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平谷区十一五时期物流业进展计划
平谷区“十一五”时期物流业进展计划
前言
“十一五”时期是平谷区经济社会向更高层次、更高水平跨越的关键时期。
物流作为一种产业,它既是一个新的经济增加点,也是地址经济进展的重要投资环境。
加速进展现代物流业,关于平谷区实现“工业强区、旅行富民”的奋斗目标、拓展新的经济增加空间具有十分重要的战略意义。
为加速推动物流业进展,尽力提高物流业的现代化水平,进一步增强平谷区经济社会的综合竞争力,增进经济持续、快速、和谐和健康进展,依照《北京市平谷区国民经济和社会进展第十一个五年计划纲要》,制定本计划。
第一章平谷区物流业进展现状
不断壮大的经济规模奠定了物流业进展的基础
改革开放以来,我区经济规模不断扩大,经济运行态势平稳,经济结构不断改善,外向型经济进展迅速,全区商业市场不断繁荣,购物环境明显改善,综合商场、专卖店、精品店群体不断壮大,集市贸易、乡村连锁慢慢活跃,城乡商业流通网络格局正在形成。
不断完善的交通体系为物流业的进展提供了基础设施保障
最近几年来,我区高标准扩建了密三路,实现了与10一、102国道的对接,京东地域货物可从密三路直达102国道通往天津港。
而且改扩建了平蓟快速路,平三路也将改建为一级公路。
“十一五”期间,还将继续高起点、高标准、高质量地建设一批交通重点工程,全面打通高速公路出区通道,实现高速公路联网畅通。
公路条件的不断改善,使平谷桥梁和纽带作用的区位优势越发明显,为现代物流业的进展奠定了基础。
另外,地址铁路已经与公路实现了较好的对接,为京东地
区的货物运输提供了便利条件。
大交通带来人流、物流、信息流、资金流的大范围快速流动,为现代物流业提供了前所未有的进展前景。
一批各具特色的物流企业应运而生
随着物流需求的不断增加,我区现代物流业开始起步,以现代物流经营理念为指导的物流企业初露头角。
目前,全区以运输业务为主的传统物流企业较多,而且有相当一部份是以制造、商贸为主,兼营运输业务。
全区比较大型的综合物流公司有两家,有运输企业198家,加工配送企业28家,仓储企业73家。
它们尽管在功能、规模和技术手腕方面与现代物流企业有较大的不同,但也属于第三方物流企业的范围,它们有必然的业务基础,有自己的市场,在以后传统物流向第三方物流转换的进程中,它们是重要的转换主体。
整体来看,我区现代物流业尚处于起步时期,还存在着许多制约因素,归纳起来要紧有:
一是对进展现代物流业的熟悉不足,区内企业和部份政府部门对进展物流业的重要性在熟悉上还有必然差距,全区大力进展物流业的气氛还不足。
二是经济整体规模偏小的现实,阻碍了整个物流市场的需求。
三是物流设施与装备还较掉队。
我区的物流基础设施建设还处于计划设计时期,仓储设施设备掉队,现代化的集装箱运输和专用运输进展还大体上空白,装卸搬运的机械化、自动化程度低。
四是进展现代物流业所需要的高素养人材还相当匮乏。
第二章平谷区“十一五”期间物流业进展的环境和优势
平谷区物流业进展的宏观环境
物流业作为国民经济的一个重要产业,愈来愈成为效劳于整体经济的基础性产业,日趋成为区域进展动力之一和国外资本争夺的重要领域,其进展正日趋受到中央及各地政府的高度重视。
2001年3月,原国家经贸委等6部委联合下发了《关于加速我国现代物流进展的假设干意见》,这是我国政府发布的有关现代物流业进展的第一个政策性指导文件。
2001年4月,国家质量技术监督局公布第一个物流业国家标准《物流术语》(GB/T18354-2001),关于标准物流行业治理、增进我国物流业的进展起到了重要作用。
2004年8月,国家进展改革委等9部
委联合发布《关于增进我国现代物流业进展的意见》。
北京市于2001年制定了《北京市商业物流进展计划(2002-2020年)》,提出了建设由物流基地、综合性及专业性物流配送中心组成的商业物流网络体系的计划布局思路。
2005年,市政府转发市进展改革委贯彻九部委意见制定的《关于增进北京市现代物流业进展的意见》,对增进全市物流业进展提出了一系列针对性方法建议,是北京市进展现代物流业的第一个综合性政策意见。
