海关通关管理系统信息系统.docx
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海关通关管理系统信息系统
海关通关管理信息系统
H2000通关系统是海关信息化建设的核心工程。
通过该系统,海关建立起全国集中式的业务数据库,统一存放各地海关的各项业务数据,可随时调用,使企业在办理各种跨关区进出口业务时享受相关工作便利。
采用该系统后,有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题,可以随时调用业务数据,提高了转关速度。
第二部分海关通关管理信息系统概述
概述
一、管理信息系统
1、定义
计算机信息管理系统是由人、计算机及管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、存储、加工、维护和使用的系统
海关的管理信息系统是源于业务需求
2、功能:
准备和提供统一格式的信息,使各种统计工作简化。
(统一格式)
及时全面地提供不同要求、不同程度的信息,以便能分析并及时的进行正确的控制。
(提供信息便于控制)
全面地保存大量的信息,并能很快的查询,为决策提供支持。
(可快速查询所保存的大量信息)
利用数字方法和各种模型处理信息,预测未来和科学地进行决策。
(实现预测和决策)
概述
3、管理信息系统的开发方法和策略
1)、开发方法:
生命周期法、快速原型法、生命周期法与快速原型法相结合等
2)、开发策略:
“从下到上”的策略和方法
这是从现行系统的业务现状出发,先实现一个个具体的功能(或称应用),逐步从低级到高级,自下而上地实现管理信息系统的总目标。
“从上到下”的策略和方法
强调由全面到局部,从长远到近期,由上到下,从探索、研制一种合理的信息流的模型出发,设计出适合于这种信息流的信息系统。
第一节H2000系统的开发背景
一、H2000系统的开发背景
1、为了适应海关业务发展及提高管理水平的需要
新业务的出现,对联网管理提出了新要求
金关工程的展开
大通关的初步实现
2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要
电子口岸、无纸通关的需要
3、为了提高系统性能水平的需要
提高通关系统的性能
第二节H2000系统的体系结构
一、H2000系统的体系结构
H2000通关管理系统作为H2000工程中的一部分,是海关对进出口货物通关环节进行管理的系统,也是H2000工程的核心
按通关的时间顺序可以分为:
前期管理
主要功能是报关单、转关单、舱单、合同手册、许可证、征减免税证明等各种数据的联网接收或录入,形成备案数据以及备案的审批;
现场作业
是整个通关过程的核心部分,主要指通关系统中用于现场核注及布控处理部分;
后续管理
是对各种备案数据库的核销管理及业务数据分析统计
第二节H2000系统的体系结构
二、集中式系统的结构设计
1、采用集中式系统的优点
数据集中管理、全国共享
实时性、一致性、准确性
提高系统的可扩展性
2、采用“分布式存储,集中式管理”的存储模式
3、与H883相比带来的一些变化
优越性
一些新问题
网络问题
数据库服务器的性能问题
第二节H2000系统的体系结构
三、三层体系结构
用户界面层
这层又可称为显示层,处理与用户的交互,它只包含极少部分的业务逻辑,主要是输入数据的格式和内容方式的简单规定。
业务逻辑层
又名中间层,主要接收从用户界面层发出的命令,具体实现各种业务上的功能,将业务处理的结果返回给用户界面层并提供对后台数据存储服务的统一操作。
数据服务层
也可称为数据库层,为系统提供高性能、高可靠性的数据存储服务。
这层包含简单的业务逻辑,主要是保证数据间的一致性和完整性。
它使用Oracle数据库和关系型数据库,提供给中间层访问。
三层结构的特点与优点
应用处理在多个层次上分开,可以将各层分布在不同主机上运行,充分利用了主机的运算能力;
前端应用不能直接访问数据,而必须通过中间的应用服务器,这样系统数据结构对用户来说就象一个“黑箱”,从而可以加强对数据的管理,保证数据的安全;
采用三层次的结构,使得在某个层次上发生变化时不会影响到其他的层次。
第三节H2000系统的体系结构
