及文化资源安全的技术标准和管理标准,研究和制定文化遗产管理技术规范、文化内容管理规范以及剧场、互联网上网服务营业场所、歌厅、露天演出、文化集会等公共文化活动场所的安全管理技术规范。
要加快文化标准制(修)定速度,使制(修)定周期缩短为2年,标准寿命期缩短为5年。
五与节能环保产品相关信息
1.我国节能标准范围进一步扩展 重点开展4方面国标研制
我国节能标准范围将进一步扩展,全国能源基础与管理标准化技术委员会明确今年将重点组织开展4个方面的国家标准研制。
其中,高耗能产品生产能耗限额国家标准从无到有,终端用能产品能效国家标准将拓展新的产品领域,能源计量器具配备和管理国家标准将从工业企业拓展到所有的用能单位,指导企业节能标准化工作的《重点耗能企业节能标准体系编制通则》也在制定之中。
具体而言,高耗能产品生产能耗限额标准将主要集中在钢铁、电力、有色金属、化工和建材等领域,已列入计划的包括22项重点产品。
这个全新的国家标准领域,属于强制性国家标准。
这一标准领域的拓展,主要是与国家的产业政策相配套,为新建项目和改造项目的核准和备案设立比较高的门槛,淘汰高耗能、高污染产品的生产,遏制“双高”行业的过快增长。
强制性终端用能产品能效标准方面,目前我国已发布终端用能产品能效国家标准23项,主要集中在家用电器、照明器具、工业及商用设备以及交通运输工具。
正在制定中的能效标准包括微波炉、电热水器、电磁炉等家用电器,工业锅炉、电力变压器等工业设备,制冷展示柜等商用设备。
据了解,上述领域中一些能效标准目前已启动了修订计划,如家用电冰箱等,目的是为了逐步提高这些产品的能效水平,适应新的节能要求。
今年,有关部门还计划将能效标准拓展至办公设备领域。
在重点耗能行业能源计量器具配备和管理要求标准方面,2006年,国家标准委发布了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准。
2007年,相关部门还将组织制定石油石化、有色金属、钢铁、建材、电力、化工6大高耗能行业的类似国家标准,将通则标准在不同的重点耗能行业进行细化。
而作为今年国家标准委一项重点节能标准项目,重点耗能企业节能标准体系编制通则国家标准将面对所有的工业企业,主要解决当前企业节能标准化工作无依据、缺乏系统性和规范性的问题,并指导企业编制节能标准体系能力和科研开发能力。
2.石狮计划在服装业实行“节能标准认证”
石狮市邀请专家会审其“十一五”循环经济发展规划。
按规划,“十一五”期间,石狮市计划在工业领域特别是服装行业实行“产品节能标准认证”,要求单位产品的能耗节约率必须达到20%。
石狮市将在工业领域推广六大节能技术。
一、改造锅炉、熔炉。
石狮市在节能工作中将进行相应的技术改造和技术引进。
石狮市有相当数量的锅炉因水处理工作存在不同程度的问题,锅炉水质达不到要求,造成锅炉结垢严重,这不但影响安全运行,而且造成能源的巨大浪费。
二、冷热电异步融错技术利用燃气轮机和冰蓄冷的特性,将能量进行随机调节,互相转化,实现异步配合,协调工作,达到最优化和节能。
三、变频节能产品的有效应用推广变频调速节能技术,风机、水泵、压缩机等通用机械系统采用变频调速节能措施,工业机械采用交流电动机变频工艺调速技术。
四、冷热电联产技术燃气涡轮机燃烧天然气发电,产生高品位的电能,满足楼宇的用电需求。
发电机组排放出的热能,一方面,可以直接为楼宇提供热水;另一方面,可作为溴化锂或氨吸收式制冷机驱动热源,产生夏季空调用的冷水。
五、中央空调闭环变频节能技术对中央空调系统的制冷压缩机、循环水泵、散热风机外加闭环变频节能系统后,可大幅减少系统能量散失,延长机组使用寿命。
六、变频调速技术通过实时检测系统运行参数(包括压力、流量、温度等),调整电动机的电源输入频率,实现“所供即所需”。
该技术能有效降低电机运行噪声,延长使用寿命,提高系统的自动化水平。
事业发展部
2007年8月2日
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