目前,北京市正在抓紧编制“十一五”物流业进展计划和物流设施建设计划,均给予平谷物流项目进行了适合的定位。
平谷区物流业进展的需求分析
(1)北京市物流市场的整体需求庞大。
北京作为首都,是我国政治、文化和国际交往的中心城市,又是辐射环渤海经济区的核心,具有特殊的区位优势和进展要求。
这既为物流业进展提供了良好前景,也提出了具体需求。
依照《北京公路主枢纽整体布局计划》报告预测,随着货运总量和结构的进展,到2020年,全市货运总量将达到39420万吨,其中铁路货运量2300万吨,比例下降到%;公路运输量37000万吨,比例上升到%;航空货运量达到120万吨,比例上升到%。
估量到2020年将达到北京市实现社会消费品零售额3883亿元,在“十一五”期间商品销售总额与社会消费品零售额大体维持同步增加。
庞大的消费市场为物流进展提供了潜在的需求空间。
北京市提出以后几年大力进展现代制造业和高技术产业,重点进展电子产业、汽车产业、石化产业、装备产业、都市产业、医药和生物产业六大支柱产业,原材料采购、产品销售将对物流产生庞大的需求。
估量到2020年北京市地址企业进出口贸易总值将达到亿美元,国际物流业务也将取得快速增加。
(2)北京市产业结构调整产生的庞大物流需求。
当前,北京市现代效劳业、高新技术产业、现代制造业快速进展,随着供给链治理、连锁经营、电子商务等的不断推动,物流业的进展迫切需要围绕首都经济的特点和结构,依照消费需求的转变和产业进展的趋势,加速构建以效劳消费和生产为重点、以物流配送为要紧形式的城市终端物流,尽快形成区域合作物流体系、城市生活消费物流配送体系和工业生产物流体系。
(3)建设国际化多数市和举行奥运会产生的物流需求。
北京作为我国的政治、文化中心、国际交往中心和历史文化名城,国际国内交往活动日趋增多,随着国际交流的日趋频繁、三资企业大量入驻和奥运会的举行,进出口贸易规模日趋增加,依照北京进展成国际化多数市的战略目标,目前的物流基础设施和效劳水平还不能知足要求,尤其是随着京津唐区域经济一体化的推动,北京将与天津海港成立加倍紧密的联系和合作,开拓北京的出海通道,平谷的物流业进展正好符合这一要求,必将成为以后新的重要出海物流通道。
(4)京东地域对具有口岸功能的保税物流需求显现大幅度增加。
京东地域是北京的加工贸易型企业生产基地,随着入世及地域经济一体化的慢慢深切,其产业规模将迎来快速扩张期。
北京海关平谷办事处所辖京东4区县现有加工贸易等各类型企业1100余家,要紧散布在服装、机电、化工等行业,是我市重要的加工型企业聚集地,监管的货运量占整个北京关区货运量的25%左右。
京东地域原材料供给和产品销售“两头在外”的结构性特点决定了以后通过我区的物流量庞大,为现代物流业的进展提供了广漠的市场空间,奠定了坚实的经济基础。
平谷区物流业进展的优势
(1)区位优势。
平谷地处京津冀两市一省交壤处,属于环渤海经济圈前沿地带,位于北京东部进展带与天津出海口的交汇地,东邻天津新港,西接首都机场,处于京津海运集装箱物流通道的咽喉部位。
在京平蓟高速公路出口处拥有大面积的成片建设用地,物流基地紧邻计划中的U型货运大通道,向西通过京平高速接六环-计划中的机场二高速-机场高速-京承高速,区内路网密集、铁路专线货运能力充沛,计划中的北京铁路外环线贯通全境,区域内路网密集。
在京郊各区县中,人均占有道路面积最大,道路通行能力最强。
京平蓟高速公路2007年全线贯通后,由天津新港到平谷145千米,离首都机场30千米,天然的区位优势伴随交通瓶颈的打破使平谷成为连接天津新港出海口和首都国际机场最短的海空国际物流通道。
(2)政策优势。
国务院批准的北京城市整体计划将平谷定位为北京东部进展带的重要节点和京津进展走廊上的重要通道之一,引导进展都市型工业和现代制造业,和物流、休闲度假等功能。
北京市商务局的现代物流业进展计划
(2005-2020年)和北京市发改委正在编制的“十一五”物流业进展计划中将平谷马坊定位为口岸型的综合物流园(基地)之一,而且是计划建设的公用型保税物流中心。
(3)本钱优势。