一、H2000系统网络构架
1、网络架构
雏形设计
可靠性上有问题
一主一备——冗余设计
总署中心负担重,当总署中心发生灾难时,系统将无法正常使用
两个中心——容灾备份
采用双中心,系统自动切换,保证业务不中断
第三节H2000系统的体系结构
2、ISDN拨号——应急方式
当主网和备网两条线路均失效时,将启动ISDN拨号备份,总署中心配置的ISDN拨号访问服务器提供对直属海关的拨号接入,而直属海关的ISDN拨号访问服务器提供对所属分关的拨号接入,当关区网出现故障,由分关启动ISDN拨号,使整个海关业务操作依旧井然有序。
3、故障应急工作方式
当主网线路发生故障,由备网线路承担故障两端结点彼此的通信。
当某一数据中心发生灾难性事故,则直属海关通过容灾PVC线路启用另一数据中心。
倘若主备网线都不能正常工作,故障两端的上一级结点将启用ISDN拨号为下一级结点提供服务,作为第二保险措施。
二、H2000系统的安全体系与授权
1、安全系统的框架设计
1)、安全防范重点
防止外部非法分子的闯入和攻击
防止用户非法修改、删除和伪造数据
加强数据的保护,防止涉密数据的泄露
病毒防治
防止系统故障的影响,保证系统安全运行
2、H2000安全整体结构
3、系统的授权
概念介绍
操作用户、组织结构、用户角色
H2000现有授权模式
现有授权系统的不足
H2000现有授权模式
H2000主干系统的授权模式
DSS系统授权模式
DSS系统采用的是“功能——岗位——用户”的三层授权模式,减少了“权限——功能”的配置步骤
第三部分海关通关管理系统主要作业环节
第一节企业管理
一、业务简介
海关对报关单位和报关企业进行注册登记管理,是H2000系统前期备案数据的重要组成,也是对企业进行分类管理的基础,可以为现场各个环节提供企业的资信记录,为提高进出口通关的效率奠定基础。
二、主要功能
企业管理
报关员管理
第一节企业管理
企业管理功能
企业档案录入
电子口岸、海关录入
临时注册编码
企业审批
审批通过方可进行进出口贸易
企业年审
企业分类管理评定原因代码表
AA类(不实行台帐制度)管理企业:
“105”——表示适用A类管理且出口额1000万美元及以上的自营生产型企业,
“101”——表示适用A类管理且实行海关派员驻厂监管;
“102”——表示适用A类管理且与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的;
“103”——表示适用A类管理且从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的;
“104”——表示适用A类管理且企业年进出口总额3000万美元;
“106”——表示适用A类管理且年加工贸易出口额1000万美元及以上的;
C类管理企业:
“C01”——表示适用D类管理的企业在二年内没有再发生《办法》第十条情事的。
“C02”——表示一年内出现两次违规行为(含偷逃5万元人民币以下行为);
“C03”——表示偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的;
“C04”——表示拖欠海关税款100万元人民币以下的;
“C05”——表示帐册管理混乱,帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的;
“C06”——表示遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料,致使海关无法监管的;
“C07”——表示不按规定办理加工贸易合同核销手续的;
“C08”——表示一年内报关单差错率在10%以上的;
“C09”——表示出借企业名义,供他人办理进出口货物报关纳税事宜的;
“C10”——表示在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评、或警告等行政处罚的。
D类管理企业:
“D01”——表示二年内走私偷逃应缴税款累计50万元人民币以上的。
“D02”——表示伪造、涂改进出口许可证或批件的;
“D03”——表示走私国家禁止进出口物品的;
“D04”——表示拖欠海关税款100万元人民币以上的;