在平谷建设口岸型国际保税物流基地,京东北地域企业进出口货物运输里程最短、物流本钱将大幅下降。
建成平谷“保税物流中心”,京平蓟高速公路将发挥庞大的经济拉动作用,京东地域进出口企业通过六环借道平谷中转进出口货物将比现有运输距离缩短10-25%,在极大提高通关效率的同时,物流本钱将大幅降低。
(4)市场优势。
平谷与现代汽车城、空港开发区、天竺出口加工区、林河工业区、兴谷开发区、北京光机电产业基地、怀柔燕栖开发区、密云开发区、河北燕郊开发区等效劳对象的物流半径均在50千米左右,周边聚集近20个对进出口依托强的以加工贸易为主的工业区。
现代外向型经济产业群的物流需求,将为平谷提供壮大的市场空间。
在平谷建设口岸型国际保税物流基地,借力于天津新港出海口,建成高效、便利的国际海陆空联运物流枢纽后,不仅有利于完全释放平谷及周边地域已形成的加工贸易企业大量的生产能力,而且能够吸引大量具有必然规模和档次的国际物流企业、加工贸易型企业落户平谷及其周边地域,实现平谷经济的跨越式进展。
第三章进展思路与奋斗目标
进展思路
以科学进展观和现代物流理念为指导,以新的北京城市整体计划实施为契机,落实计划对平谷区的功能定位,凭借平谷区的区位条件,依托京津两大直辖市,发挥特有的综合交通运输体系功能,坚持统一计划、和谐进展、政府引导与市场配置相和谐的原那么,整合现有物流资源,引进国际先进物流技术与治理方式,形成结构合理,功能完善,国际化、社会化、专业化、信息化程度高的现代物流效劳体系,大力培育具有规模效应、适应平谷区经济进展需求、能踊跃参与国内外市场竞争的第三方物流企业和加工贸易型企业,使现代物流业成为平谷区重要的新兴产业,增强平谷区整体竞争力、推动社会经济持续进展和产业升级。
奋斗目标
到2020年,在我区建成一个快捷、高效并具有创新效劳能力的、以物流信息化为先导的、多层次物流系统相和谐的现代物流综合效劳体系,使我区成为北京市现代物流骨干基础设施体系中的一级结点,成为与国际接轨的、有示范作用并能覆盖京东地域的现代综合物流体系和区域性物流枢纽基地,达到提升区域经济竞争优势、增进并支撑平谷本地及周边地域产业结构的优化,和整体经济进展,利用物流业带动其它产业进展、发挥北京东部交通枢纽、“咽喉”作用、提升保税物流功能和作用,引进先进农业物流技术提升农业进展水平。
到2020年,全区社会物流总本钱占GDP的比重达到19%左右;物流专业化程度大幅提高,尽力使第三方物流业的市场份额达到15%左右;2006-2020年现代物流业增加值增加速于国内生产总值的增加,年均增加20%左右。
提高物流系统信息化水平,提高增值功能强的货物配送和流通加工在整个物流量中的比重。
物流基地建设目标
力争在“十一五”期间,将平谷物流基地建成为北京东北地域的“进出口物流主枢纽”,并具有以下功能:
(1)内陆口岸功能:
作为口岸型“保税物流中心”,为京东地域的企业办理各类进出口业务;慢慢与天津港实行港区联动,为企业提供方便快捷的“门到门”的无缝链接的进出口通关作业效劳。
(2)海关监管及保税功能:
为周边汽车、电子、服装制造等行业,提供企业原材料、零配件仓库、JIT配送等效劳。
(3)配件及商品配送功能:
通过物流中心为客户提供配送效劳,同时为制造企业、商业企业的原材料及成品提供集货、仓储、拼装效劳等,为企业提供高效的物流效劳。
(4)物流增值功能:
为周边企业提供全面周到的配套效劳,包括商品查验检疫、物流信息效劳、简单再加工、贴标、包装等。
(5)配套效劳:
为园区内企业提供完善的配套效劳,包括办公楼、生活效劳
中心、综合治理中心等。
第四章计划重点和建设内容
进展方向
充分利用自身优势和机缘条件,以保税物流和出口物流为冲破口,以工业物流为主导方向,争取抓住奥运物流机遇,促使北京市政府批准平谷成为市级现代物流枢纽基地,而且在政策、投资、用地、海关等方面给予支持,从而为工业物流提供良好的通关条件,增大平谷对制造业的吸引力,利用平谷的高速公路优势,地址铁路优势和靠近空港海港的优势,在工业物流和农业物流达到必然规模的情形下,开展多次联运中转效劳。
进展要紧定位于从事多式联运中转效劳、保税物流效劳、出口物流效劳、工业物流效劳、农业物流、京津唐城市配送效劳、附加值物流活动等相关的物流效劳业。
计划重点
重点建设马坊物流基地和保税物流中心。
依照物流基地操纵性详细计划,建设路网、供水、雨水、污水、电力、道路照明等市政设施,力争2006年达到七通一平。
构建物流公共信息平台,建设综合报关效劳大楼及其配套设施,建设海关监管设施,集装箱堆场,保税/监管仓库和高速路物流专用通道。
待海关总署批复后,配合海关政策,提供相对应的硬件设施,重点建设A型公用型保税物流中心。
成立农业保鲜物流中心。
在密三路沿线或计划货运大通道沿线建设平谷区农业保鲜物流中心,整合及和谐各方资源,提供冷冻冷藏存储、农作物收成后处置、国际及本地配送、温度操纵货运和清关等一站式门到门冷链物流效劳,从而慢慢摆脱传统的地头交易市场批发的经营方式,提高农产品的出口质量及数量,增加农人收入,提升农产品处置技术。
利用以后平谷二类口岸海关的政策优势,进展为海外农产品进入北京市及在中国北方的集散地。
以现有工业区的加工企业为依托,进展专业物流市场。
大力进展工业物流,专门是进展潜力大的汽车零配件、服装、饮食物加工等工业,慢慢形成专业性较
强的物流市场。
通过聚合效应,吸引同类型的企业入驻平谷,整合及集中资源为同类型的企业提供高效的物流效劳,从单独的物流效劳环节如仓储、运输进展至“一条龙”的物流效劳。
进一步发挥“韩资工业园”的聚合效应,进展平谷成为要紧的汽车零配件物流中心。
引进先进的第三方物流公司,为“韩资工业园”内的企业提供汽车零配件的高效物流效劳,并协助工业园内的企业降低物流本钱;继续利用“韩资工业园”不断改善的物流配套效劳,发挥聚合效应,引进更多相关企业。
改造地址铁路货场和线路。
平谷地址铁路货站设施简陋,库房不足,不能知足现代物流进展的需要。
随着物流业务的不断进展,应建造必然量的库房,增加装卸设备,提高机械化作业程度,增大进发货能力。
同时,考虑以后物流基地全面进展可能增加铁路集装箱业务的要求,选择适合时期,依照进展需求,对现有铁线路路进行改扩。
在物流基地周边计划建设加工贸易区。
随着物流基地大规模建设的加速,其物流效劳和通关功能将吸引愈来愈多的对进出口依托强的加工贸易型企业聚集,慢慢形成物流与加工区相互增进的良性进展局面,为此,要提早计划建设加工贸易区。
第五章实施步骤
一期开发(2006年)
(1)成立物流基地开发实施治理体制及运作机制。
组建物流基地治理委员会,明确管委会的治理权限及职责;组建开发建设公司,明确其经营治理机制及权责利;完成基地各项政策的制订和政府审批。
(2)力争完成基础设施建设。
启动并完成计划的交通项目,包括区内道路、市政管线等基础设施配套工程;启动并完成绿化与形象工程等。
(3)启动并完成A型公用型保税物流中心建设。
待海关总署批复建设A型公用型保税物流中心后,依照海关的监管要求完成保税物流中心的软硬件建设。
完成综合配套办公楼等项目。
(4)成立与基地大规模建设相配套的政策体系。
在基地计划的土地范围内
实行与物流基地建设和物流产业开发特点相适应的优惠的土地开发政策,给予在基地开发经营物流项目的企业以相对较为宽松的建设预备期,吸引国内外相关企业入驻进行设施建设和物流经营;制定优惠的物流企业进展政策。
鼓舞各类性质和形式的企业入驻注册,并给予其适宜物流企业经营特点的税收和土地政策。
中期建设(2007-2020年)
(1)建设农业保鲜物流中心。
启动并完成国际化的农业保鲜物流中心,具有产品展现、交易、通关等功能,形成辐射华北地域面向国际的大型农产品物流枢纽。
(2)启动物流治理信息平台项目。
启动基地物流信息平台系统的开发项目,完成信息系统功能设计、部份物流治理软件开发与信息系统的基础硬件配置和Internet网的联接。
(3)实施基地大型项目建设。
结合高速路的开通,在前期开发建设实施所制造的基础条件和进展环境的基础上,建设配送中心、分拣中心、检测中心;踊跃引进先进的专业物流企业及国际大的原物料供给商,试行国际上先进的VMI(供给商把握用户库存)治理,为企业进展提供最为直接和稳固的物流效劳需求。
(4)完善物流基地功能。