“D05”——表示利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的;
“D06”——表示在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的;
“D07”——表示被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的;
“D08”——表示已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。
第二节舱单管理
一、业务简介
管理进出口运输工具所载货物
是海关进行物流监控和通关管理的依据
是海关进行风险分析和风险识别的一个重要依据和条件
分类
进口舱单、出口预配舱单、出口清洁舱单
第二节舱单管理
二、主要功能
舱单申报
舱单监督理货
依据舱单核对实际到货
1、监督理货
2、合并不正常提单
3、舱单分票
4、舱单确认
5、舱单反确认
6、舱单风险布控
进口报关单通关流程
第三节预录入申报
一、业务简介
企业把散乱的、不规范的通关用的数据整理好,在电脑中录入,形成一份规范的适于通关的报关单电子数据,通过申报传输到海关,以备后续通关使用
使用现状
第三节预录入申报
二、主要功能
报关单录入/修改
转关提前报关预录入
审结后打印报关单
派单日志查询
第四节电子审单
一、业务简介
电子审单实质是利用计算机等技术手段,根据现代海关作业改革的业务要求及现行流程,在确保通关管理科学、严密、合理、高效的前提下,充分利用电子信息和逻辑审核等方式,以量化报关数据为基础,通过对报关数据的自动进行全面审核、记征税费、划分通道,从而实现海关对报关数据的分类管理,提高审单环节的智能处理能力。
二、主要功能模块:
报关单数据全面审核
划分通道
报关单数据全面审核
第四节电子审单
划分通道模块
通道划分(通道决策)
通道处理
第四节电子审单
1、产生状态值
是电子审单对报关单进行综合审核后为每个状态字赋状态值,最终形成状态审核结果,对于每个状态字电子审单只能赋一个状态值。
而状态字及状态值实际上是对电子审单所调用各种指标可能出现情况的一种预测。
是对报关单数据进行量化分类描述的数据模型。
状态字指的数据指标共有120位,每一位标识报关单上一项数据或一项业务审核内容。
状态值指的是各状态字在电子审单时可能出现的情况即对各状态字可能的赋值(0-9),赋值越高,表明相应的正确性越低
第四节电子审单
01:
预申报编号标志
0:
预申报编号正确
8:
预申报编号不正确
02:
进出口标志
0:
出口标志正确
1:
进口标志正确
8:
进出口标志不正确
03:
进出口岸标志
0:
进出口岸正确(关区代码表中能查到)
8:
进出口岸代码错误(查不到)
04:
装货港或目的港标志
0:
装货港或目的港正常(港口代码表中能查到)
8:
装货港或目的港不正确(查不到)
第四节电子审单
05:
运输工具及代码标志
0:
运输工具及代码正常
6:
未输入运输工具及代码
8:
舱单中无对应运输工具及代码
06:
提单或运单号标志
0:
提单或运单号正常
2:
进口提单中的重量大于报关单毛重
5:
未输入提单或运单号码
6:
进口舱单核注有问题,件数超范围
7:
进口舱单核注有问题,毛重超范围
8:
进口舱单未确认
9:
提单号在进口舱单中找不到
第四节电子审单
2、优先决策表
《优先决策条件》是一个以报关单数据项表、状态字及状态值表以及常规参数表为数据源编制条件,限定报关单数据范围,为优先决策结论提供通道决策条件的功能表
优先决策是在状态决策之前进行决策的,因此对于以下各类报关单,可利用优先决策条件表决策为专业审单通道(M通道)
税费不能自动处理的报关单(状态字0644-0649)
许可证不能自动核扣的报关单
舱单卸货地布控的报关单
第四节电子审单
3、状态决策表
状态决策表是以状态字及状态值表为条件,进行全面判别基础上实现通道决策的功能表
状态决策表应仅用于M通道和G通道的决策
如状态审核结果不能满足任何一张状态决策表的状态要求时,计算机自动将报关单决策为M通道进行专业审核
状态决策表对每一个状态字都要求一个最大值,只有报关单状态字值都小于状态决策条件设置的值的报关单,才能走绿通道