完善物流治理信息系统,通过完善物流信息系统功能,实物信息进行静态、动态结合的跟踪治理,为海关、商检的有效监管提供基础信息支持;完善口岸、保税、简单再加工等功能,力争为2020奥运提供完善的物流效劳;成立和完善基于基地信息平台的电于商务系统,为区内企业或通过基地物流企业在网上完成采购、销售、购物、配送、结算等信息支持;完善信息咨询及决策支持效劳系统,通过基地信息平台,向企业及政府治理部门提供物流统计、分析、预测、结算等咨询和决策支持信息效劳功能。
后期建设(2020-)
(1)成为京津唐地域要紧的区域城市配送中心。
为京津唐三区提供成品和消费品的配送效劳,引进国内外优秀物流企业,为京津唐地域骨干物流网络的建设提供物流节点,成为区域性的物流枢纽和货物集散中心;踊跃引进国际商贸企业和物流企业,鼓舞国内外连锁销售商、生产或代理商、第三方经营商开展物流
商贸活动,并引进国际水平的治理制度及技术。
(2)后期建设工程。
通过前期开发和中期大规模建设后,作为适度超前的物流基础设施,通过几年的进展,基地整体计划的各项设施及物流效劳功能将慢慢完善;区内物流企业应已具有较高的物流治理技术水平,现在期物流基地的拉动作用将进一步凸显,结合我区的土地优势和物流优势,依托于物流基地的大型跨国加贸型企业将慢慢在周边聚集并形成产业规模,并形成彼此增进,一起进展的良性循环局面,从而真正实现我区物流业进展的最终目的。
基地除进一步完善功能,提供高效便利的通关和物流效劳外,应增强软环境建设,保证该物流枢纽的活力不断创新,使其成为北京市、京津唐区域结合部、区域交通运输枢纽和物流带动产业开发的重要基础和示范基地。
第六章政策方法
成立项目准入制度。
依据物流企业资产、营业额、治理水平、信息技术应用水平、专业人材结构等因素制订物流企业进入物流基地标准,提出对重点物流项目和入区企业的认定意见。
财政收入增量返还。
争取区政府将财政留存的部份按必然的比例返还物流基地,作为政府对物流基地的投资,用于物流基地的开发建设和招商引资。
对所征用土地,在土地出让金等方面进行政策性减免,物流基地管委会对土地进行统一计划与利用。
设立物流业进展重点专项资金。
建议财政设立专门的现代物流业进展专项基金,依照项目的大小和效益评估,对重大物流项目进行重点扶持。
政府依照初期开发建设需要,别离按比例投入必然数量的启动资金,并提供低息贷款或贴息贷款用于基础设施建设。
对入区重点企业给予财政贴息或融资支持,在经营初期一按时期内,实施适度税收优惠或减免政策。
制造宽松的人材环境。
鼓舞与支持物流企业引进高水平的国内外物流人材,增强和充实对企业物流的治理;增强与国际物流领域的联系与合作;推动物流企业与咨询机构、高等院校进行合作,融合社会各类人材资源,推动现代物流业进展。
扶持和创建第三方物流主体。
进展第三方物流既需要物流市场需求的拉动,也需要政府政策的扶持。
物流市场需求的拉动,一方面寄希望于本地经济的进展,专门是制造业的进展;另一方面是生产企业经营观念和经营方式的改变。
引导工商企业转变观念,以培育和进展物流市场。
对区内传统的交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等企业要从实际动身,帮忙其发挥自身比较优势,不断知足多变进展用户物流需求,慢慢进展提供优质高效的部份或全程物流效劳。
鼓舞进展多样的物流效劳模式。
在区内物流进展水平不高的情形下,能够鼓舞有物流需求的企业之间增强联合,支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟,以提高全区的物流供给能力。
大力提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流效劳形式的多样化。
建设良好的物流业进展环境。
物流业是一个综合性产业,它的进展需要全区交通、公安、工商、税务、银行、海关等各个部门的配合与和谐,要形成全区物流业进展联席会议制度,按期对进展中碰到的问题进行及时沟通和解决,为物流业的进展制造一个和谐的软环境。
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