3、状态决策表:
是一个以状态字及状态值表为条件,在对所有状态字进行全面判别基础上实现通道决策的功能表。
H2000中状态决策表
第四节电子审单
现场开关表
《现场开关表》是一个以关区号、进出口标志及运输方式为条件,确定在进行状态决策时,对报关单的各个状态字中哪些进行判断,哪些不进行判断的功能表。
在《现场开关表》中对报关单的每一个状态字都给出一个开关值。
开关值:
分为“0”和“1”两种,“0”表示通过状态决策表进行通道决策时,不对某一状态字进行判断,即使状态值为7、8或9,也不会因该状态值而不接受申报;“1”表示对某一状态字进行判断,如状态值为7、8或9,计算机直接进行退单处理,不接受报关单的申报。
开关表原始设值均为“1”。
H2000中的现场开关表
第四节电子审单
企业开关表
《企业开关表》是一个以企业等级为条件,确定在进行状态决策时对报关单中的各个状态字哪些进行判断,哪些不进行判断的功能表
与《现场开关表》一样,《企业开关表》中也对报关单的每一个状态字都给出一个开关值(“0”或“1”)
《企业开关表》和《现场开关表》之间为“或者”的关系,也就是说,只要两个表中有一个确定不对某状态字进行判断,则在状态决策时便不对该状态字的状态值进行判断
H2000中的企业开关表
通道处理
退单通道
(E通道)
l写退单日志
l删除派单工作表
l写工作流表
l回写预申报库
l写大屏幕信息
l发回执
人工审单通道
(M通道)
l派单,修改派单表
l核注舱单
l写报关单库
l写布控结果,下布控
便捷通道
(G通道)
l删除派单工作表
l周边系统核注核销
l写税单库
l外汇核销单核注(出口)
快速通道
(F通道)
l同G通道
无纸通道
(W通道)
l同G通道
红通道
绿通道
退单
第五章人工审单
第五章人工审单
一、业务简介
通关管理中心通过人机交互方式对电脑审单不能审结的报关单数据进行集中审核及管理的综合性作业
报关单种类
不满足自动审单所要求条件的报关单
经计算机自动审核筛选出风险值相对较高的报关单数据
部分数据项需经人工干预后方能确定的报关单数据
数据规范性较差
红通道
第五章人工审单
二、功能模块
专业审单
专业重审
批量转岗
特殊通道申报
派单工作表查询
专业审单操作步骤
选岗
审单岗位与报关单数据类型
主岗、副岗、当前岗
读取报关单进行审核
查看各类提示信息(企业信息、状态信息、流转信息等)
进行税费处理
根据审单的情况对报关单进行退单、转岗、挂起、布控、通过等各类操作
审单完毕读取下一份报关单
选岗前后
报关单读取
自动读单
先用鼠标点击“刷新”按钮,由计算机自动按报关单数据申报时间先后自动放在本岗位待审报关单列表中,然后在列表中选择报关单号读取
刷新(黑色蓝色红色)
人工输号
直接输入报关单号,读取报关单数据(原H883还有人工选号功能)
刷新
(1)
刷新
(2)
岗位上有报关单且小于20份,按钮为蓝色;超过20份按钮为红色
审核报关单数据项
根据海关对进出口货物的管理要求及报关单填制规范对申报的报关单数据进行有重点的审核,审核数据的合理性与规范性,各数据项之间及审征提示信息与报关单数据项之间的逻辑对应关系。
审核重点
进出口口岸及口岸与运输方式之间的逻辑关系
收发货单位、地区及其与贸易方式、商品名称之间的逻辑关系
运输工具和提(运)单号
贸易方式
许可证与其它监管证件
成交方式与运保杂费
件数、包装种类
毛重与净重及集装箱个数之间的关系
商品名称、规格型号,与商品编号
原产地
成交数量、计量单位与法定数量
成交币制、单价和总价
征免规定
审单结果
环节历史
税费计征
监管手续费选择免征,然后点击重计
监管手续费最后点“通过
“通过”功能按钮显示
退单
转岗与挂起
¡°转岗¡±
转岗的种类:
转岗分为内转和外转两种
1.内转
是审单中心内部将数据转至另一岗位处理的操作过程
审征过程中审征关员认为,所审核的报关单不适合在本岗位进行审征作业,经商议或上级批准,转至其他岗处理
2.外转
是将报关单数据转至现场海关验估岗处理的操作过程
审单关员在审单过程中因确定商品归类、价格或原产地的需要,向现场海关接单审核/征收税费作业环节提出对货物进行实际验估的要求,将报关单转至现场验估员处理
“转岗”
现场验估
“转岗”
转岗
岗位
不能转本岗
¡°挂起¡±
概念:
在审核某票报关单的过程中遇到疑问,用于暂停对(暂时冻结)某一报关单的审征作业,并保留该报关单数据的审征作业权利。
被挂起的报关单必须由操作“挂起”的关员和高权限关员对该单进行解挂后才能继续正常审核工作。
挂起的种类:
挂起分内挂和外挂两种
操作上不同:
输入挂起原因后,选择对企业发通知为外挂
输入挂起原因后,选择对企业不通知为内挂
写大屏幕信息不同
“外挂”-----“与中心联系”
“内挂”-----“待海关通知”
挂起操作
布控
通过
专业重审
专业重审
报关单数据项简单修改
报关单数据的修改项不影响税费处理结果
对报关单库进行修改
不进行税费的重新处理
主要目的在于规范报关单库有关数据
税费的重新计征
退补税计征
报关单重审功能用于处理已经由电脑审单或人工审单审结并置审结标志的报关单数据。
另外,由于所处理的数据在正常情况下已经经过现场海关的处理,故不能执行“转岗”、“挂起”及“退回修改”等功能。
专业重审界面
批量转岗
批量转岗主要用在某些特殊情况下,报关单所在岗位暂时完全或几乎完全丧失报关单数据审核功能时,管理人员将丧失审单功能的岗位内所滞留的待审核报关单全部转入新的审单岗位,改由转入岗位审征关员负责报关单数据的审核
批量转岗界面
特殊通道申报
特殊通道申报功能,是海关代替申报人执行申报作业的功能,用于接受非常规报关单数据的申报。
非常规报关单数据指的是申报数据不符合通关中心的报关规范的要求,但因情况特殊,而不允许进行退单处理的报关单数据。
此类数据经有关部门批准后,即可使用特殊通道申报功能,接受申报,并确定“不允许自动审单程序退单”。
当申报成功后,自动审单程序即可对其进行自动审核,并根据派单条件将其派入相应的专家综合审单岗位,由有关审征关员完成对该报关单数据的审征作业。
特殊通道申报界面
派单工作表查询
第六节接单
一、业务简介
接单管理子系统用于现场海关对已通过审单作业后转到接单审核岗位的报关单证进行接单操作。
根据该报关单的审证结果、状态信息、征税结果和处理结果等有关信息通知用户该单应分别进入查验、征税或放行环节。
使用现场接单审核功能接单时,接单关员可以调阅舱单信息、手册信息、减免税表、辅助决策表复核单证;可以自行对查验、放行、卡口环节进行布控。
第六节接单
二、主要功能模块
1、现场接单审核
报关单的电子数据在通过审单中心的审核后,报关企业在公共服务系统收到“接单交单”的提示后,到海关业务现场递交纸质的报关单证,现场接单关员可以用接单管理子系统中的现场报关单查询、审核。
本功能还可查询某一段时间内未办理接单手续和已办理接单手续的报关单
第六节接单
2、现场接单审核操作简介
1)、在输入海关编号后,如果该报关单已通过审单环节,点击“读单”屏幕显示该报关单内容。
屏幕左侧一列为该报关单的各类相关信息以及相关的接单操作功能按钮,相关的信息对接单关员起辅助作用。
其中红色的提示信息说明该信息重要是必看内容,系统会自动将该红色信息的视窗弹出到屏幕,强制接单关员必须查看,必要时还需要做出信息的反馈,蓝色为参考信息可自行选择观看,不做强制要求,灰色表示本报关单不包含该相关信息,无法点击。
注:
红色的提示信息经察看后,会由红色变为紫红色
第六节接单
2)、系统自动调阅出“审单结果显示”窗口供接单人员察看。
接单人员可点击该窗口左侧“流转信息”、“状态信息”、“审证结果”、“税费信息”,右侧会显示相关信息内容
现场接单审核操作简介
点击报关单左侧蓝色按钮可察看相关信息。
如单击“修改记录显示”按钮,点击后出现如下画面:
第六节接单
3)、点击后出现报关单修改记录,其中变色的字段已经被修改过,鼠标移到该处可显示修改前的纪录,如图:
第六节接单
4)、另还可查看“许可证显示”、“舱单信息显示”,如果该单已有对接单环节布控,“布控信息显示”为红色,点击后根据布控信息提示的内容审核单证,如果要求输入结果,“布控处理输入”会显示红色,进入输入处理结果即可。
5)、如还需对该报关单进行现场布控,则点击“布控指令输入”即可。
第六节接单
接单审核完成后,点击“确定”键则完成本次接单操作
鼠标点击“拒绝”
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